فساد به عنوان تهدیدی برای امنیت ملی فساد به عنوان تهدیدی برای امنیت ملی روسیه

فساد احتمالا به قدمت خود بشریت است. این پیچیده است پدیده اجتماعیدر زمان های قدیم ظاهر شد و علیرغم مقیاس آسیبی که ایجاد می کند، همچنان در جامعه مدرن وجود دارد. در عین حال، آسیب به مهم ترین منافع و ارزش های دولت اعم از معنوی و مادی وارد می شود.

قانون فدرال "در مورد مبارزه با فساد" مورخ 25 دسامبر 2008 N 273-FZ تعریف زیر را ارائه می دهد: فساد سوء استفاده از موقعیت رسمی، دادن رشوه، دریافت رشوه، سوء استفاده از قدرت، رشوه تجاری یا سایر استفاده غیرقانونی توسط یک فرد است. موقعیت رسمی خود برخلاف مصالح مشروع جامعه و دولت به منظور کسب منافعی در قالب پول، اشیاء قیمتی، سایر اموال یا خدمات دارای ماهیت ملکی، سایر حقوق مالکیت برای خود یا اشخاص ثالث یا ارائه غیرقانونی چنین مزایایی برای یک فرد مشخص توسط افراد دیگر.

در مدرن دولت روسیهفساد به درستی یک تهدید کلیدی برای امنیت ملی تلقی می شود و موجودیت روسیه را به عنوان یک کشور تهدید می کند. اقدامات مربوط به فساد به حقوق اساسی و آزادی های قانون اساسی انسان و شهروند آسیب می رساند، یعنی: اصل تساوی همه در برابر قانون و دادگاه (ماده 19)، مصونیت از زندگی خصوصی (ماده 23)، حقوق مالکیت خصوصی (ماده 35). ، 36) ، حق سلامت و مراقبت پزشکی(ماده 41)، برای آموزش (ماده 43) و غیره.

رئیس جمهور فدراسیون روسیهبر مشکل مبارزه با فساد و اقتصاد سایه به عنوان یکی از اصلی ترین مواردی که در خطر تضمین امنیت ملی نقش دارد، تأکید می کند و از این طریق توجه به این معضل حاد اجتماعی-اقتصادی را نشان می دهد. در فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 31 دسامبر 2015 شماره 683 "در مورد استراتژی امنیت ملی فدراسیون روسیه" (از این پس به عنوان استراتژی نامیده می شود)، امنیت ملی تعریف نسبتاً گسترده ای داده شده است. این کشور به عنوان وضعیت امنیت دولت در برابر تهدیدات خارجی و داخلی، تضمین حقوق و آزادی های شهروندان، استاندارد زندگی مناسب، حاکمیت و تمامیت ارضی دولت و همچنین توسعه پایدار اجتماعی-اقتصادی آن محسوب می شود. در اینجا در بند 6 راهبرد، مفهوم تهدید امنیت ملی - علل و شرایطی که مجموعاً امکان آسیب رساندن به منافع ملی را به طور مستقیم یا غیرمستقیم ایجاد می کند، تدوین شده است. فساد در کنار تروریسم، افراط گرایی، حملات سایبری، بلایای طبیعی و همچنین فعالیت سرویس های اطلاعاتی خارجی که به منافع ملی آسیب می زند، یکی از مهم ترین تهدیدات امنیت دولتی و عمومی محسوب می شود.

پس چرا مقابله با فساد - این طاعون قرن بیست و یکم دشوار است، اگر ضرر آن برای همه آشکار است؟ ظاهراً او مدتهاست که به این سمت رفته است فرم مزمن. در واقع، به نظر می رسد که مدت هاست که همه با این پدیده کنار آمده اند و فساد را امری بدیهی می دانند، چیزی که نمی توان بدون آن تصور کرد. جامعه مدرن. این را نتیجه نظرسنجی VTsIOM تأیید می کند که بر اساس آن 56٪ از پاسخ دهندگان مطمئن هستند که فساد را نمی توان به طور کامل شکست داد. بنابراین، تضعیف روحیه شهروندان رخ می دهد - تا زمانی که فساد دیده شود راه طبیعیحل هر گونه مسائل عمومی، خلاص شدن از شر آن و شکستن این زنجیره بسته رشوه بسیار دشوار خواهد بود. فساد نهادها، سازمان ها و مؤسسات دولتی فقط به نفع شهروندان است، در مواردی که فساد برای هر دو طرف سودمند باشد - در نتیجه "معامله"، هر دو طرف به آنچه می خواهند می رسند. قاعدتاً یکی از طرفین نماینده مقامات و دیگری ذینفع است. یکی دیگر از عوامل نه چندان مهم که به کاهش سطح عدم تحمل فساد کمک می کند، ظهور مسائل اجتماعی-اقتصادی حادتر از فساد است که نیازمند راه حل های فوری است، مانند تروریسم، افراط گرایی، تورم، افزایش قیمت ها، بیکاری، سطح پایینزندگی

با صحبت در مورد علل فساد، می توان 4 مورد اصلی را تشخیص داد - حقوقی، اقتصادی، نهادی و اجتماعی-فرهنگی. دلایل حقوقی شامل ابهام برخی از قوانین و در نتیجه بروز تعارض است. سواد ناکافی شهروندان در زمینه حمایت از حقوق خود، اغلب ناآگاهی ساده از قوانین، که به مقامات و سایر مقامات اجازه می دهد تا از قدرت خود برای منافع شخصی سوء استفاده کنند. عدم کفایت مجازات شدید برای ارتکاب یک فعل فساد (در اخیرااقدامات تشدید می شود). علت اقتصادی فساد در درجه اول بیکاری، دستمزدهای پایین و افزایش قیمت ها است. دلیل فرهنگی-اجتماعی در سطح پایین اخلاقی تجلی می یابد. دلیل نهادی وجود فساد ناشی از عدم شفافیت در نظام قانونگذاری و خویشاوندی است.

فساد یک پدیده نسبتاً پیچیده و چندوجهی است و ماهیتی سیستمی و پیچیده دارد. این پدیده تقریباً در تمام زمینه های فعالیت - روابط دارایی، تامین اجتماعی، مراقبت های بهداشتی، آموزش و پرورش و غیره مشاهده می شود. اطلاعات دقیقپورتال آمار حقوقی دادستانی کل فدراسیون روسیه اطلاعاتی در مورد میزان فساد در سال های مختلف ارائه می دهد. به گزارش پرتال، در سال 1396 تعداد 105087 جرم اقتصادی به ثبت رسیده که نسبت به سال قبل 3667 فقره کاهش داشته است.

بر اساس گزارش سازمان بین المللی شفافیت بین المللی که هدف اصلی آن شفافیت و پاسخگویی دولت است، روسیه برای سومین سال متوالی از سال 2015، 29 امتیاز از 100 امتیاز ممکن را در شاخص ادراک فساد کسب کرده است.

میز 1.

	CPI (شاخص ادراک فساد)	محل	فضا را با -
			نیجریه، لبنان، قرقیزستان، ایران،
			آذربایجان، سیرالئون
			ایران، اوکراین
			جمهوری دومینیکن، قرقیزستان، لائوس، مکزیک

داده های ارائه شده در جدول نشان می دهد که روسیه به طور مداوم بهترین موقعیت را در رتبه بندی پیشنهادی اشغال نمی کند. بر این اساس، هنوز تغییرات کیفی در مبارزه با فساد ایجاد نشده است. در این راستا شایسته است به اقتصاد سایه ادای احترام کرد. پشت سر هم اقتصاد سایه و فساد یک دور باطل ایجاد می کند - یکی باعث ایجاد دیگری می شود. اقتصاد سایه برای توسعه موفقیت آمیز خود روابط فاسد در همه عرصه های سیاسی و اقتصادی ایجاد می کند، در حالی که فساد زمینه شکل گیری اقتصاد سایه را ایجاد می کند.

به گفته وزارت امور داخله، خسارت جرایم اقتصادی و فساد در روسیه در سال 2017 بالغ بر 177.5 میلیارد روبل بوده است که 100.5 میلیارد آن بازیابی شده است. فساد بر اقتصاد کشور تأثیر منفی می گذارد زیرا ... ترویج می کند:

توسعه اقتصاد سایه؛

کاهش کارایی مکانیسم های بازار. این با این واقعیت توضیح داده می شود که مزیت اغلب به سمت شرکت کنندگان بی وجدان است که از دادن رشوه غفلت نمی کنند ، سپس انحصارها و رقابت ناسالم در اقتصاد بوجود می آید که منجر به کاهش کارایی عملکرد آن می شود.

استفاده نادرست و نابرابر از اعتبارات بودجه؛

ظهور نابرابری دارایی اجتماعی به دلیل هدر دادن سرمایه ها با هدف حوزه اجتماعیکه به تنش اجتماعی در کشور کمک می کند.

تشکیل گروه های الیگارشی در اندام ها قدرت دولتیو غیره.

در مورد تأثیر منفی بر سیاست کشور، ابتدا باید تضعیف حیثیت کشور در عرصه بین المللی را که زمینه ساز انزوای سیاسی و اقتصادی آن می شود، برجسته کرد. گروه های الیگارشی برای منافع خود لابی می کنند، قوه مجریه و مقننه در حال ادغام با ساختارهای جنایی هستند و در نتیجه اعتماد به مقامات تضعیف می شود.

