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Sur l'Union européenne en marche. Page d'information sur l'intégration européenne. Structure organisationnelle de l'UE

Union européenne (Union européenne, UE)- association économique et politique de 28 Etats européens dont le but est l'intégration régionale. Dans le cadre de l'intégration européenne, comprenez le processus d'intégration industrielle, politique, juridique, économique (parfois sociale et culturelle) des puissances qui font partie de l'UE.

Stades de développement de l'Union européenne

Il convient de noter que le principal facteur qui a influencé la création de l'UE a été les difficiles années d'après-guerre. Afin d'unir l'Europe et de créer une coalition puissante, l'Union européenne a été conçue.Le processus de développement de l'UE s'est déroulé en quatre étapes. Considérons chacun d'eux plus en détail.

Scène (1948-1966). Création d'une zone de libre-échange

A cette époque, les six pays décident de s'unir afin d'améliorer l'efficacité de la production nationale. Ces pays étaient l'Allemagne, la Belgique, l'Italie, la France, le Luxembourg et les Pays-Bas, qui font tous partie de l'Europe occidentale, la décision était donc appropriée. Depuis 1951, plusieurs projets de loi ont été adoptés pour simplifier les relations commerciales entre ces pays. Les droits de douane et les restrictions quantitatives à l'importation et à l'exportation ont été abolis. Un tarif unique a été établi pour les échanges avec les autres pays. Entre les pays membres de l'UE, la circulation monétaire et l'échange de travail ont été simplifiés.

Scène (1968-1986). Création union douanière

À l'heure actuelle, l'Union européenne ne traverse pas les moments les plus brillants. Cette période est considérée comme stagnante, car le rythme de développement rapide observé au début s'est sérieusement ralenti. L'UE a commencé à céder la place en termes de croissance économique à des pays comme les États-Unis et le Japon. Cependant, c'est à cette époque que l'union douanière a été formée, simplifiant le système des relations commerciales entre les pays participants. En 1973, trois autres pays rejoignent l'UE : la Grande-Bretagne, le Danemark et l'Irlande. Cinq ans plus tard, l'UEM est créée, dont la monnaie principale est l'écu. C'est à cette époque que l'intégration commence à toucher, entre autres, les sphères du crédit et de la monnaie, l'industrie et la science.

Stade (1987-1992). Création d'un marché commun et intégration de la politique étrangère

Il est célèbre pour la création du traité sur l'Union européenne du 7 février 1992, qui fait référence à la création d'une citoyenneté européenne unique pouvant exister sur un pied d'égalité avec la citoyenneté primaire ordinaire. Au cours de cette période, les États s'accordent sur une politique étrangère commune les uns envers les autres, des méthodes de lutte contre la criminalité sont développées et tous les autres domaines sont intégrés. Développé et mis en œuvre un nouveau, unifié - Euro. Pour l'URSS, cette période est significative par la signature d'un accord de coopération entre l'UE et l'URSS.

Scène (1987-2000). Renforcement politique et l'intégration économique

L'Union européenne comprend déjà 15 États, l'euro n'est utilisé que pour les paiements autres qu'en espèces, et depuis 2002, il est devenu la seule monnaie utilisée pour les règlements, y compris en espèces. Les processus politiques et économiques internes entre les pays participants sont de plus en plus améliorés et renforcés.

L'Union européenne aujourd'hui

Aujourd'hui, comme déjà mentionné, l'UE comprend 28 pays, c'est déjà une organisation établie et pleinement formée avec ses propres autorités et gestion, dont le but principal est la fonction de surveillance. Pour contrôler les activités des pays membres, la Cour des Communautés européennes a été créée en tant que plus haute autorité judiciaire qui réglemente toutes les questions non seulement entre eux, mais aussi entre les pays et l'Union européenne. Pour effectuer des règlements internationaux, la Chambre européenne des comptes, la Banque centrale unifiée, le Comité européen des régions ont été créés, et ce n'est pas toute la liste des organes politiques et financiers.

Aujourd'hui, l'Union européenne est membre à part entière relations économiques qui a un impact direct sur de nombreuses relations politiques. En tant que sujet de droit international, l'UE a le droit de conclure des traités et de participer à relations internationales. Il y a des représentations de l'UE partout dans le monde, et elles sont également présentes dans toutes les grandes organisations, par exemple à l'OMC, au G8, à l'OTAN, etc.

Conditions requises pour l'adhésion des pays à l'UE

En 1995, à Copenhague, une liste d'exigences a été élaborée pour les pays qui ont exprimé le désir d'adhérer à l'Union européenne. Ils parlent de la présence obligatoire dans le pays des fondements démocratiques, des principes de liberté et de l'état de droit. Une condition préalable est l'existence d'une économie de marché compétitive et la reconnaissance des normes de l'UE. Un pays qui souhaite adhérer à l'Union doit partager les vues politiques et financières de l'Union européenne.

Il convient de noter que tous les pays n'expriment pas le désir d'adhérer à l'UE. Il y a des pays qui ont à plusieurs reprises rejeté une telle proposition. La Norvège a donc refusé l'Union européenne en 1972 et 1994. Au Danemark, lors d'un référendum, il a été décidé de rejoindre l'Union, cependant, la population a refusé de passer à l'euro, donc, en plus de cela, les couronnes danoises sont toujours en circulation.

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L'Europe occidentale en termes de développement des relations commerciales est une structure en anneau avec un centre prononcé - l'Union européenne.

Union européenne est une association de pays européens démocratiques créée pour mener des actions communes au nom de la paix et de la prospérité.

Les États membres de l'Union européenne disposent d'autorités communes auxquelles ils délèguent une partie de leur souveraineté afin que les décisions sur les questions d'intérêt commun soient prises démocratiquement au niveau européen.

Les activités de l'Union européenne sont menées à travers cinq institutions de pouvoir indépendantes : le Parlement européen, le Conseil des ministres, la Commission européenne, la Cour des comptes.

Les objectifs de la création de l'Union européenne :

élimination de toutes les restrictions au commerce entre les pays participants;
établissement d'un tarif douanier commun dans les échanges avec les pays tiers;
l'élimination des restrictions à la libre circulation des personnes, des capitaux et des services ;
création d'une union monétaire;
unification;
convergence des législations.

Depuis un demi-siècle, l'Union européenne a assuré la stabilité, la paix et la prospérité en Europe. Grâce à lui, il a été possible d'élever le niveau de vie, de construire un marché unique européen, de mettre en circulation une monnaie européenne unique - l'euro - et de renforcer la position de l'Europe dans le monde.

Union européenne - Étapes de l'intégration

Syndicat de l'industrie 1951-1957

Au cours de son existence, la construction européenne a subi un certain nombre de métamorphoses qualitatives. En 1951, la « cellule » originelle de la future Union devient association sectorielle du charbon et de l'acier(CECA) — Traité de Paris quand il y avait une cartellisation de deux secteurs de base de l'économie six pays. La France, l'Allemagne, l'Italie, la Belgique, les Pays-Bas, le Luxembourg ont rejoint l'association EEC-6. Pour la première fois, les gouvernements nationaux de ces pays ont volontairement délégué une partie de leur souveraineté, bien que dans un domaine bien défini, à une organisation supranationale.

Zone de libre-échange 1958-1968

En 1957, les mêmes pays ont signé les traités historiques de Rome instituant la Communauté économique européenne (CEE) et la Communauté européenne de l'énergie atomique. Les traités de Rome, ainsi que le traité de Paris, ont créé les fondements institutionnels de la Communauté européenne. Le 1er janvier 1958 est considéré comme le jour de la fondation de la CEE. lorsque les traités sont entrés en vigueur. Tous les traités avaient un objectif unique - et un objectif supérieur, basé sur l'union politique des peuples d'Europe. Les trois Communautés (CEE, CECA, Euratom) avaient une Assemblée parlementaire et une Cour communes. En 1958, R. Schumann, organisateur actif de l'unité européenne, est élu président de l'Assemblée.

Union douanière 1968-1986

Conformément à l'article 9 du traité de Rome instituant la Communauté économique européenne, la base de la Communauté est l'union douanière, qui couvre l'ensemble des échanges de marchandises et prévoit l'interdiction des droits d'importation et d'exportation et de toutes taxes équivalentes en termes de conséquences dans les relations commerciales des États membres, ainsi que l'établissement d'un tarif douanier unique dans les relations avec les pays tiers. Ainsi, la création d'une union douanière avait deux aspects - interne et externe.

Aspect interne- la formation d'une zone de libre-échange à l'intérieur de la Communauté tout en maintenant la liberté d'action économique vis-à-vis des pays tiers. De 1958 à 1968, il y a eu un processus de réduction et d'abolition progressive des droits de douane et des restrictions quantitatives entre les pays de la Communauté économique européenne, et un espace commercial unique a été formé.

Aspect extérieur— la mise en œuvre d'une politique commune de commerce extérieur fondée sur le remplacement des tarifs nationaux par un tarif douanier commun (TCD) qui protège le territoire de la Communauté dans les échanges avec les pays tiers. Les droits du tarif douanier unique sont fixés, en règle générale, au niveau de la moyenne arithmétique des droits appliqués au 1er janvier 1957. La mise en place du tarif unique s'est faite progressivement en rapprochant les droits nationaux à l'importation des droits du TDC. Cela signifiait une réduction des droits pour la France et l'Italie - pays à fortes taxes douanières - et leur augmentation pour la République fédérale d'Allemagne et les pays du Benelux, qui appliquaient des tarifs plus bas. Le tarif unique est appliqué intégralement depuis le 1er juillet 1968, à partir du moment de la suppression des droits intracommunautaires, et connaît une tendance prononcée à la baisse. Depuis 20 ans, le niveau moyen des tarifs douaniers est passé de 40 à 4,5 %.

Marché commun 1986-1992

Depuis 1987, conformément aux décisions de l'Acte unique européen, les pays de l'Union européenne passent à l'étape du Marché commun. Non seulement les marchandises, mais aussi tous les autres facteurs de production se déplacent effectivement à l'intérieur de la Communauté : services, capitaux, etc. En d'autres termes, un espace de marché commun est en train de se constituer. Le plein fonctionnement de ce dernier est impossible sans la création d'un espace monétaire et financier unique.

Les premières tentatives de coopération dans ce domaine remontent à 1950, lors de la création de l'Union européenne des paiements (UEP). Elle est née dans les conditions de dévastation d'après-guerre, d'inconvertibilité des monnaies européennes et de faibles réserves d'or et de devises. Le moyen d'élargir le potentiel de paiement de chaque pays consistait à coordonner l'utilisation des excédents commerciaux avec certains pays pour couvrir les déficits commerciaux avec d'autres pays. L'Union européenne des paiements a duré 8 ans et rempli sa mission.

En 1969-1972 conformément au plan de P. Werner, six pays de l'Union européenne ont tenté de créer un mécanisme de flottement conjoint de leurs monnaies, appelé le "serpent monétaire".

A l'initiative d'Helmut Schmidt et de Valéry Giscard d'Estaing, le SME(UEM), basée sur la nouvelle unité de compte collective ECU, qui représentait un "panier" de monnaies de tous les pays participants.

Union économique et monétaire 1993 - aujourd'hui

le traité de Maastricht(1993) ou le traité sur l'Union européenne redéfinit l'Union économique européenne et le système monétaire européen. Les institutions supranationales (pilier 1) sont complétées par la coopération en matière de politique étrangère et de sécurité (pilier 2) et de justice et affaires intérieures (pilier 3). Les conditions préalables sont créées pour la création d'une Union économique et monétaire (UEM). Conformément au plan Delors, seuls les pays qui satisfont aux critères de convergence établis deviennent membres de l'Union monétaire (thème 9). Un remplacement progressif de la monnaie nationale par une monnaie européenne unique - l'euro (EUR) est en cours. La Banque centrale européenne a été créée, poursuivant une politique monétaire unique pour les pays participants. Parmi les 15 pays de l'UE, l'UEM n'a pas été incluse : la Grèce - en raison du non-respect des critères (inclus plus tard), la Grande-Bretagne, le Danemark et la Suède - selon les résultats des référendums nationaux.

L'union monétaire est l'aboutissement logique de la construction d'un marché intérieur unique et, selon les dirigeants de l'UE, peut être une bonne condition préalable pour passer à un nouveau niveau d'intégration politique.

La structure de gouvernance supranationale actuelle de l'Union européenne comprend :

Conseil européen (organe de décision)
Parlement européen (organe représentatif et consultatif)
Conseil des ministres de l'UE (législature)
Commission européenne (organe exécutif)
Cour de justice européenne (organe juridictionnel), Chambre des comptes de l'Union européenne (organe de contrôle)
Banque centrale européenne
une série de fondations et d'autres structures institutionnelles.

Jusqu'à présent, parallèlement à l'approfondissement de l'intégration européenne, le processus de son expansion s'est poursuivi avec succès. Un syndicat industriel et une zone de libre-échange existaient dans le cadre de six États européens. L'union douanière comprenait neuf pays (EU-6) plus le Danemark, la Grande-Bretagne, l'Irlande. Douze pays (EU-9) plus la Grèce, l'Espagne, le Portugal ont déjà participé à la formation du Marché commun. Depuis 1995, quinze pays (UE-12) plus l'Autriche, la Finlande et la Suède sont membres de l'Union européenne. La poursuite de l'élargissement de l'Union se fait principalement aux dépens des pays d'Europe centrale et d'Europe de l'Est(CEE) - anciens membres du Conseil d'assistance économique mutuelle (CAEM), axés sur l'URSS et les pays baltes.

En 2007, l'Union européenne compte 27 pays :

Belgique
Allemagne
Italie
Luxembourg
Pays-Bas
France
Royaume-Uni
Danemark
Irlande
Grèce
le Portugal
Espagne
L'Autriche
Finlande
Suède
Hongrie
Lettonie
Lituanie
Malte
Pologne
Slovaquie
Slovénie
République Tchèque
Estonie
Bulgarie
Roumanie

Cette étape d'intégration se caractérise par les caractéristiques suivantes :

échelle d'expansion;
faible niveau socio-économique des pays candidats;
renforcer le besoin urgent de réforme institutionnelle dans l'UE;
priorité des considérations politiques sur les considérations économiques.

L'adhésion des pays d'Europe centrale et orientale et des pays baltes à l'Union européenne a été précédée d'un long cheminement visant à rapprocher leurs économies : des programmes d'assistance individuels à l'élaboration de critères et de mesures spécifiques pour l'unification au sein de l'Union européenne. L'Union a réalisé d'importants investissements financiers et a progressivement durci les critères de convergence, défendant d'abord ses propres intérêts.

La question centrale de l'expansion- une forte augmentation de l'hétérogénéité (hétérogénéité) de l'Union européenne. Les fonds structurels, dont les ressources financières sont constituées par la croissance de l'UE et le transfert de certains des anciens bénéficiaires des fonds vers la catégorie des zones prospères, sont un instrument de nivellement des différences socio-économiques.

Au sein de l'UE, l'attitude vis-à-vis de l'élargissement est encore très contradictoire. Ceci est confirmé par les désaccords sur l'adoption d'une constitution unique pour l'Union européenne. En décembre 2007, au sommet de Lisbonne, la crise institutionnelle est surmontée : le projet d'accord constitutionnel de l'Union européenne est approuvé, qui va maintenant passer par la procédure de ratification dans chacun des pays participants. L'Union franchit une nouvelle étape vers la création des États-Unis d'Europe.

Du point de vue du développement de l'économie russe, le mouvement vers l'est de l'Union européenne a ses avantages et ses inconvénients. La Russie bénéficiera de la rationalisation des différents termes de l'échange dans les pays candidats, de la baisse des droits de douane et des prix de transit. Un inconvénient absolu est la réduction de notre chiffre d'affaires commercial avec les anciens pays du CAEM. En termes généraux, la perte est la "distanciation" des pays de l'ECO vis-à-vis de la Russie.

