Les bureaux ne paieront pas pour la saleté. Innovations dans la procédure de calcul et de paiement des redevances pour impacts négatifs sur l'environnement Les délais de paiement des redevances pour impacts négatifs ont été modifiés

DERRIÈRE LA LETTRE DE LA LOI

Zolotova E.N.,
comptable en exercice

Taxe de pollution
véhicule

Frais pour NVOS ( impact négatif sur environnement) est un tarif obligatoire pour toutes les organisations, y compris les « simplifiées ». Le paiement de cette taxe a toujours suscité de nombreuses controverses. Certains problèmes disparaîtront après l'entrée en vigueur des modifications de la législation environnementale l'année prochaine, par exemple la suppression des taxes sur les véhicules.

La redevance pour impact négatif sur l'environnement est fixée par la Procédure de détermination de la redevance, ainsi que par l'art. 16 de la loi « sur la protection de l'environnement » pour toutes les organisations et entrepreneurs dont les activités utilisent les facteurs de pollution environnementale suivants :

Types d'effets nocifs selon cette résolution	Types d'activités dans lesquelles NVOS apparaît	Document réglementaire
dans l’atmosphère par des sources stationnaires – immobilier	Chaufferies, centrales thermiques, usines et usines qui polluent l'atmosphère par les canalisations sortant dans le ciel, en travaillant avec des équipements de soudage ou de gaz	Article 3 de l'arrêté Rostechnadzor n° 867 du 24 novembre 2005
Rejet de polluants et autres substances dans l'atmosphère par des sources mobiles - biens meubles	Véhicules, avions ou embarcations fonctionnant à l'essence, au kérosène, au gaz ou au diesel	Article 4 de l'arrêté Rostechnadzor n° 867 du 24 novembre 2005
Rejet de polluants V plan d'eau s – hors sol et les eaux souterraines	Usines et usines dont les déchets polluent l'eau	Article 5 du RF CC
Élimination des déchets de production et consommation	Stockage et élimination des déchets solides (par exemple, déchets lampes fluorescentes, déchets ménagers, etc.) dans les décharges et décharges, ainsi que des décharges rocheuses	Article 1 de la loi fédérale du 24 juin 1998 n° 89-FZ

BON À SAVOIR

Actuellement, les documents réglementaires répertorient les types d'impacts négatifs suivants sur l'environnement : émissions de polluants dans air atmosphérique, rejets dans les plans d'eau, élimination des déchets. Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 28 août 1992 n° 632 prévoit deux types de paiement pour les impacts répertoriés : dans les limites des normes et dans les limites établies.

Si seules des sources mobiles de pollution sont utilisées, il n'est pas nécessaire d'obtenir un permis pour leurs actions, mais si la pollution naturelle se produit dans d'autres catégories, il est alors nécessaire d'obtenir un permis pour les émissions dans l'environnement (article 14 de la loi fédérale Loi du 4 mai 1999 n° 96-FZ « relative à la protection de l'air atmosphérique ») en Service fédéral pour la surveillance dans le domaine de la gestion environnementale (ci-après dénommé Rosprirodnadzor) conformément aux dispositions du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 13 septembre 2010 n° 717, ou délivrer une licence pour le placement et l'élimination des déchets conformément à la résolution «Sur l'autorisation des activités pour la collecte, l'utilisation, l'élimination et l'élimination des déchets». De plus, si une entreprise a causé des dommages à l'environnement, le paiement d'une redevance environnementale n'exonère pas le contrevenant d'une indemnisation pour les dommages causés à la nature et à l'État.

IMPORTANT DANS LE TRAVAIL

La propriété des déchets est désormais déterminée conformément au droit civil. En d'autres termes, en vertu de l'article 2 de l'art. 226 du Code civil de la Fédération de Russie, une personne a le droit de convertir les déchets de production et autres déchets en sa propre propriété, tout en accomplissant des actions indiquant leur conversion en propriété.

Le plus souvent, les organismes bénéficiant du régime fiscal simplifié utilisent dans leurs activités des véhicules, qu'ils soient propres ou loués. Il faut rappeler qu'en plus des émissions atmosphériques des véhicules automobiles, ces sources de pollution lors de leur fonctionnement ou de leur réparation créent des déchets spécifiques, tels que :

• huiles usées;
• contenants pour carburant et lubrifiants;
• pièces détachées d'occasion, etc.

Il est donc nécessaire que le contrat, par exemple avec un atelier d'entretien des véhicules, et les certificats d'exécution des travaux stipulent que les déchets après contrôle technique ou réparation restent dans l'atelier.

Vous devez payer les frais pour tous les transports utilisés. Dans ce cas, il n'est pas nécessaire de s'inscrire, il suffit de soumettre un rapport de collecte trimestriel à Rosprirodnadzor à l'emplacement des sources fixes de pollution ou au lieu d'enregistrement d'une source mobile de pollution et de transférer le montant calculé au budget. .

BON À SAVOIR

La législation actuelle ne prévoit pas de sanctions en cas de non-respect des délais de transfert des redevances pour impacts négatifs sur l'environnement.

En cas de défaut de soumission de rapports, une organisation peut être sanctionnée conformément à l'art. 8.5 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie quant à la dissimulation d'informations sur l'état de l'environnement. Cette violation entraîne une amende pour les personnes morales d'un montant de 20 000 à 80 000 roubles. Le paiement tardif des taxes est passible d'une amende en vertu de l'art. 8.41 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie d'un montant de 50 000 à 100 000 roubles. Pour les violations des règles de gestion des déchets relatives à la certification et à l'élaboration de limites, l'art. 8.2 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie prévoit la suspension administrative des activités.

Ainsi, les organismes « simplifiés », comme les autres organismes, au plus tard le 20 du mois suivant le trimestre de déclaration, doivent établir et remettre un calcul - un rapport de versement de la Caisse Nationale d'Assurance Maladie et verser cette redevance à la budget dans la même période.

BON À SAVOIR

Les petites et moyennes entreprises (y compris les entrepreneurs individuels), dont les activités économiques et autres génèrent des déchets, peuvent rendre compte de la production, de l'utilisation, de la neutralisation et de l'élimination des déchets par le biais d'une procédure de notification.

Annulation de la taxe sur les véhicules

Selon le paragraphe 8 de l'art. 1 de la loi fédérale du 21 juillet 2014 n° 219-FZ « portant modification de la loi fédérale« Sur la protection de l'environnement » et certains actes législatifs Fédération Russe» des modifications ont été apportées à l'art. 16 Loi fédérale « sur la protection de l'environnement », entrée en vigueur le 01/01/2016.

A cet égard, à partir du 01.01.2016, la redevance pour NVZ sera facturée uniquement :

• pour les émissions dans l'atmosphère provenant de sources fixes de pollution ;
• pour les rejets de polluants dans l’eau ;
• pour l'élimination des déchets solides et des déchets industriels.

Comme vous pouvez le constater, aucun paiement ne sera effectué pour les émissions de pollution dans l'atmosphère par des moyens mobiles (c'est-à-dire des véhicules) à partir du 01/01/2016.

Cependant, ces changements sont actuellement interprétés différemment par chacun. Le fait est que la loi n° 219-FZ n'a pas seulement modifié l'art. 16 de la loi « sur la protection de l'environnement », mais a également apporté des modifications à l'art. 28 de la loi fédérale du 04.05.1999 n° 96-FZ « sur la protection de l'air atmosphérique », dont la nouvelle version est entrée en vigueur le 01.01.2015.

En fait, les changements précisent les sources d'émission de substances nocives (polluantes) dans l'air atmosphérique – celles qui sont stationnaires. Leur paiement est facturé conformément à la législation de la Fédération de Russie, à savoir l'art. 16 Loi fédérale sur la protection de l'environnement.

Il s'avère qu'une norme répertorie actuellement à la fois les sources mobiles et fixes (article 16 de la loi « sur la protection de l'environnement »), et l'autre – uniquement les sources fixes (article 28 de la loi « sur la protection de l'air atmosphérique »).

Ministère ressources naturelles et Écologie de la Fédération de Russie, dans sa lettre du 10 mars 2015 n° 12-47/5413, a expliqué qu'à partir du 1er janvier 2015, la perception de redevances pour les émissions de substances nocives (polluantes) dans l'air de sources mobiles des personnes morales et entrepreneurs individuels n'est pas prévu par la législation de la Fédération de Russie. Dans le même temps, il a ajouté que le ministère russe des Ressources naturelles et de l'Environnement prépare actuellement des mesures réglementaires. actes juridiques, précisant les règles de calcul, de perception et d'ajustement des redevances en cas d'impacts négatifs sur l'environnement.

Mais la position de Rosprirodnadzor, publiée sur son site Internet, est que ces frais sont annulés à partir du 01/01/2016.

À cet égard, les personnes « simplifiées » utilisant des voitures doivent demander des éclaircissements au département territorial de Rosprirodnadzor. Bien que la réponse qui sera donnée soit claire. Puisque ce sont les départements régionaux de Rosprirodnadzor qui acceptent les procès-verbaux et les amendes, et que la loi fédérale stipule que cet amendement entre en vigueur le 1er janvier 2016, alors en 2015 il faut encore payer le transport.