روسیه با تصویب یک بسته قوانین و مقررات ضد فساد، وارد مرحله جدیدی در مبارزه با فساد شده است. مطابق با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 24 نوامبر 2003 شماره 1384 "در مورد شورای زیر نظر رئیس جمهور فدراسیون روسیه برای مبارزه با فساد" یک نهاد تخصصی ایجاد شد - شورای مبارزه با فساد زیر نظر رئیس جمهور. فدراسیون روسیه. وظیفه اصلیشورا باید به رئیس دولت در شناسایی حوزه های اولویت کمک کند سیاست عمومیدر زمینه مبارزه با فساد و اجرای آنها. در کنار آن، در احکام 23 فروردین 1389 شماره 460 و 1 آوریل 2016 به شماره 147 استراتیژی ملی مبارزه با فساد و برنامه ملی مبارزه با فساد برای سال 1395 تا 1395 تصویب شد که بر اساس آن اقداماتی در حال انجام است:

حمایت از متقاضیان

حل تعارض منافع

افزایش شفافیت

آموزش مبارزه با فساد

افزایش اثربخشی مبارزه با فساد

تدوین قانون لابی گری

سایر قوانین مؤثر برای مبارزه با جرایم اقتصادی عبارتند از: قانون فدرال شماره 230-FZ مورخ 03.12. 2012 "در مورد کنترل بر انطباق هزینه های افراد دارای مناصب عمومی و سایر افراد با درآمد آنها"، قانون فدرال شماره 115-FZ مورخ 08/07/2001 "در مورد مبارزه با قانونی سازی (پولشویی) عواید ناشی از جرم و تامین مالی تروریسم و ​​غیره

با تصویب قانون فدرال "در مورد مبارزه با فساد"، امکان پذیرفتن افراد به مسئولیت کیفری فراهم شد. و در واقع، برای سال های گذشتهثبت شده است تعداد زیادی ازجرایم با ماهیت فساد که برای آنها پرونده های جنایی تشکیل شده است. مقصران بدنام ترین رسوایی های فساد در پنج سال گذشته رئیس بخش روابط دارایی Oboronservis، شهردار یاروسلاول، فرماندار بودند. منطقه ساخالین، فرماندار منطقه کیف، رئیس بخش مبارزه با فساد وزارت امور داخلی روسیه، وزیر توسعه اقتصادی روسیه، رئیس سابق اودمورتیا و غیره. آغاز سال جاری نیز مثمر ثمر بود - 39 پرونده جنایی یک فساد طبیعت علیه رهبران در سطوح مختلف داغستان گشوده شد.

رئیس V.V. پوتین، در سخنرانی خود در مجمع فدرال مورخ 1 دسامبر 2016، خاطرنشان کرد که «در سال‌های اخیر پرونده‌های مهم زیادی علیه مقامات در سطوح شهرداری، منطقه‌ای و فدرال وجود داشته است. با این حال... مبارزه با فساد نمایشی نیست، نیاز به حرفه ای گری، جدیت و مسئولیت دارد، تنها در این صورت نتیجه می دهد و از حمایت آگاهانه و گسترده جامعه برخوردار می شود.»

کتابشناسی - فهرست کتب:

1. قانون فدرال "در مورد مبارزه با فساد" مورخ 25 دسامبر 2008 N 273-FZ (در تاریخ 3 آوریل 2017 N 64-FZ اصلاح شده) / SPS ConsultantPlus
2. "قانون اساسی فدراسیون روسیه" (مصوب با رای مردم در 12 دسامبر 1993) (با در نظر گرفتن اصلاحات ارائه شده توسط قوانین فدراسیون روسیه در مورد اصلاحات قانون اساسی فدراسیون روسیه مورخ 30 دسامبر 2008 N 6-FKZ، مورخ 30 دسامبر 2008 N 7-FKZ، مورخ 5 فوریه 2014 N 2 -FKZ، مورخ 21 ژوئیه 2014 N 11-FKZ) / SPS ConsultantPlus
3. فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 31 دسامبر 2015 شماره 683 "در مورد استراتژی امنیت ملی فدراسیون روسیه" / SPS ConsultantPlus
4. مرکز تمام روسیه برای مطالعه افکار عمومی https://wciom.ru/
5. پورتال آمار حقوقی دادستانی کل فدراسیون روسیه http://crimestat.ru/
6. شفافیت بین المللی http://www.globalcorruptionreport.org/
7. فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 24 نوامبر 2003 شماره 1384 "در مورد شورای زیر نظر رئیس جمهور فدراسیون روسیه برای مبارزه با فساد" / SPS ConsultantPlus
8. فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه مورخ 13 آوریل 2010 شماره 460 "در مورد استراتژی ملی مبارزه با فساد و برنامه ملی مبارزه با فساد برای 2010-2011" / SPS ConsultantPlus
9. فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه مورخ 1 آوریل 2016 شماره 147 "در مورد طرح ملی مبارزه با فساد برای 2016-2017" / SPS ConsultantPlus
10. قانون فدرال شماره 230-FZ مورخ 03.12. 2012 "در مورد کنترل بر انطباق هزینه های افراد دارای مناصب دولتی و سایر افراد با درآمد آنها" / SPS ConsultantPlus
11. قانون فدرال شماره 115-FZ مورخ 08/07/2001 "در مورد مبارزه با قانونی سازی (پولشویی) عواید ناشی از جرم و تامین مالی تروریسم" / SPS ConsultantPlus
12. خطاب رئیس جمهور فدراسیون روسیه به مجمع فدرال 1 دسامبر 2016 / SPS ConsultantPlus

تعیین ماهیت و مقیاس و همچنین ارزیابی درجه تهدیدات برای امنیت ملی فدراسیون روسیه از اولویت های فعالیت موسسه مطالعات استراتژیک روسیه است.

فساد به یک تهدید واقعی برای امنیت ملی و منافع استراتژیک روسیه تبدیل شده است. مشکل فساد امروز شدیدترین است، زیرا فروپاشی قدرت در شرایط بدتر شدن وضعیت اقتصادی، همراه با سایر عوامل بیرونی و داخلی، می تواند احتمال تشدید تضادهای اجتماعی را به میزان قابل توجهی افزایش دهد و منجر به بی ثباتی جامعه شود.

بحران جدی اقتصادی در کشور با واقعیت های فساد آشکار همراه است. هیچ چیز به اندازه بی قانونی، معافیت از مجازات مقامات و رفتار ناعادلانه از سوی سازمان های دولتی، میهن پرستی شهروندان و عشق آنها به کشورشان را تضعیف نمی کند. مردم ممکن است سختی های ناشی از تحریم ها را تحمل کنند، اما تصور بی عدالتی فاحش منجر به از دست دادن اعتماد به دولت می شود. در آگاهی عمومی تصوری از بی دفاعی شهروندان چه در دنیای جرم و چه در برابر قدرت شکل می گیرد. فساد بستری برای رشد است جنایت سازمان یافته، تروریسم و ​​افراط گرایی.

بنابراین، اصلا تصادفی نیست که اخیراً میزگردی در مورد این موضوع در مرکز منطقه ای کازان RISI با حضور نمایندگان مقامات جمهوری تاتارستان، کارشناسان برجسته علمی از فدرال کازان (منطقه ولگا) برگزار شد. دانشگاه، دانشگاه پزشکی دولتی کازان و انستیتوی تاریخ به نام آکادمی علوم ش. مرجانی تاتارستان و همچنین معاونان و خبرنگاران. گزارش های جالب در مورد فساد به عنوان یک عامل اجتماعی-اقتصادی و نظام سیاسی، در مورد راه های جلوگیری از فساد در دانشگاه های شهر کازان، در مورد درک مشکل فساد در جامعه مدرن آلمان و دیگران.

در این نشست خاطرنشان شد که در پایان سال 2015، سطح فساد در روسیه کاهش یافت، اما در تاتارستان فساد 30 درصد افزایش یافت. در رده بندی سازمان بین المللی غیردولتی مبارزه با فساد شفافیت بین المللی، روسیه با دریافت 29 امتیاز در جایگاه 119 قرار گرفت. بنابراین، او رقم قبلی خود را بهبود بخشید، زمانی که فدراسیون روسیه در مکان 136 قرار داشت. حداقل با قضاوت آماری، فساد در تاتارستان افزایش جدی نشان داده است اجرای قانون. اینها نتایج اولین سال کار در جمهوری برنامه مبارزه با فساد است که تا سال 2020 طراحی شده است. سال گذشته در تاتارستان، سازمان‌های مجری قانون 1130 جرم مرتبط با فساد را شناسایی کردند و میزان خسارت وارده به 861.8 میلیون روبل رسید. اکثر جرایم در نمایندگی و دستگاه های اجراییشهرداری ها، بنابراین هم پرونده های کیفری و هم مجازات های اداری وجود دارد. افزایش رشوه خواری مشاهده شد؛ 417 مورد از این قبیل شناسایی شد که 21 مورد آن در مقیاس بزرگ بود.

مقیاس فساد در زمینه نظارت بر ساخت و ساز در تاتارستان با مثال هایی از مقاله کاندیدای علوم اقتصادی I. Petrov، "بلغارستان چیزی یاد نداده است" نشان داده شده است. نویسنده خاطرنشان می کند که اگرچه تاتارستان خود را به عنوان یک منطقه با فناوری پیشرفته قرار می دهد، تجهیزات فنی صنعت ساختمان جمهوری در سطح قرن گذشته باقی مانده است. به عنوان مثال، در کازان، سازندگان هنوز هم با چکش های دیزلی ضد غرق انبوه می رانند که استفاده از آن در شهرها ممنوع است. وقتی چنین "کوبنده ای" کار می کند، صدای وحشتناکی به گوش می رسد و خانه های اطراف می لرزند. خوب است اگر آنها فقط تکان بخورند، زیرا ترک ها و حتی ترک ها روی دیوارها ایجاد می شود. بنابراین، سازندگان از استفاده از "کوبنده" خودداری می‌کنند و به آنها دستور داده می‌شود که از تاسیسات مدرن پرس شمع استفاده کنند. فشار دادن شمع ها کمی گران تر از کوبیدن آنها با یک چکش اولیه است، اما ایمن است و هیچ شکایتی وجود ندارد.