Élargir et approfondir l'intégration européenne

Rendez-vous	Étapes rainures	Rendez-vous	Étapes d'expansion
	Union industrielle (Traité de Paris instituant la CECA)		France, Allemagne, Italie, Pays-Bas, Luxembourg, Belgique (CEE-6)
	Zone franche Traités de Rome instituant la CEE et constituant l'Euratom		Pays CEE-6
	Union douanière de la CEE "Serpent monétaire" Système monétaire européen (création de l'écu) Acte unique européen		EES-6 plus Royaume-Uni, Irlande, Danemark plus la Grèce (UES-10) plus Espagne, Portugal (CEE-12)
1986-1992 Marché commun (phase finale)
1993 - présent.	Union économique et monétaire Le traité de Maastricht instituant l'Union européenne (UE) et l'Union monétaire européenne (UEM) entre en vigueur Traité d'Amsterdam sur l'UE Introduction de l'euro en espèces Introduction de l'euro en espèces. Annulation des monnaies nationales d'un certain nombre de pays de l'UE. Examen du traité sur la Constitution de l'UE	1995	Plus Autriche, Finlande, Suède* (UE-15)
		2004	Plus 10 pays (ne faisant pas partie de l'UEM) : Hongrie, Chypre (grecque), Lettonie, Lituanie, Malte, Pologne, Slovaquie, Slovénie (depuis le 1er janvier 2007, les tolars slovènes ont été remplacés par des euros), République tchèque et Estonie (UE - 25)
		2007	Bulgarie, Roumanie

Union européenne - intégration régionale des États européens

Histoire de la création, pays membres de l'union, droits, buts, objectifs et politiques de l'Union européenne

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L'Union européenne est, la définition

l'Union européenne est l'unification économique et politique de 28 États européens en vue de leur intégration régionale. Juridiquement, cette union a été garantie par le traité de Maastricht, entré en vigueur le 1er novembre 1993, sur les principes des Communautés européennes. L'UE rassemble cinq cents millions d'habitants.

l'Union européenne est unique éducation internationale: il combine les caractéristiques d'une organisation internationale et d'un État, mais formellement ce n'est ni l'un ni l'autre. L'Union n'est pas un sujet de droit international loi publique, cependant, a le pouvoir de participer aux relations internationales et y joue un rôle important.

l'Union européenne est association d'Etats européens participant au processus d'intégration européenne.

A l'aide d'un système normalisé de lois en vigueur dans tous les pays de l'union, un marché commun a été créé garantissant la libre circulation des personnes, des biens, des capitaux et des services, y compris l'abolition du contrôle des passeports au sein de l'espace Schengen, qui comprend à la fois pays membres et autres états européens . L'union adopte des lois (directives, actes législatifs et règlements) dans le domaine de la justice et des affaires intérieures, et développe également une politique commune dans le domaine du commerce, de l'agriculture, de la pêche et du développement régional. Dix-sept pays de l'union ont introduit une monnaie unique, l'euro, en circulation, formant la zone euro.

En tant que sujet de droit international public, l'Union a le pouvoir de participer aux relations internationales et de conclure des traités internationaux. Une politique étrangère et de sécurité commune a été élaborée, prévoyant une politique étrangère et de défense coordonnée. Des missions diplomatiques permanentes de l'UE ont été établies dans le monde entier, il existe des représentations aux Nations unies, à l'OMC, au G8 et au Groupe des Vingt. Les délégations de l'UE sont dirigées par des ambassadeurs auprès de l'UE. Dans certains domaines, les décisions sont prises par des institutions supranationales indépendantes, tandis que dans d'autres, elles sont prises par le biais de négociations entre États membres. Les institutions européennes les plus importantes sont la Commission européenne, le Conseil de l'Union européenne, le Conseil européen, la Cour de justice de l'Union européenne, la Cour des comptes européenne et la Banque centrale européenne. Le Parlement européen est élu tous les cinq ans par les citoyens de l'UE.

États membres de l'Union européenne

L'UE comprend 28 pays : Belgique, Italie, Luxembourg, Pays-Bas, Allemagne, France, Danemark, Irlande, Grande-Bretagne, Grèce, Espagne, Portugal, Autriche, Finlande, Suède, Pologne, République tchèque, Hongrie, Slovaquie, Lituanie, Lettonie, Estonie , Slovénie , Chypre (sauf pour la partie nord de l'île), Malte, Bulgarie, Roumanie, Croatie.

Territoires spéciaux et dépendants des États membres de l'UE

Territoires d'outre-mer et dépendances de la Couronne du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord (Grande-Bretagne) entrant dans l'Union européenne par le biais de l'adhésion du Royaume-Uni en vertu de l'acte d'adhésion de 1972 : Îles anglo-normandes : Guernesey, Jersey, Alderney fait partie de la dépendance de la Couronne de Guernesey , Sark fait partie de la dépendance de la Couronne de Guernesey, Herm fait partie de la dépendance de la Couronne de Guernesey, Gibraltar, Île de Man, Territoires spéciaux hors Europe, membres de l'Union européenne : Açores, Guadeloupe, Îles Canaries, Madère, Martinique, Melilla , Réunion, Ceuta, Guyane Française

En outre, conformément à l'article 182 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, les États membres de l'UE associent à l'UE des terres et des territoires situés en dehors de l'Europe qui soutiennent relation spéciale avec : Danemark - Groenland, France - Nouvelle-Calédonie, Saint-Pierre-et-Miquelon, Polynésie française, Mayotte, Wallis et Futuna, Terres australes et antarctiques françaises, Pays-Bas - Aruba, Antilles néerlandaises, Royaume-Uni - Anguilla, Bermudes, Territoire antarctique britannique, British Territoire de l'océan Indien, îles Vierges britanniques, îles Caïmans, Montserrat, Sainte-Hélène, îles Falkland, îles Pitcairn, îles Turques et Caïques, Géorgie du Sud et îles Sandwich du Sud.

Exigences pour les candidats à l'adhésion à l'UE

Pour rejoindre l'Union européenne, un pays candidat doit répondre aux critères de Copenhague. Les critères de Copenhague sont les critères d'adhésion des pays à l'Union européenne, qui ont été adoptés en juin 1993 lors d'une réunion du Conseil européen à Copenhague et confirmés en décembre 1995 lors d'une réunion du Conseil européen à Madrid. Les critères exigent que l'État respecte les principes démocratiques, les principes de liberté et de respect des droits de l'homme, ainsi que l'État de droit (art. 6, art. 49 du traité sur l'Union européenne). En outre, le pays devrait avoir une économie de marché compétitive et reconnaître règles générales et les normes de l'UE, y compris l'engagement envers les objectifs de l'union politique, économique et monétaire.

Histoire du développement de l'Union européenne

Les prédécesseurs de l'UE étaient : 1951-1957 - Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA) ; 1957-1967 - Communauté économique européenne (CEE); 1967-1992 - Communautés européennes (CEE, Euratom, CECA) ; depuis novembre 1993 – Union européenne. Le nom "Communautés européennes" est souvent utilisé pour désigner toutes les étapes du développement de l'UE. Les idées de paneuropéanisme, qui avaient longtemps été avancées par des penseurs tout au long de l'histoire de l'Europe, ont résonné avec une force particulière après la Seconde Guerre mondiale. Dans l'après-guerre, un certain nombre d'organisations sont apparues sur le continent : le Conseil de l'Europe, l'OTAN, l'Union de l'Europe occidentale.

Le premier pas vers la création d'une Union européenne moderne est franchi en 1951 : l'Allemagne, la Belgique, les Pays-Bas, le Luxembourg, la France, l'Italie signent un accord instituant la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA, CECA - Communauté européenne du charbon et de l'acier), dont le but était d'unir Ressources européennes pour la production d'acier et de charbon, cet accord est entré en vigueur en juillet 1952. Afin d'approfondir l'intégration économique, les six mêmes États ont créé en 1957 la Communauté économique européenne (CEE, Marché commun) (CEE - Communauté économique européenne) et la Communauté européenne de l'énergie atomique (Euratom, Euratom - Communauté européenne de l'énergie atomique). Le plus important et le plus large d'entre eux trois communautés européennesétait la CEE, donc en 1993, elle a été officiellement rebaptisée Communauté européenne (CE - Communauté européenne).

Le processus de développement et de transformation de ces communautés européennes en l'Union européenne moderne s'est opéré, d'une part, par le transfert d'un nombre croissant de fonctions de gestion au niveau supranational et, d'autre part, par l'augmentation du nombre de participants à l'intégration.

Sur le territoire de l'Europe, l'Empire romain d'Occident, l'État franc et le Saint Empire romain germanique étaient des entités étatiques uniques comparables en taille à l'Union européenne. Au cours du dernier millénaire, l'Europe s'est fragmentée. Les penseurs européens ont essayé de trouver un moyen d'unir l'Europe. L'idée de créer les États-Unis d'Europe est née après la Révolution américaine.

Cette idée a reçu une nouvelle vie après la Seconde Guerre mondiale, lorsque Winston Churchill a annoncé la nécessité de sa mise en œuvre, appelant le 19 septembre 1946 dans son discours à l'Université de Zurich à créer des "États-Unis d'Europe", similaires aux États-Unis. d'Amérique. En conséquence, en 1949, le Conseil de l'Europe a été créé - une organisation qui existe toujours (la Russie est également membre). Le Conseil de l'Europe, cependant, était (et reste) quelque chose comme l'équivalent régional de l'ONU, concentrant ses activités sur les problèmes de garantie des droits de l'homme dans les pays européens. .

Première étape de l'intégration européenne

En 1951, l'Allemagne, la Belgique, les Pays-Bas, le Luxembourg, la France, l'Italie créent la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA - Communauté européenne du charbon et de l'acier), dont l'objet est de combiner les ressources européennes pour la production d'acier et de charbon, qui , selon ses fondateurs, aurait dû empêcher une autre guerre en Europe. La Grande-Bretagne a refusé de participer à cette organisation pour des raisons de souveraineté nationale.Afin d'approfondir l'intégration économique, les six mêmes États ont créé en 1957 la Communauté économique européenne (CEE, Marché commun) (CEE - Communauté économique européenne) et la Communauté européenne de l'énergie atomique. Communauté (Euratom - Communauté européenne de l'énergie atomique). La CEE a été créée principalement comme une union douanière de six États, destinée à assurer la libre circulation des biens, des services, des capitaux et des personnes.

L'Euratom était censée contribuer à l'unification des ressources nucléaires pacifiques de ces États. Le plus important d'entre eux trois communautés européennesétait la Communauté économique européenne, de sorte que plus tard (dans les années 1990), elle est devenue connue simplement sous le nom de Communauté européenne (CE - Communauté européenne). La CEE a été créée par le traité de Rome en 1957, qui est entré en vigueur le 1er janvier 1958. En 1959, les membres de la CEE ont créé le Parlement européen - un organe consultatif représentatif, puis législatif. la transformation de ces communautés européennes en l'Union européenne moderne s'est opérée par une évolution structurelle simultanée et une transformation institutionnelle en un bloc d'États plus cohérent avec le transfert d'un nombre croissant de fonctions de gestion au niveau supranational (ce que l'on appelle le processus d'intégration européenne, ou alors rainures Union d'États), d'une part, et l'augmentation du nombre de membres des Communautés européennes (et plus tard de l'Union européenne) de 6 à 27 États ( extensions union d'états).

La deuxième étape de l'intégration européenne

En janvier 1960, la Grande-Bretagne et un certain nombre d'autres pays non membres de la CEE ont formé une organisation alternative, l'Association européenne de libre-échange. La Grande-Bretagne, cependant, s'est vite rendu compte que la CEE était une association beaucoup plus efficace et a décidé d'adhérer à la CEE. Son exemple a été suivi par l'Irlande et le Danemark, dont l'économie dépendait fortement du commerce avec la Grande-Bretagne. La Norvège a pris une décision similaire, mais la première tentative en 1961-1963 s'est soldée par un échec du fait que le président français de Gaulle a opposé son veto à la décision d'entrée de nouveaux membres dans la CEE. Le résultat des négociations d'adhésion en 1966-1967 est similaire : en 1967, trois communautés européennes (la Communauté européenne du charbon et de l'acier, la Communauté économique européenne et la Communauté européenne de l'énergie atomique) s'unissent pour former la Communauté européenne.

L'affaire n'évolua qu'après le remplacement du général Charles de Gaulle par Georges Pompidou en 1969. Après plusieurs années de négociations et d'adaptation de la législation, la Grande-Bretagne rejoint l'UE le 1er janvier 1973. En 1972, des référendums sur l'adhésion à l'UE sont organisés en Irlande, au Danemark et en Norvège. La population de l'Irlande (83,1 %) et du Danemark (63,3 %) a soutenu l'adhésion à l'UE, mais en Norvège, cette proposition n'a pas reçu la majorité (46,5 %). Israël a également reçu une offre d'adhésion en 1973. Cependant, en raison de la guerre du Yom Kippour, les négociations ont été interrompues. Et en 1975, au lieu d'adhérer à la CEE, Israël signe un accord de coopération associative (adhésion).La Grèce demande son adhésion à l'UE en juin 1975 et devient membre de la communauté le 1er janvier 1981. En 1979, le premier des élections au Parlement européen ont eu lieu. En 1985, le Groenland a obtenu son autonomie interne et a quitté l'UE après un référendum. Le Portugal et l'Espagne ont posé leur candidature en 1977 et sont devenus membres de l'UE le 1er janvier 1986. En février 1986, l'Acte unique européen a été signé au Luxembourg.

La troisième étape de l'intégration européenne

En 1992, tous les États membres de la Communauté européenne ont signé le traité instituant l'Union européenne - le traité de Maastricht. Le traité de Maastricht a établi trois piliers de l'UE (piliers):1. Union économique et monétaire (UEM),2. politique étrangère et de sécurité commune (PESC),3. Politique générale dans le domaine des affaires intérieures et de la justice En 1994, des référendums ont été organisés en Autriche, en Finlande, en Norvège et en Suède sur l'adhésion à l'UE. La majorité des Norvégiens votent à nouveau contre.L'Autriche, la Finlande (avec les îles Aland) et la Suède deviennent membres de l'UE à partir du 1er janvier 1995. Seuls la Norvège, l'Islande, la Suisse et le Liechtenstein restent membres de l'Association européenne de libre-échange. Les membres de la Communauté européenne ont signé le traité d'Amsterdam (entré en vigueur en 1999). Les principaux changements apportés par le traité d'Amsterdam concernaient : la politique étrangère et de sécurité commune de la PESC, la création d'un "espace de liberté, de sécurité et d'ordre public", la coordination dans le domaine de la justice, la lutte contre le terrorisme et le crime organisé.

Quatrième étape de l'intégration européenne

9 octobre 2002 La Commission européenne recommande 10 pays candidats à l'adhésion à l'UE en 2004 : Estonie, Lettonie, Lituanie, Pologne, République tchèque, Slovaquie, Hongrie, Slovénie, Chypre, Malte. La population de ces 10 pays était d'environ 75 millions d'habitants ; leur PIB combiné en PPA (note : parité de pouvoir d'achat) est d'environ 840 milliards de dollars, à peu près égal à celui de l'Espagne. Cet élargissement de l'UE peut être qualifié de l'un des projets européens les plus ambitieux à ce jour. La nécessité d'une telle démarche était dictée par la volonté de tirer un trait sur la désunion de l'Europe, qui durait depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, et de lier solidement les pays d'Europe de l'Est à l'Ouest afin de les empêcher de retomber dans les méthodes communistes de gouvernement. Chypre a été incluse dans cette liste parce que la Grèce a insisté dessus, ce qui a autrement menacé d'opposer son veto à l'ensemble du plan dans son ensemble.

A l'issue des négociations entre les "anciens" et les futurs "nouveaux" membres de l'UE, une décision finale positive a été annoncée le 13 décembre 2002. Le Parlement européen a approuvé la décision le 9 avril 2003. Le 16 avril 2003, la Le traité a été signé à Athènes par 15 "anciens" et 10 "nouveaux" membres de l'UE (). En 2003, des référendums ont eu lieu dans neuf États (à l'exception de Chypre), puis le traité signé a été ratifié par les parlements.1er mai 2004 Estonie, Lettonie, Lituanie, Pologne, République tchèque, Slovaquie, Hongrie, Slovénie, Chypre, Malte est devenue membre de l'Union européenne.Après l'adhésion à l'UE de dix nouveaux pays dont le niveau de développement économique est sensiblement inférieur à la moyenne européenne, les dirigeants de l'Union européenne se sont retrouvés dans une situation où la charge principale des dépenses budgétaires dépenses dans le domaine social, subventions à l'agriculture, etc. tombe droit sur eux. Dans le même temps, ces pays ne veulent pas augmenter la part des contributions au budget de l'ensemble de l'Union au-delà du niveau de 1 % du PIB déterminé par les documents de l'UE.