BON À SAVOIR

Entre le 1er janvier 2015 et le 1er mars 2017, le gouvernement de la Fédération de Russie doit approuver les règles de calcul et de perception des redevances pour les impacts négatifs sur l'environnement, en développant les dispositions de l'art. 16.1 à 16.5 de la loi « sur la protection de l'environnement », qui stipulent les exigences relatives à la nouvelle procédure de calcul et de paiement des frais pour les évaluations d'impact environnemental, y compris en termes d'application de coefficients lors du calcul des frais pour les évaluations environnementales.

Calcul des frais

Afin de soumettre le calcul à Rosprirodnadzor à temps, vous devez le remplir correctement. Pour chaque type de pollution, le décret gouvernemental n° 344 du 12 juin 2003 « sur les normes de paiement des émissions dans l'air atmosphérique » établit ses propres normes.

Dans le calcul, la norme doit être multipliée par la quantité de polluants et les facteurs de correction ; 4 facteurs interviennent dans le calcul (voir tableau).

Nom du coefficient	Qui utilise	Où obtenir la valeur du coefficient
Facteur d'importance écologique	Tous ceux qui remplissent le calcul	Donné en annexe n°2 à la résolution n°344 du 12 juin 2003 et dépend de la région où vous vous trouvez. Par exemple, pour la région de la Volga, il est de 1,9
Coefficient tenant compte de l'inflation		À la fin de l'année, le gouvernement de la Fédération de Russie, par une résolution distincte, fixe la valeur de ce coefficient pour l'année suivante. Pour 2015, ce coefficient est égal à 2,45 selon les normes approuvées en 2003 et précisées dans la Résolution n° 344, ou 1,98 selon les normes approuvées en 2005 et précisées dans la Résolution n° 410.
Coefficient supplémentaire 1,2	Utilisé pour le transport urbain	Le nom du coefficient indique déjà sa valeur. Si le transport de l'organisation ne circule pas dans la ville, alors selon l'annexe n°2 à la résolution n°344, l'organisation n'applique pas ce coefficient
Coefficient supplémentaire 2	Utilisé pour certaines zones	Le nom du coefficient indique également déjà sa valeur. Il est utilisé pour les zones protégées, les zones Extrème nord et Baïkal, pour les zones de catastrophe environnementale. Pour les payeurs d'autres régions, ce coefficient est de 1 conformément au paragraphe 1 de la résolution n° 344

BON À SAVOIR

Sauf disposition contraire du contrat, le locataire doit payer pour la pollution de l'environnement causée par le véhicule reçu dans le cadre du contrat de location.

Exemple.

La société CSK utilise à la fois ses propres véhicules et ceux loués. À la fin du trimestre, sur la base du rapport sur les mouvements de carburants et lubrifiants (carburants et lubrifiants) et des lettres de voiture (des actes de radiation des carburants et lubrifiants peuvent être utilisés), le comptable a calculé la quantité totale de carburant diesel et d'essence consommée. : 3766 litres de gazole et 1330,05 litres d'essence. Nous convertissons les litres en tonnes et obtenons 3,766 tonnes de carburant diesel et 1,33005 tonnes d'essence. Pour l'essence, sa densité est connue, on multiplie donc la quantité par 0,75 (cette valeur de densité pour l'essence A-95 est donnée par le Service fédéral des impôts de la Fédération de Russie dans sa lettre du 24 mars 2005 n° 03-3-09 /0412/23@) et nous obtenons 0,998 tonne d'essence.

Nous multiplions la quantité de polluants résultante par des normes et des coefficients et obtenons un montant total de 60 roubles, comme le montre la figure 1.

Image 1.

Le formulaire de calcul a été approuvé par l'arrêté Rostechnadzor n° 204 du 05/04/2007 et se compose d'une page de titre, d'un calcul du montant du paiement à transférer au budget sur la base des résultats du trimestre de référence et de quatre sections - un pour chaque type de pollution (sources fixes, sources mobiles, rejets et déchets).

Le montant est de 60 roubles. Le comptable du CSK a transféré le calcul de la ligne 034 sur la deuxième feuille, comme le montre la figure 2.

Figure 2.

La page de couverture est préparée de la même manière que les déclarations de revenus, signée et envoyée à administration locale Rosprirodnadzor jusqu'au 20 du mois suivant le trimestre de déclaration, mais il n'y a pas de transfert, comme dans les déclarations fiscales. En 2015, vous devez déclarer et payer des impôts :

• pour le deuxième trimestre 2015 – 20 juillet 2015 ;
• pour le troisième trimestre 2015 – 20 octobre 2015 ;
• pour le quatrième trimestre 2015 – 20 janvier 2016

BON À SAVOIR

À partir de 2016, la période de référence sera année civile Ainsi, les frais devront être payés au plus tard le 1er mars de l’année suivant la période de déclaration.

Si le montant de l'impôt calculé, comme dans notre cas, est inférieur à 50 000 roubles, le rapport est soumis sous forme papier. Si le paiement atteint le montant de 50 000 roubles, sa livraison est effectuée soit sur un support magnétique, soit via des canaux de télécommunication conformément à l'article 11. Dispositions générales Procédure pour remplir le calcul.

Il est préférable de vérifier les détails de paiement pour le transfert des frais auprès de votre bureau de Rosprirodnadzor (aux stands ou sur le site Internet). KBK Rosprirodnadzor (à titre de paiement non fiscal) – 498 1 12 01000 01 0000 120.

Le montant du paiement pour le NVOS se rapporte aux coûts de l’organisation conformément aux paragraphes. 7 alinéa 1 art. 254 du Code des impôts de la Fédération de Russie dans les limites autorisées pour les sources fixes ou les rejets dans l'eau ; le dépassement de ces normes est amorti au détriment du bénéfice net. Il n’est pas nécessaire d’uniformiser les frais de taxation des véhicules. Les « simples » ont également le droit d'amortir la taxe environnementale payée en diminution du revenu (lors de l'utilisation de l'objet « revenus moins dépenses ») conformément aux paragraphes. 22 alinéa 1 art. 346.16 Code des impôts de la Fédération de Russie.

IMPORTANT DANS LE TRAVAIL

Depuis 2016, payer l'élimination des déchets (sauf solides) déchets municipaux) doivent être les entreprises dont les activités ont généré ces déchets.

Modifications prévues

La loi fédérale du 21 juillet 2014 n° 219-FZ, que nous avons évoquée, a introduit des modifications importantes à la législation en vigueur en matière de protection de l'environnement. Certains d'entre eux, comme nous l'avons dit, ont déjà commencé à entrer en vigueur, d'autres ne sont pas encore entrés en vigueur, et les délais sont prévus jusqu'au 1er janvier 2020. Les changements sont associés à l'émergence d'un certain nombre de nouveaux concepts dans le domaine de la protection de l'environnement. Les personnes tenues de payer une redevance pour un impact négatif sur l'environnement sont également précisées, les règles de détermination de l'assiette de paiement et le calcul direct de la redevance sont décrits en détail, ainsi que la procédure et le calendrier de son paiement. Toutes les principales dispositions relatives au calcul de cette redevance seront désormais précisées dans la loi fédérale du 10 janvier 2002 n° 7-FZ « sur la protection de l'environnement ». Après tout, les dispositions sur les détails du calcul de la taxe, le moment de son paiement, etc. sont désormais répertoriées dans diverses lois de Rostechnadzor et de Rosprirodnadzor.

En outre, la loi n° 219-FZ offre un certain nombre d'avantages aux organisations et aux entrepreneurs qui opèrent dans des installations ayant un impact négatif mineur sur l'environnement.

Des modifications ont été apportées non seulement à la législation sur la protection de l'environnement, mais également à d'autres réglementations régissant certains aspects de ce domaine, par exemple le Code des impôts de la Fédération de Russie et le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie.

BON À SAVOIR

Découvrez tous les changements introduits par la loi n° 219-FZ dans le prochain numéro du magazine.

Alors, listons les principales innovations :

• de nouveaux concepts dans le domaine de la protection de l'environnement ont été introduits ;
• des catégories d'objets ayant un impact négatif ont été établies ;
• la procédure de calcul des redevances pour impacts environnementaux négatifs a été clarifiée ;
• les délais de paiement des redevances pour impacts négatifs ont été modifiés ;
• la procédure d'obtention d'un permis environnemental global a été établie ;
• au lieu d'un calcul, une déclaration d'impact environnemental sera soumise ;
• les objets qui ont un impact négatif doivent être enregistrés ;
• l'obligation d'élaborer un programme de contrôle de l'environnement industriel ;
• au lieu de limites en matière de rejets et de rejets, des émissions et des rejets seront temporairement autorisés ;
• innovations dans le domaine de la réglementation dans le domaine de la gestion des déchets ;
• avantages pour les personnes ayant des activités sur des sites avec un impact négatif minimal ;
• des cas de paiement des droits de l'État ont été ajoutés ;
• de nouveaux types de responsabilité administrative ont été introduits.