با این حال، سازندگان کازان، به دنبال سود اضافی، به قوانین روسیه تف می کنند و همچنان از تراکتورهای قدیمی شمع-ران استفاده می کنند، که در مناطق دیگر مدت هاست با ماشین های مدرن پرس شمع جایگزین شده اند. در خانه های ساکنان کازان، ظروف هنوز روی میز می لرزند و شکاف هایی روی دیوارها ظاهر می شود. افرادی که از بیماری قلبی رنج می برند، ناتوان از تحمل بار، زودتر از موعد می میرند. بخش ساختمانجمهوری نمونه هایی از جمع آوری سرمایه قابل توجه از راه های غیراخلاقی را نشان می دهد.

به دلیل ساختمان های متراکم و استفاده از فناوری های خطرناک، بسیاری از آثار معماری و تاریخی در کازان از بین رفته است. بنابراین، در آغاز سال 2012، این شهر ساختمان زیبای باستانی خانه کارکنان پزشکی را از دست داد. ساخت و ساز در مقیاس بزرگبا تخلفات مستقر در مقابل هتل صفر در منطقه کیروفسکی کازان. مجتمع مسکونی کازانسو با فضای اداری و پارکینگ در آن ساخته می شود. ساکنان روستای گریوکا، که در کنار خانه‌های آن یک منطقه کوچک بزرگ جدید در حال ساخت است، شکایتی را به بازرسی دولتی نظارت بر ساخت و ساز جمهوری تاتارستان ارائه کردند. نوشته اند که ساخت و ساز با تخلفات فاحشقانون مبنی بر اینکه سازندگان برای به حداقل رساندن هزینه های خود از تجهیزات قدیمی و فن آوری های ساخت و ساز ممنوع در مناطق مسکونی استفاده می کنند. نویسندگان نامه همچنین گزارش دادند که سازندگان با تحویل بتن در محل مشخص شده با میکسر در شب، استراحت شبانه را از آنها سلب می کنند.

بازرسی نظارت بر ساخت و ساز دولتی چه پاسخی داد که موظف به تعلیق شد کارهای ساختمانیتا زمانی که تخلفات رفع نشود؟ او به مشتری دستور داد... بازرسی بصری ساختمان های اطراف را انجام دهد. به ساکنان گریوکا به سادگی توصیه شد که اندازه شکاف های دیوار خانه های خود را بیشتر اندازه گیری کنند! اما در وب سایت خود بازرسی اطلاعاتی در مورد عدم مجاز بودن استفاده از مکانیسم های قدیمی شمع کشی وجود دارد. این بدان معناست که کارمندان سازمان نظارت به قدری از مصونیت خود اطمینان دارند که ارائه چنین پاسخ هایی را برای خود به شهروندان ممکن می دانند.

وقایع روستای گریوکا که زندگی ساکنان آن با تلاش مشترک سازندگان و مقامات مسئول نظارت بر فعالیت های آنها به یک کابوس تبدیل شده است، نشان می دهد که فساد در تاتارستان اغلب آشکار است. مقام تاتارستان دوست دارد بی توجهی آشکار به قانون و مردم نشان دهد. چندی پیش روزنامه «ایونینگ کازان» خبر تکان دهنده ای منتشر کرد - مسئولان در ورودی یک ساختمان مسکونی را فروختند! تصور کنید: صبح هنگام رفتن به محل کار، به سمت ورودی ساختمان آپارتمان خود پایین می روید و دیگر گذرگاهی در آنجا وجود ندارد. قسمتی از محوطه با درب ورودی فروخته شده است و به شما پیشنهاد می شود ورودی دیگری را نیز تجهیز کنید...

روسیه در طول تاریخ خود با فساد مبارزه کرده است و این مبارزه عمدتاً شامل تشدید قوانین است. آیا در صورت عدم رعایت قوانین سختگیرانه توسط مقامات، چنین فعالیت قانونگذاری منطقی است؟ رئیس جمهور روسیه V.V. پوتین، در آستانه رویداد ما در جلسه شورای مبارزه با فساد، تأکید کرد که قوانین ضد فساد روسیه اکنون مطابق با استانداردهای جهانی است. رهبر کشور معتقد است که اصلاح وضعیت به صورت قانونی کافی نیست. تغییر نگرش شهروندان نسبت به کسانی که رشوه می دهند و می گیرند ضروری است.

فساد پیامد تنزل ارزش های اخلاقی جامعه، سنت ها و آداب و رسوم اولیه ملی است. برای ریشه کنی فساد باید فضای اخلاقی جامعه را تغییر داد. رئیس موسسه مطالعات استراتژیک روسیه، L.P. Reshetnikov در یکی از مصاحبه های خود خاطرنشان کرد که دلیل فساد دقیقاً کاهش سطح معنوی و اخلاقی مردم و نخبگان ما است. این دقیقاً همان چیزی است که زمینه را برای فساد گسترده ایجاد می کند. و هنگامی که از فساد صحبت می کنیم، نیاز داریم و قطعاً به اقدامات مداوم و سختگیرانه برای ریشه کن کردن آن، مجازات مجرمان نیاز داریم، اما باید دلیل همه چیز را نیز درک کنیم. و دلیلش هم تکرار میکنم افت سطح معنوی و اخلاقی مردم و نخبگان ماست. همه اینها به هم مرتبط است، "او توضیح داد.

مقیاس فساد در روسیه و میزان تأثیر منفی آن بر توسعه اقتصاد ملی نیاز دارد ارزیابی جدیداین پدیده. ما دیگر در مورد حقایق فردی مؤثر بر فرزندخواندگی صحبت نمی کنیم. تصمیم مدیریتاز طریق رشوه دادن به مقامات، اما در مورد سیستم موجود که یک چالش جدی برای امنیت ملی کشور است.

جامعه روسیهاگرچه عموماً از مقیاس فساد آگاه است، اما به طور کامل تهدیدی را که برای دولت ایجاد می کند نشان نمی دهد. و به اصطلاح فساد روزمره که مردم در محلی با آن مواجه می شوند بسیار خطرناک است. یک شهروند معمولی علاقه ای ندارد که قرارداد چند میلیون دلاری دولتی به دست چه کسی برسد. خانه اش از کار یک چکش قدیمی دیزلی که جایش در زباله دانی است می لرزد و مقاماتی را که اجازه این آبروریزی را می دهند سرزنش می کند. تلخی نسبت به مسئولان در درجه اول ناشی از خودسری مسئولان در سطح منطقه و شهرداری است.

سخنرانان در میزگرد سازماندهی شده توسط مرکز منطقه ای کازان RISI تاکید کردند که دستیابی به پیروزی های چشمگیر در زمینه مبارزه با فساد کاری دشوار است. فساد یک موضوع دردناک برای همه کشورها است. آنقدر حاد است که کنوانسیون ویژه سازمان ملل برای مبارزه با آن تصویب شده است. نمونه های جالبی از زندگی آلمان مدرن در گزارش تیمور خیداروف، محقق ارشد موسسه تاریخ آکادمی علوم تاتارستان آورده شده است. در این کشور هم همه چیز عالی نیست، اما فساد در سطوح پایین و متوسط ​​حکومت عملاً در آنجا ریشه کن شده است.

و روسیه نیز، اگر می‌خواهد از یک تحول سیاسی دیگر جلوگیری کند، باید بر فساد محلی غلبه کند. ذخایر کافی وجود دارد که می توان برای این کار استفاده کرد. اول از همه لازم است که اصلاحات نیروی انتظامی به نتیجه منطقی خود برسد. اکنون بسیاری از ساختارهای منطقه ای پیشوند "po" را دارند - به عنوان مثال، وزارت امور داخلی جمهوری تاتارستان. رؤسای نهادهای امور داخلی منطقه ای و دادستان ها توسط مسکو منصوب می شوند. باقی مانده است که تمرین چرخش پرسنل را به خاطر بسپاریم. رؤسای ساختارهای منطقه ای باید بیشتر از یک موضوع فدراسیون به موضوع دیگر منتقل شوند. این کار آنها را به میزان قابل توجهی بهبود می بخشد و اقدام موثری در مبارزه با فساد در سطح محلی خواهد بود. به نظر می رسد یک مدیر حداکثر سه سال در یک مکان بماند. به عنوان مثال، رئیس پلیس منطقه بریانسک باید فردا در چیتا قرار ملاقات دریافت کند و یکی دو سال دیگر باید مثلاً ریاست وزارت امور داخلی کالمیکیا را بر عهده بگیرد.

این عمل چرخش به ویژه برای بهبود کار دادسرا ضروری است. ظهور جبهه مردمی همه روسیه (ONF) تا حد زیادی نتیجه کار نامطلوب دادستانی بود. تهدید فرمانداران نباید برخی از "سربازان خط مقدم" باشند، بلکه باید دادستان های محلی باشند. اگر روابط بین مسئولان وقت نداشته باشد از روابط رسمی و کاری به غیر رسمی تبدیل شود، اینگونه خواهد بود. تا نوبت به سونا رفتن با استاندار می رسد، باید دادستان منطقه را به منطقه دیگری منصوب کرد.