Le deuxième problème est qu'après l'élargissement de l'Union européenne, le principe de prise des décisions les plus importantes par consensus s'est avéré moins efficace. Lors de référendums en France et aux Pays-Bas en 2005, le projet d'une Constitution unique pour l'UE a été rejeté, et l'Union européenne tout entière vit encore d'un certain nombre d'accords fondamentaux. Le 1er janvier 2007, le prochain élargissement de l'Union européenne a eu lieu - l'entrée de la Bulgarie et de la Roumanie en son sein. L'Union européenne a précédemment averti ces pays que la Roumanie et la Bulgarie ont encore beaucoup à faire dans le domaine de la lutte contre la corruption et de la réforme de la législation. Dans ces domaines, la Roumanie, selon les responsables européens, était à la traîne, conservant les vestiges du socialisme dans la structure de l'économie et ne répondant pas aux normes de l'UE.

Le 17 décembre 2005, la Macédoine a obtenu le statut officiel de candidat à l'UE. Le 21 février 2005, l'Union européenne a signé un plan d'action avec l'Ukraine. Cela est probablement dû au fait que des forces sont arrivées au pouvoir en Ukraine dont la stratégie de politique étrangère vise à rejoindre l'Union européenne. Dans le même temps, selon les dirigeants de l'UE, cela ne vaut pas la peine de parler de l'adhésion à part entière de l'Ukraine à l'Union européenne, car le nouveau gouvernement doit faire beaucoup pour prouver qu'il existe une démocratie à part entière en Ukraine qui répond aux normes mondiales , et de mener des réformes politiques, économiques et sociales.

Candidats à l'adhésion au syndicat et "refuseniks"

Tous les pays européens n'ont pas l'intention de participer au processus d'intégration européenne. Deux fois lors de référendums nationaux (1972 et 1994), la population norvégienne a rejeté la proposition d'adhésion à l'UE. L'Islande ne fait pas partie de l'UE. La candidature de la Suisse est dans un état gelé, dont l'adhésion a été arrêtée par un référendum. Ce pays a cependant adhéré à l'accord de Schengen le 1er janvier 2007. Les petits États d'Europe - Andorre, le Vatican, le Liechtenstein, Monaco, Saint-Marin ne sont pas membres de l'UE Ils ne font pas partie de l'UE ayant un statut autonome au sein du Danemark, le Groenland (retiré après un référendum en 1985) et les îles Féroé, l'autonomie finlandaise des îles Åland et le territoire britannique d'outre-mer - Gibraltar participent à l'UE dans une mesure limitée et non complète, d'autres territoires dépendants de la Grande-Bretagne - Maine, Guernesey et Jersey ne font pas du tout partie de l'UE.

Au Danemark, le peuple a voté lors du référendum sur l'adhésion à l'Union européenne (sur la signature du traité de Maastricht) seulement après que le gouvernement a promis de ne pas passer à la monnaie unique Euro, donc la couronne danoise est toujours en circulation au Danemark.

La date limite pour le début des négociations d'adhésion avec la Croatie a été fixée, le statut officiel de candidat macédonien à l'adhésion à l'UE a été accordé, ce qui garantit pratiquement l'entrée de ces pays de l'UE. Un certain nombre de documents relatifs à la Turquie et à l'Ukraine ont également été signés. , mais les perspectives concrètes d'adhésion de ces États à l'UE ne sont pas encore claires.

Les nouveaux dirigeants géorgiens ont également annoncé à plusieurs reprises leur intention d'adhérer à l'UE, mais aucun document spécifique qui fournirait au moins le début d'un processus de négociation sur cette question n'a encore été signé et, très probablement, ne le sera pas tant qu'il conflit avec les États non reconnus d'Ossétie du Sud et d'Abkhazie La Moldavie a un problème similaire avec le progrès vers l'intégration européenne - la direction de la République moldave pridnestrovienne non reconnue ne soutient pas le désir de la Moldavie d'adhérer à l'Union européenne. A l'heure actuelle, les perspectives d'adhésion de la Moldavie à l'UE sont très floues.

Il convient de noter que l'UE a l'expérience de l'acceptation de Chypre, qui n'a pas non plus un contrôle total sur le territoire officiellement reconnu par elle. Cependant, l'entrée de Chypre dans l'UE a eu lieu après un référendum organisé simultanément dans les deux parties de l'île, et alors que la majorité de la population de la République turque non reconnue de Chypre du Nord a voté pour la réintégration de l'île en un seul État, le processus d'unification a été bloqué précisément par la partie grecque, qui est finalement entrée seule dans l'UE.Les perspectives d'adhésion à l'Union européenne d'États de la péninsule balkanique tels que l'Albanie et la Bosnie ne sont pas claires en raison de leur faible niveau de développement économique et de leur instabilité situation politique. Cela vaut encore plus pour la Serbie, dont la province du Kosovo est actuellement sous protectorat international de l'OTAN et de l'ONU. Le Monténégro, qui a quitté l'union avec la Serbie à la suite d'un référendum, a ouvertement déclaré sa volonté d'intégration européenne et la question du calendrier et de la procédure d'entrée de cette république dans l'UE fait désormais l'objet de négociations.

Parmi les autres États, entièrement ou partiellement situés en Europe, n'ont mené aucune négociation et n'ont fait aucune tentative pour lancer le processus d'intégration européenne : l'Arménie, la République de Biélorussie, le Kazakhstan. Depuis 1993, l'Azerbaïdjan a déclaré son intérêt pour les relations avec l'UE et a commencé à planifier des relations avec lui dans divers domaines. En 1996, le président de la République d'Azerbaïdjan G. Aliyev a signé «l'accord de partenariat et de coopération» et a établi des liens officiels. La Russie, par la bouche de responsables, a annoncé à plusieurs reprises sa réticence à adhérer pleinement à l'Union européenne, proposant à la place de mettre en œuvre le concept de "quatre espaces communs", accompagné de "feuilles de route" et facilitant la circulation transfrontalière des citoyens, des l'intégration et la coopération dans un certain nombre d'autres domaines. La seule exception a été la déclaration faite fin novembre 2005 par le président russe Vladimir Poutine selon laquelle il "serait heureux si la Russie recevait une invitation à rejoindre l'UE". Cependant, cette déclaration était accompagnée d'une réserve selon laquelle il ne demanderait pas lui-même à être admis dans l'UE.

Un point important est que la Russie et la Biélorussie, qui ont signé l'accord sur la création de l'Union, ne pouvaient, en principe, entamer aucune action en vue d'une adhésion indépendante à l'UE sans mettre fin à cet accord. ont déclaré leurs intentions d'intégration européenne, les États africains du Maroc et du Cap-Vert (les anciennes îles du Cap-Vert) - ce dernier, avec le soutien politique de son ancienne mère patrie - le Portugal, ont entamé en mars 2005 des tentatives officielles de candidature à l'entrée.

Des rumeurs circulent régulièrement sur l'éventuel début d'un mouvement vers l'entrée pleine et entière dans l'UE de la Tunisie, de l'Algérie et d'Israël, mais jusqu'à présent une telle perspective doit être considérée comme illusoire. Jusqu'à présent, ces pays, ainsi que l'Égypte, la Jordanie, le Liban, la Syrie, l'Autorité nationale palestinienne et le Maroc susmentionné, se sont vu proposer la participation au programme « partenaires-voisins » comme une mesure de compromis, ce qui implique l'obtention du statut d'associé membres de l'UE dans un avenir lointain.

L'élargissement de l'Union européenne est le processus d'élargissement de l'Union européenne (UE) par l'entrée de nouveaux États membres. Le processus a commencé avec les Inner Six (les 6 pays fondateurs de l'UE) qui ont organisé la Communauté européenne du charbon et de l'acier (le précurseur de l'UE) en 1951. Depuis lors, 27 États sont devenus membres de l'UE, dont la Bulgarie et la Roumanie en 2007. L'UE examine actuellement les demandes d'adhésion de plusieurs États. Parfois, l'élargissement de l'UE est aussi appelé intégration européenne. Cependant, le terme est également utilisé lorsqu'il s'agit d'une coopération accrue entre les États membres de l'UE, car les gouvernements nationaux permettent la centralisation progressive du pouvoir au sein des institutions européennes. Pour adhérer à l'Union européenne, l'Etat candidat doit satisfaire aux conditions politiques et économiques communément appelées les critères de Copenhague (élaborés après la "réunion de Copenhague" en juin 1993.).

Ces conditions sont la stabilité et la démocratie du gouvernement existant dans le pays, son respect de l'État de droit, ainsi que la disponibilité de libertés et d'institutions appropriées. En vertu du traité de Maastricht, chaque État membre actuel, ainsi que le Parlement européen, doivent se mettre d'accord sur tout élargissement. En raison des termes qui ont été adoptés dans le dernier traité de l'UE, le "Traité de Nice" (en 2001) - l'UE est protégée d'une nouvelle expansion au-delà des 27 membres, car on pense que les processus décisionnels de l'UE ne seraient pas être en mesure de faire face à un grand nombre de membres. Le traité de Lisbonne aurait transformé ces processus et aurait permis de contourner la limite des 27 pays membres, même si la possibilité de ratifier un tel traité est douteuse.

membres fondateurs de l'UE

La Communauté européenne du charbon et de l'acier a été proposée par Robert Schuman dans sa déclaration du 9 mai 1950 et a abouti à l'unification des industries française et ouest-allemande du charbon et de l'acier. Les "pays du Benelux" - la Belgique, le Luxembourg et les Pays-Bas - ont rejoint ce projet et ont déjà atteint un certain degré d'intégration entre eux. Ces pays ont été rejoints par l'Italie et ils ont tous signé le traité de Paris le 23 juillet 1952. Ces six pays, surnommés les Inner Six (par opposition aux Outer Seven, qui formaient l'Association européenne de libre-échange et se méfiaient de l'intégration), sont allés encore plus loin. En 1967, ils ont signé un traité à Rome qui a jeté les bases de deux communautés, connues collectivement sous le nom de «Communautés européennes» après la fusion de leurs dirigeants.

La communauté a perdu certains territoires à l'époque de la décolonisation; L'Algérie, jusqu'alors partie intégrante de la France, et donc de la communauté, accède à l'indépendance le 5 juillet 1962 et se retire de sa composition. Jusqu'aux années 1970, il n'y a pas eu d'agrandissements; La Grande-Bretagne, qui avait auparavant refusé de rejoindre la communauté, a changé sa politique après la crise de Suez et a demandé son adhésion à la communauté. Cependant, le président français Charles de Gaulle a opposé son veto à l'adhésion britannique, craignant son « influence américaine ».

Les premiers élargissements de l'Union européenne

Dès que de Gaulle a quitté son poste, l'opportunité de rejoindre la Communauté s'est à nouveau ouverte. Avec le Royaume-Uni, le Danemark, l'Irlande et la Norvège ont postulé et reçu l'approbation, mais le gouvernement norvégien a perdu le référendum national sur l'adhésion à la Communauté et n'a donc pas rejoint la Communauté le 1er janvier 1973 sur un pied d'égalité avec les autres pays. Gibraltar - un territoire britannique d'outre-mer - a été rattaché à la Communauté avec la Grande-Bretagne.

En 1970, la démocratie est rétablie en Grèce, en Espagne et au Portugal. La Grèce (en 1981), suivie des deux pays ibériques (en 1986), ont été admises dans la communauté. En 1985, le Groenland, ayant reçu l'autonomie du Danemark, a immédiatement exercé son droit de se retirer de la Communauté européenne. Le Maroc et la Turquie ont postulé en 1987, le Maroc a été rejeté car il n'était pas considéré comme un État européen. La candidature de la Turquie a été acceptée pour examen, mais ce n'est qu'en 2000 que la Turquie a obtenu le statut de candidat, et ce n'est qu'en 2004 que les négociations officielles ont commencé sur l'adhésion de la Turquie à la Communauté.

L'Union européenne après la guerre froide

En 1989-1990, la guerre froide a pris fin, le 3 octobre 1990, l'Allemagne de l'Est et de l'Ouest ont été réunifiées. Par conséquent, l'Allemagne de l'Est est devenue une partie d'une communauté au sein d'une Allemagne unie. En 1993, la Communauté européenne est devenue l'Union européenne en vertu du traité de Maastricht de 1993. Certains des États de l'Association européenne de libre-échange, qui bordaient l'ancien bloc de l'Est avant même la fin de la guerre froide, ont demandé à rejoindre la Communauté.

En 1995, la Suède, la Finlande et l'Autriche ont été admises dans l'UE. Il s'agit du 4ème élargissement de l'UE. Le gouvernement norvégien a échoué à ce moment-là le deuxième référendum national d'adhésion. La fin de la guerre froide et l'"occidentalisation" de l'Europe de l'Est ont laissé l'UE dans le besoin de s'entendre sur des normes pour les futurs nouveaux membres afin d'évaluer leur conformité. Selon les critères de Copenhague, il a été décidé que le pays devait être une démocratie, avoir un marché libre et être prêt à accepter toutes les lois de l'UE déjà convenues précédemment.

Extensions du bloc de l'Est de l'UE

8 de ces pays (la République tchèque, l'Estonie, la Hongrie, la Lituanie, la Lettonie, la Pologne, la Slovaquie et la Slovénie) et les États insulaires méditerranéens de Malte et de Chypre sont entrés dans l'Union le 1er mai 2004. C'était la plus grande expansion en termes de population et de territoire, bien que la plus petite en termes de PIB (produit intérieur brut). Le moindre développement de ces pays a mis certains pays membres mal à l'aise, ce qui a entraîné l'adoption de certaines restrictions en matière d'emploi et de voyage pour les citoyens des nouveaux pays membres. La migration, qui aurait eu lieu de toute façon, a donné lieu à de nombreux clichés politiques (comme "plombier polonais"), malgré les avantages avérés des migrants pour les économies de ces pays. Selon le site officiel de la Commission européenne, les signatures de la Bulgarie et de la Roumanie dans le traité d'adhésion marquent la fin du cinquième élargissement de l'UE.

Critères d'adhésion à l'UE

À ce jour, le processus d'adhésion s'accompagne d'un certain nombre d'étapes formelles, commençant par l'accord de préadhésion et se terminant par la ratification de l'accord d'adhésion final. Ces étapes sont supervisées par la Commission européenne (Direction générale de l'élargissement), mais les négociations proprement dites se déroulent entre les États membres et le pays candidat.En théorie, n'importe quel pays européen peut rejoindre l'UE. Le Conseil de l'UE consulte la Commission et le Parlement européen et décide de l'ouverture des négociations d'adhésion. Le Conseil ne rejette ou n'approuve une demande qu'à l'unanimité. Pour recevoir l'approbation de la candidature, le pays doit répondre aux critères suivants : doit être un « État européen » ; doit respecter les principes de liberté, de démocratie, de respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales, de l'État de droit.

L'adhésion exige ce qui suit : Respect des critères de Copenhague reconnus par le Conseil en 1993 :

la stabilité des institutions garantissant la démocratie, l'état de droit, les droits de l'homme, le respect et la protection des minorités ; l'existence d'une économie de marché fonctionnelle, ainsi que la capacité de faire face aux pressions concurrentielles et aux prix du marché au sein de l'Union ; la capacité d'accepter les obligations de l'adhésion, y compris l'engagement envers les objectifs politiques, économiques et monétaires du syndicat.

En décembre 1995, le Conseil de l'Europe de Madrid a révisé les critères d'adhésion afin d'inclure les conditions d'intégration de l'État membre par une réglementation appropriée de ses structures administratives : s'il est important que le droit de l'Union soit reflété dans le droit national, il est important que le la législation nationale révisée soit effectivement mise en œuvre par le biais de structures administratives et judiciaires appropriées.