DE L'ÉDITEUR

La législation actuelle dans le domaine de la gestion environnementale ne contient pas la notion d'« élimination des déchets ». Il est interprété différemment par les utilisateurs de la nature et les autorités de régulation. Ainsi, selon Rostechnadzor, aux fins de la détermination du payeur, la question prioritaire est de déterminer la personne qui est propriétaire des déchets (lettre du 12 février 2007 n° 04-09/169). Cependant, dans la pratique de l'arbitrage, il existe des actes judiciaires dans lesquels les tribunaux, prenant des décisions en faveur des entités commerciales, soulignent que les normes de la législation de la Fédération de Russie régissant les relations juridiques dans le domaine de la gestion de l'environnement ne lient pas directement l'existence d'un obligation de payer des paiements pour l'impact négatif sur l'environnement résultant de l'élimination des déchets avec le droit de propriété sur ces déchets (voir, par exemple, les résolutions du Service fédéral antimonopole d'Ukraine du 22 janvier 2013

Compte tenu des évolutions de la législation fédérale, les entreprises de restauration devraient-elles payer une redevance pour leur impact négatif sur l'environnement ?

Le calcul des redevances pour impact négatif sur l’environnement a toujours soulevé de nombreuses questions parmi les utilisateurs de la nature. En 2014-2016, de nombreuses et sérieuses modifications ont été apportées à la loi fédérale du 10 janvier 2002 n° 7-FZ « sur la protection de l'environnement » (ci-après dénommée la loi sur la protection de l'environnement), ainsi qu'à certaines autres lois. Malheureusement, avec leur adoption, les sujets de controverse n'ont pas diminué. Traitons tout dans l'ordre.

Types d'impact négatif

Comme on le sait, l'un des principes fondamentaux de la protection de l'environnement est le paiement de l'utilisation des ressources naturelles et l'indemnisation des dommages causés à l'environnement (article 3 de la loi sur la protection de l'environnement). Tout d'abord, à titre de comparaison, nous citons l'article 2 de l'art. 16 de ladite loi dans la version précédente (inactive).

Les types d’impact négatif sur l’environnement comprennent :

• émissions de polluants et d'autres substances dans l'air ;
• les rejets de polluants, d'autres substances et de micro-organismes dans les masses d'eau de surface, les masses d'eau souterraines et les zones de drainage ;
• pollution du sous-sol et du sol ;
• élimination des déchets de production et de consommation ;
• pollution de l'environnement par le bruit, la chaleur, les phénomènes électromagnétiques, ionisants et autres influences physiques;
• d'autres types d'impact négatif sur l'environnement.

Depuis le 1er janvier 2016, art. 16 de la loi sur la protection de l'environnement est valable en nouvelle édition, selon lequel des redevances pour impact environnemental négatif sont facturées pour les types suivants :

1) émissions de polluants dans l'air atmosphérique à partir de sources fixes ;

2) les rejets de polluants dans les plans d'eau ;

3) stockage, enfouissement des déchets de production et de consommation (élimination des déchets).

Ainsi, depuis 2016, les types d’impacts négatifs sur l’environnement pour lesquels un paiement doit être effectué ont été réduits, et certains ont été modifiés. Ainsi, la nouvelle version de la loi stipule qu'il est nécessaire de payer les émissions de polluants dans l'air uniquement si elles ont été réalisées à partir de sources fixes. C'est-à-dire les établissements de restauration - les propriétaires de véhicules n'ont pas à payer de frais dans cette partie.

Paiement des émissions atmosphériques des véhicules mobiles – 2015

Ainsi, nous avons découvert que les particuliers et les entrepreneurs individuels - propriétaires de voitures, à partir de 2016, sont exemptés de l'obligation de payer les frais appropriés en raison d'une indication directe de cela dans la loi sur la protection de l'environnement. Mais déjà un an plus tôt, des modifications avaient été apportées à une autre loi fédérale du 04/05/1999 n° 96-FZ « sur la protection de l'air atmosphérique ». Conformément à son Art. 28 à compter du 01/01/2015, les personnes morales et les entrepreneurs individuels sont facturés pour les émissions de substances nocives (polluantes) dans l'air sources fixes. Autrement dit, selon cette loi, à partir de 2015, il n'est plus nécessaire de payer pour les émissions des voitures. Parallèlement, le formulaire de calcul contient toujours une page (section 2) destinée au calcul des redevances pour les émissions de polluants dans l'air des objets mobiles. Pour des raisons évidentes, les utilisateurs environnementaux doutent de la nécessité de payer pour les émissions atmosphériques des véhicules mobiles en 2015.

Le conflit qui a surgi a été résolu par le ministère des Richesses naturelles. Dans les lettres du 23 juillet 2015 n° 02-12-44/17039, du 10 mars 2015 n° 12-47/5413 (voir également la lettre de Rosprirodnadzor du 3 août 2015 n° AA-06-01-36/13498 ) il a expliqué qu'avec Depuis le 1er janvier 2015, la législation de la Fédération de Russie ne prévoit pas la perception de redevances pour l'impact négatif sur l'environnement des émissions de substances nocives (polluantes) dans l'air provenant de sources mobiles provenant d'entités juridiques et les entrepreneurs individuels. Des informations similaires sont publiées sur le site officiel de Rosprirodnadzor.

Traitement des déchets. Que s'est-il passé en 2015 ?

Parlons ensuite d'un autre type d'impact négatif sur l'environnement - le stockage, l'enfouissement des déchets de production et de consommation (élimination des déchets) (en 2015 - élimination des déchets de production et de consommation), puisque ces déchets sont générés dans presque toutes les entreprises.

En 2015, une pratique stable a émergé sur la question de savoir qui doit payer pour l'élimination des déchets. En particulier, tant Rosprirodnadzor (voir informations sur le site officiel) que la Cour suprême de la Fédération de Russie (arrêts du 21 mars 2016 n° 306-ES16-644, du 30 juin 2015 dans l'affaire n° 301-ES15-211 , A82-817/2014) ont souscrit à l'opinion selon laquelle les payeurs sont les propriétaires des déchets. Cela signifie que si le contrat avec un organisme spécialisé engagé dans l'élimination des déchets ne prévoit pas le transfert de propriété des déchets, l'entreprise dont les activités ont généré ces déchets est tenue de payer la redevance appropriée.

Traitement des déchets. Qu’est-ce qui attend les utilisateurs des ressources en 2016 ?

Depuis le 01.01.2016, la loi sur la protection de l'environnement a été complétée par l'art. 16.1 « Personnes tenues de payer une redevance pour impact négatif sur l'environnement », selon laquelle les personnes morales et les entrepreneurs individuels opérant sur le territoire de la Fédération de Russie sont tenus de payer une redevance pour impact environnemental activité économique qui a un impact négatif sur l'environnement, à l'exception des personnes morales (IP) opérant exclusivement dans les installations Catégorie IV.

De plus, au par. La clause 2, paragraphe 1 de cet article précise le payeur de la PNEU qui élimine les déchets.

Les payeurs de redevances pour l'impact négatif sur l'environnement lors de l'élimination des déchets, à l'exception des déchets municipaux solides, sont les personnes morales et les entrepreneurs individuels dont les activités économiques et (ou) autres ont généré des déchets. Les payeurs de redevances pour l'impact négatif sur l'environnement lors de l'élimination des déchets solides municipaux sont les opérateurs régionaux de gestion des déchets solides municipaux, les opérateurs de gestion des déchets solides municipaux, exerçant des activités pour leur élimination.

Ainsi, sur la base de ce qui précède, nous tirons trois conclusions importantes et pertinentes.

Et maintenant sur ces conclusions plus en détail.

Quels objets appartiennent à la catégorie IV ?

Les critères sur la base desquels les objets ayant un impact négatif sur l'environnement sont classés comme objets des catégories I, II, III et IV sont établis par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 28 septembre 2015 n° 1029.

Concernant les objets de la catégorie IV, ce qui suit est dit littéralement. Ceux-ci incluent des objets si les conditions suivantes sont simultanément remplies :

a) la présence dans l'installation de sources fixes de pollution de l'environnement, dont la masse de polluants dans les émissions dans l'air atmosphérique ne dépasse pas 10 tonnes par an, en l'absence de substances des classes de danger I et II, de substances radioactives dans le les émissions ;

b) pas de rejet de polluants dans la composition Eaux usées dans les systèmes de drainage centralisés, autres ouvrages et systèmes d'évacuation et de traitement des eaux usées, à l'exception des rejets de polluants résultant de l'utilisation de l'eau pour les besoins domestiques, ainsi que de l'absence de rejets de polluants dans l'environnement.

En vertu de l'article 4 de l'art. 4.2 de la loi sur la protection de l'environnement, l'attribution d'un objet ayant un impact négatif sur l'environnement à la catégorie appropriée sera effectuée lorsqu'il sera enregistré auprès de l'État en tant qu'objets ayant un impact négatif sur l'environnement. En vertu de l'art. 69.2 de la même loi, le formulaire de demande d'enregistrement d'État, contenant les informations à inclure dans Registre d'État les installations qui fournissent des NVOS, ainsi que la procédure de génération de codes pour les installations ayant un impact négatif sur l'environnement et leur affectation aux installations concernées sont établies par le gouvernement autorisé de la Fédération de Russie organisme fédéral pouvoir exécutif. Cependant, à l'heure actuelle, les documents réglementant l'enregistrement des objets ayant un impact négatif sur l'environnement n'ont pas été approuvés. Avant l'adoption de ces documents, les redevances pour impacts négatifs sur l'environnement sont soumises au calcul et au paiement conformément à la législation en vigueur, que l'installation d'élimination des déchets soit ou non inscrite au registre national des installations d'élimination des déchets.

