ماپ سازمانی واحد. شرکت های واحد شهرداری نمونه هایی هستند. شرکت های واحد دولتی و شهرداری. شرکت های واحد شهری روسیه

یک بنگاه اقتصادی در معنای عام باید به عنوان یک مجموعه دارایی که برای انجام امور استفاده می شود درک شود فعالیت کارآفرینی. این شامل انواع ارزش های مادی است. در میان موارد دیگر، آنها را شامل می شود قطعه زمین، تجهیزات، امکانات، محصولات، مواد اولیه. این مجموعه در مجموع یا هر بخشی از آن می تواند به عنوان موضوع اجاره، رهن، خرید و فروش و سایر معاملات عمل کند. اشکال سازمانی و قانونی مختلفی از شرکت ها وجود دارد. بیایید یکی از آنها را در نظر بگیریم.

بنگاه ها و مؤسسات شهرداری و صاحبان آنها

صاحب چنین سازمان هایی مقام محلی است. آنها همچنین بنگاه های شهرداری را مدیریت می کنند. مالک می تواند طبق قانون به هر نحوی کار خود را هدایت کند. مقامات محلی این توانایی را دارند که:

1. ایجاد، سازماندهی مجدد، انحلال شرکت ها و مؤسسات شهرداری.
2. موضوع و اهداف کار این مجتمع ها را مشخص کنید.
3. رهبران را تعیین کنید.
4. کنترل استفاده و ایمنی دارایی های مادی که به شرکت ها سپرده شده است.

مشخصات کار

فعالیت‌های شرکت‌های شهری مرتبط با خدمات اجتماعی فراتر از محدوده کارآفرینی سنتی، رقابت برای جذب سرمایه است. عملکرد آنها با نیاز به ارائه خدمات به مردم بدون انتظار کسب سود تکمیل می شود. یک مجموعه خدمات شهری یا سایر مجتمع های خدماتی می تواند با استفاده از مکانیسم های بازار، تجربه در اداره شرکت های خصوصی را معرفی کند. این امر تأثیر مفیدی بر کار مجموعه دارد، بهره وری استفاده از منابع ارائه شده در آن را افزایش می دهد.

تنظیم قانونی

با در نظر گرفتن ویژگی های عملکرد مجتمع های مورد بررسی، قوانین هنجاری روند ایجاد آنها را تنظیم می کند. بنابراین، یک شرکت دولتی شهرداری بیشتر محصولات، کارها یا خدمات خود را برای رفع نیازهای منطقه مسکو هدایت می کند. چنین مجموعه ای برای حل مشکلات اجتماعی کالاهایی را با هزینه ثابت تولید می کند.

برای دسته بندی آثار و خدمات نیز قیمت واحدی تعیین شده است. شرکت دولتی شهرداری از دولت یارانه دریافت می کند. مطابق با این، هدف از عملکرد آن تعیین می شود. علاوه بر این، مجتمع هایی از این نوع در برخی موارد منجر به تولید بی سود می شوند. چنین مقرراتی در قانون فدرال شماره 161 ایجاد شده است.

یک شرکت شهرداری از ارزش های مادی استفاده می کند که خصوصی سازی آن مجاز نیست. عملکرد آن با هدف حل مشکلات مختلف اجتماعی است. از جمله این موارد، فروش خدمات و کالاها با حداقل هزینه است.

برخی از تفاوت های ظریف

بنگاه های شهرداری جدید شهر یا سایر محلبه ندرت ایجاد می شود. در حال حاضر، اشیاء زیادی وجود ندارد که خصوصی سازی آنها طبق قانون ممنوع است. در عین حال، وضعیت حقوقی آنها به وضوح توسط اقدامات هنجاری تنظیم می شود.

یک بنگاه شهرداری که برای ارائه خدمات یا فروش محصولات با کمترین هزینه ایجاد شده است، بدون یارانه بسیار دشوار است. در همه موارد در واقع عملیات غیرانتفاعی مجتمع ها وجود دارد. سازمان بنگاه های شهرداری از این نظر خودبه خود با درآمدهای بودجه گره خورده است. این به نوبه خود با مفاد قانون مدنی در تعارض است. این قانون، به ویژه، یک شرکت شهرداری را به عنوان یک ساختار تجاری طبقه بندی می کند. تصور کار چنین انجمنی بدون سود دشوار است. از سوی دیگر، قانون "ورشکستگی" تعهد موسس را تعیین می کند، در این مورد - شهرداری، برای جلوگیری از ورشکستگی بنگاهی که ایجاد کرده است.

گسترش کره

با توجه به شرایط اقتصادی کنونی، تعدادی از کارشناسان معتقدند که برای شکل گیری مجتمع های اقتصادی به شرایط بیشتری نیاز است. امروزه شرکت های شهرداری در تمام بخش های اقتصادی فعالیت می کنند. آنها خدمات ارائه می دهند، شغل ایجاد می کنند، درآمدی دریافت می کنند که به بودجه و توسعه خودشان اختصاص می یابد. با این حال، بسیاری از آنها یارانه دولتی و منطقه ای دریافت می کنند. در این راستا، صحبت از سودآوری چنین بنگاه هایی دشوار است. شرایط جدید برای ایجاد آنها اجازه می دهد:

1. سوله های بازار را پر کنید. این امر در غیاب هر گونه شرکت تخصصی، فعالیت ناکافی سرمایه گذاری خصوصی و وجود تقاضای افزایش یافته یا ناراضی مرتبط است.
2. حذف انحصار هر تولید کننده یا محصول در بازار داخلی.
3. اجرای سریع یک پروژه سودآور.
4. کاهش استرس در بازار کار.