Processus d'adhésion à l'UE

Avant qu'un pays ne demande son adhésion, il doit généralement signer un accord de membre associé pour aider à préparer le pays au statut de candidat et éventuellement de membre. De nombreux pays ne remplissent même pas les critères nécessaires pour entamer des négociations avant de commencer à postuler, ils ont donc besoin de nombreuses années pour se préparer au processus. L'accord d'adhésion d'associé aide à préparer cette première étape.

Dans le cas des Balkans occidentaux, le processus spécial, le processus de stabilisation et d'association, existe pour ne pas entrer en conflit avec les circonstances. Lorsqu'un pays demande officiellement son adhésion, le Conseil demande à la Commission son avis sur la volonté du pays d'entamer des négociations. Le Conseil peut accepter ou rejeter l'avis de la Commission.

Le Conseil n'a rejeté l'avis de la Commission qu'une seule fois, dans le cas de la Grèce, lorsque la Commission a dissuadé le Conseil d'ouvrir des négociations. Si le conseil décide d'ouvrir des négociations, le processus de vérification commence. Il s'agit d'un processus au cours duquel l'UE et le pays candidat examinent leurs législations et celles de l'UE, en identifiant les différences. Après cela, le Conseil recommande que les négociations commencent sur les "chapitres" de la loi lorsqu'il décide qu'il existe suffisamment de terrain d'entente pour des négociations constructives. La négociation consiste généralement pour l'État candidat à essayer de convaincre l'UE que ses lois et son administration sont suffisamment développées pour se conformer au droit européen, qui peut être mis en œuvre comme jugé approprié par les États membres.

Le 17 décembre 2005, la Macédoine a obtenu le statut officiel de candidat à l'UE. Une date a été fixée pour le début des négociations d'adhésion avec la Croatie. Un certain nombre de documents relatifs à la Turquie, à la Moldavie et à l'Ukraine ont également été signés, mais les perspectives concrètes d'adhésion de ces États à l'UE ne sont pas encore claires. L'Islande, la Croatie et la Serbie pourraient rejoindre l'UE en 2010-2011 Le 28 avril 2008, l'Albanie a déposé une demande officielle d'adhésion à l'UE, selon le commissaire européen à l'élargissement Oli Renn. La Norvège a organisé deux référendums sur l'adhésion à l'UE, en 1972 et 1994. Au premier référendum, les principales craintes étaient liées à la restriction de l'indépendance, au second - à l'agriculture. En décembre 2011, un accord a été signé avec la Croatie sur l'adhésion à l'UE. La Croatie est devenue membre de l'Union européenne en juillet 2013. En 2009, l'Islande a déposé une demande d'adhésion à l'UE. Le 13 juin 2013, une déclaration officielle a été faite concernant le retrait de la demande d'adhésion à l'Union européenne.

Événements clés de l'histoire de l'approfondissement de l'intégration européenne

1951 - Traité de Paris et création de la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA) 1957 - Traité de Rome et création des Communautés économiques européennes (généralement utilisé au singulier) (CEE) et Euratom 1965 - accord de fusion, qui aboutit à la création d'un Conseil unique et d'une Commission unique pour les trois Communautés européennes CECA, CEE et Euratom 1973 - premier élargissement de la CEE (Danemark, Irlande, Grande-Bretagne rejoints) 1979 - premières élections populaires au Parlement européen 1981 - deuxième élargissement de la CEE (adhésion de la Grèce) 1985 - signature de l'accord de Schengen 1986 - Acte unique européen - premier changement significatif dans les traités fondateurs de l'UE.

1992 - le traité de Maastricht et la création sur la base des Communautés de l'Union européenne 1999 - l'introduction d'une monnaie unique européenne - l'euro (en espèces depuis 2002) 2004 - la signature de la Constitution de l'UE (n'est pas entrée en vigueur ) 2007 - la signature du traité modificatif à Lisbonne 2007 - les dirigeants de la France, de l'Italie et de l'Espagne annoncent la création d'une nouvelle organisation - l'Union pour la Méditerranée en 2007 - la deuxième vague du cinquième élargissement (l'adhésion de la Bulgarie et Roumanie). Le 50e anniversaire de la création de la CEE est célébré.2013 - la sixième extension (la Croatie a rejoint)

Actuellement, les trois attributs les plus courants de l'appartenance à l'Union européenne (appartenance effective à l'UE, à l'espace Schengen et à la zone euro) ne sont pas inclusifs, mais se chevauchent : la Grande-Bretagne et l'Irlande ont signé l'accord de Schengen sur une base d'adhésion limitée. Le Royaume-Uni n'a pas non plus jugé nécessaire d'adhérer à la zone euro. Le Danemark et la Suède ont également décidé de conserver leurs monnaies nationales lors de référendums. La Norvège, l'Islande et la Suisse ne sont pas membres de l'UE, mais font partie de la zone Schengen. Le Monténégro et la État partiellement reconnu du Kosovo Les Albanais du Kosovo ne sont pas membres de l'UE, ni membres de l'accord de Schengen, cependant, l'euro est le moyen de paiement officiel dans ces pays.

Économie de l'Union européenne

L'économie de l'Union européenne, selon le FMI, produit un PIB, calculé en PPA, supérieur à 12 256,48 billions d'euros (16 523,78 billions de dollars en 2009). L'économie de l'UE est un marché unique et est représentée à l'OMC en tant qu'organisation unique. C'est plus de 21% de la production mondiale. Cela place l'économie de l'Union au premier rang mondial en termes de PIB nominal et au deuxième rang en termes de PIB en PPA. En outre, l'Union est le plus grand exportateur et le plus grand importateur de biens et de services, ainsi que le principal partenaire commercial de plusieurs grands pays, comme, par exemple, la Chine et l'Inde. Le siège social de la 161e des cinq cents plus grandes entreprises mondiales en termes de chiffre d'affaires (selon le Fortune Global 500 en 2010) est situé dans l'UE. Le taux de chômage en avril 2010 était de 9,7 %, alors que le niveau d'investissement était de 18,4 % du PIB, l'inflation était de 1,5 % et le déficit budgétaire de l'État était de -0,2 %. Le niveau de revenu par habitant varie d'un État à l'autre et varie de 7 000 $ à 78 000 $. À l'OMC, l'économie de l'UE est présentée comme une organisation unique.

Après la crise économique mondiale de 2008-2009, l'économie de l'UE a affiché une croissance modérée du PIB en 2010 et 2011, mais les dettes des pays ont augmenté en 2011, ce qui est devenu l'un des principaux problèmes du bloc. Malgré les programmes d'ajustement économique structurel conjoints avec le FMI en Grèce , l'Irlande et le Portugal, ainsi que la consolidation des mesures dans de nombreux autres États membres de l'UE, des risques importants pour la croissance économique des pays subsistent pour le moment, notamment une forte dépendance de la population au crédit, un vieillissement de la population pouvant atteindre 600 milliards de dollars. Ce fonds finance les États membres de l'UE les plus touchés par la crise. En outre, 25 des 27 États membres de l'UE (à l'exception du Royaume-Uni et de la République tchèque) ont annoncé leur intention de réduire les dépenses publiques et d'adopter un programme d'austérité. En septembre 2012, le Banque centrale européenne a élaboré un programme incitatif pour pays qui ont légalement prouvé l'introduction d'un régime d'économie d'urgence dans le pays.

Monnaie de l'Union européenne

La monnaie officielle de l'Union européenne est l'euro, qui est utilisé dans tous les documents et actes. Le pacte de stabilité et de croissance définit des critères fiscaux pour maintenir la stabilité et la convergence économique. L'euro est également la monnaie la plus courante dans l'UE, déjà utilisée dans 17 États membres connus sous le nom de zone euro.

Tous les autres États membres, à l'exception du Danemark et du Royaume-Uni, qui bénéficient de dérogations spéciales, se sont engagés à adopter l'euro une fois qu'ils auront satisfait aux exigences de transition. La Suède, bien qu'elle ait refusé, a annoncé sa possible adhésion au mécanisme de taux de change européen, qui est une étape préliminaire vers l'entrée. Les autres États ont l'intention d'adhérer à l'euro par le biais de leurs accords d'adhésion. Ainsi, l'euro est la monnaie unique de plus de 320 millions d'Européens. En décembre 2006, il y avait 610 milliards d'euros de liquidités en circulation, faisant de cette monnaie le détenteur de la valeur totale de liquidités en circulation la plus élevée au monde, devant le dollar américain dans cet indicateur.

Budget de l'Union européenne

Le fonctionnement de l'UE en 2007 était soutenu par un budget de 116 milliards d'euros, et de 862 milliards d'euros pour la période 2007-2013, soit environ 1 % du PIB de l'UE. A titre de comparaison, les dépenses du seul Royaume-Uni en 2004 étaient estimées à environ 759 milliards d'euros et celles de la France à environ 801 milliards d'euros En 1960, le budget de la CEE d'alors n'était que de 0,03 % du PIB.

Vous trouverez ci-dessous un tableau montrant, respectivement, le PIB (PPA) et le PIB (PPA) par habitant dans l'Union européenne, et pour chacun des 28 États membres séparément, triés par PIB (PPA) par habitant. Cela peut être utilisé pour une comparaison approximative des niveaux de vie entre les États membres, le Luxembourg a le plus élevé et la Bulgarie le plus bas. Eurostat, basé à Luxembourg, est l'office statistique officiel des Communautés européennes, produisant des données annuelles sur le PIB dans les États membres, ainsi que sur l'UE dans son ensemble, qui sont régulièrement mises à jour, afin de maintenir le cadre de la politique budgétaire européenne. et politique économique.

Économie des États membres de l'Union européenne

L'efficacité économique varie d'un État à l'autre. Le Pacte de stabilité et de croissance régit la politique budgétaire avec l'Union européenne. Il s'applique à tous les États membres, avec des règles spécifiques applicables aux membres de la zone euro stipulant que le déficit budgétaire de chaque État ne doit pas dépasser 3 % du PIB et que la dette publique ne doit pas dépasser 60 % du PIB. Cependant, de nombreux acteurs majeurs prévoient leurs futurs déficits budgétaires bien au-dessus de 3 %, et les pays de la zone euro dans leur ensemble sont endettés à plus de 60 %. % .La part de l'UE dans le produit brut (PIB) mondial est stable à environ un cinquième. La croissance du PIB, forte dans les nouveaux États membres, s'est désormais ralentie en raison d'une croissance atone en France, en Italie et au Portugal.

Treize nouveaux États membres d'Europe centrale et orientale ont un taux de croissance moyen supérieur à celui de leurs homologues d'Europe occidentale. En particulier, les pays baltes ont atteint une croissance rapide du PIB, en Lettonie, il atteint 11%, ce qui est au niveau du leader mondial, la Chine, dont le taux moyen est de 9% au cours des 25 dernières années. Les raisons de cette croissance massive sont la poursuite par le gouvernement d'une politique monétaire stable, d'une politique orientée vers l'exportation, le commerce, un faible taux d'imposition fixe et l'utilisation de ressources relativement bon marché. la main d'oeuvre. Au cours de l'année dernière (2008), la Roumanie a enregistré la plus forte croissance du PIB parmi tous les États de l'UE.

La carte actuelle de la croissance du PIB dans l'UE est la plus contrastée dans les régions où les économies fortes stagnent tandis que la croissance est robuste dans les nouveaux États membres.

De manière générale, l'influence de l'UE27 sur l'augmentation du produit mondial brut est réduite du fait de l'émergence de puissances économiques telles que la Chine, l'Inde et le Brésil. À moyen et long terme, l'UE cherchera des moyens d'accroître la croissance du PIB dans les pays Europe centrale, comme la France, l'Allemagne et l'Italie et stabiliser la croissance dans les nouveaux pays d'Europe centrale et orientale pour assurer une prospérité économique durable.

Politique énergétique de l'UE

L'Union européenne dispose d'importantes réserves de charbon, de pétrole et de gaz naturel Selon les données de 2010, la consommation intérieure brute d'énergie des 28 pays membres s'élevait à 1,759 milliard de tonnes d'équivalent pétrole. Environ 47,7 % de l'énergie consommée a été produite dans les pays participants, tandis que 52,3 % a été importée, tandis que l'énergie nucléaire est considérée comme primaire dans les calculs, malgré le fait que seulement 3 % de l'uranium utilisé est extrait dans l'Union européenne. Le degré de dépendance de l'Union vis-à-vis de l'importation de pétrole et de produits pétroliers est de 84,6%, gaz naturel - 64,3%. Selon les prévisions de l'EIA (US Energy Information Administration), la production domestique de gaz dans les pays européens diminuera de 0,9 % par an, pour atteindre 60 milliards de m3 d'ici 2035. La demande de gaz augmentera de 0,5% par an, la croissance annuelle des importations de gaz vers les pays de l'UE à long terme sera de 1,6%. Afin de réduire la dépendance vis-à-vis des approvisionnements en gaz naturel, un rôle particulier en tant qu'outil de diversification est donné au gaz naturel liquéfié.

Depuis sa création, l'Union européenne dispose d'un pouvoir législatif dans le domaine de la politique énergétique ; cela a ses racines dans la Communauté européenne du charbon et de l'acier. L'introduction d'une politique énergétique obligatoire et globale a été approuvée lors de la réunion du Conseil européen en octobre 2005, et le premier projet de la nouvelle politique a été publié en janvier 2007. Les principaux objectifs de la politique énergétique commune sont les suivants : modifier la structure de la consommation d'énergie en faveur des sources renouvelables, l'augmentation de l'efficacité énergétique, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, la création d'un marché unique de l'énergie et la promotion de la concurrence sur celui-ci.

Il existe six producteurs de pétrole dans les pays de l'Union européenne, principalement dans les champs pétrolifères de la mer du Nord. Le Royaume-Uni est de loin le plus grand producteur, mais le Danemark, l'Allemagne, l'Italie, la Roumanie et les Pays-Bas produisent également du pétrole. Considérée dans son ensemble, ce qui n'est pas accepté sur les marchés pétroliers, l'Union européenne est le 7ème producteur mondial de pétrole, produisant 3.424.000 (2001) barils par jour. Cependant, c'est aussi le 2e plus grand consommateur de pétrole, consommant bien plus qu'il ne peut produire à 14 590 000 (2001) barils par jour.

Tous les pays de l'UE se sont engagés à respecter le protocole de Kyoto, et l'Union européenne est l'un de ses partisans les plus actifs. La Commission européenne a publié des propositions pour la première politique énergétique globale de l'UE en date du 10 janvier 2007.

Politique commerciale de l'Union européenne

L'Union européenne est le premier exportateur mondial () et le deuxième importateur. Le commerce intérieur entre les États membres est facilité par la suppression d'obstacles tels que les droits de douane et les contrôles aux frontières. Dans la zone euro, le commerce est également facilité par la présence d'une monnaie unique entre la plupart des membres. L'accord d'association de l'Union européenne fait quelque chose de similaire pour plus un large éventail pays, en partie dans le cadre d'une approche dite "douce" ("la carotte au lieu du bâton"), pour influencer la politique de ces pays.

L'Union européenne représente les intérêts de tous ses membres dans le cadre de l'Organisation mondiale du commerce et agit au nom des États membres dans le règlement des différends.

Agriculture de l'UE

Le secteur agricole est soutenu par des subventions de l'Union européenne dans le cadre de la politique agricole commune (PAC). Cela représente actuellement 40 % des dépenses totales de l'UE, garantissant des prix minimaux aux agriculteurs de l'UE. Cela a été critiqué comme protectionniste, entravant le commerce et nuisant aux pays en développement.L'un des plus grands opposants est le Royaume-Uni, la deuxième économie du bloc, qui a refusé à plusieurs reprises d'accorder le remboursement annuel du Royaume-Uni à moins que des réformes importantes ne soient apportées à la PAC. La France, troisième économie du bloc, est le plus ardent partisan de la PAC. La politique agricole commune est le plus ancien des programmes de la Communauté économique européenne, sa pierre angulaire. La politique vise à accroître la productivité agricole, à assurer la stabilité de l'approvisionnement alimentaire l'approvisionnement, assurer un niveau de vie décent à la population agricole, stabiliser les marchés, ainsi que garantir des prix raisonnables pour les produits. Jusqu'à récemment, cela se faisait par le biais de subventions et d'interventions sur les marchés. Dans les années 70 et 80, environ les deux tiers du budget de la Communauté européenne étaient alloués aux besoins de la politique agricole, pour 2007-2013 la part de ce poste de dépenses a diminué à 34%

Tourisme de l'Union européenne

L'Union européenne est une destination touristique majeure, attirant des visiteurs de l'extérieur de l'UE ainsi que des citoyens voyageant à l'intérieur de celle-ci. Le tourisme intérieur est plus pratique pour les citoyens de certains États membres de l'UE qui font partie de l'accord de Schengen et de la zone euro.