در مورد ONF ، در تاتارستان آنها آن را به راحتی و به سادگی خنثی کردند. رهبران شعبه منطقه ای محلی به سمت های پردرآمد در دارایی های ثروتمند منصوب شدند. در نتیجه، شور جنگ به سرعت ناپدید شد و اکنون "سربازان خط مقدم" ما بی سر و صدا در مقر خود می نشینند و حقوق خوبی در شرکت های دولتی دریافت می کنند. من فکر نمی کنم که فقط اینجا، در تاتارستان، مقامات آنقدر باهوش هستند؛ مطمئناً در مناطق دیگر وضعیت یکسان است.

اول از همه، دادستان ها باید با فساد مبارزه کنند، این وظیفه اصلی آنهاست. سیستم چرخشی نه تنها در سطح دادستان های جمهوری و منطقه ای، بلکه در سطح منطقه نیز باید کار کند. و تمام استدلال هایی که به نظر می رسد دادستان باید وقت داشته باشد تا به مشکلات محلی و مانند آن بپردازد، جدی نیست. مدیران شهرداری باید مشکلات محلی را بررسی کنند و دادستان ها باید بر آنها نظارت کنند. برعکس، دادستان های محلی باید از انطباق یکسان اطمینان حاصل کنند قوانین روسیهدر سراسر کشور. تجدید مداوم رهبری منطقه ای نیز وحدت کشور را تقویت خواهد کرد.

دادستان ها مسئولیت دارند که احترام به قانون را بازگردانند. ما اغلب می شنویم که برای جلوگیری از فساد باید سطح سواد حقوقی مردم را افزایش داد. مشکل اینجاست که خود مسئولان ما قوانین را نمی دانند، به خصوص در سطح محلی. به عنوان یک قاعده، اینها افراد تصادفی با سطح فکری پایین هستند که بر اساس اصل وفاداری شخصی خود را در عمود قدرت می یابند. یک مقام محلی که هر روز به شکایات متعدد رسیدگی می کند، طبق دستور مقام مافوق خود در مورد آنها تصمیم می گیرد و نیازی به دانستن قوانین ندارد. با توجه به پاسخ‌های بی‌سوادی که مردم در پاسخ به درخواست‌هایشان از سازمان‌های دولتی دریافت می‌کنند، می‌توان درباره شدت مشکل پرسنل دولتی قضاوت کرد.

روزی نیست که شبکه های تلویزیونی مرکزی از دستگیری و شروع پرونده های جنایی علیه مقامات عالی رتبه وزارتخانه های فدرال گزارشی ندهند. این رویه اشتباهی است که به هیچ وجه بر اختیارات مسئولین نمی افزاید. فقط الکسی ناوالنی از دستگیری یکی دیگر از مقامات اصلی در مسکو خوشحال می شود و یک بیننده تلویزیونی ساده که دور از پایتخت زندگی می کند و از خودسری مقامات محلی رنج می برد، به همه این عکس ها با کیسه های پول، انبوه عتیقه جات و وسایل تجملاتی نگاه می کند. از کاخ ها، فقط به عنوان نوعی نمایش.

ماهی از سر می پوسد و فساد از ته شروع می شود. بنابراین لازم است قبل از هر چیز به صورت محلی از شر شرور خلاص شویم. اگر به جای یک مقام فدرال بزرگ، اما بسیار دور، هزار نفر کوچک را مجازات کنند، مردم باور خواهند کرد که واقعاً با فساد در کشور مبارزه می کنند. از سال 2000، حدود 10 هزار مقام در چین به اتهام فساد تیرباران شده اند و 120 هزار نفر دیگر به 10-20 سال زندان محکوم شده اند. مقامات فاسد را نه تنها باید در میان وزرای فدرال، فرمانداران و معاونان آنها، بلکه در داخل دیوارهای مقامات شهرداری، نهادهای نظارتی مختلف و غیره جستجو کرد و یافت. تنها در این صورت است که افکار عمومی در مورد ارزیابی فعالیت های مبارزه با فساد تغییر خواهد کرد.

در منافع مرکز فدرالایجاد مراکز جایگزین قدرت در مناطق. فساد در جایی شکوفا می شود که مقامات محلی وحدت و انسجام را نشان دهند. در برخی از مناطق روسیه شاهد رقابت بین شهردار هستیم مرکز منطقه ایو رئیس منطقه اصلا بد نیست البته روابط بین رهبران نباید به تضاد تبدیل شود، اما این به نفع شهروندان و کشور است که همیشه بین آنها فاصله برقرار شود.

RISI نقش مهمی در مبارزه اطلاعاتی و تحلیلی با فساد در سطح محلی ایفا می کند، زیرا در بسیاری از مناطق توسط مراکز خود مستقل از مقامات منطقه ای نمایندگی می شود. یکی از نمونه‌های این فعالیت‌ها، رویداد مبارزه با فساد در مرکز کازان این موسسه است.

1999 № 4 (111)

فساد در روسیه اکنون نه آنقدر به یک معضل جنایی که به یک عامل منفی ملی تبدیل شده است، نه تنها اقتدار مقامات را تضعیف می کند، بلکه دولت را از بین می برد و به فرسایش عمیق تر امنیت اقتصادی کمک می کند. به گفته کارشناسان خارجی، زیان مستقیم روسیه از فساد سالانه بالغ بر 15 میلیارد دلار است. جامعه روسیه، در حالی که عموماً از مقیاس فساد آگاه است، به طور کامل تهدیدی را که برای دولت ایجاد می کند درک نمی کند.

در سال های اخیر، تقریباً هیچ سندی که وضعیت اجتماعی-اقتصادی و سیاسی در روسیه مدرن و همچنین وضعیت جرم و جنایت را توصیف کند، نمی تواند بدون اشاره به فساد انجام دهد. با این حال، خود مفهوم «فساد» هنوز تعریف قانونی ندارد و گاه با معانی مختلفی به کار می رود.

فساد مثل یک تهدید ملی امنیت روسیه

A. Kulikov،معاون دومای دولتی فدراسیون روسیه، رئیس کمیسیون دومای دولتی برای بررسی حقایق مشارکت مقامات دولتی فدراسیون روسیه در فعالیت های فساد اداری ایوانف،مشاور کمیسیون دومای دولتی

Eاز نظر تیمولوژیکی، اصطلاح "فساد" از کلمه لاتین Corruptio (فساد) به معنای "خسارت، رشوه" گرفته شده است. این دو کلمه درک فساد را مشخص می کند. آیین نامه رفتاری مقامات مجری قانون تصویب شده می گوید: «اگرچه مفهوم فساد وجود دارد. مجمع عمومی 17 دسامبر 1978 سازمان ملل متحد، - مطابق با قوانین ملی تعیین می شود، باید فهمید که انجام یا ترک انجام هر عملی در انجام وظایف یا به دلیل آن وظایف در نتیجه هدایا، وعده ها را شامل می شود. یا انگیزه های مورد درخواست یا پذیرفته یا دریافت غیرقانونی بودن آنها در صورت وقوع چنین فعل یا ترکی. بنابراین، در اینجا فساد به رشوه دادن، فساد مقامات (کارمندان دولتی) و رفتار رسمی آنها در رابطه با پاداش دریافتی یا وعده داده شده اطلاق می شود. با این حال، درک وسیع تری از فساد به عنوان یک پدیده اجتماعی وجود دارد و به نظر درست می رسد که به رشوه محدود نمی شود.

اینطور به نظر می رسد که فساد یک پدیده اجتماعی است که شامل از هم پاشیدگی قدرت است، زمانی که کارمندان دولت (شهرداری) و سایر افراد مجاز به انجام وظایف دولتی از موقعیت رسمی، موقعیت و اختیارات موقعیت خود برای اهداف خودخواهانه برای ثروتمند شدن شخصی یا منافع گروهی استفاده می کنند.1 .

وضعیت فساد در روسیه عمدتاً به دلیل زوال اخلاقی در جامعه است که به ویژه در ارگان های دولتی مشهود است. این نتیجه گذار به اجتماعی جدید بود سیستم اقتصادیکه به هیچ وجه مورد حمایت چارچوب قانونی بسیار مورد نیاز و نه تنها ناکارآمد، بلکه تا حد زیادی فعالیت های منفی قوه مجریه قرار نگرفت. بله، ما یک بازار به دست آوردیم، اما این بازاری است که تحت سلطه فساد است که به بخشی از ذهنیت شهروندان روسیه تبدیل شده است.

جامعه غنی سازی تعداد انگشت شماری از اعضای نخبگان را محکوم می کند، و متقاعد شده است، و نه بی دلیل، که تمام ثروت آنها از راه های غیر صادقانه و غیرقانونی به دست آمده است. فساد "کوچک" روزمره به عنوان بخشی جدایی ناپذیر از واقعیت اجتماعی تلقی می شود، اما نه به عنوان یک جنایت علیه کل جامعه. تغییر شکل دستورالعمل های زندگی در میان بخش قابل توجهی از روس ها، به ویژه در میان نوجوانان و جوانان، منجر به این واقعیت شده است که برخی از انواع رفتارهای غیراخلاقی، ضد اجتماعی و جنایتکارانه به عنوان مورد تایید اجتماعی شناخته شده است؛ محکومیت ها، تعقیب کیفری، انگلی و اعتیاد به مواد مخدر. شرم آور تلقی نمی شوند. در ذهن بسیاری از مردم، ارزش کار مولد به عنوان منبع رفاه و ابزار اصلی خودشناسی شخصی از بین رفته است. تغییر شکل های قابل توجه جنایی در حوزه معنوی و اخلاقی تا حد زیادی با سوء استفاده از آزادی بیان در رسانه ها، تبلیغ خشونت و فرقه سود به هر قیمتی همراه است. در نتیجه، شهروندان روسیه، مانند خود دولت، در خلاء اخلاقی و اخلاقی عمل می کنند. سیستم جدید به تدریج به سمت خودسری سیاسی و گسترش فساد سوق پیدا کرد که برای روسیه بی سابقه بود.