Ainsi, aujourd’hui, les dispositions de la loi sur la protection de l’environnement dans cette partie ne sont pas réellement appliquées. Rosprirodnadzor, dans la lettre n° 16-25/222 du 15 janvier 2016, a recommandé aux utilisateurs de la ressource de surveiller rapidement les informations concernant ce problème sur Internet à l'adresse : http://rpncfo. ru/.

Qu’entend-on par déchets solides municipaux ?

Qu’en est-il de l’autre cas où le paiement est exclu ? La définition des déchets figure à l'art. 1 de la loi fédérale du 24 juin 1998 n° 89-FZ « sur les déchets de production et de consommation ».

Déchets production et consommation		Substances ou objets formés au cours du processus de production, de l'exécution d'un travail, de la prestation de services ou du processus de consommation, qui sont retirés, destinés à être éliminés ou soumis à une élimination
Solide déchets municipaux		Déchets générés dans les locaux d'habitation lors de la consommation personnes, ainsi que les biens qui ont perdu leurs propriétés de consommation lors de leur utilisation par des particuliers dans des locaux d'habitation pour satisfaire les besoins personnels et domestiques. Les déchets municipaux solides comprennent également les déchets générés lors des activités des personnes morales, des entrepreneurs individuels et de composition similaire aux déchets générés dans les locaux d'habitation lors de la consommation par des particuliers.

Il ressort du libellé de la législation russe que si les activités des entreprises de restauration génèrent des déchets de composition similaire aux déchets générés dans les locaux d'habitation lors de la consommation des particuliers, à partir de 2016, elles n'auront plus à payer la redevance appropriée.

Explications de Rosprirodnadzor

La situation actuelle a été commentée par Rosprirodnadzor dans la lettre n° AS-06-01-30/6155 du 11 avril 2016 : dans la loi fédérale du 29 décembre 2015 n° 404-FZ « sur les modifications de la loi fédérale « sur Protection de l'environnement" et certains actes législatifs de la Fédération de Russie" ont établi une période de transition (jusqu'au 1er janvier 2017) pour l'introduction services publics pour la gestion des déchets solides municipaux afin d'adopter les actes juridiques réglementaires pertinents par les entités constitutives de la Fédération de Russie, introduire un tarif unique pour le service de gestion des déchets solides municipaux sur le territoire de l'entité constitutive correspondante de la Fédération de Russie Fédération, procéder à une sélection concurrentielle d'un opérateur régional et conclure une convention entre l'autorité le pouvoir de l'État le sujet correspondant de la Fédération de Russie et l'opérateur régional pour la gestion des déchets solides municipaux.

Jusqu'à la date d'approbation d'un tarif unifié sur le territoire de l'entité constitutive concernée de la Fédération de Russie et la conclusion d'un accord entre l'organisme gouvernemental et l'opérateur régional de gestion des déchets solides municipaux, les dispositions de la législation en vigueur sont appliqué.

Sur cette base, Rosprirodnadzor a conclu qu'à l'heure actuelle, les redevances pour l'impact négatif sur l'environnement lors de l'élimination des déchets, y compris les déchets solides municipaux, doivent être calculées et payées par les personnes morales et les entrepreneurs dont les activités économiques et (ou) autres ont généré les données. déchets. Autrement dit, selon ce ministère, en 2016, les règles précédentes continuent de s'appliquer.

Procédure de paiement des frais et de soumission des calculs

Dans la lettre n° AS-06-01-30/6155, Rosprirodnadzor a fourni des explications détaillées concernant la procédure de paiement de la taxe.

Petites et moyennes entreprises		Les frais sont calculés et payés forfaitairement avant le 1er mars de l'année suivant la période de déclaration, soit pour 2016 au plus tard le 1er mars 2017.
Autres organisations		Effectuer les acomptes trimestriels (sauf le quatrième trimestre) au plus tard le 20 du mois suivant le mois dernier trimestre correspondant, à hauteur de 1/4 du montant de la redevance payée pour l'année précédente (pour déterminer 1/4 du montant de la redevance, les montants effectivement payés (non accumulés) pour les 1er – 4ème trimestres 2015 sont pris en compte et les sommes versées pour rembourser la dette ne sont pas prises en compte Les années précédentes)
		Transférer la redevance calculée sur la base des résultats de la période de reporting, ajustée du montant des acomptes versés au plus tard le 1er mars de l'année suivant la période de reporting

Si une entreprise a ouvert ses portes en 2016, les acomptes ne sont pas dus au cours de cette année et le paiement par une telle entreprise doit être intégralement réglé avant le 1er mars 2017 inclus (pour 2016).

Votre attention s'il vous plaît! L'ordonnance n° 204 de Rostechnadzor, qui a approuvé le formulaire de calcul des redevances pour impact environnemental négatif et la procédure pour le remplir et le soumettre, est restée valable jusqu'au 01/01/2016. Cet arrêté ne prévoit pas de dispositions sur les acomptes, ni de formulaire de calcul de ces acomptes. Ainsi, courant 2016, des acomptes trimestriels sont effectués sans dépôt de reporting. Les payeurs devront déposer des déclarations de redevances pour impacts environnementaux négatifs avant le 10 mars 2017 inclus.

Pour référence

Actuellement, le ministère des Ressources naturelles élabore un projet d'arrêté « portant approbation de la procédure de présentation d'une déclaration de paiement pour impact négatif sur l'environnement et ses formes » (date limite – III trimestre 2016).

Depuis 2015 organisations commerciales et les entrepreneurs individuels, l'obligation de payer pour l'impact négatif sur l'environnement en termes d'émissions polluantes dans l'air des objets mobiles (véhicules) a été supprimée.

Concernant ce type d'impact négatif sur l'environnement, comme l'élimination des déchets, nous notons ce qui suit. Selon la loi sur la protection de l'environnement, depuis 2016, les organisations et les entrepreneurs individuels opérant exclusivement dans des installations de classe IV, ainsi que ceux dont les activités génèrent uniquement des déchets municipaux solides, sont exonérés du paiement des redevances.

Cependant, dans la pratique, tout se passe différemment. En raison de l'absence de règlements, et compte tenu également du fait que les entités constitutives de la Fédération de Russie n'ont pas adopté les mesures nécessaires règlements, en 2016, les règles précédentes s'appliqueront. Les autorités compétentes expliquent qu'avant l'adoption de ces documents, le paiement de l'impact négatif sur l'environnement en termes d'élimination des déchets (y compris les déchets solides municipaux) doit être payé par les organismes (IP) dont les activités ont été générées.

La relation entre l'homme et la nature a toujours existé, mais differentes etapes civilisation, elle a subi de multiples modifications. Malheureusement, plus l'humanité avançait sur le chemin progrès scientifique et technologique, plus les ressources naturelles étaient exploitées sans pitié. Les forêts ont été abattues, les plans d'eau ont été asséchés et pollués, les émissions nocives dans l'atmosphère ont atteint proportions catastrophiques. En conséquence, ils ont disparu ou sont sur le point de survivre. espèce individuelle plantes, animaux, poissons et insectes.

On en est arrivé au point où la communauté internationale est devenue sérieusement préoccupée le problème du changement climatique sur la planète, et industriellement les pays développés ont commencé à tenter de s'entendre sur la limitation des émissions de gaz à effet de serre dans l'atmosphère. Autrement dit, les gens ont commencé à accepter des mesures urgentes pour sauver la Terre catastrophe environnementale . L'une de ces mesures était perception de redevances environnementales pour impact environnemental négatif (NEI).

La signification du NVOS

L'essence de tout paiement environnemental, y compris pour les évaluations environnementales, est que l'État oblige les utilisateurs de ressources naturelles (personnes morales et entrepreneurs individuels) à payer espèces pour prévenir ou compenser les dommages qu'ils causent à l'environnement dans le cadre du processus de production ou de l'activité économique.

Les fonds reçus sont utilisés pour la construction d'installations de traitement, la remise en état des terres, la création d'aires de loisirs et d'autres activités environnementales.

L'obligation et la procédure de paiement des redevances environnementales sont prescrites dans la loi « sur la protection de l'environnement » (n° 7-FZ du 10 janvier 2002). Selon les dispositions de cette loi, les utilisateurs des installations d'exploitation de ressources naturelles qui produisent des émissions, des rejets ou des déchets de production nocifs doivent produire prochains paiements pour:

• rejet de substances nocives dans l'atmosphère par des sources de pollution fixes ou mobiles ;
• rejet de substances nocives et de micro-organismes dans les masses d'eau de surface et souterraines (rivières, lacs, aquifères) ;
• placement (élimination) des déchets dans des zones spécialement désignées (principalement des décharges de déchets solides).