Tous les citoyens de l'Union européenne ont le droit de voyager dans n'importe quel pays membre, sans avoir besoin d'un visa. Si l'on regarde les pays individuellement, la France est le leader mondial en matière d'attraction de touristes étrangers, suivie par l'Espagne, l'Italie et le Royaume-Uni aux 2e, 5e et 6e respectivement. Si l'on considère l'UE dans son ensemble, le nombre de touristes étrangers est moindre, car la majorité des voyageurs sont des touristes nationaux d'autres pays membres.

Entreprises de l'Union européenne

Les pays de l'Union européenne abritent bon nombre des plus grandes sociétés multinationales du monde, ainsi que leur siège social. Ils comprennent également des entreprises qui se classent au premier rang mondial dans leur secteur, telles qu'Allianz, qui est le plus grand fournisseur de services financiers au monde ; Airbus, qui fabrique environ la moitié des avions de ligne à réaction du monde ; Air France-KLM, qui est la première compagnie aérienne au monde en termes de résultat d'exploitation total ; Amorim, leader de la transformation du liège ; ArcelorMittal, la plus grande entreprise sidérurgique du monde, le groupe Danone, qui occupe la première place sur le marché laitier ; Anheuser-Busch InBev, le plus grand producteur de bière ; L'Oreal Group, l'un des principaux fabricants de cosmétiques ; LVMH, le plus grand conglomérat de produits de luxe ; Nokia Corporation, qui est le plus grand fabricant mondial téléphones portables; Royal Dutch Shell, l'une des plus grandes sociétés énergétiques au monde, et Stora Enso, qui est le plus grand fabricant de pâtes et papiers au monde en termes de capacité de production. L'UE exploite également certaines des plus grandes entreprises du secteur financier, en particulier HSBC - et Grupo Santander sont les plus grandes entreprises en termes de capitalisation boursière.

Aujourd'hui, l'une des méthodes les plus utilisées pour mesurer l'inégalité des revenus est le coefficient de Gini. C'est une mesure de l'inégalité des revenus sur une échelle de 0 à 1. Sur cette échelle, 0 représente l'égalité parfaite pour tous avec le même revenu et 1 représente l'inégalité absolue avec une personne, tous les revenus. Selon l'ONU, le coefficient de Gini varie selon les pays de 0,247 au Danemark à 0,743 en Namibie. La plupart des pays post-industriels ont un coefficient de Gini allant de 0,25 à 0,40.

Comparer les régions les plus riches de l'UE peut être une tâche difficile. En effet, les régions NUTS-1 et NUTS-2 sont hétérogènes, certaines d'entre elles sont très grandes, comme la NUTS-1 Hesse (21100 km²), ou la NUTS-1 Ile-de-France (12011 km²), alors que d'autres NUTS les régions sont beaucoup plus petites, comme NUTS-1 Hambourg (755 km²) ou NUTS-1 Grand Londres (1580 km²). Un exemple extrême est la Finlande, qui est divisée pour des raisons historiques entre le continent avec 5,3 millions d'habitants et les îles Åland avec une population de 26 700 habitants, soit à peu près la taille d'une petite ville finlandaise.

Un problème avec ces données est que dans certaines régions, y compris le Grand Londres, en grand nombre il y a une migration pendulaire entrant dans la région, augmentant ainsi artificiellement le nombre. Cela implique une augmentation du PIB sans modifier le nombre de personnes vivant dans la région, augmentant le PIB par habitant. Des problèmes similaires peuvent causer grand nombre touristes visitant la zone. Ces données sont utilisées pour identifier les régions soutenues par des organismes tels que le Fonds européen de développement régional. Il a été décidé de délimiter la nomenclature des unités territoriales à des fins statistiques (NUTS) des régions, selon des critères arbitraires et non uniforme pour toute l'Europe), qui a été adopté au niveau paneuropéen.

Les 10 premières régions NUTS-1 et NUTS-2 avec le PIB par habitant le plus élevé sont parmi les quinze premiers pays du bloc : et aucun des 12 nouveaux pays membres qui ont adhéré en mai 2004 et janvier 2007. Les dispositions NUTS établissent un minimum population de 3 millions d'habitants et une taille maximale de 7 millions pour une région NUTS-1 moyenne, et un minimum de 800 000 et un maximum de 3 millions pour une région NUTS-2. Cette définition n'est cependant pas reconnue par Eurostat. Par exemple, la région Île-de-France, avec une population de 11,6 millions d'habitants, est considérée comme une région NUTS-2, tandis que Brême, avec seulement 664 000 habitants, est considérée comme une région NUTS-1. Régions NUTS-2 économiquement faibles.

Les quinze régions les moins bien classées en 2004 sont la Bulgarie, la Pologne et la Roumanie, avec les taux les plus faibles enregistrés dans le Nord-Est en Roumanie (25 % de la moyenne), suivies par Severozapaden, Yuzhen central et Severen central en Bulgarie (toutes les 25 - 28 %). Parmi les 68 régions en dessous de 75 % de la moyenne, quinze se trouvaient en Pologne, sept chacune en Roumanie et en République tchèque, six en Bulgarie, en Grèce et en Hongrie, cinq en Italie, quatre en France (tous départements d'outre-mer) et au Portugal, trois en Slovaquie , un en Espagne et le reste dans les pays de Slovénie, Estonie, Lettonie et Lituanie.

Structure organisationnelle de l'UE

La structure du temple, comme moyen de visualiser les spécificités existantes de la délimitation des compétences de l'UE et des États membres, est apparue dans le traité de Maastricht, qui a établi l'Union européenne. La structure du temple est "soutenue" par trois "piliers": Le premier pilier des "Communautés européennes" regroupe les prédécesseurs de l'UE: la Communauté européenne (anciennement la Communauté économique européenne) et la Communauté européenne de l'énergie atomique (Euratom). La troisième organisation - la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA) - a cessé d'exister en 2002 conformément au traité de Paris qui l'a instituée. Le deuxième pilier est appelé "politique étrangère et de sécurité commune" (PESC). Le troisième pilier est "Coopération policière et judiciaire en matière pénale."

Cette méthode de prise de décision est appelée intergouvernementale. À la suite du traité de Nice (2001), certaines questions relatives aux migrations et aux réfugiés, ainsi que les questions relatives à la garantie de l'égalité des sexes sur le lieu de travail, ont été transférées du deuxième au premier pilier. Par conséquent, sur ces questions, le rôle des institutions de l'UE par rapport aux États membres de l'UE s'est accru. Aujourd'hui, l'adhésion à l'Union européenne, à la Communauté européenne et à l'Euratom ne fait qu'un, tous les États qui rejoignent l'Union deviennent membres des Communautés. Selon le traité de Lisbonne de 2007, ce système complexe sera aboli, un statut unique de l'Union européenne en tant que sujet de droit international sera instauré.

Institutions européennes de l'UE

Ce qui suit est une description des principaux organes ou institutions de l'UE. Il faut garder à l'esprit que la division traditionnelle des États en organes législatifs, exécutifs et judiciaires n'est pas typique de l'UE. Si la Cour de l'UE peut être considérée en toute sécurité comme un organe judiciaire, alors les fonctions législatives appartiennent simultanément au Conseil de l'UE, à la Commission européenne et au Parlement européen, et l'exécutif - à la Commission et au Conseil.

L'organe politique le plus élevé de l'UE, composé des chefs d'État et de gouvernement des pays membres et de leurs adjoints - les ministres des affaires étrangères. Le président de la Commission européenne est également membre du Conseil européen. La création du Conseil européen était basée sur l'idée du président français Charles de Gaulle de tenir des sommets informels des dirigeants des États de l'Union européenne, qui visait à empêcher la diminution du rôle des États-nations au sein de l'Union européenne. cadre d'une entité d'insertion. Des sommets informels se tiennent depuis 1961 ; en 1974, lors du sommet de Paris, cette pratique a été officialisée à la suggestion de Valérie Giscard d'Estaing, alors présidente de la France.

Le Conseil détermine les grandes orientations stratégiques pour le développement de l'UE. Le développement d'une ligne générale d'intégration politique est la mission principale du Conseil européen. Avec le Conseil des ministres, le Conseil européen a fonction politique qui consiste à changer les traités fondamentaux de l'intégration européenne. Ses réunions se tiennent au moins deux fois par an - soit à Bruxelles, soit dans l'Etat président sous la présidence d'un représentant de l'Etat membre qui dirige actuellement le Conseil de l'Union européenne. Les rencontres durent deux jours. Les décisions du Conseil sont contraignantes pour les États qui les soutiennent. Dans le cadre du Conseil européen, la direction dite «cérémoniale» est exercée, lorsque la présence d'hommes politiques au plus haut niveau donne à la décision prise à la fois une signification et une grande légitimité. Depuis l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne, c'est-à-dire depuis décembre 2009, le Conseil européen est officiellement entré dans la structure des institutions de l'UE. Les dispositions de l'accord ont créé un nouveau poste de président du Conseil européen, qui participe à toutes les réunions des chefs d'État et de gouvernement des États membres de l'UE. Le Conseil européen doit être distingué du Conseil de l'UE et du Conseil de l'Europe.

Le Conseil de l'Union européenne (officiellement le Conseil, généralement appelé de manière informelle le Conseil des ministres) est, avec le Parlement européen, l'un des deux organes législatifs de l'Union et l'une de ses sept institutions. Le Conseil est composé de 28 ministres des gouvernements des pays membres dans une composition qui dépend de l'éventail des questions en discussion. Dans le même temps, malgré sa composition différente, le Conseil est considéré comme un organe unique. Outre les pouvoirs législatifs, le Conseil exerce également certaines fonctions exécutives dans le domaine de la politique étrangère et de sécurité commune.

Le Conseil est composé des ministres des affaires étrangères des États membres de l'Union européenne. Cependant, la pratique consistant à convoquer le Conseil dans la composition d'autres ministres sectoriels s'est développée : économie et finances, justice et affaires intérieures, agriculture, etc. Les décisions du Conseil ont la même force, quelle que soit la composition spécifique qui en a fait la décision. La présidence du Conseil des ministres est exercée par les États membres de l'UE d'une manière déterminée à l'unanimité par le Conseil (généralement la rotation se fait selon le principe grand - petit État, fondateur - nouveau membre, etc.). La rotation a lieu tous les six mois Au début de la Communauté européenne, la plupart des décisions du Conseil devaient être prises à l'unanimité. Progressivement, le mode de prise de décision à la majorité qualifiée des voix est de plus en plus utilisé. Parallèlement, chaque État dispose d'un certain nombre de voix, en fonction de sa population et de son potentiel économique.

De nombreux groupes de travail sur des questions spécifiques opèrent sous les auspices du Conseil. Leur tâche est de préparer les décisions du Conseil et de superviser la Commission européenne en cas de délégation de certains pouvoirs du Conseil Depuis le Traité de Paris, on observe une tendance à la délégation sélective des pouvoirs des États-nations (directement ou par l'intermédiaire du Conseil des ministres) à la Commission européenne. La signature de nouveaux accords "paquet" a ajouté de nouvelles compétences à l'Union européenne, ce qui a entraîné la délégation de larges pouvoirs exécutifs à la Commission européenne. Cependant, la Commission européenne n'est pas libre de mettre en œuvre la politique ; dans certains domaines, les gouvernements nationaux disposent d'outils pour contrôler ses activités. Une autre tendance est le renforcement du rôle du Parlement européen. Il convient de noter que malgré l'évolution opérée par le Parlement européen d'un organe purement consultatif à une institution ayant reçu un droit de co-décision et même d'approbation, les pouvoirs du Parlement européen sont encore très limités. Par conséquent, l'équilibre des pouvoirs dans le système des institutions de l'UE est toujours en faveur du Conseil des ministres.La délégation de pouvoirs du Conseil européen est très sélective et ne compromet pas l'importance du Conseil des ministres.

La Commission européenne est l'organe exécutif suprême de l'Union européenne. Composé de 27 membres, un par État membre. Dans l'exercice de leurs compétences, ils sont indépendants, n'agissent que dans l'intérêt de l'UE et ne sont autorisés à exercer aucune autre activité. Les États membres n'ont pas le droit d'influencer les membres de la Commission européenne.La Commission européenne est formée tous les 5 ans comme suit. Le Conseil de l'UE, au niveau des chefs d'État et/ou de gouvernement, propose la candidature du président de la Commission européenne, qui est approuvée par le Parlement européen. En outre, le Conseil de l'UE, avec le candidat à la présidence de la Commission, forment la composition proposée de la Commission européenne, en tenant compte des souhaits des États membres. La composition du "cabinet" doit être approuvée par le Parlement européen et finalement approuvée par le Conseil de l'UE. Chaque membre de la Commission est responsable d'un certain domaine de la politique de l'UE et dirige l'unité correspondante (la soi-disant direction générale).

Commission joue rôle principal pour assurer les activités quotidiennes de l'UE visant à la mise en œuvre des traités fondamentaux. Il propose des initiatives législatives et, après approbation, contrôle leur mise en œuvre. En cas de violation de la législation de l'UE, la Commission a le droit de recourir à des sanctions, y compris un recours devant la Cour européenne de justice. La Commission dispose d'une autonomie importante dans divers domaines politiques, notamment l'agriculture, le commerce, la concurrence, les transports, les politiques régionales, etc. La Commission dispose d'un appareil exécutif et gère le budget et divers fonds et programmes de l'Union européenne (tels que le programme Tacis programme). Les principales langues de travail de la Commission sont l'anglais, le français et l'allemand. Le siège de la Commission européenne est situé à Bruxelles.

Parlement européen UE

Le Parlement européen est une assemblée de 732 députés (tel que modifié par le traité de Nice), élus directement par les citoyens des États membres de l'UE pour un mandat de cinq ans. Le président du Parlement européen est élu pour deux ans et demi. Les membres du Parlement européen sont unis non pas sur une base nationale, mais en fonction de leur orientation politique.Le rôle principal du Parlement européen est l'approbation du budget de l'UE. En outre, presque toute décision du Conseil de l'UE nécessite soit l'approbation du Parlement, soit au moins une demande d'avis. Le Parlement contrôle les travaux de la Commission et a le droit de la dissoudre (ce qu'il n'a toutefois jamais utilisé). L'approbation du Parlement est également requise lors de l'admission de nouveaux membres dans l'Union, ainsi que lors de la conclusion d'accords sur la qualité de membre associé et accords commerciaux avec des pays tiers.

Les dernières élections au Parlement européen ont eu lieu en 2009. Le Parlement européen tient des sessions plénières à Strasbourg et à Bruxelles Le Parlement européen a été créé en 1957. Initialement, les membres étaient nommés par les parlements des États membres de l'UE. Depuis 1979 élu par la population. Les élections législatives ont lieu tous les 5 ans. Les députés européens sont divisés en factions partisanes, qui représentent les associations internationales de partis. Président - Buzek Jerzy Le Parlement européen est l'un des cinq organes directeurs de l'Union européenne. Il représente directement la population de l'Union européenne. Depuis la fondation du Parlement en 1952, ses pouvoirs n'ont cessé d'être élargis, notamment à la suite du traité de Maastricht en 1992 et, plus récemment, du traité de Nice en 2001. Cependant, la compétence du Parlement européen reste plus étroite que celle des législatures nationales de la plupart des États.