همه این مشکلات در وجود دارد حوزه اجتماعی. در این منطقه فرایند ساختنه تنها با میل به کسب سود، بلکه با فایده اجتماعی، منافع نیز تعیین می شود عدالت اجتماعی، تقاضای حلال و غیره هنگام ایجاد یک شرکت جدید شهرداری، باید به حضور شرکت های خصوصی در بازار و عواقب کار آنها برای مردم توجه شود. برخی از خدمات بهتر است به این انجمن ها واگذار شود. قبل از ایجاد یک شرکت شهری، مقامات محلی باید فرصت های موجود در بخش خصوصی را بررسی کنند.

طبقه بندی

حقوق شرکت های واحد شهرداری از نظر قانونی محدود است. این در حالی است که چنین مجتمع هایی هم از نظر حقوقی و هم از نظر اقتصادی دارای درجه خاصی از استقلال هستند. با توجه به این معیار، گروه های زیر متمایز می شوند:

1. بنگاه هایی که نه استقلال اقتصادی و نه قانونی دارند. آنها ارگان های اداری خود را دارند. با این حال، در ماهیت خود، چنین مجتمع هایی به عنوان زیرمجموعه های مدیریت محلی عمل می کنند. هزینه ها و درآمدهای چنین شرکت هایی در بودجه محلی ادغام می شود. عملکرد مجتمع ها مطابق دستورالعمل های دریافت شده از مقامات محلی انجام می شود. در یک مفهوم کلی، شهرداری به عنوان یک شرکت عمل می کند و در عین حال کار ادارات خود را هماهنگ می کند.
2. مجتمع های دارای استقلال حقوقی و اقتصادی. در این مورد، حقوق مشخصی برای شرکت های شهرداری وجود دارد، اما تصمیمات کلیدی در مورد کار در مدیریت گرفته می شود. بودجه محلی فقط نتایج آنها را نشان می دهد فعالیت های مالی. معمولاً سودهای دریافتی این گونه شرکت ها کفاف هزینه های آنها را نمی دهد. این به این دلیل است که مقامات محلی و منطقه ای قیمت های مناسبی را برای آنها تعیین می کنند. به ویژه، این امر در مورد حمل و نقل، ارتباطات، مسکن و خدمات عمومی صدق می کند. منابع مالی برای شرکت ها وجوه جمعیت (مصرف کنندگان) و همچنین درآمدهای حاصل از بودجه محلی است. در مراکز صنعتی، شهرداری‌های بزرگ، چنین مجتمع‌هایی می‌توانند به تنهایی درآمد کسب کنند و سود را به سمت بهبود خدمات به شهروندان هدایت کنند.
3. شرکت هایی که به صورت تجاری فعالیت می کنند. چنین مجتمع هایی از ساختار مدیریت حذف می شوند. آنها توسط متخصصان (مدیران) به مدیریت اعتماد منتقل می شوند. شرکت ها کالاها را به ارزش بازار می فروشند. از جمله این مجموعه ها می توان به مجتمع های مختلف ساختمانی، صنعتی، کشاورزی، تجاری و غیره اشاره کرد. آنها حق دارند کار خود را در قالب یک شرکت سهامی یا تجاری دیگر که توسط مقامات محلی ایجاد می شود انجام دهند. دومی مالک سهام کنترلی در اوراق بهادار است. این بنگاه ها در اعمال خود دارای آزادی بوده و از جایگاه حقوقی خاصی برخوردارند. آنها برای نیازهای مصرف کننده انبوه، از جمله خارج از بازارهای محلی، کار می کنند.

اموال یک شرکت شهرداری

یک نهاد شهرداری (MO) می‌تواند مجموعه‌ای را که ایجاد کرده است به خودکفایی تبدیل کند و با این کار ارائه یارانه به مصرف‌کنندگان (شکلی از حمایت هدفمند) را ترکیب کند. در روند حرکت به پایه تجاری، افزایش حجم خدمات پولیاز یک سو مرز بین نهادها و بنگاه های شهرداری و از سوی دیگر بین مؤسسات و شرکت های خصوصی در حال حذف شدن است. با این وجود، علیرغم درجه خاصی از آزادی عمل در رابطه با مجموعه ایجاد شده، وزارت دفاع موظف است الزامات قانونی را رعایت کند. آنها حقوق خود شرکت و مدیریت آن را تضمین می کنند.

عملکرد مجتمع ها عمدتاً بر اساس مدیریت اقتصادی انجام می شود. این حق اختیارات خاصی را برای استفاده، تملک، دفع دارایی های مادی، هر گونه اشیاء منقول، امور مالی، از جمله به صلاحدید خود، به شرکت ارائه می دهد. علاوه بر این، می تواند اجاره، فروش، تغییر، گرو بگذارد.

استثنا اشیای غیر منقول است. آنها حق ندارند به صلاحدید خود در اختیار داشته باشند. برای اجرای یک معامله خاص، توافق با مالک ضروری است. در عمل، اختیارات به رئیس شرکت منتقل می شود. او به تنهایی آنها را اجرا می کند. روابط بین مدیر و مالک توسط قانون کار تنظیم می شود.

واجبات، فرصت ها، ممنوعیت ها

مداخله مالک در فعالیت های شرکت شهرداری، بر اساس قانون مدنی، خارج از اختیاراتی که برای وی تعیین شده است، غیرقانونی تلقی می شود. مالک فقط می‌تواند دارایی‌های مادی را که برای هدف مورد نظر خود استفاده نمی‌شوند برداشت کند و بنا به صلاحدید خود آنها را دفع کند.

بنگاه شهرداری با تمام اموالی که متعلق به خود است مسئول تعهدات خود است. MO فقط در صورت ورشکستگی مجتمع ایجاد شده توسط خود مسئولیت دارد. سایر تعهدات شامل حال او نمی شود. ورشکستگی منجر به مسئولیت فرعی می شود. همین قاعده در مورد کمبود اموال یک شرکت دولتی نیز صادق است.