Ici, nous ne pouvons manquer de mentionner le conflit juridique. Selon le ministère des Ressources naturelles de la Fédération de Russie, sur la base des amendements à la loi « sur la protection de l'air atmosphérique » (n° 96-FZ du 4 avril 1999), il n'est pas nécessaire de payer pour l'émission de « saleté » dans l’atmosphère à partir de sources mobiles (y compris les voitures).

Effectuer un paiement environnemental ne dispense pas le payeur de mettre en œuvre des mesures de protection de l'environnement et d'indemniser les dommages causés à l'environnement ou aux citoyens (par exemple, en cas d'accident), donc, d'un point de vue juridique, ce paiement est essentiellement plus proche d’une taxe fiscale que d’une taxe.

Procédure de calcul et de perception des frais

Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 344 du 12 juin 2003 contient deux normes, sur la base duquel le montant du paiement environnemental est calculé. Une norme concerne les limites admissibles, l'autre concerne les limites temporairement convenues d'émissions/décharges nocives.

Des normes sont établies pour chaque composant d'un polluant, en tenant compte de son danger pour l'environnement et l'homme.

Depuis 2018, ce document n'est plus valable.

Si l'utilisateur des ressources naturelles a satisfait à la norme maximale autorisée (MPN), le montant du paiement est déterminé en multipliant les taux différenciés par le volume de pollution (pour chaque composante de l'émission ou du rejet), puis en additionnant les résultats pour tous les types de pollution.

Si l'utilisateur des ressources naturelles a dépassé la limite maximale autorisée, mais a atteint la limite convenue, la différence entre cette limite et le PDN, multipliée par le tarif correspondant, est ajoutée au résultat du calcul précédent.

Si l'utilisateur des ressources naturelles a dépassé à la fois la limite maximale autorisée et la limite allouée, au résultat des deux calculs précédents, s'ajoute la différence entre le volume réel des émissions (rejets ou déchets) et la limite allouée, multipliée par le taux correspondant et un facteur multiplicateur quintuple. Autrement dit, il existe ici une pénalité cachée, conçue pour encourager le strict respect de la législation environnementale.

Si, du fait de la faute d'un utilisateur de la ressource, survient un accident causant des dommages à l'environnement, le montant de l'indemnisation est déterminé de la même manière que pour une pollution excessive.

Si l'utilisateur de la ressource ne dispose pas des autorisations requises pour l'émission/le rejet de polluants ou pour l'élimination des déchets dans des décharges de déchets solides, le paiement pour les déchets environnementaux est multiplié par 5. Il existe un levier d'influence sur ceux qui enfreignent la loi : si vous négligez vos devoirs, vous payez.

Pour calculer la taxe environnementale, vous aurez besoin des informations suivantes:

• Normes MPE et VSV ;
• limites d'élimination des déchets ;
• volume de carburant consommé (pour les sources mobiles de pollution) ;
• le montant de la redevance pour le NVOS ;
• volume (masse) réel d'émissions/rejets de polluants et de déchets éliminés (ou éliminés), ventilé par composant ;
• coefficients correspondants.

Le montant du paiement du NVOS est calculé par le payeur de manière indépendante sur la base des informations du contrôle environnemental industriel et est payé annuellement avant le 1er mars de l'année suivant la période de reporting. Les paiements environnementaux sont crédités au budget fédéral.

De plus, avant le 10 mars (c'est-à-dire dans un délai d'au moins 10 jours après le paiement), le payeur est tenu de soumettre à l'autorité exécutive locale Déclaration de paiement de l'avis d'imposition sous une forme prescrite par cette autorité.

Il n'est pas difficile de deviner que le calcul des paiements environnementaux est c'est une tâche fastidieuse et longue. Par conséquent, de nombreuses entreprises proposent des services de conseil dans ce domaine. En même temps, pour un spécialiste compétent, ce ne sera pas beaucoup de travail maîtriser un programme spécialisé (notamment développé par la société ComEco) qui permet d'automatiser le calcul des paiements du NVOS et l'établissement des documents de reporting.

Formulaire de calcul

Le formulaire standard de calcul des paiements pour le NVOS et la procédure pour le remplir, ainsi que la procédure de soumission des rapports, sont définis dans l'arrêté de Rostechnadzor de la Fédération de Russie n° 204 du 05/04/2007. Ce n'est pas un hasard si cette agence apparaît ici : auparavant, c'était l'agence qui était chargée de collecter les paiements environnementaux.

Le malentendu a été corrigé en août 2010 en transférant le pouvoir de gérer les frais du NVZ à Rosprirodnadzor. Cependant, ce dernier n'a pas réussi à créer pleinement son propre cadre réglementaire, il est donc souvent nécessaire d'utiliser les documents de l'agence de contrôle technique.

En particulier, le formulaire de calcul du paiement pour les émissions atmosphériques est présenté sous forme de tableau et comporte vue suivante:

C'est l'ensemble des indicateurs normatifs qui est problème principal , puisque le cadre réglementaire est dispersé entre différentes autorités et est systématiquement ajusté, ce qui nécessite de l'attention, de la précision et de la patience de la part de l'artiste interprète.

Études de cas et exemples

Exemple 1: l'entreprise produit gaz liquéfié, est un objet stationnaire qui émet des polluants dans l’atmosphère, en l’occurrence du butane. Situé dans la région de Tver. Installé en usine les limites suivantes:

• MPE - 2 tonnes ;
• VSV-3 t.

Idéalement, il est préférable de respecter la norme maximale autorisée. Cependant, par mesure de sécurité, la direction de l'entreprise a décidé de fixer une limite supplémentaire, de sorte que si la limite maximale autorisée est dépassée, le montant du trop-payé ne sera pas trop élevé. grand. Dans l'exemple ci-dessus, la libération effective est sélectionnée de manière à illustrer la justification d'une telle décision.

• émission réelle – 2,5 tonnes ;
• Norme MPE – 5 roubles/t ;
• norme pour VSV – 25 roubles/t ;
• coefficient d'importance environnementale – 1,9 ;
• coefficients supplémentaires – 1 et 1,2 ;
• indexation sur l’inflation – 2,56.

Étant donné que l'entreprise a dépassé la limite maximale autorisée, mais a en même temps atteint la limite maximale autorisée, nous effectuons le calcul dans deux étapes. Le paiement dans la limite maximale autorisée sera de :

2 * 5 * 1,9 * 1,0 * 1,2 * 2,56 = 58,37 frotter.

Si le plafond n’avait pas été dépassé, ce montant aurait été définitif. Mais l'excédent était autorisé et s'élevait à 0,5 tonne (3 - 2,5). On obtient donc un additif qui est :

0,5 * 25 * 1,9 * 1,0 * 1,2 * 2,56 = 72,96 frotter.

En conséquence nous obtenons :

58,37 + 72,96 = 131,33 roubles.

Autrement dit, pour une demi-tonne de la « limite supplémentaire », il fallait payer beaucoup plus que pour deux tonnes de la quantité normalisée. Et en cas de dépassement du VSV, le « poids supplémentaire » serait encore plus important. D’où la conclusion : prendre soin de l’environnement, c’est non seulement raisonnable, mais aussi économiquement rentable.

Exemple 2: la même entreprise, au cours du processus de production, accumule une certaine quantité de déchets divers, qui doivent être éliminés d'une manière ou d'une autre. Il peut exister de nombreuses options d'élimination : de l'utilisation de vos propres capacités à l'envoi des déchets vers des décharges de déchets solides.

1. Type de déchets – déchets ménagers, non triés, de petite taille.
2. Classe de danger – 4.
3. La masse réelle de déchets (dans la limite établie) selon la comptabilité d'exercice est de 2 tonnes.
4. La norme pour l'élimination des déchets dans la limite établie est de 248 roubles/t.
5. Coefficient d'importance écologique – ​​1,9.
6. Coefficient supplémentaire – 1,0.
7. Le coefficient tenant compte de la localisation de la déchetterie n'est pas appliqué.
8. Ajusté de l’inflation – 2,56.

Puisque l'entreprise a atteint la limite établie, nous obtenons :

2 * 248 * 1,9 * 1,0 * 2,56 = 2412,54 roubles.

Normes de paiement pour la pollution de l'environnement

Lors du calcul des tarifs de l'assurance maladie non renouvelable, des tarifs et des coefficients supplémentaires approuvés par le gouvernement de la Fédération de Russie sont appliqués.

Pour encourager les utilisateurs des ressources à mettre en œuvre des mesures visant à réduire la pollution de l'environnement et à introduire des technologies avancées pour la protection de l'environnement, des coefficients ont été développés et appliqués aux taux correspondants. Ces coefficients sont présentés dans le tableau ci-dessous.

Condition	Coefficient
Enterrement propres déchets dans les limites établies dans les décharges appartenant à une personne morale ou à un entrepreneur individuel en tant que droits de propriété et équipées en conséquence	0,3
Élimination des déchets de classe IV générés suite au recyclage des déchets de classe II	0,33
Élimination des déchets de classe IV générés suite au recyclage des déchets de classe III	0,49
Élimination des déchets des classes IV et V générés à la suite de l'élimination des déchets des entreprises industrielles	0,5
Élimination des déchets de classe III danger généré à la suite de l'élimination des déchets de classe II	0,67

Responsabilité en cas de violation

En cas de violation de la législation environnementale, la responsabilité administrative est imposée conformément au Code des infractions administratives de la Fédération de Russie. Les sanctions pour les violations les plus significatives sont prévues aux articles 8.5, 8.21 et 8.41.