Le Parlement européen siège à Strasbourg, les autres sièges sont Bruxelles et Luxembourg. Le 20 juillet 2004, le Parlement européen a été élu pour un sixième mandat. Au départ, 732 parlementaires y siégeaient, et après l'adhésion de la Roumanie et de la Bulgarie à l'Union européenne le 15 janvier 2007, ils étaient 785. Le président de la seconde mi-période est Hans Gert Pottering. Actuellement, 7 factions sont représentées au parlement, ainsi qu'un certain nombre de délégués non partisans. Dans leur pays d'origine, les parlementaires sont membres d'environ 160 partis différents qui se sont regroupés en factions sur la scène politique paneuropéenne. A partir de la septième période électorale 2009-2014. Le Parlement européen doit à nouveau être composé de 736 délégués (conformément à l'art. 190 du traité CE) ; Le traité de Lisbonne fixe le nombre de parlementaires au niveau de 750 personnes, y compris le président.Les principes d'organisation et de travail de l'organe sont contenus dans le règlement du Parlement européen.

Histoire du Parlement européen

Du 10 au 13 septembre 1952 se tient la première réunion de la CECA (Communauté européenne du charbon et de l'acier), composée de 78 représentants choisis parmi les parlements nationaux. Cette assemblée n'avait que des pouvoirs consultatifs, mais avait également le droit de révoquer les plus hautes instances exécutives de la CECA. En 1957, la Communauté économique européenne et la Communauté européenne de l'énergie atomique ont été fondées à la suite de la signature du traité de Rome. L'Assemblée parlementaire, qui comptait alors 142 représentants, appartenait à ces trois communautés. Malgré le fait que l'assemblée n'a pas reçu de nouveaux pouvoirs, elle a néanmoins commencé à s'appeler le Parlement européen - un nom qui a été reconnu États indépendants. Lorsque l'Union européenne a reçu son budget en 1971, le Parlement européen a commencé à participer à sa planification - dans tous ses aspects, à l'exception de la planification des dépenses de la politique agricole commune qui, à l'époque, représentait environ 90 % du frais. Cette apparente absurdité du parlement a même conduit au fait que dans les années 70, il y avait une blague : "Envoie ton vieux grand-père siéger au Parlement européen" ("Hast du einen Opa, schick ihn nach Europa").

Depuis les années 1980, la situation a progressivement commencé à changer. Les premières élections législatives directes de 1976 n'étaient pas encore associées à l'élargissement de ses pouvoirs, mais déjà en 1986, après la signature de l'Acte unique paneuropéen, le parlement a commencé à participer au processus législatif et pouvait désormais faire officiellement des propositions modifier les projets de loi, même si le dernier mot revenait toujours au Conseil européen. Cette condition a été abolie à la suite de l'étape suivante visant à étendre les compétences du Parlement européen - le traité de Maastricht de 1992, qui a égalisé les droits du Parlement européen et du Conseil européen. Bien que le Parlement ne puisse toujours pas présenter de projets de loi contre la volonté du Conseil européen, il s'agit d'une grande réussite, car désormais aucune décision importante ne peut être prise sans la participation du Parlement. En outre, le parlement a reçu le droit de former la commission d'enquête, ce qui a considérablement élargi ses fonctions de contrôle.

À la suite des réformes d'Amsterdam 1997 et de Nice 2001, le parlement a commencé à jouer un rôle plus important dans la sphère politique de l'Europe. Dans certains domaines importants, comme la politique agricole commune européenne ou le travail conjoint de la police et de la justice, le Parlement européen n'a toujours pas les pleins pouvoirs. Cependant, avec le Conseil européen, il a une position forte en matière de législation. Le Parlement européen a trois tâches principales : la législation, la budgétisation et le contrôle de la Commission européenne. . Le Parlement européen partage les fonctions législatives avec le Conseil de l'UE, qui fait également des lois (directives, ordonnances, décisions). Depuis la signature du traité de Nice, dans la plupart des sphères politiques, le soi-disant principe de décisions conjointes(article 251 du traité UE), selon lequel le Parlement européen et le Conseil de l'Europe ont des pouvoirs égaux, et chaque projet de loi présenté par la Commission doit être examiné en 2 lectures. Les désaccords doivent être résolus lors de la 3ème lecture.

En général, ce système ressemble à la division corps législatif en Allemagne entre le Bundestag et le Bundesrat. Cependant, le Parlement européen, contrairement au Bundestag, n'a pas le droit d'initiative, c'est-à-dire qu'il ne peut pas introduire ses propres projets de loi. Seule la Commission européenne a ce droit dans l'arène politique paneuropéenne. La Constitution européenne et le traité de Lisbonne ne prévoient pas l'élargissement des pouvoirs d'initiative du Parlement, bien que le traité de Lisbonne autorise, dans des cas exceptionnels, une situation dans laquelle un groupe d'États membres de l'UE soumet des projets de loi pour examen.

En plus du système de législation mutuelle, il existe également deux autres formes réglementation juridique(politique agraire et concurrence anti-monopole), où le parlement a moins de pouvoir de vote. Cette circonstance après le traité de Nice ne s'étend qu'à une sphère politique, et après le traité de Lisbonne elle devrait disparaître complètement.

Le Parlement européen et le Conseil de l'UE forment conjointement la Commission du budget, qui constitue le budget de l'UE (par exemple, en 2006, il s'élevait à environ 113 milliards d'euros).

Des restrictions importantes à la politique budgétaire sont imposées par les « dépenses obligatoires » (c'est-à-dire les dépenses liées à une politique agricole commune), qui représentent près de 40 % du budget européen total. Les pouvoirs du Parlement en matière de "dépenses obligatoires" sont sévèrement limités. Le traité de Lisbonne devrait abolir la distinction entre dépenses "obligatoires" et "non obligatoires" et donner au Parlement européen les mêmes droits budgétaires qu'au Conseil de l'UE

Le Parlement exerce également un contrôle sur les activités de la Commission européenne. Le Plénum du Parlement doit approuver la composition de la Commission. Le Parlement n'a le droit d'accepter ou de rejeter la Commission que dans son ensemble, et non ses membres individuels. Le Parlement ne nomme pas le Président de la Commission (contrairement aux règles en vigueur dans la plupart des parlements nationaux des Etats membres de l'UE), il ne peut qu'accepter ou rejeter un candidat proposé par le Conseil de l'Europe. En outre, le Parlement peut, à la majorité des 2/3, proposer un vote de censure à l'encontre de la Commission que provoquer sa démission.

Ce droit a été utilisé par le Parlement européen, par exemple, en 2004, lorsque la Commission des villes libres s'est opposée à la candidature contestée de Rocco Butiglione au poste de commissaire à la justice. Ensuite, les factions social-démocrate, libérale et verte ont menacé de dissoudre la Commission, après quoi Franco Frattini a été nommé à la place de Butglione au poste de commissaire à la justice.Le Parlement peut également exercer un contrôle sur le Conseil de l'Europe et la Commission européenne en créant une commission d'enquête. . Ce droit touche particulièrement les domaines de la politique où les fonctions exécutives de ces institutions sont importantes et où les pouvoirs législatifs du Parlement sont considérablement limités.

Cour de justice de l'Union européenne

La Cour européenne de justice (officiellement la Cour de justice des Communautés européennes) siège à Luxembourg et est la plus haute instance judiciaire de l'UE.La cour règle les différends entre les États membres; entre les États membres et l'Union européenne elle-même ; entre les institutions de l'UE ; entre l'UE et des personnes physiques ou morales, y compris les membres de ses organes (un Tribunal de la fonction publique a été récemment créé pour cette fonction). La Cour rend des avis sur les accords internationaux ; il rend également des décisions préjudicielles (préjudicielles) sur les demandes des juridictions nationales d'interprétation des traités fondateurs et des règlements de l'UE. Les décisions de la Cour de justice de l'UE sont contraignantes sur le territoire de l'UE. En règle générale, la compétence de la Cour de justice de l'UE s'étend aux domaines de compétence de l'UE.

La Cour des comptes a été créée en 1975 pour contrôler le budget de l'UE et ses institutions. Composé. La Chambre est composée de représentants des États membres (un par État membre). Ils sont nommés par le Conseil à l'unanimité pour une durée de six ans et sont en toute indépendance dans l'exercice de leurs fonctions. vérifie les comptes de recettes et de dépenses de l'UE et de toutes ses institutions et organes qui ont accès aux fonds de l'UE ; 2. contrôle la qualité de la gestion financière ; 3. établir un rapport sur ses travaux après la fin de chaque exercice budgétaire, ainsi que soumettre au Parlement européen et au Conseil des conclusions ou des commentaires sur des questions individuelles ; 5. aide le Parlement européen à contrôler l'exécution du budget de l'UE. Siège social - Luxembourg.

Banque centrale européenne

La Banque centrale européenne a été créée en 1998 à partir des banques de 11 pays de l'UE membres de la zone euro (Allemagne, Espagne, France, Irlande, Italie, Autriche, Portugal, Finlande, Belgique, Pays-Bas, Luxembourg). La Grèce, qui a introduit l'euro le 1er janvier 2001, est devenue le douzième pays de la zone euro.La Banque centrale européenne (eng. EuropeanCentralBank) est la banque centrale de l'Union européenne et de la zone euro. Créé le 1er juin 1998. Le siège social est situé dans la ville allemande de Francfort-sur-le-Main. Son personnel comprend des représentants de tous les États membres de l'UE. La banque est totalement indépendante des autres organes de l'UE.

Les principales fonctions de la banque : élaboration et mise en œuvre de la politique monétaire de la zone euro ; maintien et gestion des réserves officielles de change des pays de la zone euro, émission de billets en euros; fixation des taux d'intérêt de base ; maintenir la stabilité des prix dans la zone euro, c'est-à-dire veiller à ce que le taux d'inflation ne dépasse pas 2 % La Banque centrale européenne est « l'héritière » de l'Institut monétaire européen (IME), qui a joué un rôle de premier plan dans la préparation de de l'euro en 1999. de la BCE et des banques centrales nationales : Banque nationale de Belgique (Banque nationale de Belgique), gouverneur Guy Quaden ; Bundesbank, gouverneur Axel A. Weber ; Banque de Grèce, gouverneur Nicholas C. Garganas ; Banque d'Espagne , Gouverneur Miguel Fernández Ordóñez ; Banque de France (Banque de France), Gouverneur Christian Noyer ; Institut monétaire du Luxembourg.

Toutes les questions essentielles liées aux activités de la Banque centrale européenne, telles que le taux d'escompte, la comptabilisation des effets et autres, sont tranchées par le Conseil d'administration et le Conseil des gouverneurs de la Banque.Le Conseil d'administration est composé de six personnes, y compris le président de la BCE et le vice-président de la BCE. Les nominations sont proposées par le Conseil des gouverneurs, approuvées par le Parlement européen et les chefs d'État de la zone euro.

Le Conseil des gouverneurs est composé de membres du directoire de la BCE et de gouverneurs des banques centrales nationales. Traditionnellement, quatre sièges sur six sont occupés par des représentants des quatre grandes banques centrales : la France, l'Allemagne, l'Italie et l'Espagne.Seuls les membres du Conseil des gouverneurs présents en personne ou prenant part à une téléconférence ont le droit de vote. Un membre du Conseil des gouverneurs peut nommer un remplaçant s'il est empêché d'assister aux réunions pendant une période prolongée.

Le vote nécessite la présence des 2/3 des membres du Conseil, cependant, une réunion d'urgence de la BCE peut être tenue, pour laquelle il n'y a pas de seuil de présence fixé. Les décisions sont prises à la majorité simple, en cas d'égalité des voix, la voix du Président a plus de poids. Les décisions sur le capital de la BCE, la répartition des bénéfices, etc. sont également décidées par vote, le poids des votes est proportionnel aux parts des banques nationales dans capital autorisé BCE Conformément à l'art. 8 du traité instituant la Communauté européenne a été fondée Système européen Central Banks est un organisme supranational de régulation financière qui réunit la Banque centrale européenne (BCE) et les banques centrales tous les 27 États membres de l'UE. L'administration du SEBC est assurée par les organes directeurs de la BCE.

Créé conformément au Traité, sur la base de capitaux apportés par les pays membres. La BEI est dotée des fonctions d'une banque commerciale, opère sur le marché international Marchés financiers, accorde des prêts aux agences gouvernementales des pays membres.

Comité économique et social de l'UE et autres unités

Le Comité économique et social est un organe consultatif de l'UE. Formé conformément au traité de Rome. Composé. Composé de 344 membres, appelés conseillers.

Les fonctions. Conseiller le Conseil et la Commission sur les questions de politique sociale et économique de l'UE. Est divers domaines les groupes économiques et sociaux (employeurs, salariés et professions libérales employés dans l'industrie, l'agriculture, le secteur des services, ainsi que les représentants des organismes publics).

Les membres du Comité sont nommés par le Conseil à l'unanimité pour une durée de 4 ans. Le Comité élit un Président parmi ses membres pour une durée de 2 ans. Après l'admission de nouveaux États à l'UE, les membres du Comité ne dépasseront pas 350 personnes.

Lieu des rencontres. Le Comité se réunit une fois par mois à Bruxelles.

Le Comité des régions est un organe consultatif qui assure la représentation des administrations régionales et locales dans les travaux de l'UE. Le Comité a été établi conformément au Traité de Maastricht et fonctionne depuis mars 1994. Il est composé de 344 membres représentant les collectivités régionales et locales, mais totalement indépendants dans l'exercice de leurs fonctions. Le nombre de membres par pays est le même que dans la Commission économique et comité social. Les candidatures sont agréées par le Conseil à l'unanimité sur proposition des Etats membres pour une durée de 4 ans. Le Comité élit un Président et d'autres membres du bureau parmi ses membres pour une période de 2 ans.

Les fonctions. Conseiller le Conseil et la Commission et donner des avis sur toutes les questions touchant aux intérêts des régions Lieu des sessions. Les sessions plénières se tiennent à Bruxelles 5 fois par an. Les institutions de l'UE sont également l'Institut du Médiateur européen, qui traite les plaintes des citoyens concernant la mauvaise gestion de toute institution ou organe de l'UE. Les décisions de cet organe ne sont pas contraignantes, mais ont un impact social et politique important. Outre 15 agences et organismes spécialisés, l'Observatoire européen contre le racisme et la xénophobie, Europol, Eurojust.

Droit de l'Union européenne

Une caractéristique de l'Union européenne, qui la distingue des autres organisations internationales, est l'existence de son propre droit, qui régit directement les relations non seulement des États membres, mais aussi de leurs citoyens et personnes morales. Le droit de l'UE comprend ce qu'on appelle le primaire, le secondaire et le tertiaire (arrêts de la Cour de justice des Communautés européennes). Droit primaire - Traités fondateurs de l'UE ; les accords les modifiant (accords de révision) ; traités d'adhésion pour les nouveaux États membres. Droit dérivé - actes émis par les organes de l'UE. Les décisions de la Cour de justice de l'UE et d'autres organes judiciaires de l'Union sont largement utilisées comme jurisprudence.

Le droit de l'UE a un effet direct sur le territoire des pays de l'UE et prime sur la législation nationale des États.

Le droit de l'UE est divisé en droit institutionnel (les règles régissant la création et le fonctionnement des institutions et organes de l'UE) et en droit matériel (les règles régissant le processus de mise en œuvre des objectifs de l'UE et des communautés de l'UE). Le droit matériel de l'UE, ainsi que le droit des différents pays, peuvent être divisés en branches : droit douanier de l'UE, droit de l'environnement de l'UE, droit des transports de l'UE, droit fiscal de l'UE, etc. En tenant compte de la structure de l'UE (" trois piliers »), le droit de l'UE est également subdivisé en droit des communautés européennes, droit de Schengen, etc. La principale réalisation du droit de l'UE peut être considérée comme l'institution de quatre libertés : libre circulation des personnes, libre circulation des capitaux, liberté de la circulation des marchandises et de la libre prestation de services dans ces pays.

Langues de l'UE

23 langues sont officiellement utilisées à parts égales dans les institutions européennes : anglais, bulgare, hongrois, grec, danois, irlandais, espagnol, italien, letton, lituanien, maltais, allemand, néerlandais, polonais, portugais, roumain, slovaque, slovène, finnois, Français, tchèque, suédois, estonien Au niveau opérationnel, l'anglais et le français sont généralement utilisés.

Les langues officielles de l'Union européenne sont les langues officielles dans les activités de l'Union européenne (UE). Toutes les décisions prises par les organes officiels de l'UE sont traduites dans toutes les langues officielles, et les citoyens de l'UE ont le droit de s'adresser aux organes de l'UE et de recevoir une réponse à leurs demandes dans n'importe laquelle des langues officielles.