مقامات عالی دولت به تدریج سیستم سیاسی جدیدی را ایجاد کردند که در آن مفاهیمی مانند حاکمیت قانون و منافع عمومی در درجه دوم تمایل به حفظ قدرت و مدیریت ثروت دولتی قرار می گیرند.

در طول هفت سال گذشته، دولت روسیه تا حد زیادی از دست رفته است. نظام سیاسی نخبگانی ریشه‌دار ایجاد کرده است که با فساد و تضمین متقابل متحد شده‌اند و به هیچ وجه علاقه‌ای به شفافیت نظام سیاسی یا دولت و اقتصاد مبتنی بر قاعده ندارند. جرم انگاری اقتصاد و فساد بخش عمومی دو روی سکه است. چگونه کارگزاران سیاسی و مقامات دولتی می توانند جرم زدایی از اقتصاد را اجرا کنند، در حالی که بسیاری از آنها فاسد و "گره خورده" با ساختارهای جنایتکار هستند؟ فساد هم علت و هم پیامد ضعف دولت به عنوان حامل قدرت دولتی و ضامن سعادت اجتماعی جامعه است.

رشد یک تومور سرطانی - فساد - اجتناب ناپذیر است اگر قانون اساسی فعلی به مجمع فدرال فدراسیون روسیه حق کنترل قوه مجریه و سیستم قضایی روسیه را اعطا نکرده باشد. فقط اخیراً (در سال 1998) کمیسیونی در دومای دولتی شروع به کار کرد تا حقایق مشارکت مقامات دولتی فدراسیون روسیه و مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در فعالیت های فساد را که به رسمیت شناخته نشده اند بررسی کند. طبق قانون با حقوق لازم، اما هنوز هم در حال حاضر تأثیری برای مبارزه با شر جرم دارند.

طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه، رئیس جمهور ایالت ما دارای قدرت عظیمی است، اما هنوز به طور موثر توانایی استفاده از آن را برای کاهش جرم و جنایت در جامعه و تضمین حقوق روس ها نشان نداده است. رئیس جمهور فدراسیون روسیه از مبارزه با فساد به عنوان وسیله ای برای بی اعتبار کردن مقامات مورد علاقه خود (Rutskoy A.) و متعاقباً برای حفظ تصویر خود از یک فرد فساد ناپذیر (در آستانه انتخابات ریاست جمهوری 1996) استفاده کرد، اما اساساً این کار را نکرد. مشکل مبارزه با فساد را حل کرد و حتی سه بار قانون فدرال "در مورد مبارزه با فساد" را امضا نکرد. در عین حال، لازم است به «نپوتیسم» اشاره کرد که به گفته وی، زمینه مساعدی را در مقامات اجرایی دولت پیدا کرد.

از دسامبر 1993، زمانی که قانون اساسی فدراسیون روسیه تصویب شد، قوه مجریه بسیار قوی شده است، اما دولت فدراسیون روسیه مشکلاتی را در این زمینه تنظیم یا حل نکرده است. ثبات سیاسیجامعه برای بهبود و رفاه اقتصادی و اجتماعی آن. در دولت فدراسیون روسیه در این زمان قبلا ریشه دوانده بود و تبدیل شده بود ویژگی مشخصهشاخه اجرایی «سیاست طایفه ای» که به خودی خود زمینه مناسبی برای رشد فساد است.

طایفه ها به دنبال انباشت قدرت و سپردن این قدرت در قالب یک پست عالی در دولت به هر کسی بودند. رهبر سیاسیبه منظور تأثیرگذاری بر فرآیند تصمیم گیری در سطح ملی به نفع طایفه، در درجه اول در حوزه های مالی و اقتصادی. اگر یک نفر هم عضو دولت باشد و هم نماینده یک گروه ذینفع قدرتمند، آنگاه تمایز بین حمایت گرایی، لابی گری و فساد از بین می رود. قبایل قدرت ظهور می کنند. مبارزه برای قدرت طایفه با تمام ابزارهای موجود، از جمله رشوه دادن به نمایندگان انجام می شد و در حال انجام است مجمع فدرالفدراسیون روسیه.

در مناطقی که استراتژی در صنعت نفت و گاز، منابع استراتژیک و فلزات غیرآهنی در حال توسعه است، مدتهاست که منافع قبیله ها محقق شده است.

خیلی یک نمونه درخشاناین مقاله در روزنامه "بسیار محرمانه" (شماره 12، 1988) "Transafera" در مورد اینکه چگونه شهروندان روسیه در خدمات عمومی، با استفاده از شرکت های خارجی خارجی و ظاهراً از بودجه دولتی، یک دهم سهام شرکت سهامی Transneft را به دست آوردند. " این کار بدون اطلاع دولت فدراسیون روسیه به رهبری V.S. Chernomirdin انجام شد.

این خودسری رهبران دولت است که نقش رهبری را در سیستم توزیع ایفا می کند مناصب دولتی. نمایندگان نخبگان سیاسی به این نتیجه رسیدند که می توانند به راحتی در ارگان های دولتی پست داشته باشند و در عین حال بلوک های سهام و بر این اساس شرکت هایی را که عمدتاً دارای سودآوری بالایی هستند به دست آورند، مالک و مدیریت کنند. در سال 1995، دومای ایالتی قانون فدرال "در مورد اصول" را تصویب کرد خدمات مدنیفدراسیون روسیه"، مقامات دولتی را از شرکت در سایر فعالیت های پولی، به جز فعالیت های آموزشی، علمی و سایر فعالیت های خلاقانه، و عضویت در بدنه مدیریت یک سازمان تجاری منع می کند. برخی از مقامات، مانند وی. پوتانین، پست های خود را ترک کرده اند، اما به نظر می رسد که تماس آنها با مقامات دولتی کارساز است.

در زمان چرنومیردین V.S. خود دولت واقعاً منافع دولت و جامعه را در نظر نمی گرفت. به این ترتیب، در 11 اکتبر 1994، روبل 27 درصد از ارزش خود را از دست داد. دولت به اصطلاح «دلالان» را مقصر این کار می‌دانست، اما خودش گمانه‌زنی می‌کند و در یک روز از 400 تا 500 میلیون دلار سود می‌برد.تحقیق درباره این حادثه که توسط او.لوبوف، دبیر شورای امنیت انجام شد، نشان داد که تعدادی از بانک های تجاری سودهای شگفت انگیزی دریافت کردند: Most Bank - 14 میلیون دلار، نفتخیم بانک - 12 میلیون، آلفا بانک - 12 میلیون، Mezhkombank - 5 میلیون، یعنی. بانک ها که ظاهراً بیشترین اطلاعات را در مورد رویداد آینده داشتند.

جدی بودن وضعیت رئیس جمهور فدراسیون روسیه را در سال های 1996-1997 مجبور کرد. اقداماتی را با هدف مبارزه با فساد انجام داد، اما در پاییز 1997، گویی برای تایید شدت وضعیت فساد در بالاترین ارگان های دولتی، رسوایی در مورد به اصطلاح "نویسندگان" اعضای تیم ریاست جمهوری به راه افتاد. چوبیس ع.ب. پست خود را به عنوان وزیر دارایی از دست داد و علناً توبه کرد، اما به عنوان معاون رئیس دولت فدراسیون روسیه باقی ماند و 3 مقام عالی رتبه خود را از دست دادند. در اینجا قبل از هر چیز، مشکل پولشویی به دست آمده از طریق غیرقانونی در مقابل برجسته می شود، اگرچه در مقایسه با آنچه احتمالاً به جیب این مقامات ختم شده است، نسبتاً کوچک است.

متاستازهای فساد نه تنها بر مقامات فدرال بلکه نه کمتر بر مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تأثیر گذاشته است. عمدتاً جایی که به دلایلی کنترل دولت بر حمل و نقل، انرژی و جریان های مالی از دست رفته است.

به ویژه اشکال شدید و نادیده گرفته شده فساد در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه زمانی به وجود آمد که جنایات سازمان یافته با ادارات محلی و سازمان های مجری قانون ادغام شدند.

کمیسیون مدت زیادی را صرف مطالعه مطالب مرتبط با وضعیت نووروسیسک کرد.

بخشی از پتانسیل صادرات کالاهای استراتژیک روسیه، از جمله 40 میلیون تن نفت، از بندر نووروسیسک می گذرد. این بندر یک سوم درآمد صادراتی کشور را تامین می کند.

اداره دولتی دریانوردی بندر نووروسیسک ثروتمندترین موسسه در ساحل است. بیش از 30 میلیون دلار که سالانه به حساب های آن دریافت می شود باید برای بازسازی، تعمیر اسکله ها، تضمین ایمنی ناوبری هزینه شود، اما برای اهداف دیگر استفاده می شود: آنها در نهایت در بانک های تجاری، صرف «خیریه» و خرید خودروهای خارجی می شود. کل خسارات ناشی از انواع مختلف سرقت عواید صادراتی در بنادر با بخش درآمدی بودجه روسیه قابل مقایسه است.