Ces violations importantes comprennent:

1. Dissimulation intentionnelle, distorsion ou incapacité à fournir en temps opportun des données fiables sur l'environnement et les sources de pollution ;
2. Rejet de polluants dans l’atmosphère sans autorisation spéciale ;
3. Non-paiement (ou paiement intempestif) des frais de taxation.

Toutes ces violations entraînent des sanctions qui sont imposées tant aux citoyens individuels qu'aux fonctionnaires et personnes morales. Le montant des amendes dépend de la gravité d'une infraction particulière.

La plus grosse amende - 250 000 roubles– une personne morale peut faire l’objet de sanctions en cas de rejet non autorisé de polluants dans l’atmosphère. Pour un officiel, la même infraction équivaudra à un maximum 50 000 roubles.

La violation la plus « innocente » est la dissimulation ou la déformation de données sur l’état de l’environnement et les sources de pollution. Pour une personne morale, cela peut coûter jusqu'à 80 000 roubles, officiel - jusqu'à 6 000 roubles. Un citoyen ordinaire peut aussi souffrir : la limite de sa responsabilité a été fixée jusqu'à 1 000 roubles.

L'établissement du non-paiement (ou du paiement tardif ou incomplet) de la taxe environnementale est confié à l'organisme territorial de Rosprirodnadzor. En plus de l'amende, il est possible d'imposer une pénalité d'un montant de 1/300 du taux de refinancement de la Banque centrale de la Fédération de Russie.

S.V. Manokhova

Le calcul des redevances pour impact négatif sur l’environnement a toujours soulevé de nombreuses questions parmi les utilisateurs de la nature. En 2014-2016, de nombreuses et sérieuses modifications ont été apportées à la loi fédérale du 10 janvier 2002 n° 7-FZ « sur la protection de l'environnement » (ci-après dénommée la loi sur la protection de l'environnement), ainsi qu'à certaines autres lois. Malheureusement, avec leur adoption, les sujets de controverse n'ont pas diminué. Traitons tout dans l'ordre.

Types d'impact négatif

Comme on le sait, l'un des principes fondamentaux de la protection de l'environnement est le paiement de l'utilisation des ressources naturelles et l'indemnisation des dommages causés à l'environnement (article 3 de la loi sur la protection de l'environnement). Tout d'abord, à titre de comparaison, nous citons l'article 2 de l'art. 16 de ladite loi dans la version précédente (inactive).

Les types d’impact négatif sur l’environnement comprennent :

– les émissions de polluants et autres substances dans l’air ;

– les rejets de polluants, d'autres substances et de micro-organismes dans les masses d'eau de surface, les masses d'eau souterraines et les bassins versants ;

– pollution du sous-sol, des sols ;

– l'élimination des déchets de production et de consommation ;

– la pollution de l'environnement par le bruit, la chaleur, les influences électromagnétiques, ionisantes et autres types d'influences physiques ;

– d'autres types d'impacts négatifs sur l'environnement.

Depuis le 1er janvier 2016, art. 16 de la loi sur la protection de l'environnement est en vigueur dans une nouvelle version, selon laquelle des frais pour impact environnemental négatif sont facturés pour les types suivants :

1) émissions de polluants dans l'air atmosphérique à partir de sources fixes ;

2) les rejets de polluants dans les plans d'eau ;

3) stockage, enfouissement des déchets de production et de consommation (élimination des déchets).

Ainsi, depuis 2016, les types d’impacts négatifs sur l’environnement pour lesquels un paiement doit être effectué ont été réduits, et certains ont été modifiés. Ainsi, la nouvelle version de la loi stipule qu'il est nécessaire de payer les émissions de polluants dans l'air uniquement si elles ont été réalisées à partir de sources fixes. C'est-à-dire les établissements de restauration - les propriétaires de véhicules n'ont pas à payer de frais dans cette partie.

Paiement des émissions atmosphériques des véhicules mobiles – 2015

Ainsi, nous avons découvert que les particuliers et les entrepreneurs individuels - propriétaires de voitures, à partir de 2016, sont exemptés de l'obligation de payer les frais appropriés en raison d'une indication directe de cela dans la loi sur la protection de l'environnement. Mais déjà un an plus tôt, des modifications avaient été apportées à une autre loi fédérale du 04/05/1999 n° 96-FZ « sur la protection de l'air atmosphérique ». Conformément à son Art. 28, à compter du 01/01/2015, les personnes morales et les entrepreneurs individuels sont facturés pour les émissions de substances nocives (polluantes) dans l'air à partir de sources fixes. Autrement dit, selon cette loi, à partir de 2015, il n'est plus nécessaire de payer pour les émissions des voitures. Parallèlement, le formulaire de calcul contient toujours une page (section 2) destinée au calcul des redevances pour les émissions de polluants dans l'air des objets mobiles. Pour des raisons évidentes, les utilisateurs environnementaux doutent de la nécessité de payer pour les émissions atmosphériques des véhicules mobiles en 2015.

Le conflit qui a surgi a été résolu par le ministère des Richesses naturelles. Dans les lettres du 23 juillet 2015 n° 02-12-44/17039, du 10 mars 2015 n° 12-47/5413 (voir également la lettre de Rosprirodnadzor du 3 août 2015 n° AA-06-01-36/13498 ) il a expliqué qu'à partir du 1er janvier 2015, la perception de redevances pour l'impact négatif sur l'environnement des émissions de substances nocives (polluantes) dans l'air à partir de sources mobiles auprès des personnes morales et des entrepreneurs individuels n'est pas prévue par la législation de la Fédération Russe. Des informations similaires sont publiées sur le site officiel de Rosprirodnadzor.

Traitement des déchets. Que s'est-il passé en 2015 ?

Parlons ensuite d'un autre type d'impact négatif sur l'environnement - le stockage, l'enfouissement des déchets de production et de consommation (élimination des déchets) (en 2015 - élimination des déchets de production et de consommation), puisque ces déchets sont générés dans presque toutes les entreprises.

En 2015, une pratique stable a émergé sur la question de savoir qui doit payer pour l'élimination des déchets. En particulier, tant Rosprirodnadzor (voir informations sur le site officiel) que la Cour suprême de la Fédération de Russie (arrêts du 21 mars 2016 n° 306-ES16-644, du 30 juin 2015 dans l'affaire n° 301-ES15-211 , A82-817/2014) ont souscrit à l'opinion selon laquelle les payeurs sont les propriétaires des déchets. Cela signifie que si le contrat avec un organisme spécialisé engagé dans l'élimination des déchets ne prévoit pas le transfert de propriété des déchets, l'entreprise dont les activités ont généré ces déchets est tenue de payer la redevance appropriée.

Traitement des déchets. Qu’est-ce qui attend les utilisateurs des ressources en 2016 ?

Depuis le 01.01.2016, la loi sur la protection de l'environnement a été complétée par l'art. 16.1 « Personnes tenues de payer une redevance pour impact négatif sur l'environnement », selon lequel les personnes morales et les entrepreneurs individuels exerçant des activités économiques sur le territoire de la Fédération de Russie ayant un impact négatif sur l'environnement, à l'exception des activités juridiques les entités (IP), sont tenues de payer pour les études d’impact sur l’environnement. , opérant exclusivement dans des installations de catégorie IV.

De plus, au par. La clause 2, paragraphe 1 de cet article précise le payeur de la PNEU qui élimine les déchets.

Les payeurs de redevances pour l'impact négatif sur l'environnement lors de l'élimination des déchets, à l'exception des déchets municipaux solides, sont les personnes morales et les entrepreneurs individuels dont les activités économiques et (ou) autres ont généré des déchets. Les payeurs de redevances pour l'impact négatif sur l'environnement lors de l'élimination des déchets solides municipaux sont les opérateurs régionaux de gestion des déchets solides municipaux, les opérateurs de gestion des déchets solides municipaux, exerçant des activités pour leur élimination.

Ainsi, sur la base de ce qui précède, nous tirons trois conclusions importantes et pertinentes.

Et maintenant sur ces conclusions plus en détail.

Quels objets appartiennent à la catégorie IV ?

Les critères sur la base desquels les objets ayant un impact négatif sur l'environnement sont classés comme objets des catégories I, II, III et IV sont établis par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 28 septembre 2015 n° 1029.

Concernant les objets de la catégorie IV, ce qui suit est dit littéralement. Ceux-ci incluent des objets si les conditions suivantes sont simultanément remplies :

a) la présence dans l'installation de sources fixes de pollution de l'environnement, dont la masse de polluants dans les émissions dans l'air atmosphérique ne dépasse pas 10 tonnes par an, en l'absence de substances des classes de danger I et II, de substances radioactives dans le les émissions ;

b) l'absence de rejets de polluants dans les eaux usées vers les systèmes de drainage centralisés, autres ouvrages et systèmes d'évacuation et de traitement des eaux usées, à l'exception des rejets de polluants résultant de l'utilisation de l'eau pour les besoins domestiques, ainsi que l'absence de rejets de polluants dans l’environnement.