Lors d'événements de haut niveau, des mesures sont prises pour traduire les discours des participants dans toutes les langues officielles (si nécessaire). La traduction simultanée dans toutes les langues officielles, en particulier, est toujours effectuée lors des sessions du Parlement européen et du Conseil de l'Union européenne. Malgré l'égalité déclarée de toutes les langues de l'Union, avec l'élargissement des frontières de l'UE, " Le bilinguisme européen" est de plus en plus observé, alors qu'en fait, dans le travail des instances (à l'exception des événements officiels) sont principalement utilisés l'anglais, le français et, dans une moindre mesure, l'allemand (les trois langues de travail de la Commission) , d'autres langues étant utilisées le cas échéant. Dans le cadre de l'élargissement de l'UE et de l'entrée dans celle-ci de pays où le français est moins répandu, les positions de l'anglais et de l'allemand se sont renforcées. En tout cas, tout est définitif règlements traduit dans d'autres langues officielles.

En 2005, environ 800 millions d'euros ont été dépensés pour payer le travail des traducteurs. Ce montant s'élevait à 540 millions d'euros en 2004. L'Union européenne stimule la diffusion du multilinguisme parmi les habitants des pays participants. Ceci est fait non seulement pour assurer la compréhension mutuelle, mais aussi pour développer une attitude tolérante et respectueuse envers la diversité linguistique et culturelle dans l'UE. Les mesures visant à promouvoir le multilinguisme comprennent la Journée européenne des langues annuelle, des cours de langues accessibles, la promotion de l'apprentissage de plusieurs langues étrangères et l'apprentissage des langues à l'âge adulte.

Le russe est la langue maternelle de plus de 1,3 million de personnes dans les pays baltes, ainsi que d'une petite partie de la population allemande. L'ancienne génération de la population d'Estonie, de Lettonie et de Lituanie comprend et parle le russe pour la plupart, car en URSS, il était obligatoire pour étudier dans les écoles et les universités. De plus, le russe est compris par de nombreuses personnes âgées dans les pays d'Europe de l'Est, où il n'est pas originaire de la population.

La crise de la dette de l'Union européenne et les mesures pour la surmonter

La crise de la dette européenne ou la crise de la dette souveraine dans un certain nombre de pays européens est une crise de la dette qui a englouti en 2010 le premier pays périphériques l'Union européenne (Grèce, Irlande), puis couvrant la quasi-totalité de la zone euro. La source de la crise s'appelle la crise du marché des obligations d'État en Grèce à l'automne 2009. Pour certains pays de la zone euro, il est devenu difficile voire impossible de refinancer la dette publique sans l'aide d'intermédiaires.

Depuis fin 2009, en raison de la croissance de la dette des secteurs public et privé dans le monde et de la dégradation simultanée des notations de crédit de plusieurs pays de l'UE, les investisseurs ont commencé à craindre le développement d'une crise de la dette. Dans différents pays, différentes raisons ont conduit au développement de la crise de la dette : quelque part, la crise a été provoquée par l'octroi d'une aide gouvernementale d'urgence à des entreprises du secteur bancaire qui étaient au bord de la faillite en raison de la croissance de bulles de marché, ou tentatives de relance de l'économie après l'éclatement des bulles boursières. En Grèce, l'augmentation de la taille de la dette publique a été causée par un niveau excessivement élevé les salaires fonctionnaires et pensions importantes 347 jours. Le développement de la crise a également été facilité par la structure de la zone euro (union monétaire plutôt que budgétaire), qui a également eu un impact négatif sur la capacité des dirigeants européens à répondre au développement de la crise : les pays membres de la zone euro ont une monnaie unique , mais il n'existe pas de législation fiscale et de retraite unique.

Il convient de noter qu'en raison du fait que les banques européennes détiennent une part importante des obligations d'État des pays, les doutes sur la solvabilité de certains pays entraînent des doutes sur la solvabilité de leur secteur bancaire et vice versa. À partir de 2010, les craintes des investisseurs ont commencé à intensifier. Le 9 mai 2010, les ministres des finances des principaux pays européens ont réagi au changement de l'environnement des investissements en créant le Fonds européen de stabilité financière (FESF) doté de 750 milliards d'euros pour assurer la stabilité financière en Europe par la mise en place d'un certain nombre des mesures anticrise. En octobre 2011 et février 2012, les dirigeants de la zone euro se sont mis d'accord sur des mesures visant à prévenir l'effondrement économique, notamment un accord d'annulation de 53,5 % des dettes de l'État grec détenues par des créanciers privés par les banques, une augmentation du volume des fonds de l'Union européenne Fonds de stabilité financière à environ 1 000 milliards d'euros, ainsi qu'une augmentation du niveau de capitalisation des banques européennes jusqu'à 9 %.

De plus, afin d'accroître la confiance des investisseurs, les représentants des dirigeants de l'UE ont signé un accord sur la stabilité budgétaire (en: European Fiscal Compact), en vertu duquel le gouvernement de chaque pays a assumé l'obligation d'amender la constitution pour rendre obligatoire l'équilibre budgétaire. Alors que le volume des émissions d'obligations d'État n'a augmenté de manière significative que dans quelques pays de la zone euro, la croissance de la dette publique a commencé à être perçue comme un problème commun à tous les pays de l'Union européenne dans son ensemble. Cependant, la monnaie européenne reste stable. Les trois pays les plus touchés par la crise (Grèce, Irlande et Portugal) représentent 6 % du produit intérieur brut (PIB) de la zone euro.En juin 2012, la crise de la dette espagnole est passée au premier plan des problèmes économiques de la zone euro. Cela a entraîné une forte augmentation du taux de rendement des obligations d'État espagnoles et a considérablement limité l'accès du pays aux marchés des capitaux, ce qui a nécessité une aide financière aux banques espagnoles et un certain nombre d'autres mesures.

Le 9 mai 2010, les ministres des finances des principaux pays européens ont réagi au changement de l'environnement des investissements en créant le Fonds européen de stabilité financière (FESF) doté de 750 milliards d'euros pour assurer la stabilité financière en Europe par la mise en place d'un certain nombre des mesures anticrise. En octobre 2011 et février 2012, les dirigeants de la zone euro se sont mis d'accord sur des mesures visant à prévenir l'effondrement économique, notamment un accord d'annulation de 53,5 % des dettes de l'État grec détenues par des créanciers privés par les banques, une augmentation du volume des fonds de l'Union européenne Fonds de stabilité financière à environ 1 000 milliards d'euros, ainsi qu'une augmentation du niveau de capitalisation des banques européennes jusqu'à 9 %. Aussi, afin d'accroître la confiance des investisseurs, les représentants des dirigeants de l'UE ont signé un accord sur la stabilité budgétaire (en: European Fiscal Compact), en vertu duquel le gouvernement de chaque pays a assumé l'obligation d'amender la constitution sur l'obligation d'un budget équilibré.

Alors que l'émission d'obligations d'État n'a augmenté de manière significative que dans quelques pays de la zone euro, la croissance de la dette publique est devenue un problème commun à tous les pays de l'Union européenne dans son ensemble. Cependant, la monnaie européenne reste stable. Les trois pays les plus touchés par la crise (Grèce, Irlande et Portugal) représentent 6 % du produit intérieur brut (PIB) de la zone euro.En juin 2012, la crise de la dette espagnole est passée au premier plan des problèmes économiques de la zone euro. Cela a entraîné une forte augmentation du taux de rendement des obligations d'État espagnoles et a considérablement limité l'accès du pays aux marchés des capitaux, ce qui a nécessité une aide financière aux banques espagnoles et un certain nombre d'autres mesures.

Sources de l'article "Union européenne"

images.yandex.ua - Images Yandex

en.wikipedia.org - l'encyclopédie gratuite wikipedia

youtube - hébergement vidéo

osvita.eu - Agence d'information de l'Union européenne

eulaw.edu.ru - Site officiel de l'Union européenne

referatwork.ru - Droit de l'Union européenne

euobserver.com - Site d'information spécialisé sur l'Union européenne

euractiv.com - Actualités politiques de l'UE

jazyki.ru - Portail des langues de l'UE

Président
Conseil de l'Union européenne Jan Fischer
(à partir du 8 mai) Carré
- Général 7e mondial*
4 892 685 km² Population
- Total ()
- Densité 3e mondial*
499.673.325
116,4 personnes/km² PIB (basé sur la PPA)
- Total ()
- PIB/personne 1er mondial *
17,08 $ 10¹²
$ 39,900 Instruit
signé
Il est entré en vigueur le traité de Maastricht
7 février
1er novembre Monnaies communautaires Fuseau horaire UTC de 0 à +2
(+1 à +3 pendant l'heure d'été)
(avec les départements d'outre-mer français,
UTC -4 à +4) Domaine de premier niveau Indicatifs téléphoniques Chaque membre de l'Union européenne a son propre indicatif téléphonique dans les zones 3 et 4 Site officiel http://europa.eu/ * Lorsqu'il est vu dans son ensemble.

Union européenne (Union européenne, UEécoutez)) est une association de 27 États européens qui ont signé Traité de l'Union européenne(Le traité de Maastricht). L'UE est une entité internationale unique : elle combine les caractéristiques d'une organisation internationale et d'un État, mais formellement ce n'est ni l'un ni l'autre. L'Union n'est pas un sujet de droit international public, mais elle a le pouvoir de participer aux relations internationales et y joue un rôle important.

Territoires spéciaux et dépendants des États membres de l'UE

Territoire de l'UE sur la carte du monde Union européenne Régions extérieures États et territoires non européens

Territoires spéciaux en dehors de l'Europe qui font partie de l'Union européenne :

En outre, conformément à l'article 182 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne ( Traité sur le fonctionnement de l'Union européenne), les États membres de l'Union européenne associent à l'Union européenne des terres et territoires extra-européens qui entretiennent des relations particulières avec :

France -

les Pays-Bas -

Royaume-Uni -

Exigences pour les candidats à l'adhésion à l'UE

Pour rejoindre l'Union européenne, un pays candidat doit répondre aux critères de Copenhague. Critères de Copenhague- les critères d'adhésion des pays à l'Union européenne, adoptés en juin 1993 lors d'une réunion du Conseil européen à Copenhague et confirmés en décembre 1995 lors d'une réunion du Conseil européen à Madrid. Les critères exigent que l'État respecte les principes démocratiques, les principes de liberté et de respect des droits de l'homme, ainsi que le principe de l'État de droit (art. 6, art. 49 du traité sur l'Union européenne). En outre, le pays doit avoir une économie de marché compétitive et doit reconnaître les règles et normes communes de l'UE, y compris l'engagement envers les objectifs de l'union politique, économique et monétaire.

Récit

Logo de la présidence tchèque au premier semestre 2009

Les idées de paneuropéanisme, longtemps avancées par les penseurs tout au long de l'histoire de l'Europe, ont résonné avec une force particulière après la Seconde Guerre mondiale. Dans l'après-guerre, un certain nombre d'organisations sont apparues sur le continent : le Conseil de l'Europe, l'OTAN, l'Union de l'Europe occidentale.

Le premier pas vers la création d'une Union européenne moderne a été franchi : l'Allemagne, la Belgique, les Pays-Bas, le Luxembourg, la France, l'Italie ont signé un accord sur l'établissement de la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA, CECA - Communauté européenne du charbon et de l'acier), ayant pour objet l'unification des ressources européennes de production d'acier et de charbon, cet accord est entré en vigueur en juillet 1952.

Afin d'approfondir l'intégration économique, les six mêmes États ont créé (CEE, Marché commun) ( CEE - Communauté économique européenne) et (Euratom, Euratom - Communauté européenne de l'énergie atomique). Le plus important et le plus large d'entre eux trois communautés européennesétait la CEE, donc en 1993 elle a été officiellement rebaptisée Communauté européenne ( CE - Communauté européenne).

Histoire de l'élargissement de l'UE

An	Le pays	Général montant membres
25 mars 1957	Belgique, Allemagne 1, Italie, Luxembourg, Pays-Bas, France²	6
1er janvier 1973	Royaume-Uni*, Danemark ³, Irlande	9
1er janvier 1981	Grèce	10
1er janvier 1986	,	12
1er janvier 1995	, Finlande , Suède	15
1 mai 2004	Hongrie, Chypre, Lettonie, Lituanie, Malte, Pologne, Slovaquie, Slovénie, Estonie	25
1er janvier 2007	Bulgarie, Roumanie	27

Remarques

² Y compris les départements d'outre-mer de la Guadeloupe, de la Martinique, de la Réunion et de la Guyane française. L'Algérie s'est retirée de la France (et de l'UE) le 5 juillet 1962. Saint Pierre et Miquelon était un département d'outre-mer (et une partie de l'UE) de 1983 à 1983. Saint Barthélemy et Saint Martin, qui ont fait sécession de la Guadeloupe le 22 février 2007, reviendront dans l'UE après l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne.

° En 1973, le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord (Royaume-Uni) a rejoint l'UE avec les îles anglo-normandes, l'île de Man et Gibraltar

Norvège

Le premier pilier des « Communautés européennes » regroupe les prédécesseurs de l'UE : la Communauté européenne (anciennement Communauté économique européenne) et la Communauté européenne de l'énergie atomique (Euratom). La troisième organisation - la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA) - a cessé d'exister en 2002 conformément au traité de Paris qui l'a instituée.
Le deuxième pilier s'appelle la politique étrangère et de sécurité commune (PESC).
Le troisième pilier est « la coopération policière et judiciaire en matière pénale ».

À l'aide de "piliers" dans les traités, les domaines politiques qui relèvent de la compétence de l'UE sont délimités. En outre, les piliers fournissent une représentation visuelle du rôle des gouvernements des États membres de l'UE et des institutions de l'UE dans le processus décisionnel. Dans le cadre du premier pilier, le rôle des institutions européennes est déterminant. Ici, les décisions sont prises selon la « méthode communautaire ». La Communauté est compétente pour les matières relatives, entre autres, au marché commun, à l'union douanière, à la monnaie unique (certains membres conservant leur propre monnaie), à la politique agricole commune et à la politique commune de la pêche, à certaines questions de migration et de réfugiés, ainsi que la politique de cohésion). Dans les deuxième et troisième piliers, le rôle des institutions de l'UE est minime et les décisions sont prises par les États membres de l'UE. Cette méthode de prise de décision est appelée intergouvernementale. À la suite du traité de Nice (2001), certaines questions relatives aux migrations et aux réfugiés, ainsi que les questions relatives à la garantie de l'égalité des sexes sur le lieu de travail, ont été transférées du deuxième au premier pilier. Par conséquent, sur ces questions, le rôle des institutions de l'UE par rapport aux États membres de l'UE s'est accru.

Aujourd'hui, l'adhésion à l'Union européenne, à la Communauté européenne et à l'Euratom est unifiée, tous les États rejoignant l'Union deviennent membres des Communautés.

Chambre des comptes

vérifie les comptes de recettes et de dépenses de l'UE et de toutes ses institutions et organes qui ont accès aux fonds de l'UE ;
surveille la qualité de la gestion financière;
établit un rapport sur ses travaux après la fin de chaque exercice budgétaire et soumet au Parlement européen et au Conseil des conclusions ou des commentaires sur des questions particulières ;
aide le Parlement européen à contrôler l'exécution du budget de l'UE.

Siège social - Luxembourg.

Banque centrale européenne

Conformément à l'art. 8 du traité instituant la Communauté européenne a été fondée Système européen de banques centrales- un organisme supranational de régulation financière qui réunit la Banque centrale européenne (BCE) et les banques centrales nationales des 27 pays membres de l'UE. L'administration du SEBC est assurée par les organes directeurs de la BCE.

Banque européenne d'investissement

Créé conformément au Traité, sur la base de capitaux apportés par les pays membres. La BEI est dotée des fonctions d'une banque commerciale, opère sur les marchés financiers internationaux, accorde des prêts aux agences gouvernementales des pays membres.

Comité économique et social

(Comité économique et social) - un organe consultatif de l'UE. Formé conformément au traité de Rome.

Composé. Composé de 344 membres, appelés conseillers.