مسائل صنعت

این قانون الزامی برای انجام حسابرسی مستقل برای شرکت های شهرداری و همچنین ایجاد هر گونه ساختار نظارتی در آن ایجاد نمی کند. فقدان عملکردهای کنترلی در MO اغلب منجر به نقض انضباط مالی می شود.

مثلا، پول نقدشرکت های شهرداری به شرکت های دیگر فرستاده می شوند تا سودهای به دست آمده را پنهان کنند، معاملات برای برآوردن منافع فردی مدیریت شروع می شود. علاوه بر این، اغلب اطلاعات مغرضانه یا ناقص در مورد کار ارائه می شود که بر این اساس، امکان جلوگیری و سرکوب اقدامات غیرقانونی را نمی دهد.

در برخی موارد، اختیارات مالک نه تنها اجازه نمی دهد تا از روسای بنگاه ها خواسته شود، بلکه شاخص های کارایی اقتصادی آنها را نیز تعیین می کند (گزارش یا برنامه ریزی). قانون کار، در عین حال که حمایت مؤثری از کارگران می کند، در عین حال روند اعمال اقدامات مسئولیت را به طور قابل توجهی پیچیده می کند.

کاهش بخش

مدتهاست در سطح دولت بحث شده است. مقامات دو گزینه برای انحلال شرکت های شهرداری ارائه می دهند:

1. واگذاری دارایی های غیر اصلی بر اساس قانون خصوصی سازی. تحت این رویکرد، فروش باید بدون شکست به هر قیمتی انجام شود. به ویژه، ما در مورد برگزاری یک مزایده صحبت می کنیم. اگر اولین مزایده برگزار نشد، حراج های مکرر تعیین می شود. در این صورت قیمت اولیه اعلام نمی شود.
2. تبدیل به نهاد شهرداریبا حق کسب درآمد بیش از مبلغ تعیین شده در برآورد.

عواقب احتمالی

فروش شرکت های شهرداری ممکن است به کاهش حداقل اموال غیرقابل انکار کمک کند که برای اعمال اختیارات مقامات محلی ضروری است. مطابق با این، MO ممکن است وضعیت یک نهاد اقتصادی را از دست بدهد. این به نوبه خود مغایر با اصول است آئین نامهدولت محلی.

شهرداری ها موظفند برای اجرای وظایف خود و حل معضلات اقتصادی-اجتماعی تملک داشته باشند. در شرایط روابط بازار برای مقامات محلی، این نه تنها به معنای امکان، بلکه نیاز به داشتن ساختارهای تجاری در اختیار آنها است که ترکیبی از اختیارات اجباری و اختیاری است.

در این میان جنبه دیگری از حذف بنگاه های شهرداری حائز اهمیت است. این مجتمع ها بار اصلی اجتماعی را به دوش می کشند و از افزایش تعرفه خدمات حیاتی جلوگیری می کنند و در صورت لزوم یارانه بودجه دریافت می کنند. با این حال، یک شرکت شهرداری که تحت حقوق مدیریت اقتصادی فعالیت می‌کند، می‌تواند در هر زمان با حذف مانده تأمین مالی از بودجه، به خود تأمین مالی منتقل شود.

اگر مقررات تعرفه را لغو کنیم، یعنی اجازه ارائه خدمات به مردم را با هزینه ای که حداقل شامل درآمد متوسط ​​باشد، در اختیار هر مجموعه ای قرار می گیرد. در این مورد، تفاوت کمی با شرکت خصوصیبا قدرت انگیزه و یارانه ها مستقیماً به مصرف کنندگان منتقل می شود.

در میان بسیاری از اشکال سازمانی و قانونی ارائه شده توسط قوانین روسیه، یک شرکت واحد شهرداری نیز وجود دارد.

آنها می توانند هم در سطح فدرال و هم در سطح منطقه ای فعالیت کنند - با این حال، اغلب چنین شرکت هایی دقیقاً توسط خودگردانی محلی شهرداری ها ایجاد می شوند.

بیایید سعی کنیم بفهمیم که چه چیزی یک شرکت واحد شهری را تشکیل می دهد که به طور خلاصه MUP نامیده می شود.

در تماس با

فرم سازمانی

تعیین وضعیت حقوقی MUP بر اساس نام این واحد سازمانی آسان‌تر است. فرم حقوقی. هر کلمه در آن قابل توجه است:

1. "شهرداری" - این بدان معنی است که در سطح دولت محلی برای رفع نیازهای شهرداری در نوعی محصول یا اغلب در انجام هر نوع کار یا ارائه خدمات ایجاد می شود. در صورتی که مبتکر ایجاد دولت باشد، شرکت های واحد دولتی ایجاد می شوند.
2. "یکپارچه" - دارایی شرکت یکپارچه است و به سهام، سهام یا سایر سهام تقسیم نمی شود. حتی کارمندان آن نیز نمی توانند بخشی از اموال MUP را داشته باشند.
3. "تشکیلات" یک نهاد جداگانه است فعالیت اقتصادی، که یک شخص حقوقی است که در روابط با طرفین یا مقامات از طرف خود عمل می کند و دارایی است که مدیریت می کند.

ویژگی

با این حال، در مورد ملک، یک رزرو ویژه باید انجام شود: MUP مالک آن نیست. این بدان معنی است که اگرچه شرکت ها و سازمان های تجاری واحد هستند، اما هر آنچه که آنها استفاده می کنند متعلق به شهرداری مربوطه است.