علیرغم اینکه استفساریه های مجلس و اظهارات رسمی درباره تخلفات و فعالیت های مفسدانه مسئولان و سایر تخلفات صورت گرفت و تمایل به ارائه اسناد و مدارک وجود داشت، نه تنها رسیدگی درستی صورت نگرفت، بلکه سکوت نیز نسبت به مشکل حاکم شد. این کمیسیون با فساد گسترده مقامات در تمام سطوح دولتی و اگر فقط به دلیل انفعال نهادهای مجری قانون بود، مواجه شد. به منظور تشدید حل مشکلات مربوط به فساد در این منطقه، یک بین بخشی ویژه گروه کاری(IWG). در 19 نوامبر 1998، کمیسیون دومای دولتی در جلسه خود موضوع "در مورد وضعیت جرم و جنایت در نووروسیسک و سایر بنادر در سواحل آزوف-دریای سیاه کوبان" را با دعوت از روسای وزارتخانه های مربوطه و نیروی انتظامی بررسی کرد. آژانس ها و خبرنگاران رسانه های مرکزی. متأسفانه، کار کمیسیون در مطبوعات و تلویزیون و همچنین کار IWG پوشش مناسبی نداشته و ندارد. علیرغم اینکه IWG در اکتبر 1998 شروع به انجام کار خود کرد ، 136 پرونده جنایی در شهرها و بنادر ساحلی آزوف-دریای سیاه آغاز شد که در آن 155 نفر به مسئولیت کیفری محکوم شدند که از این تعداد 41 نفر. دستگیر شدند، 25 نفر مطابق با هنر بازداشت شدند. 122 قانون آیین دادرسی کیفری RSFSR با 58 نفر. به رسمیت شناختن عدم ترک گرفته شد. 171 جرم در پرونده های جنایی در حال رسیدگی است. این به دستیابی به یک اثر اقتصادی مثبت کمک کرد. بنابراین، در شهر نووروسیسک، میزان درآمد مالیاتی برای نوامبر 1998 این بود: به بودجه فدرال - 210٪، به بودجه منطقه - 113٪، به بودجه محلی - 168.4٪. در طول دوره کار IWG، مبلغ اضافی 25،372،480 روبل به بودجه تعلق گرفت، دارایی های مادی به مبلغ 13،551،500 روبل، به ارز خارجی - 70،000 دلار ضبط شد.

در حال بررسی توسط کمیسیون در این لحظهمطالب مرتبط کمتری در مورد فساد در مناطق کورسک، روستوف و ولگوگراد، نیژنی نووگورود، جمهوری کومی و سایر نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه وجود ندارد.

موارد فوق به وضوح نشان می دهد که ریشه های فساد در فدراسیون روسیه در کجا قرار دارد.

یک موقعیت بسیار مهم و منطقی قابل درک در رابطه با آنچه در کشور می گذشت، وضعیتی بود که نهادهای انتظامی در معرض تخریبی خاص و گاه بسیار چشمگیر قرار گرفتند و هدف حملات مکرر رسانه ها قرار گرفتند. اهمیت حفظ منافع دولتی و عمومی به عنوان یکی از مهمترین وظایففعالیت های اجرای قانون روابط چند جانبه بین سازمان های اجرای قانون و کارکنان آنها و جمعیتی که در اتحاد جماهیر شوروی وجود داشت عملاً از بین رفت.

نهادهای مجری قانون که مشمول قانون فعالیت های تحقیقاتی عملیاتی هستند، جهت گیری نداشتند و نتوانستند به موقع موقعیت های عملیاتی قوی در زمینه ساختارهای اقتصادی جرم انگاری شده کسب کنند که برعکس به دلیل هجوم اخلاقی و مالی افزایش یافت. متخصصان ناراضی از وزارت امور داخلی، FSB، اطلاعات، دفتر دادستانی اخراج شدند. عملاً هیچ آموزش متخصصانی در سازمان های مجری قانون وجود ندارد که ماهیت فساد را درک کنند و بتوانند در شرایط مدرن با آن مبارزه کنند.

در عین حال ، اگر "جیب برها" ده برابر یا بیشتر از افسران مجری قانون درآمد کسب می کنند ، دیگر نیازی به صحبت در مورد حاکمیت قانون یا حمایت کافی از شهروندان روسیه در برابر جرم و فساد نیست.

جرایم فساد اداری دارای تعدادی ویژگی جرم شناسی مرتبط با موضوعات این گونه جرایم، زمینه ها و روش های ارتکاب آنها است. با در نظر گرفتن موقعیت اجتماعی نسبتاً بالای سوژه های فساد، می توان آن را به عنوان جنایت قدرت نخبگان توصیف کرد. بر اساس گزارش وزارت امور داخلی روسیه، در سال 1996، ساختار افراد فاسد که به عدالت آورده شده و مورد محاکمه قرار گرفتند به شرح زیر بود: کارمندان وزارتخانه ها، کمیته ها و ساختارهای محلی آنها - 41.1٪، افسران اجرای قانون - 26.5٪، کارمندان. سیستم مالی اعتباری - 11.7٪، کارکنان مقامات نظارتی - 8.9٪، کارکنان خدمات گمرکی - 3.2٪، معاونان مقامات نمایندگی - 0.8٪، دیگران - 7.8٪. بنابراین، فساد تقریباً تمام حوزه های مدیریت دولتی را در بر می گیرد. بیشترین آسیب را ساختارهای دولتی مربوط به بررسی و حل مسائل خصوصی سازی، تامین مالی، اعطای وام، عملیات بانکی، ایجاد و ثبت سازمان های تجاری، صدور مجوز و سهمیه، فعالیت های اقتصادی خارجی، توزیع وجوه و اصلاحات ارضی تشکیل می دهند.

یکی از ویژگی های جرایم فساد اداری بالاترین تأخیر آن است. برآوردهای کارشناسان توسط متخصصان از اندازه موارد شناسایی شده پول خواری در رابطه با سطح واقعی آنها از 0.1 تا 2٪ متغیر است.

مفهوم امنیت ملی فدراسیون روسیه، مصوب 17 دسامبر 1997 رئیس جمهور فدراسیون روسیه به شماره 1300، به تضعیف کنترل قانونی بر اوضاع کشور، ادغام قوای مجریه و مقننه اشاره می کند. با ساختارهای جنایی، نفوذ آنها به حوزه حکومت تجارت بانکی، تولیدات بزرگ، سازمان های تجاریو شبکه های تولید کالا «دنیای اموات اساساً دولت را به چالش کشیده و وارد رقابت گسترده ای با آن شده است. بنابراین مبارزه با جرم نه تنها حقوقی، بلکه ماهیت سیاسی نیز دارد».

دستگاه اداری روسیه، صرف نظر از سطح سلسله مراتبی، با مظاهر جدید فساد مانند:

استخدام پاره وقت در ساختارهای تجاری که توسط یک کارمند دولتی یا شهرداری کنترل می شود یا علاقه مند به همکاری با وی است.

سازماندهی ساختارهای تجاری توسط مقامات با استفاده از موقعیت آنها، مشارکت در مدیریت این ساختارها، ایجاد موقعیت ممتاز برای آنها.

استفاده از موقعیت رسمی در فرآیند خصوصی سازی شرکت های دولتیبه منظور تصاحب آنها به مالکیت خصوصی یا در اختیار گرفتن تعداد قابل توجهی از سهام توسط خود مقام رسمی، افراد نزدیک به او یا سایر اشخاص خصوصی که این مقام به نفع آنها عمل می کند.

انتقال غیرقانونی به انگیزه های مزدور یا دیگر به سازمان های تجاری مالی و وام های در نظر گرفته شده برای نیازهای ملی.

استفاده از مزایایی که توسط قوانین قانونی در اخذ وام، وام، خرید اوراق بهادار، املاک و مستغلات و سایر اموال پیش بینی نشده است.

استفاده برای مقاصد شخصی یا گروهی از اماکن، وسایل حمل و نقل و ارتباطات، تجهیزات کامپیوتری الکترونیکی ارائه شده برای فعالیت های رسمی، پولو سایر اموال دولتی یا شهرداری؛

دریافت، برای فعالیت های رسمی خود یا در ارتباط با آن، برای حمایت یا همدستی در خدمت، پاداش غیرقانونی به شکل پول، سایر دارایی های مادی و خدمات، از جمله به صورت پنهان از طریق پرداخت پاداش های غیرقانونی، پورسانت ها، به وضوح متورم شده است. حق الزحمه، پرداخت به خود مقام یا اعضای خانواده وی که ادعا می شود مشغول به کار هستند، مسافرت به خارج از کشور به بهانه تجاری، خرید ملک در خارج از کشور، افتتاح حساب برای آنها در بانک های خارجی، اعطای وام بلند مدت بدون بهره و غیره.

اطلاعات جرم شناسی گسترده و متنوع حاکی از «دفعات اداری» گسترده در هنگام ثبت اساسنامه و سایر اسناد تشکیل دهنده سازمان های ایجاد شده، صدور مجوز فعالیت های مربوطه، پردازش اسناد گمرکی، اخذ وام و غیره است.

یکی از ویژگی های جرایم فساد اداری ارتباط نزدیک آن با جرایم سازمان یافته است. در اینجا ما تازه با وضعیت رشوه خواری مستقیم و کامل یا رشوه خواری کامل مواجه می شویم، زمانی که نمایندگان جرایم سازمان یافته، روسای جرایم با مقامات دولتی در رده های مختلف ارتباط نزدیک برقرار می کنند، آنها را برای نگهداری خود می برند، گویی «آنها را در تاک می خرند». با این باور که در فرصت مناسب و در موقعیت مناسب، نماینده فاسد دولت و مدیریت آنگونه که رشوه خواران انتظار دارند عمل خواهد کرد. داده های عملیاتی از وزارت امور داخلی و FSB روسیه نشان می دهد که مقامات در سازمان های دولتی به هر دهم سازمان کمک می کنند. گروه جنایی، که حدود هشت هزار نفر در روسیه وجود دارد.