En vertu de l'article 4 de l'art. 4.2 de la loi sur la protection de l'environnement, l'attribution d'un objet ayant un impact négatif sur l'environnement à la catégorie appropriée sera effectuée lorsqu'il sera enregistré auprès de l'État en tant qu'objets ayant un impact négatif sur l'environnement. En vertu de l'art. 69.2 de la même loi, le formulaire de demande d'enregistrement d'État contenant des informations à inclure dans le registre national des objets fournissant des NVOS, ainsi que la procédure de génération de codes pour les objets ayant un impact négatif sur l'environnement et leur attribution au les objets correspondants sont établis par l'organe exécutif fédéral autorisé par les autorités du gouvernement de la Fédération de Russie. Cependant, à l'heure actuelle, les documents réglementant l'enregistrement des objets ayant un impact négatif sur l'environnement n'ont pas été approuvés. Avant l'adoption de ces documents, les redevances pour impacts négatifs sur l'environnement sont soumises au calcul et au paiement conformément à la législation en vigueur, que l'installation d'élimination des déchets soit ou non inscrite au registre national des installations d'élimination des déchets.

Ainsi, aujourd’hui, les dispositions de la loi sur la protection de l’environnement dans cette partie ne sont pas réellement appliquées. Rosprirodnadzor, dans la lettre n° 16-25/222 du 15 janvier 2016, a recommandé aux utilisateurs de la ressource de surveiller rapidement les informations concernant ce problème sur Internet à l'adresse : http://rpncfo.ru/.

Qu’entend-on par déchets solides municipaux ?

Qu’en est-il de l’autre cas où le paiement est exclu ? La définition des déchets figure à l'art. 1 de la loi fédérale du 24 juin 1998 n° 89-FZ « sur les déchets de production et de consommation ».

Déchets production et consommation		Substances ou objets formés au cours du processus de production, de l'exécution d'un travail, de la prestation de services ou du processus de consommation, qui sont retirés, destinés à être éliminés ou soumis à une élimination
Solide déchets municipaux		Déchets générés dans les locaux d'habitation lors de la consommation par les particuliers, ainsi que les biens qui ont perdu leurs propriétés de consommation lors de leur utilisation par les particuliers dans les locaux d'habitation pour satisfaire les besoins personnels et domestiques. Les déchets municipaux solides comprennent également les déchets générés lors des activités des personnes morales, des entrepreneurs individuels et de composition similaire aux déchets générés dans les locaux d'habitation lors de la consommation par des particuliers.

Il ressort du libellé de la législation russe que si les activités des entreprises de restauration génèrent des déchets de composition similaire aux déchets générés dans les locaux d'habitation lors de la consommation des particuliers, à partir de 2016, elles n'auront plus à payer la redevance appropriée.

Explications de Rosprirodnadzor

La situation actuelle a été commentée par Rosprirodnadzor dans la lettre n° AS-06-01-30/6155 du 11/04/2016 : dans la loi fédérale du 29/12/2015 n° 404-FZ « sur les modifications de la loi fédérale "Sur la protection de l'environnement" et certains actes législatifs de la Fédération de Russie" ont établi une période de transition (jusqu'au 1er janvier 2017) pour l'introduction d'un service public de gestion des déchets solides municipaux afin d'adopter les actes juridiques réglementaires pertinents par le entités constitutives de la Fédération de Russie, introduire un tarif unique pour le service de gestion des déchets municipaux solides sur le territoire de l'entité constitutive correspondante de la Fédération de Russie, procéder à la sélection concurrentielle d'un opérateur régional et à la conclusion d'un accord entre l'autorité gouvernementale de l'entité constitutive concernée de la Fédération de Russie et de l'opérateur régional pour la gestion des déchets solides municipaux.

Jusqu'à la date d'approbation d'un tarif unifié sur le territoire de l'entité constitutive concernée de la Fédération de Russie et la conclusion d'un accord entre l'organisme gouvernemental et l'opérateur régional de gestion des déchets solides municipaux, les dispositions de la législation en vigueur sont appliqué.

Sur cette base, Rosprirodnadzor a conclu qu'à l'heure actuelle, les redevances pour l'impact négatif sur l'environnement lors de l'élimination des déchets, y compris les déchets solides municipaux, doivent être calculées et payées par les personnes morales et les entrepreneurs dont les activités économiques et (ou) autres ont généré les données. déchets. Autrement dit, selon ce ministère, en 2016, les règles précédentes continuent de s'appliquer.

Procédure de paiement des frais et de soumission des calculs

Dans la lettre n° AS-06-01-30/6155, Rosprirodnadzor a fourni des explications détaillées concernant la procédure de paiement de la taxe.

Petites et moyennes entreprises		Les frais sont calculés et payés forfaitairement avant le 1er mars de l'année suivant la période de déclaration, soit pour 2016 au plus tard le 1er mars 2017.
Autres organisations		Effectuer des avances trimestrielles (sauf pour le quatrième trimestre) au plus tard le 20e jour du mois suivant le dernier mois du trimestre correspondant, à hauteur de 1/4 du montant de la redevance payée au titre de l'année précédente (lors de la détermination 1/4 du montant de la redevance, les sommes effectivement versées sont prises en compte (non courues) pour les 1er – 4ème trimestres 2015 et ne prennent pas en compte les sommes versées pour rembourser les dettes des années précédentes)
		Transférer la redevance calculée sur la base des résultats de la période de reporting, ajustée du montant des acomptes versés au plus tard le 1er mars de l'année suivant la période de reporting

Si une entreprise a ouvert ses portes en 2016, les acomptes ne sont pas dus au cours de cette année et le paiement par une telle entreprise doit être intégralement réglé avant le 1er mars 2017 inclus (pour 2016).

Votre attention s'il vous plaît! L'ordonnance n° 204 de Rostechnadzor, qui a approuvé le formulaire de calcul des redevances pour impact environnemental négatif et la procédure pour le remplir et le soumettre, est restée valable jusqu'au 01/01/2016. Cet arrêté ne prévoit pas de dispositions sur les acomptes, ni de formulaire de calcul de ces acomptes. Ainsi, courant 2016, des acomptes trimestriels sont effectués sans dépôt de reporting. Les payeurs devront déposer des déclarations de redevances pour impacts environnementaux négatifs avant le 10 mars 2017 inclus.

Pour référence

Actuellement, le ministère des Ressources naturelles élabore un projet d'arrêté « portant approbation de la procédure de présentation d'une déclaration de paiement pour impact négatif sur l'environnement et ses formes » (date limite – III trimestre 2016).

Depuis 2015, les organisations commerciales et les entrepreneurs individuels sont dispensés de payer une redevance pour l'impact négatif sur l'environnement en termes d'émissions polluantes dans l'air des objets mobiles (véhicules).

Concernant ce type d'impact négatif sur l'environnement, comme l'élimination des déchets, nous notons ce qui suit. Selon la loi sur la protection de l'environnement, depuis 2016, les organisations et les entrepreneurs individuels opérant exclusivement dans des installations de classe IV, ainsi que ceux dont les activités génèrent uniquement des déchets municipaux solides, sont exonérés du paiement des redevances.

Cependant, dans la pratique, tout se passe différemment. En raison de l'absence de règlements, et compte tenu également du fait que les entités constitutives de la Fédération de Russie n'ont pas adopté les documents réglementaires nécessaires, les règles précédentes s'appliqueront en 2016. Les autorités compétentes expliquent qu'avant l'adoption de ces documents, le paiement de l'impact négatif sur l'environnement en termes d'élimination des déchets (y compris les déchets solides municipaux) doit être payé par les organismes (IP) dont les activités ont été générées.

Approuvé par arrêté de Rostechnadzor du 05/04/2007 n° 204.

Directeur du département politique publique et réglementation dans le domaine de la protection de l'environnement du ministère russe des Ressources naturelles

Le 1er janvier, la loi est entrée en vigueur, apportant de sérieux ajustements aux responsabilités des organisations et des entrepreneurs dans le domaine de l'impact négatif sur l'environnement. Loi du 21 juillet 2014 n° 219-FZ (ci-après dénommée loi n° 219-FZ). Certes, pas complètement ; certaines dispositions de la loi entreront en vigueur progressivement, jusqu’en 2020.

Un représentant du ministère des Richesses naturelles nous a fait part des nouvelles responsabilités qu'auront les entreprises.

Dmitri Mikhaïlovitch, le public de notre publication est principalement constitué de comptables et d'employés financiers d'entreprises de bureau qui polluent l'environnement en jetant les petits déchets accumulés pendant la journée et en faisant fonctionner des voitures. Quel sera l’impact des modifications sur ces entreprises ?

En particulier, nouvelle loi divise tous les objets qui ont un impact négatif sur l'environnement, en fonction du niveau de cet impact, en quatre catégories et article 1 art. 4.2 de la loi n° 7-FZ du 10 janvier 2002 (ci-après dénommée loi n° 7-FZ). Dans quelle catégorie d’objets seront classés les immeubles de bureaux et les locaux ?

D.M. Bélanovitch : Les critères de classification des objets dans l'une des quatre catégories seront établis par le gouvernement de la Fédération de Russie ; un projet de résolution a été préparé par le ministère russe des Ressources naturelles.