مقامات محلی فقط برخی از دارایی های مادی را به او اختصاص می دهند - اما آنها همچنان به خود شهرداری تعلق دارند. به همین دلیل است که MUP ها بسته به حقی که از این دارایی استفاده می کنند به دو نوع تقسیم می شوند:

• در مورد حق مدیریت اقتصادی - در واقع، این وضعیت قانون مدنی اکثر CBM های متعارف است.
• در مدیریت عملیاتی - به اصطلاح شرکت دولتی. این نوع CBM بسیار کمتر رایج است، زیرا مدیریت عملیاتی برای انجام تجارت چندان راحت نیست.

مدیریت عملیاتی دلالت بر این دارد که هرگونه اقدام مربوط به دارایی مستلزم کسب اجازه از مالک - در این مورد، مقامات محلی است. برخلاف بنگاه‌های شهری از نوع معمول، شرکت‌های دولتی کمتر بر کسب سود متمرکز هستند و بسیار بیشتر به تأمین مالی بودجه وابسته هستند. نمونه ای از یک شرکت دولتی می تواند شرکت های حمل و نقل الکتریکی (تراموا یا تراموا) در بسیاری از شهرها باشد.

دفع اموال

MUP هیچ حقی برای فروش، اجاره یا هر گونه تصرف ملک بدون رضایت مقامات محلی ندارد. همچنین نمی تواند شرکت های تابعه ایجاد کند.

با این حال، در صورتی که اساسنامه و قوانین محلی اجازه داده باشد، می توانند بخشی از دارایی خود را در سرمایه شرکت های تجاری یا مشارکت سرمایه گذاری کنند. درآمد حاصل از این گونه سپرده ها در صورت های مالی شرکت ثبت می شود.

علاوه بر این، MUP در حدود معینی می تواند درآمدهای حاصل از فعالیت های خود را دفع کند. به ویژه برای پرداخت دستمزد مدیران و کارکنان شرکت استفاده می شود.

بر چه اساسی کار می کند؟

فعالیت شرکت های واحد شهرداری توسط تعدادی مقررات تنظیم می شود که مهمترین آنها به شرح زیر است:

1. قانون مدنی فدراسیون روسیه. در هنرشان. هنر 113-114 (ماده 115، در مورد شرکت های دولتی، از سپتامبر 2014 لازم الاجرا نشده است)، این قانون یک توصیف کلی از MUP می دهد و "قواعد بازی" کلی را برای آنها توصیف می کند.
2. قانون شماره 161-FZ. این قبلاً فعالیت های MUP را مشخص می کند و شرح واضح تری از قوانین کار آنها ارائه می دهد.
3. قانون شماره 44 FZ. این مربوط به نوع فعالیت MUP مانند خرید کالا یا سفارش خدمات برای نیازهای شهرداری است.با این حال، باید به خاطر داشت: از ژانویه 2018، این قانون برای اعمال در بسیاری از موارد اجباری خواهد شد بیشترموارد در واقع، این قانون تقریباً برای تمام انواع تدارکاتی که توسط MUP انجام می شود، اعمال می شود.
4. قانون شماره 223-FZ. قبل از لازم الاجرا شدن هنجارهای خاص قانون شماره 44-FZ، این قانون برای اکثر خریدهای انجام شده توسط شرکت های واحد شهرداری اعمال می شود. به ویژه، تا ژانویه 2018، MUE ها باید هنگام انعقاد قراردادهای فرعی در زمینه فعالیت خود، بر اساس آن هدایت شوند.

لیست کامل نیست: حوزه های خاصی از فعالیت های انجام شده توسط این سازمان ها مشمول آن هستند قوانین خاصقانون علاوه بر این، باید در نظر داشت که کار MUP را می توان با قوانینی که توسط دولت های محلی تصویب می شود تنظیم کرد: اداره شهرها، مناطق و غیره.

چگونه ایجاد می شود

برای شروع فعالیت یک شرکت شهرداری موارد زیر لازم است:

1. مقام محلی مربوطه قطعنامه ای در مورد ایجاد MUP صادر می کند. در مواردی صادر می شود که یا برای خدمات رسانی به اموالی که به موجب قانون غیر قابل خصوصی سازی است و یا برای ارائه برخی کالاها یا خدمات به مردم بر اساس نیاز است. حداقل قیمت ها. به طور خاص، اغلب CBM ها برای خدمات رسانی به عملیات شبکه های تامین آب، برای محوطه سازی و تمیز کردن خیابان ها، جمع آوری زباله و غیره ایجاد می شوند.
2. همین نهاد منشور شرکت را تصویب می کند. این تنها سند تأسیسی MUP است. این نشان دهنده هدفی است که شرکت برای آن ایجاد شده است، اموالی که به آن منتقل شده است، روش مدیریت و سایر مسائل مربوط به فعالیت های MUP. مهم است بدانید: اساسنامه توسط اداره مدیریت املاک شهرداری یا سایر بخش ها تهیه می شود.
3. یک مدیر منصوب می شود. اختیارات آن توسط منشور تعیین می شود، اما انتصاب خاص توسط مالک انجام می شود - دولت محلی. سازمان شهرداری نیز با مدیرعامل قرارداد کار منعقد می کند.
4. اموال منتقل شده ارزیابی و موجودی کامل آن انجام می شود.
5. اداره محلی با درخواست ثبت MUP به Rosreestr مراجعه می کند.
6. از لحظه ای که شعبه محلی Rosreestr در ثبت نام واحد دولتی اشخاص حقوقی (ثبت اشخاص حقوقی) ثبت می کند، MUP می تواند شروع به کار کند.

برنامه مالی چیست فعالیت اقتصادیدارای CBM است، ویدیوی زیر را ببینید:

به عبارت دیگر، حق مالکیت متعلق به دولت است - فدراسیون روسیه. این شرکت می تواند هر فعالیتی را که توسط قانون منع نشده است انجام دهد: تجارت، ارائه خدمات، تولید، آموزش.