بر اساس برآوردهای وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه، جرایم سازمان یافته 40 درصد از شرکت های خصوصی، 60 درصد از شرکت های دولتی و 50 تا 85 درصد از بانک ها را در فدراسیون روسیه کنترل می کنند. تقریباً هیچ بخشی از اقتصاد از تأثیر آن محافظت نمی شود. این فساد بود که در تمام سطوح دولت روسیه رخنه کرد که به یکی از موانع اصلی در مبارزه با جرایم سازمان یافته تبدیل شد و باعث رشد قدرتمند آن به ویژه در حوزه اقتصادی شد. با کمک به تقویت پایه اقتصادی جرایم سازمان یافته، این فساد است که مهم ترین ضربه را به امنیت اقتصادی روسیه وارد می کند. عمدتاً به دلیل فساد مقامات عالی رتبه و انجام غیرصادقانه آنها از وظایف رسمی، تجارت "سایه" به 40٪ از کل تولید ناخالص داخلی کشور رسیده است و 9 میلیون روس به این حوزه کشیده شده اند.

قابل توجه است که برای سال 1989-1995. تعداد گروه های جنایتکار سازمان یافته در روسیه 17 برابر و تعداد گروه های دارای ارتباطات فاسد 170 برابر شده است. بر اساس تعدادی از مطالعات، گروه های جنایتکار سازمان یافته بین 30 تا 50 درصد از سرمایه های مجرمانه خود را صرف کارمندان فاسد دستگاه دولتی می کنند.

واضح است که سوژه های اصلی فساد، صاحبان سرمایه های کلان جنایی هستند که با فساد در دستگاه های دولتی، سه کار اصلی را برای آنها حل می کنند: چند برابر کردن سرمایه، تضمین قدرت و امنیت خود و موفق می شوند.

صادرات سرمایه روسیه به خارج از کشور (در سالهای اخیر بالغ بر 400 میلیارد دلار به آنجا ختم شده است) و قانونی شدن درآمدهای غیرقانونی به دست آمده دو عامل مهمی است که به دلیل وجود فساد و قوت گرفتن از یک سو و از سوی دیگر از سوی دیگر که به برکت فساد محقق می شود. بر اساس برآوردهای سازمان ملل، سالانه بالغ بر 500 میلیارد دلار پول به اصطلاح کثیف در جهان شسته می شود که 8 درصد حجم تجارت بین المللی است. از آنجایی که این دو عامل زیربنای مالی و اقتصادی جرایم سازمان یافته در کشور ما هستند، تأثیر تعیین کننده ای در گسترش و وجود فساد دارند. لازم به ذکر است که قانون فدرال "در مورد مبارزه با قانونی کردن (پولشویی) درآمدهای غیرقانونی به دست آمده" و قانون فدرال همراه "در مورد اصلاحات و الحاقات به قوانین قانونی فدراسیون روسیه" که توسط دومای ایالتی در 21 اکتبر 1998 تصویب شد. ... می توانست مانعی موثر برای فساد و جرایم اقتصادی ایجاد کند، اما در 12 نوامبر 1998 توسط شورای فدراسیون مجمع فدرال فدراسیون روسیه رد شد.

لازم به ذکر است که مبارزه بر سر این قوانین ماهیت سیاسی داشت. و ما باید به وضوح درک کنیم که این قوانین عناصر سیاست مبارزه با فساد هستند، بنابراین سیستم بانکی با آنها مخالفت کرد، جایی که "پول های کثیف" "پلاک" می شود و جنایت سازمان یافته که این "پول های کثیف" را به دست می آورد. ما امیدواریم که این قوانین در ابتدای سال 1999 تصویب شود و کمیسیون ما فعالانه برای این کار تلاش کند.

علیرغم ارزیابی های متعدد کارشناسی، اظهارات دولت و شخصیت های عمومیروسیه در مورد مقیاس عظیم فساد، تعداد جرایم فساد کشف شده ناچیز است. علاوه بر این، آمار نشان دهنده روند واقعی فساد نیست، بلکه تضعیف واقعی مبارزه با آن است. اگر از سال 1986 تا 1996 جرایم ثبت شده دو برابر شد، پس ثبت شد جنایت فسادبرعکس، نه تنها افزایش نیافته، بلکه کاهش قابل توجهی داشته است.

برای ایجاد یک دولت قانون بسیار مهم است که همه شهروندان آن از حقوق برابر برای محافظت از خود در برابر حملات غیرقانونی یا جنایتکارانه از هر کسی که می آیند: از رئیس جمهور کشور، اعضای نهادهای قانونگذاری، افسران مجری قانون یا قضات برخوردار باشند. . مصونیت هیپرتروفی شده قانونی از عدالت نمایندگان مقننه، قوه قضاییهباید به میزان قابل توجهی محدود شود و با استانداردهای عمومی پذیرفته شده در جهان مطابقت داده شود و توانایی واقعی مقامات به ویژه مقامات عالی رتبه برای فرار از مسئولیت نقض قوانین قاطعانه از بین برود. دلایلی برای چنین قضاوتی وجود دارد.

نکته قابل توجه اختلاف فاحش بین تعداد عوامل شناسایی شده فساد و تعداد محکومان فساد است. به این ترتیب طی سال های 86 تا 96 در مجموع 43 هزار و 690 عامل ارتشاء به ثبت رسیده در حالی که تنها 12 هزار و 943 نفر در این پرونده ها محکوم شده اند. (29.6%). علاوه بر این، اگر در سال 1986-1987. هر ثانیه از مقامات فاسد شناسایی شده محکوم می شد، سپس در سال های بعدی - در بهترین حالت، هر چهارم.

اگر انواع جرایم رسمی (از جمله ارتشاء) را که به آن وارد شدیم را در نظر بگیریم نیروی قانونیپس از آن آمار محکومان به مدت 5 سال به شرح زیر است: 1992 - 2038 نفر، 1993 - 1968 نفر، 1994 - 2251 نفر، 1995 - 2524 نفر، 1996 - 2890 نفر.

تعدادی از مقررات قانون فدراسیون روسیه "در مورد وضعیت قضات در فدراسیون روسیه" که در سال 1992 تصویب شد، به ویژه مقررات هنر. 13، 14 و 16 قانون، ضمانت‌های بی‌سابقه‌ای از مصونیت قضات را فراهم می‌کند: عدم امکان تحمیل مسئولیت انضباطی. مسئولیت کیفری، دستگیری - فقط با موافقت هیئت قضات مربوطه امکان پذیر است. همچنین بازداشت فقط با موافقت هیئت صلاحیت قضات مربوطه و با تأیید دادستان کل فدراسیون روسیه یا شخصی که وظایف او را انجام می دهد یا تصمیم دادگاه امکان پذیر است. تعدادی از اقدامات تحقیقاتی عملیاتی علیه یک قاضی فقط در رابطه با یک پرونده جنایی که علیه او شروع شده است و غیره قابل انجام است.

به منظور مبارزه با جرایم سازمان‌یافته و فساد، لازم است تا ظرفیت اجرای قانون قانون جزایی جدید به‌طور کامل‌تر مورد استفاده قرار گیرد.

قانون جزایی فعلی فدراسیون روسیه دلایلی را برای طبقه بندی جرایم فساد مالی مانند کلاهبرداری، اختلاس و اختلاس انجام شده با استفاده از موقعیت رسمی (بند "ج" قسمت 2 ماده 159 و 160 قانون جزا)، سوء استفاده از اختیارات رسمی ( ماده 285، شرکت غیرقانونی در فعالیت های تجاری (ماده 290)، جعل رسمی (ماده 292)، ممانعت از فعالیت های تجاری مشروع (ماده 169)، تحدید رقابت (ماده 178) و تعدادی از جرایم دیگر که توسط کارمندان یا کارمندان انجام می شود. دولت های محلی از موقعیت رسمی خود (به معنای وسیع کلمه) برای اهداف خودخواهانه یا سایر اهداف شخصی یا گروهی استفاده می کنند.

علاوه بر فساد در سیستم خدمات ایالتی و شهری و در میان افراد درگیر در اداره دولتی (شهرداری)، قوانین کیفری فعلی به ما اجازه می دهد در مورد فساد افرادی که وظایف مدیریتی در سازمان های تجاری و سایر سازمان ها را انجام می دهند و همچنین فساد در ورزش و ... صحبت کنیم. تجارت نمایشی (ماده 201، 204 و 184 قانون جزا).

قانون جزا به طور کامل به مسائل مربوط به مسئولیت رشوه پرداخته است.

در عین حال، ما می توانیم در مورد مشکلات و همچنین مقررات قانون جزایی 1996 فدراسیون روسیه که نیاز به تعدیل دارند صحبت کنیم. به ویژه، می توان دسته ای از جرایم با شدت استثنایی را معرفی کرد. مشخص کردن ویژگی های حقوقی یک گروه سازمان یافته و جامعه جنایی; به منظور تقویت مبارزه با تکرار کیفری و جرایم حرفه ای، اصلاح هنجارهای تعیین روش اعمال مجازات در موارد تکرار و انباشت جرایم. فهرست شرایط تشدید کننده را گسترش دهید. روشن کردن شرایط معافیت از مسئولیت کیفری در صورت ترک داوطلبانه جرم. تشدید تحریم ها برای جرایم مربوط به سلاح، آدم ربایی، جرایم فساد اداری، نصب مسئولیت کیفریبرای عدم پرداخت سیستماتیک بدون دلیل موجه دستمزد، حقوق بازنشستگی ، بورسیه تحصیلی.