Les immeubles et locaux de bureaux seront bien entendu classés en catégorie IV. Les objets de cette catégorie n'ont pas de sources d'émissions et de rejets nocifs et ne sont pas soumis aux normes d'approvisionnement en eau et d'assainissement. Par rapport à ces objets, il ne sera pas nécessaire d'établir des normes, d'obtenir des permis, de soumettre des déclarations et des rapports, comme pour les objets I- Groupes III.

Pour les objets de tous les groupes, les exigences précédentes restent les mêmes. Les dispositions de la loi instituant nouveau système la réglementation dans le domaine de la protection de l'environnement n'entre en vigueur que le 1er janvier 2019. article 6 art. 12 de la loi n° 219-FZ

Les entreprises de bureaux seront-elles toujours tenues de payer une redevance « pour la saleté » ? Selon VOUS, ils ne devraient pas le payer Résolutions du Présidium de la Cour suprême d'arbitrage du 17 mars 2009 n° 14561/08, du 20 juillet 2010 n° 4433/10, du 12 juillet 2011 n° 1752/11. Mais selon les nouvelles règles, à partir de 2016, les organisations et les entrepreneurs individuels grâce aux activités desquels ces déchets ont été générés devront payer pour l'élimination des déchets. Et depuis 2019, une règle a été introduite qui permet de ne pas payer de frais si les déchets sont éliminés dans des installations excluant les impacts négatifs sur l'environnement. article 7 art. 16.3 de la loi n° 7-FZ (telle que modifiée, valable à partir du 01/01/2019).

D.M. Bélanovitch : Les frais hypothétiques facturés par les sociétés de bureaux ne sont que cela : des fantasmes. Ces sociétés sont classées en catégorie IV, ce qui signifie qu'aucune commission ne leur sera facturée.

Modifications concernant l'obligation de payer des redevances de la part des personnes morales et des entrepreneurs dont les activités ont généré des déchets de production et de consommation Art. 16.1 de la loi n° 7-FZ (telle que modifiée, valable à partir du 01/01/2016), ont été introduits lors de la préparation de la loi n° 219-FZ précisément pour mettre en œuvre la décision de la Cour suprême d'arbitrage que vous avez évoquée. Les questions liées à l'élimination des déchets sont décrites plus en détail dans la loi portant modification de la loi sur les déchets de production et de consommation. Loi du 29 décembre 2014 n° 458-FZ.

La redevance pour les émissions nocives des véhicules sera-t-elle maintenue ? Selon la nouvelle loi, le nombre de types d'effets nocifs sur l'environnement a diminué, il n'en reste que trois : l'élimination des déchets, les émissions atmosphériques de sources fixes, les rejets de polluants des eaux usées dans les plans d'eau. Art. 16 de la loi n° 7-FZ (telle que modifiée, valable à partir du 01/01/2016). Cette liste sera en vigueur à partir de 2016 ; elle est close ; les émissions dans l'atmosphère provenant de sources mobiles n'y sont pas mentionnées.

D.M. Bélanovitch : Les sources mobiles sont exclues du système de régulation environnementale. Et la redevance pour les émissions nocives provenant de sources mobiles ne sera plus facturée à partir du 1er janvier 2016.

Désormais, les enjeux de régulation de l'impact négatif des sources mobiles sont déterminés par d'autres mécanismes. Par exemple, les règlements techniques établissent la teneur admissible en polluants dans les émissions des véhicules et les exigences en matière de qualité des carburants. En outre, les entités constitutives de la Fédération de Russie ont le droit d'introduire des restrictions à l'entrée des véhicules sur le territoire. colonies, lieux de loisirs et de tourisme. Ils peuvent réguler la circulation des véhicules dans des espaces naturels spécialement protégés.

Une autre innovation est l'enregistrement obligatoire des objets ayant un impact négatif sur l'environnement. Cette norme entre en vigueur en 2015. Que doivent faire les entreprises et les entrepreneurs à cet égard ?

D.M. Bélanovitch : Entités juridiques et les entrepreneurs (y compris les « bureaux ») doivent enregistrer auprès de l'État les objets qu'ils possèdent et qui ont un impact négatif sur l'environnement. Art. 69.2 de la loi n° 7-FZ. Ils disposent de 2 ans pour ce faire. article 3 art. 11 de la loi n° 219-FZ. Lors de son enregistrement auprès de l'État, un objet se voit attribuer l'une des catégories d'impact environnemental. Art. 4.2 de la loi n° 7-FZ.

Si un objet est soumis à la surveillance fédérale, il devra être enregistré auprès de Rosprirodnadzor. S'il s'agit d'une tutelle régionale, elle devra être enregistrée auprès autorités locales pouvoir exécutif.

La loi appelle un tel document un rapport sur l'organisation et les résultats du contrôle de l'environnement industriel article 7 art. 67 Loi n° 7-FZ. De quel genre de document s'agit-il ? Sera-t-il nécessaire de le louer à des sociétés de bureaux ? Quels indicateurs y sont indiqués ?

D.M. Bélanovitch : Les sociétés de bureaux appartenant aux objets de catégorie IV, ces rapports n'ont pas besoin d'être soumis. Mais les organisations et les entrepreneurs travaillant sur des objets des groupes I-III sont tenus d'effectuer un contrôle environnemental industriel et d'en rendre compte. La nouvelle édition de la loi sur la protection de l'environnement énumère les informations que doit contenir un programme de contrôle : sur l'inventaire des émissions de polluants dans l'air et de leurs sources ; sur l'inventaire des rejets de polluants dans l'environnement et de leurs sources ; sur l'inventaire des déchets de production et de consommation et de leurs installations d'élimination ; sur les services et (ou) les fonctionnaires chargés du contrôle environnemental ; sur ses propres laboratoires d'essais et (ou) impliqués ; sur la fréquence et les méthodes de contrôle, les lieux d'échantillonnage et les techniques de mesure article 3 art. 67 Loi n° 7-FZ.

Les résultats de la surveillance environnementale pour tous les éléments répertoriés doivent être reflétés dans le rapport.

Depuis le 1er août 2014, le nouveau catalogue fédéral de classification des déchets est appliqué. approuvé Par arrêté de Rosprirodnadzor du 18 juillet 2014 n° 445. Les entrepreneurs individuels et les organisations dont les activités génèrent des déchets des classes de danger I à IV sont tenus d'établir et d'approuver un passeport pour ces déchets. Art. 14 de la loi du 24 juin 1998 n° 89-FZ ; Lettres du ministère des Richesses naturelles du 30 juillet 2014 n° 05-12-44/16059, du 17 mars 2014 n° 05-12-44/5164. Dois-je réémettre des passeports précédemment délivrés ? À quelles sanctions une organisation ou un entrepreneur s’exposera-t-il s’il ne le fait pas ?

Ce répertoire se trouve : sites officiels du ministère russe des Ressources naturelles et de Rosprirodnadzor

D.M. Bélanovitch : Tous les entrepreneurs et organisations qui génèrent des déchets des classes de danger I-IV doivent confirmer que les déchets appartiennent à une classe de danger spécifique et p. 5, 6 du Règlement, approuvé. Décret gouvernemental n° 712 du 16 août 2013 (ci-après dénommé le décret n° 712), établir et approuver les passeports pour eux formulaire de passeport approuvé par le décret n° 712.

Chaque type de déchet est clairement défini dans le catalogue de classification des déchets. Le catalogue est constamment mis à jour. Vous pouvez confirmer l'affectation à une classe spécifique et clarifier la nécessité d'une certification des déchets dans le catalogue.

Si les déchets générés ne figurent pas encore dans le catalogue fédéral de classification des déchets, il faut d'abord confirmer qu'ils appartiennent à une classe de danger spécifique dans les 90 jours à compter de la date de leur génération. article 10 du Règlement, approuvé. Résolution n° 712. Et puis, lorsque Rosprirodnadzor catalogue ces déchets, délivrez-leur un passeport.

Si des déchets sont inclus dans le catalogue fédéral, un passeport doit être délivré immédiatement pour ceux-ci. article 7 du Règlement, approuvé. Résolution n° 712.

Les passeports délivrés avant le 1er août doivent être réémis. Mais si une organisation ou un entrepreneur a confirmé avant le 1er août que les déchets appartiennent à une classe de danger spécifique, vous pouvez utiliser des documents le confirmant pour certifier les déchets après le 1er août. Des copies des lettres contenant les réponses aux questions concernant la procédure de certification des déchets sont publiées sur les sites officiels du ministère russe des Ressources naturelles et de Rosprirodnadzor, ainsi que des départements régionaux de Rosprirodnadzor, par exemple sur site Internet du bureau de Rosprirodnadzor pour la région d'Ivanovo .

En cas de non-respect des exigences environnementales dans le domaine de la gestion des déchets de production et de consommation, une amende de 10 000 à 30 000 roubles est prévue. pour le chef d'une organisation, une amende de 30 000 à 50 000 roubles. pour un entrepreneur, une amende de 100 000 à 250 000 roubles. pour un organisme ou suspension administrative des activités pour un organisme et un entrepreneur Art. 8.2 Code des infractions administratives de la Fédération de Russie.