تعریف

FSUE یک شرکت واحد است که حق جانشینی انواع مختلف اموال اختصاص داده شده به آن توسط مالک را ندارد.

این نوع سازمان قانونی فعالیت فقط دارد

FSUE مسئول بدهی های خود با تمام دارایی خود است، اما مسئولیتی در قبال بدهی های صاحب دارایی ندارد.

اگر اموال در چارچوب مدیریت اقتصادی تخصیص داده شود، بنگاه می تواند از اموال، کالاهای تولید شده و سود استفاده کند. همه اینها در چارچوب مقرر در قوانین و قوانین مختلف فدراسیون روسیه انجام می شود.

در چارچوب مدیریت عملیاتی، مدیریت FSUE حق استفاده از کالاها، اموال و سود را با تأیید مالک دارد.

صاحب ملک خود شرکت را ثبت می کند، اهداف کار را تجویز می کند. مالک استفاده مورد نظر از دارایی را که به شرکت واحد واگذار شده کنترل می کند.

مالک می تواند تحت پوشش سرمایه گذاری در سرمایه مجاز، مالکیت شرکت را ثبت کند.

FSUE نمی تواند شرکت های تابعه ایجاد کند. این قانون همچنین شرکت‌هایی را که بر اساس حقوق مدیریت اقتصادی فعالیت می‌کنند، ممنوع می‌کند تا با تخصیص بخشی از دارایی به مدیریت عملیاتی، مؤسس هر شرکت واحدی باشند. این ممنوعیت به منظور پیگیری خروج بخشی از اموال شرکت در هنگام افتتاح شرکت های تابعه اعمال شد.

راه های تشکیل ویژگی FSUE

اینها منابع هستند:

• اموال تخصیص یافته توسط صاحب بنگاه در قبال پرداخت سرمایه مجاز;
• سایر اموالی که با تأیید مالک به شرکت منتقل می شود.
• سود حاصل از کار تجاری؛
• منابع استقراضی، از جمله وام از بانک ها و سایر مؤسسات اعتباری؛
• استهلاک;
• کمک های حاصل از بودجه های سطوح مختلف؛
• سود سهام دریافتی از سایر شرکت هایی که FSUE در آنها سهام دارد.
• کمک های داوطلبانه؛
• درآمد حاصل از اجاره بخشی از ملک؛
• سایر رسیدهایی که مغایر با قوانین فدراسیون روسیه نیست.

یک شرکت واحد می تواند هر کاری را با اموال انجام دهد. اما فقط با تایید مالک می تواند آن را بفروشد.

انجام معاملات ملکی

اجرای معاملات ملکی که قیمت آن بیش از 150 میلیون روبل است انجام می شود آژانس فدرالبرای مدیریت اموال دولتی آنها با تأیید دولت فدراسیون روسیه انجام می شوند.

کلیه اقدامات با ملک در مزایده انجام می شود. برگزار کننده آن یک شرکت یا شخصیکه با یک شرکت واحد قرارداد امضا کرد.

تمام درآمد حاصل از فروش ملک، منهای هزینه های اجرا (آنها نمی توانند از سه درصد ارزش ملک به قیمت دفتری تجاوز کنند)، شرکت باید ظرف 25 روز از تاریخ دریافت به بودجه فدراسیون روسیه منتقل شود. پرداخت

امور مالی شرکت های دولتی

فرم FSUE حاکی از یک ویژگی مدیریت مالی است. روش های مختلفی برای ایجاد منابع درآمد وجود دارد.

امور مالی شرکت های واحد به طور قابل توجهی در ایجاد سرمایه مجاز، تولید و استفاده از سود متفاوت است. آنها همچنین با روش های جذب منابع استقراضی متمایز می شوند.

سرمایه مجاز وجوهی است که با کمک منابع ثابت و در گردش تشکیل می شود. میزان سرمایه از تاریخ امضای اساسنامه در ترازنامه یک شرکت واحد ثبت می شود.

ارزش سرمایه مجاز مؤسسه باید حداقل 5 هزار حداقل دستمزد باشد که در آن زمان معتبر است ثبت نام ایالتیسازمان های.

وظایف سرمایه مجاز یک شرکت واحد با وظایف شرکت های تجاری منطبق است. علاوه بر این، صندوق قانونی به عنوان یک پایه مالی برای اجرای فعالیت های اقتصادی عمل می کند و نشان دهنده مصلحت آن است.

سود منبع اساسی ایجاد وجوه FSUE است. مانند درآمد شرکت های تجاری ایجاد می شود. اما قانون بودجه فدراسیون روسیه تصریح می کند که سود شرکت واحد فدرال ایالتی به عنوان منبع درآمدهای غیر مالیاتی که به بودجه می رود عمل می کند.

شرکت های واحد حق استفاده از منابع بودجه هدفمند بودجه را دارند. اعتبارات حاصل از بودجه صرف اجرای برخی برنامه های اجتماعی می شود. تحت پوشش یارانه ها، کمک های مالی و یارانه ها انجام می شود.

یارانه ها منابع بودجه ای هستند که به صورت رایگان به FSUE می روند.

یارانه ها منابعی از بودجه تخصیص یافته بر اساس تأمین مالی مشترک هزینه های اجرای برنامه های مختلف برای بهبود کار شرکت واحد فدرال ایالتی هستند.

سازمان هایی که واحد هستند نیز می توانند منابع استقراضی را جذب کنند. با این حال، ویژگی شکل قانونی آنها - به دست آوردن یک فرآیند پیچیده است. یک شرکت واحد نمی تواند فقط برای املاک خود وام بگیرد. مدیریت شرکت واحد ایالتی فدرال می تواند وام هایی از بودجه از مالک دریافت کند که باید بازپرداخت شود.