شرط لازم برای بهبود چارچوب قانونی مبارزه با جرم، رفع فوری شکاف بین قوانین آیین دادرسی کیفری و کیفری است. هنجارهای مادی (حقوق جزایی) از جمله هنجارهایی که ماهیت اساساً جدید دارند، نمی توانند به طور واقع بینانه بدون مکانیزم رویه کیفری مؤثر برای اجرای آنها اعمال شوند. قانون باید رژیم بهینه ای را برای رسیدگی و بررسی قضایی پرونده های جنایی ایجاد کند که هم حمایت از حقوق فردی و هم اثربخشی ابزارهای قانونی مبارزه با جرم را تضمین کند. قوانین آیین دادرسی کیفری باید به طور جزئی رویه ثبت جرایم، حل و فصل موضوع شروع پرونده های جنایی (و امتناع از شروع پرونده ها)، کنترل ادارات و قضایی و نظارت دادستانی بر واکنش به اظهارات و گزارش های جرایم را تشدید کند.

هنگام تهیه قانون آیین دادرسی کیفری جدید، لازم است از تعادل متوازن منافع عمومی و خصوصی، حمایت قابل اعتماد از حقوق قربانیان، شهود و سایر شرکت کنندگان در دادرسی کیفری اطمینان حاصل شود.

در سال 1998، کمیسیون دومای دولتی برای تأیید مشارکت مقامات دولتی فدراسیون روسیه و مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در فعالیت های فساد در مراحل ابتدایی خود بود: همزمان با حل مسائل پرسنلی و سازمانی، مفهومی مبانی، اشکال و روش های کار در چارچوب قانون اساسی، فعالیت های بالاترین نهاد قانونگذاری قدرت و وضعیت خود کمیسیون که توسط آن تعیین می شود، توسعه یافت.

آغاز فعالیت فشرده کمیسیون دومای دولتی فدراسیون روسیه تا حدودی پیش از انفجار توجه عمومی به مشکلات فساد و بحث گسترده آنها در مورد سطح بین المللیدر استراسبورگ و احتمالاً تا حدی بر اتخاذ تصمیمات خاص توسط رئیس جمهور و دولت فدراسیون روسیه تأثیر گذاشته است.

در حال حاضر، کمیسیون بیش از 30 ماده را برای تولید پذیرفته است طیف گسترده ایمشکلات کل عمودی قدرت دولتی، با تأیید مواد در مورد فساد بالاترین مقام در ایالت: انتقال توسط برزوفسکی به B.N. Yeltsin. سهام ORT، حضور حساب Yeltsin B.N. در یک بانک لندن و املاک و مستغلات در خارج از کشور، و همچنین در رابطه با مقامات FAPSI، وزارت راه آهن شرکت دولتی "روسووروژنیه" - و با بررسی مواد فعالیت های فساد در نهادهای سرزمینی که یک جغرافیای وسیع را پوشش می دهند، پایان یافت.

در جلسات کمیسیون با حضور نمایندگان کلیه نهادهای انتظامی در نیمه دوم سال 1377، 18 ماده مورد بررسی قرار گرفت.

کمیسیون با درک این موضوع که مشکلات مبارزه با فساد نیازمند تلاش فکری نمایندگان علم و نهادهای مجری قانون است، میزگردی را در 3 دسامبر 1998 برگزار کرد که در آن تبادل نظر بسیار جالبی صورت گرفت.

با مشارکت کمیسیون، کار بر اساس قانون فدرال "در مورد مبارزه با قانونی کردن (پولشویی) درآمدهای غیرقانونی به دست آمده ادامه خواهد یافت.

پیش نویس قانون فدرال "در مورد اصلاحات و الحاقات به قانون فدراسیون روسیه "در مورد وضعیت قضات در فدراسیون روسیه" برای ارائه به دومای ایالتی تهیه شده است.

پیشنهادات قانونی در هنر آماده می شود. 126 قانون آیین دادرسی کیفری فدراسیون روسیه، در هنر. 575 قانون مدنی فدراسیون روسیه و دیگران. تحلیل حوزه قانونگذاری در زمینه مبارزه با فساد با هدف بهبود آن ادامه خواهد داشت.

ما سعی خواهیم کرد در سال 1999 پیشنهادات ارائه شده در میزهای گرد را در مورد انجام بررسی پزشکی قانونی پیش نویس قوانین فدرال به منظور مبارزه با جرایم سازمان یافته و فساد اجرا کنیم.

من می خواهم ابراز اطمینان کنم که در سال 1999 رئیس جمهور فدراسیون روسیه قانون فدرال "در مورد مبارزه با فساد" را امضا خواهد کرد که دومای ایالتی سه بار تصویب کرد و رئیس جمهور وتو کرد. در حال حاضر کمیسیون مصالحه در حال تکمیل کار روی قانون است.

بر اساس این قاعده کلی که مبارزه با جرم و جنایت را نباید به حذف مجرمان تقلیل داد، معتقدیم نظام مبارزه با فساد باید در چهار جهت بهبود یابد:

1. ارزیابی دقیق از وضعیت امور، پیش بینی و برنامه ریزی عملیات.

2. پیشگیری از وقوع جرم با تأثیرگذاری بر عوامل فساد (یک تصمیم به موقع پرسنلی مؤثرتر از ده اتهام دادسرا است).

3. فعالیت های مستقیم اجرای قانون، همراه با اقدامات تنبیهی، باید حقوق نقض شده و منافع مشروع شخص آسیب دیده (در مورد ما، دولت و جمعیت آن) را احیا کند.

4. اجتناب ناپذیر بودن مجازات.

یکی از مهمترین عواملضد فساد استفاده موثر است منابع اطلاعاتو مهمتر از همه رسانه ها. با این حال، نمی توان نادیده گرفت که رسانه های «مستقل» اولین کسانی بودند که به مکانیسم محبوبیت «بازار» روی آوردند و امروز تعامل مقامات دولتی با آنها بسیار دشوار است.

این امر به ویژه در شرایطی صدق می کند که جامعه جهانی به جدیت تهدیدات جنگ اطلاعاتی و بیش از همه پی برده باشد کشورهای توسعه یافتهشروع به توجه اولویت به مشکلات جنگ اطلاعاتی کرد. همانطور که در جلسات استماع پارلمانی شورای فدراسیون در 30 نوامبر 1998 "درباره راه های اجرای مفهوم امنیت ملی" اشاره شد، "هزینه های توسعه و دستیابی به تجهیزات جنگ اطلاعاتی در ایالات متحده اکنون رتبه اول را در بین هزینه های مربوط به آن به خود اختصاص داده است. همه برنامه های تسلیحاتی. من فکر می کنم که این واقعیت نمی تواند بر فعالیت برخی تأثیر بگذارد رسانه های روسیو باید متضمن اقدامات کافی از سوی شورای امنیت و دولت فدراسیون روسیه باشد.

علیرغم مشکلات عینی، کمیسیون دومای دولتی برای بررسی حقایق مشارکت مقامات دولتی فدراسیون روسیه و مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در فعالیت‌های فساد، به طور مداوم به دنبال تعامل با رسانه‌هایی است که ذهنیت دولتی را حفظ کرده‌اند. ، و علاقه مند به همکاری نزدیک با آنها است.

معاونان و کارکنان با احترام و توجه ویژه با نویسندگان نشریاتی که تحقیقات روزنامه نگاری مستقل انجام می دهند کار می کنند.

اما نکته قابل توجه این است که حتی یک روزنامه، مجله، رادیو یا برنامه تلویزیونی هرگز سخنان دادستان کل و وزرای امنیت روسیه را در شش ماه گذشته به طور کامل در معرض دید عموم قرار نداده است.

آگاهی عمومی که عمدتاً توسط رسانه ها شکل گرفته است، نیازمند مراقبت دولت است و باید در خدمت منافع دولت و اکثریت جمعیت آن باشد.

در دستور کار، موضوع ایجاد فناوری برای رسانه ها برای تعامل با مقامات دولتی در زمینه مبارزه با فساد صرفاً در راستای منافع امنیت ملی روسیه است.

بهعلاوه بر این، شکاف قابل توجهی در فعالیت های مبارزه با فساد در این کشور وجود دارد در حال حاضرعدم تعامل بین شورای امنیت و دومای دولتی فدراسیون روسیه است.

چنین تعاملی نه تنها از نظر اصلاح قانون، بلکه برای اجرای یک نهاد دولتی نماینده در امور مبارزه با فساد ضروری است.

ما بر این باوریم که شورای امنیت در تعیین سیاست ملی در زمینه امنیت و انطباق با حاکمیت قانون و هماهنگی اجرای برنامه یکپارچه ایالتی مبارزه با فساد، می تواند تا حد زیادی بر دومای ایالتی فدرال تکیه کند. مجمع فدراسیون روسیه، به ویژه، در مورد کار کمیسیون دومای دولتی برای بررسی حقایق مربوط به مشارکت مقامات دولتی فدراسیون روسیه و نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در فعالیت های فساد.

1 این توصیف از فساد توسط پروفسور ارائه شده است. Volzhenkin B.V. در کتاب «فساد». مجموعه «استانداردهای مدرن در حقوق کیفری و آیین دادرسی کیفری». سنت پترزبورگ 1998، ص 44.

توجه: این نشریه بر اساس متن سخنرانی یکی از نویسندگان آن در کنفرانس علمی و عملی "روسیه قوی - امنیت و قانون و نظم" که توسط شورای مرکزی VOPD "میراث معنوی" در دسامبر سازماندهی و برگزار شد، تهیه شده است. 1998.

برای نظر دادن باید در سایت ثبت نام کنید.