Les fonctions. Conseiller le Conseil et la Commission sur les questions de politique sociale et économique de l'UE. Représente divers secteurs de l'économie et des groupes sociaux (employeurs, salariés et professions libérales employés dans l'industrie, l'agriculture, le secteur des services, ainsi que des représentants d'organismes publics).

Les membres du Comité sont nommés par le Conseil à l'unanimité pour une durée de 4 ans. Le Comité élit un Président parmi ses membres pour une durée de 2 ans. Après l'admission de nouveaux États dans l'UE, les membres du Comité ne dépasseront pas 350 personnes (voir tableau 2).

Lieu des rencontres. Le Comité se réunit une fois par mois à Bruxelles.

Comité des Régions

(Comité des Régions).

Le Comité des régions est un organe consultatif qui assure la représentation des administrations régionales et locales dans les travaux de l'UE. Le Comité a été créé conformément au traité de Maastricht et fonctionne depuis mars 1994.

Composé de 344 membres représentant les collectivités régionales et locales, mais totalement indépendants dans l'exercice de leurs fonctions. Le nombre de membres par pays est le même qu'au Comité économique et social. Les candidatures sont agréées par le Conseil à l'unanimité sur proposition des Etats membres pour une durée de 4 ans. Le Comité élit un Président et d'autres membres du bureau parmi ses membres pour une période de 2 ans.

Les fonctions. Conseiller le Conseil et la Commission et donner des avis sur toutes les questions touchant aux intérêts des régions.

Lieu des séances. Les sessions plénières se tiennent à Bruxelles 5 fois par an.

Institut européen du Médiateur

L'Institut du Médiateur européen traite les plaintes des citoyens concernant la mauvaise gestion d'une institution ou d'un organe de l'UE. Les décisions de cet organe ne sont pas contraignantes, mais ont un impact social et politique important.

15 agences et organismes spécialisés

Observatoire européen contre le racisme et la xénophobie, Europol, Eurojust.

Droit de l'UE

Le droit de l'UE comprend ce qu'on appelle le primaire, le secondaire et le tertiaire (arrêts de la Cour de justice des Communautés européennes). Droit primaire - Traités fondateurs de l'UE ; les accords les modifiant (accords de révision) ; traités d'adhésion pour les nouveaux États membres. Droit dérivé - actes émis par les organes de l'UE. Les décisions de la Cour de justice de l'UE et d'autres organes judiciaires de l'Union sont largement utilisées comme jurisprudence.

Le droit de l'UE a un effet direct sur le territoire des pays de l'UE et prime sur la législation nationale des États.

Langues de l'UE

Au niveau opérationnel, l'anglais et le français sont généralement utilisés.

1 Union européenne. Brève description 3

2 Histoire de la formation de l'Union européenne 4

3 Compétence et activités clés de l'UE 8

4 Union économique et monétaire 9

5 Politique étrangère et de sécurité commune 10

6 Institutions et processus décisionnel de l'UE 13

1 Union européenne. une brève description de

UNION EUROPÉENNE, UE (Union européenne, UE) - une association d'États européens participant au processus d'intégration européenne. Les prédécesseurs de l'UE étaient : 1951-1957 - Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA) ; 1957-1967 - Communauté économique européenne (CEE); 1967-1992 - Communautés européennes (CEE, Euratom, CECA) ; depuis novembre 1993 – Union européenne. Le nom "Communautés européennes" est souvent utilisé pour désigner toutes les étapes du développement de l'UE.

Comprend 278 pays : Belgique, Italie, Luxembourg, Pays-Bas, Allemagne, France, Danemark, Irlande, Grande-Bretagne, Grèce, Espagne, Portugal, Autriche, Finlande, Suède, Pologne, République tchèque, Hongrie, Slovaquie, Lituanie, Lettonie, Estonie, Slovénie, Chypre (sauf pour la partie nord de l'île), Malte, Bulgarie, Roumanie.

En décembre 2011, un accord a été signé avec la Croatie sur l'adhésion à l'UE. En 2013, après la ratification du traité, la Croatie deviendra membre de l'Union européenne.

Les principaux objectifs déclarés de l'Union:

- l'instauration de la citoyenneté européenne ;

– garantir la liberté, la sécurité et la légalité ;

– la promotion du progrès économique et social ;

- renforcer le rôle de l'Europe dans le monde.

Au 1er janvier 2003, la population des pays membres de l'UE était de 378,5 millions de personnes, la superficie totale est de 3236,2 mille mètres carrés. km.

Les langues officielles de l'UE sont les langues officielles des États membres : anglais, grec, espagnol (catalan), italien, allemand, néerlandais, portugais, finnois, flamand, français, suédois.

L'UE a ses propres symboles officiels - un drapeau et un hymne. Le drapeau a été approuvé en 1986 et est un panneau bleu en forme de rectangle avec un rapport longueur/hauteur de 1,5:1, au centre duquel 12 étoiles dorées sont situées en cercle. Pour la première fois, ce drapeau a été hissé devant le bâtiment de la Commission européenne à Bruxelles le 29 mai 1986. L'hymne de l'UE est l'Ode à la joie de Ludwig van Beethoven, un fragment de sa Neuvième Symphonie (qui est aussi l'hymne d'une autre organisation paneuropéenne - le Conseil de l'Europe).

Bien que l'UE n'ait pas de capitale officielle (les États membres occupent la présidence tournante de la Communauté pendant six mois selon l'alphabet latin), la plupart des principales institutions de l'UE sont situées à Bruxelles (Belgique). En outre, certains organes de l'UE sont situés à Luxembourg, Strasbourg, Francfort-sur-le-Main et dans d'autres grandes villes.

Les 12 États membres de l'UE (à l'exception de la Grande-Bretagne, du Danemark et de la Suède), qui sont membres de l'Union économique et monétaire (UEM), en plus des organes généraux et de la législation de la Communauté, ont une monnaie unique - l'euro.

2 L'histoire de la formation de l'Union européenne

Idée de création Europe unie a une longue histoire. Cependant, c'est la Seconde Guerre mondiale et ses conséquences dévastatrices qui ont créé la véritable base de l'intégration européenne.

Les leçons de la guerre ont conduit à un renouveau des idées de pacifisme et à une compréhension de la nécessité d'empêcher la croissance du nationalisme dans le monde d'après-guerre. Une autre réalité qui a jeté les bases du processus d'intégration européenne était la volonté des pays d'Europe occidentale de restaurer les positions économiques ébranlées par la guerre. Pour les pays vaincus dans la guerre (principalement l'Allemagne, divisée en plusieurs zones d'occupation), l'urgence était de restaurer leurs propres positions politiques et leur autorité internationale. Dans le cadre du début de la guerre froide, le ralliement était perçu comme étape importanteà contenir l'influence soviétique en Europe occidentale.

À la fin de la Seconde Guerre mondiale, deux approches fondamentales de l'intégration européenne avaient émergé : fédéraliste et confédérale. Les tenants de la première voie cherchaient à construire une fédération européenne supranationale ou les États-Unis d'Europe, c'est-à-dire à l'intégration de tout l'ensemble de la vie publique, jusqu'à l'instauration d'une citoyenneté unique. La deuxième approche envisageait une intégration limitée basée sur les principes du consentement interétatique, tout en préservant la souveraineté des pays participants. Pour les partisans de cette approche, le processus d'unification se réduisait à une union économique et politique étroite tout en maintenant leurs propres gouvernements, autorités et forces militaires. Tout le cours de l'intégration européenne est une lutte constante entre ces deux concepts.

Le point de départ du processus d'intégration européenne est considéré comme la déclaration du ministre des Affaires étrangères de la France, Robert Schuman, datée du 9 mai 1950. Elle contenait une proposition formelle de créer la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA). L'accord sur la création de cette communauté a été signé par la France, l'Allemagne, la Belgique, les Pays-Bas, le Luxembourg et l'Italie le 18 avril 1951. La CECA avait pour objectif de créer un marché commun pour la modernisation et l'augmentation de l'efficacité de la production dans les industries charbonnière et métallurgique. domaines, ainsi que l'amélioration des conditions de travail et la résolution des problèmes d'emploi dans ces secteurs de l'économie. L'intégration de ce secteur le plus important de l'économie à cette époque a ouvert la voie à l'intégration d'autres secteurs de l'économie, qui a abouti à la signature le 25 mars 1957 par les membres de la CECA des traités de Rome instituant la Communauté économique européenne. (CEE) et la Communauté européenne de l'énergie atomique (Euratom).

Les principaux objectifs du traité CEE étaient la création d'une union douanière et d'un marché commun pour la libre circulation des marchandises, des personnes, des capitaux et des services à l'intérieur de la Communauté, ainsi que la mise en place d'une politique agricole commune. Les pays signataires se sont engagés à amorcer un rapprochement de leurs politiques économiques, à harmoniser les législations dans le domaine de l'économie, des conditions de travail et de vie, etc. Euratom a été créé dans le but d'unir les efforts pour le développement de l'énergie nucléaire à des fins pacifiques.

Même au stade préparatoire de la signature des traités de Rome, une partie des pays d'Europe occidentale jugeait excessive la version fédéraliste proposée de l'intégration socio-économique. Des pays comme l'Autriche, la Grande-Bretagne, le Danemark, la Norvège, le Portugal, la Suède et la Suisse ont formé l'Association européenne de libre-échange (AELE) en 1960. Dans le cadre de cette organisation, l'intégration s'est limitée à la construction d'une zone de libre-échange. Cependant, à mesure que la CEE se développait avec succès, l'un après l'autre, les pays de l'AELE ont commencé à lutter pour une transition vers la CEE.

Le rapprochement des États du continent dans le domaine socio-économique est devenu le cœur du processus d'unification européenne. La formation de la Communauté économique européenne est passée par plusieurs étapes :

- création d'une zone de libre-échange avec suppression des droits de douane, quotas et autres restrictions au commerce entre les États participants tout en conservant leur autonomie en matière de politique douanière et commerciale vis-à-vis des pays tiers (1957-1968) ;

- création d'une union douanière avec l'introduction d'un tarif douanier commun en lieu et place d'échanges et d'une politique douanière autonomes et le passage à une politique commerciale unique vis-à-vis des pays tiers (1968-1987) ;

- la création d'un marché intérieur unique, qui prévoyait, en plus des mesures de l'union douanière, la mise en œuvre de mesures assurant la libre circulation des services, des capitaux et de la main-d'œuvre (1987-1992) ;

- la création de l'Union économique et monétaire, qui prévoyait la mise en place d'une politique monétaire et monétaire commune de l'UE (1992-2002) avec le remplacement des monnaies nationales par une monnaie unique - l'euro.

Le projet de Communauté économique européenne comportait à la fois des éléments des approches fédéraliste (union douanière, économique et monétaire) et confédéraliste (zone de libre-échange, marché intérieur unique), qui se renforçaient ou s'affaiblissaient selon la situation politique et économique.

Une étape importante dans le développement de l'intégration a été la tentative fédéraliste de créer une Communauté européenne de défense (CED) et une Communauté politique européenne (CPE). En 1952, la France, l'Allemagne, l'Italie, la Belgique, le Luxembourg et les Pays-Bas ont signé un accord instituant les COU. Selon ce document, dans le cadre de l'EOS, les contingents militaires de ces 6 pays devaient être intégrés sous un commandement unique, ce qui signifiait la perte de contrôle par les États sur leurs propres forces armées. La lutte entre fédéralistes et confédéralistes au cours de la ratification de ce traité conduit l'Assemblée nationale française à rejeter le traité COE en août 1954. Après cet échec, la préparation du traité PEV a également été stoppée. Les projets de création d'une union politique ne se sont pas concrétisés dans les années 1960 et 1970 (projets de Fouché (1961-1962) et de Tindemans (1975)).

Le choc de deux approches de la construction européenne a atteint son apogée à la fin de 1965 et au début de 1966, entraînant la soi-disant «crise de la chaise vide». Ensuite, le président Charles de Gaulle a retiré les représentants français des organes de la CEE et a bloqué leurs travaux pendant plusieurs mois jusqu'à ce que les partenaires de la Communauté acceptent le soi-disant "compromis de Luxembourg". Il prévoyait le maintien du droit de veto de la France sur l'adoption des grandes décisions par les six membres de la CEE comme garantie du maintien de la mainmise de l'État sur le développement de la CEE.

Malgré la résistance des opposants à l'approfondissement de l'intégration, les idées du fédéralisme ont été développées davantage. Ainsi, en 1967, les organes suprêmes des trois Communautés (CECA, CEE, Euratom) ont été fusionnés en un Conseil et une Commission uniques qui, avec le Parlement européen et la Cour de justice de l'UE (qui s'occupait initialement des questions de tous trois Communautés) forment une structure institutionnelle commune. En 1974, une nouvelle institution de la Communauté a été créée - le Conseil européen au niveau des chefs d'État et de gouvernement, et en 1979 - les premières élections directes au Parlement européen ont eu lieu.

Les réalisations de l'intégration dans le domaine socio-économique, ainsi que les changements globaux dans l'économie et la politique mondiales ont nécessité la création de formes d'interaction plus étroites entre les États en voie d'intégration. Cela s'est traduit par un certain nombre d'initiatives dans les années 1980, dont la principale a été l'adoption de l'Acte unique européen (EEE) de 1987.

L'EEE a proclamé le début d'une nouvelle étape de l'intégration européenne - la création de l'Union européenne sur la base des Communautés existantes et l'approfondissement de la compétence de l'UE dans le domaine de la coordination de la politique économique, monétaire, sociale, de la cohésion socio-économique, recherche et développement technologique, protection environnement, ainsi que le développement de la coopération européenne dans le domaine de la politique étrangère.

La signature du traité sur l'Union européenne en 1992 à Maastricht (Pays-Bas) a non seulement donné aux Communautés européennes un nouveau nom officiel - l'UE, mais a également consolidé juridiquement les objectifs exprimés dans l'EEE. Ils ont également été initiés à la citoyenneté commune de l'Union.

Ces projets de la fin des années 1980 et du début des années 1990 portaient l'empreinte d'une approche fédéraliste, même s'ils contenaient certains éléments confédéraux (par exemple, l'inclusion partielle des dispositions de politique sociale dans la compétence de l'UE).

Dans le même temps, la voie fédérale du développement a reçu de plus en plus de partisans. En 1973, la Grande-Bretagne et le Danemark - ses détracteurs traditionnels - devinrent membres des Communautés européennes. Encore plus de partisans de ce modèle sont apparus parmi d'autres États européens - la Grèce, l'Espagne, le Portugal, l'Autriche, la Finlande et la Suède, qui ont rejoint l'UE en 1981-1995.

Eu égard à la nécessité de renforcer le rôle de l'UE sur la scène mondiale, à la lutte contre la criminalité internationale et l'immigration clandestine, ainsi qu'à la perspective d'un élargissement de l'UE aux pays d'Europe centrale et orientale, les dispositions du traité de Maastricht ont été révisées et complétées deux fois au cours des années 1990.

Le traité d'Amsterdam (1997) a confirmé les grands objectifs de l'Union et complété le volet relatif aux mécanismes de mise en œuvre de la politique étrangère et de sécurité commune. Le traité comprenait également une section distincte sur le respect par les États membres de l'UE des principes de la démocratie, des droits de l'homme et de l'État de droit, le renforcement de la coopération entre les États membres dans la lutte contre le terrorisme, le racisme, la contrebande, la criminalité, etc.

Le traité de Nice (2000) est devenu une suite logique des traités de Rome, Maastricht et Amsterdam. Il s'est concentré sur trois questions principales :

– réformes internes de l'UE (modification des principes de base et des procédures de prise de décision à la majorité qualifiée avec possibilité de blocage par une minorité, limitation de l'usage du droit de veto dans 35 domaines législatifs) ;

- l'admission à l'UE des pays d'Europe centrale et orientale avec octroi de sièges et de voix dans les institutions de l'UE, ce qui implique une redistribution automatique des sièges entre les "anciens" membres de l'UE ;

– la formation de la politique étrangère et de défense commune de l'Union.

L'avenir de l'Union européenne, y compris le projet de constitution européenne, est discuté dans les travaux de la Convention, qui a ouvert ses travaux fin 2001.

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