نتایج

این قانون یک شرکت واحد را به عنوان یک مجتمع دارایی توصیف می کند که برای کسب سود استفاده می شود.

قانون مدنی فدراسیون روسیه FSUE را به شرح زیر توصیف می کند: این یک نوع شرکت تجاری است که مالکیت ملکی را که مالک به آن اختصاص داده است ندارد.

شرکت های واحد حق استفاده از اموال را ندارند. قانون مربوط به شرکت های واحد تعیین می کند که شرکت های واحد دولتی و شهرداری سازمان های تجاری هستند که دارای اموال هستند، اما حق ندارند آن را واگذار کنند، حتی اگر در فرآیند تولید به دست آمده باشند. ملک شهرداری است. علاوه بر این، نمی توان آن را بین سپرده های مختلف تقسیم و توزیع کرد.

ویژگی های یک شرکت واحد

وحدت یک شکل خاص از فعالیت سازمانی است که به شرح زیر مشخص می شود:

این نهادهای تجاری به دلایل زیر ایجاد می شوند:

• داشتن اموال در حال استفاده که قابل خصوصی سازی نیست.
• انجام فعالیت هایی برای حل مشکلات مهم اجتماعی، فروش نوع خاصی از کالاها و خدمات با کمترین قیمت و مداخله کالا در کالاهای ضروری.
• انواع خاصی از فعالیت های مشمول یارانه را ارائه می دهد و تولید غیرسودآور را انجام می دهد.

قانون شرکتهای واحد، هدف اصلیفعالیت های آنها، تماس ها حل مشکلات سطح ایالتی بر مبنای تجاری.

در هنگام ایجاد چنین مؤسسه ای، دولت یا شهرداری باید اموالی را که دارایی آنها بر اساس حق مدیریت اقتصادی یا مدیریت عملیاتی است در اختیار آن قرار دهد. هر نامی که به این شخص حقوقی اختصاص داده می شود، لزوماً باید نشان دهد که مالک آن چه کسی است. اساسنامه این را به صراحت بیان می کند. این واحد اقتصادی در قبال تعهدات خود با اموال متعلق به خود مسئول است، بدون اینکه در قبال تعهدات صاحب ملک مسئول باشد. مالک حق تعیین رئیس شرکت را دارد.

واحدهای اقتصادی شهرداری چه اشکالی دارند

قانون مربوط به شرکت های واحد دو شکل از فعالیت آنها را ارائه می دهد:

• در مورد حق مدیریت اقتصادی (شرکت های واحد دولتی و شهری)؛
• شرکت های واحد شهرداری که بر اساس مدیریت عملیاتی (موسسات دولتی) فعالیت می کنند.

دستگاههای دولتی یا خودگردانی محلی با تصمیم خود مؤسسات واحد دولتی و شهرداری را تشکیل می دهند که فعالیت خود را بر اساس حق مدیریت اقتصادی انجام می دهند. آنها برای یک هدف خاص ایجاد می شوند - برای انجام کار خاص، ارائه خدمات متنوع و تولید محصولات خاص. همه این وظایف برای سازمان های تجاری معمول است. با این حال، چنین اشخاص حقوقی در حقوق خود برای انجام معاملات مختلف محدودیت ندارند. مثلاً می توانند یک فضای خالی را اجاره کنند.

سند تاسیس این شخص حقوقی اساسنامه می باشد. بجز اطلاعات کلی، اطلاعاتی در مورد اهداف سازمان و اندازه سرمایه مجاز ارائه می دهد.

یک شرکت واحد دولتی معمولاً دارای سرمایه مجاز حداقل 5000 برابر حداقل دستمزد ماهانه و یک شرکت شهرداری - حداقل 1000 برابر حداقل دستمزد ماهانه است. صندوق قانونی فقط در شرکت های شهرداری ایجاد می شود.

چنین موسساتی توسط یک نفر - مدیر - مدیریت می شوند. او از طرف مالک یا ارگان خاصی که اختیار مناسبی برای این کار دارد به این سمت منصوب می شود.

اگر ملکی در مالکیت فدرال یا شهرداری وجود دارد، پس نهادهای دولتی شهرداری بر اساس آن تشکیل می شوند. آنها شرکت های واحدی هستند که بر اساس حق مدیریت عملیاتی با سند تاسیسدر قالب یک اساسنامه

موسس-مالک حق دارد اموالی را که مورد استفاده قرار نمی گیرد، زائد تلقی می شود یا برای هدف مورد نظر استفاده نمی شود، تصفیه کند.

فقط مالک موافقت می کند که از هر ملکی برای شرکت دولتی شهرداری استفاده کند. نام شرکت الزاماً باید حاوی کلمه "دولت" باشد.

اموال متعلق به یک شرکت واحد

آی تی وجود، موجودیتاز اموال به دو صورت استفاده می کند:

• مدیریت اقتصادی؛
• مدیریت عملیاتی.

شرکت های واحد دولتی و شهری در مدیریت اقتصادی به طور مستقل از اموال استفاده کنید، محصولاتی که تولید می شود و درآمد دریافتی با محدودیت هایی همراه است. این به وضوح در قانون آمده است. اگر از روش عملیاتی دفع اموال توسط نهادهای دولتی استفاده شود، رضایت مالک برای دفع این اموال، محصولات تولید شده و سود دریافتی ضروری است.

مالک ملک وظایف زیر را انجام می دهد:

• مشکل نیاز به ایجاد یک نهاد اقتصادی را حل می کند.
• تعیین می کند که در چه فعالیت هایی شرکت خواهد کرد.
• به مسائل مربوط به سازماندهی مجدد و انحلال آن می پردازد.
• ایمنی ملک را کنترل می کند.

ساختارهای فرعی توسط این اشخاص حقوقی حق تأسیس ندارند. قانون بنگاه های واحد دولتی و شهرداری به صراحت این را بیان می کند. این به واقعیت مربوط می شود به منظور جلوگیری از خروج اموال از کنترل در صورت انتقال آن به شرکت های تابعه. منابع مالی این اشخاص حقوقی مانند سایر موسسات تجاری است.

مزایا و معایب

این نهادهای تجاری دارای جنبه های مثبت هستند.

آنها برای حل مسائل مبرم ایجاد شده اند. در مقایسه با دیگران سازمان های تجاریآنها پایدارتر هستند زیرا فعالیت های آنها در مناطقی انجام می شود که به دلیل عدم علاقه کارآفرینان خصوصی رقابت وجود ندارد. بخصوص این افراد از حمایت دولتی برخوردارندکه آنها را از تباهی نجات می دهد. چنین شرکت هایی دستمزد را به موقع پرداخت می کنند که کیفیت مثبت اصلی آنهاست.

اما معایب شرکت های واحد شهرداری نیز وجود دارد.

از نظر اقتصادی هم بی تاثیر هستند. حقوق سال ها ثابت می ماند، این به کاهش بهره وری و علاقه کارگران به انجام آنها کمک می کند فعالیت کارگری. علاوه بر این، اموال در این تأسیسات برای منافع شخصی استفاده می شود، سرقت وجود دارد و درجه بالایی از بوروکراسی وجود دارد.

سازماندهی مجدد شرکت های واحد

سازماندهی مجدد پایان دادن به اشخاص حقوقی موجود و ایجاد افراد جدید است.

قانون شرکتهای واحد انواع زیر سازماندهی مجدد آنها را پیش بینی می کند:

اگر اموال واحدهای اقتصادی متعلق به یک مالک باشد، از طریق ادغام یا الحاق سازماندهی مجدد می شوند.

اگر ملک در نتیجه تقسیم یا تفکیک ایجاد شود، باید مانند دارایی یک شخص حقوقی تجدید سازمان یافته به این مالک نسبت داده شود.

در صورتی که نوع یک واحد اقتصادی تغییر کرده یا دارایی آن به مالک دیگری از اموال دولتی یا شهرداری منتقل شده باشد، این تغییرات باید در اساسنامه شرکت واحد انجام شود.

در پایان، من می خواهم نتیجه گیری کنم که شرکت های واحد دارند حقوق شهروندیفقط در یک منطقه خاصکه برای آن خلق شده اند.

بخش قابل توجهی از سازمان های تامین کننده منابع و سایر مشارکت کنندگان مهم در بازار مسکن و خدمات عمومی در قالب شرکت های واحد شهرداری فعالیت می کنند. در این مقاله در مورد ویژگی ها و ویژگی های کلی این اشخاص حقوقی، انواع آنها و مقررات حاکم صحبت خواهیم کرد. برای خوانندگان مفید خواهد بود که درباره نحوه مدیریت اموال و درآمد MUPها و همچنین محدودیت هایی که قانون بر فعالیت آنها اعمال می کند، بیاموزند.

در کشور ما فعال است شماره 161-FZ (نسخه فعلی)امکان ایجاد شرکت های واحد در سه سطح - فدرال، منطقه ای و شهری را تعیین می کند. UE - اشخاص حقوقی با فرم سازمانی خاص. MUPهایی که با مشارکت خودگردانی محلی ایجاد شده و عمل می کنند، رایج ترین هستند.

مشخصات کلی فرم سازمانی

شرکت های واحد دولتی به عنوان سازمان های بودجه ای طبقه بندی می شوند و در عین حال طبق قانون می توانند انجام دهند. فعالیت تجاری. اگر از MUP ها صحبت کنیم، در سطح شهرداری ها ایجاد می شوند و به رفع نیازهای آنها مشغول هستند. چنین سازمان هایی می توانند برخی از محصولات را تولید کنند. با این حال، اغلب شرکت ها درگیر ارائه خدمات و کار هستند زمینههای مختلف: حمل و نقل، جاده، مسکن و غیره. آنها معمولاً این کار را طبق توافق با اداره محلی انجام می دهند.

MUPها حقوق مالکان را نسبت به اموالی که به آنها واگذار شده است ندارند. چنین شرکتی واحد نامیده می شود زیرا مجموعه اموال آن غیرقابل تقسیم است، به سهام، سهام و سایر گزینه های سهام تقسیم نمی شود. این هم برای کارکنان سازمان و هم برای اشخاص ثالث صدق می کند. هیچ یک از آنها حتی نمی توانند روی مالکیت جزئی اموال MUP حساب کنند.

در عین حال ، چنین شرکت هایی موضوعات جداگانه ای از فعالیت های اقتصادی هستند. آنها ممکن است برای دستیابی به اهداف اصلی خود با سازمان های دولتی و طرف های تجاری وارد روابط شوند. در عین حال، MUP ها از اموالی که به آنها سپرده شده است استفاده می کنند و برای کسب سود تلاش می کنند.

ما اصلی را لیست می کنیم امکاناتشرکت های واحد شهرداری:

• خصوصی سازی ممنوع است.
• کار با حل مشکلات اجتماعی مرتبط است. چنین مشاغلی اغلب درگیر ارائه کالاها و خدمات ضروری با کمترین هزینه هستند.
• انجام انواع خاصی از کارهای یارانه ای و انجام فعالیت های تولیدی آشکارا زیان آور هنگام دریافت حمایت بودجه.

دسته بندی موضوعات و انواع فعالیت ها

قانون مدنی در هنر. 113 تعریف می کند که شرکت های واحد ممکن است بر اساس:

• حق مدیریت اقتصادی (MUP، GUP)؛
• حق مدیریت عملیاتی - شرکت های دولتی (CUE).

در حالت اول، یک شخص حقوقی با تصمیم نهاد مجاز در سطح ایالتی یا محلی ایجاد می شود. آی تی طبق منشور کار می کند.

شرکت های دولتی بر اساس اموال فدرال، منطقه ای یا شهرداری ایجاد می شوند. منشور هم دارند. PMC ها فقط با اجازه خاص مالک می توانند اموال را دفع کنند. نام چنین شرکتی لزوماً حاوی کلمه "دولت" است. در صورت کمبود اموال، دولت مسئول تعهدات PMC ها است.

MUP ها بر اساس توافق با مدیریت شهری، خدمات ضروری مختلفی را برای ساکنان خود ارائه می دهند، به عنوان مثال، در بخش مسکن و بخش های عمومی و حمل و نقل. MUP ها همچنین می توانند در ساخت جاده، غذای مدرسه، محوطه سازی و باغبانی و سایر فعالیت ها شرکت کنند.

املاک در MUP

بنگاه های واحد در هر سطحی از جمله شهرداری طبق اساسنامه نمی توانند مالک اموالی که در اختیار دارند شناخته شوند. در این صورت شهرداری مالک باقی می ماند. هرگونه اقدام با ملک، از جمله فروش و اجاره آن، تنها با توافق با مقامات محلی انجام می شود. MUP ها همچنین از ایجاد شرکت های تابعه منع شده اند، زیرا دارایی آنها غیرقابل تقسیم است.

در عین حال، این شرکت ها ممکن است در سرمایه شرکت های تجاری سرمایه گذاری کنند، در صورتی که این امر توسط اساسنامه و قوانین محلی منع نشده باشد. سود حاصل از چنین سرمایه گذاری هایی در نظر گرفته می شود صورت های مالی MUP.

اگر یک شرکت واحد درآمد دریافت کند، در محدوده خاصی می تواند به تشخیص خود آنها را دفع کند. از این وجوه است که پرداخت ها انجام می شود دستمزدمدیریت و کارکنان سازمان.

مقررات نظارتی

مبنای قانونی فعالیت شامل مقررات اصلی زیر است:

• قانون مدنی (مواد 113 و 114). در اینجا، به طور کلی، CBM ها مشخص و توصیف می شوند قوانین عمومیکار آنها؛
• شماره 161-FZ. به طور خاص فعالیت های شرکت ها و قوانین مربوط به آنها را توصیف می کند.
• شماره 44-FZ. ضوابط خرید محصولات توسط MUP و سفارش خدمات برای نیازهای شهرداری را تعیین می کند.

دریافت سود

حفظ مالکیت شهرداری بر اموالی که شرکت ها با آن کار می کنند به این معنی نیست که بودجه هزینه ها و فعالیت های جاری آنها را به طور کامل پرداخت می کند. MUP ها در تلاش برای کسب سود هستند. منبع مهم تامین مالی است. ایالت در سال های گذشتهفعالانه شرکت های واحد را تشویق به کسب سود می کند و به دلیل مشکلات استخراج آن، گزینه مورد نظر را در نظر می گیرد. شکست کاملدور از این شکل به نفع امتیازات و دیگر طرح های جایگزین.

درآمد بنگاه های واحد شهرداری نیز از این جهت مهم است که منبع درآمد غیر مالیاتی بودجه است. شرکت های واحد هر ساله از مقدار پولی که به دست می آورند کسر می کنند. شرایط، مبالغ و روش این گونه پرداخت ها توسط دولت فدرال یا مقامات محلی تعیین می شود. وجوه باقی مانده در شرکت از سمت درآمد برای انگیزه های مادی برای کارکنان و مدیران، برگزاری رویدادهای اجتماعی و اهداف دیگر استفاده می شود.

می توان از وجوه نیمه به دست آمده برای پر کردن سرمایه مجاز MUP استفاده کرد. این امر با تصمیم خاص مؤسس آن انجام می شود.

محدودیت های

در توصیف ویژگی‌های شرکت‌های واحد شهرداری، قبلاً به طور جزئی نشان داده‌ایم که محدودیت‌های اعمال شده بر کار آنها چیست. ممنوعیت اصلی مربوط به تصرف آزادانه اموال است که غیرقابل تقسیم است. هرگونه اقدام MUPها با آن فقط با رضایت مالکان انجام می شود. اگر شرکتی سهم خود را بفروشد سرمایه مجازبدون اجازه شهرداری، دادگاه چنین معامله ای را باطل می داند.

MUPها همچنین مشمول محدودیت هایی برای ایجاد شرکت های تابعه هستند. شرکت های واحد نمی توانند با واگذاری بخشی از اموال خود به آنها به عنوان مؤسس سایر سازمان ها عمل کنند. دارایی های مشهود تحت کنترل آنها تنها می تواند به عنوان یک بلوک واحد منتقل شده توسط مالک استفاده شود. چنین قاعده ای به جلوگیری از خروج از کنترل اموال ویژه کمک می کند که با کمک آن وظایف مهم اجتماعی حل می شود.

امور مالی در MUP

حداقل میزان سرمایه مجاز تشکیل شده در هنگام ایجاد یک شرکت واحد شهرداری 1000 حداقل دستمزد است. MC مبنای مالی برای کار MUP است. این اوست که در مورد اثربخشی فعالیت های جاری صحبت می کند.

سود یک شرکت واحد پس از پرداخت اجباری به بودجه و انجام تعهدات به کارکنان خود می تواند به اهداف زیر هدایت شود:

• خرید تجهیزات؛
• معرفی فناوری های جدید؛
• اجرای اقدامات حفاظت از محیط زیست؛
• افزایش اندازه دارایی های جاری؛
• ساخت، بازسازی و نوسازی دارایی های ثابت؛
• کار تحقیقاتی و بازاریابی