EntréeQu’est-ce qu’une définition du secret d’État ? Étapes de délivrance de licences. Réalisation de la certification d'État du chef de l'organisation
FÉDÉRATION RUSSE
LOI
À PROPOS DES SECRETS D'ÉTAT
(tel que modifié par les lois fédérales du 06.10.1997 N 131-FZ, du 30.06.2003 N 86-FZ, du 11.11.2003 N 153-FZ, du 29.06.2004 N 58-FZ, du 22.08.2004 N 122-FZ , du 01.12.2007 N 294-FZ, du 01.12.2007 N 318-FZ, du 18.07.2009 N 180-FZ, du 15.11.2010 N 299-FZ, du 18.07.2011 N 242-FZ, du 19.07.201 1 N 248-FZ du 08.11.2011 N 309-FZ, tel que modifié par la résolution de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 27.03.1996 N 8-P, arrêts de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 10.11.2002 N 293 -O, du 10.11.2002 N 314-O)
Cette loi régit les relations liées à la classification d'informations comme secrets d'État, à leur classification ou déclassification et à leur protection dans l'intérêt de la sécurité. Fédération Russe.
Section I. DISPOSITIONS GÉNÉRALES
Article 1. Champ d'application de la présente loi
Les dispositions de la présente loi sont contraignantes sur le territoire de la Fédération de Russie et au-delà de ses frontières par les pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire, ainsi que les organisations habilitées conformément à la loi fédérale à exercer l'administration publique au nom de la Fédération de Russie dans le domaine d'activité établi (ci-après dénommées autorités de l'État), les organismes gouvernementaux locaux, les entreprises, les institutions et les organisations, quelle que soit leur organisation. et forme juridique et forme de propriété , les fonctionnaires et les citoyens de la Fédération de Russie qui ont contracté des obligations ou sont obligés par leur statut de remplir les exigences de la législation de la Fédération de Russie sur les secrets d'État. (tel que modifié par les lois fédérales du 06.10.1997 N 131-FZ, du 01.12.2007 N 318-FZ)
Article 2. Concepts de base utilisés dans la présente loi
Cette loi utilise les concepts de base suivants :
secret d'État - informations protégées par l'État dans le domaine de ses activités militaires, de politique étrangère, économiques, de renseignement, de contre-espionnage et d'enquête opérationnelle, dont la diffusion pourrait nuire à la sécurité de la Fédération de Russie ;
porteurs d'informations constituant un secret d'État - objets matériels, y compris les domaines physiques, dans lesquels les informations constituant un secret d'État se reflètent sous la forme de symboles, d'images, de signaux, de solutions techniques et de processus ;
système de protection des secrets d'État - un ensemble d'organismes de protection des secrets d'État, les moyens et méthodes qu'ils utilisent pour protéger les informations constituant un secret d'État et leurs supports, ainsi que les activités exercées à ces fins ;
accès aux secrets d'État - une procédure d'enregistrement du droit des citoyens d'accéder aux informations constituant un secret d'État et permettant aux entreprises, institutions et organisations d'effectuer des travaux en utilisant ces informations ;
accès aux informations constituant un secret d'État - familiarisation d'une personne spécifique avec des informations constituant un secret d'État autorisée par un fonctionnaire autorisé ;
marque de secret - détails indiquant le degré de secret des informations contenues dans leur support, apposés sur le support lui-même et (ou) dans la documentation qui l'accompagne ;
moyens de sécurité de l'information - moyens techniques, cryptographiques, logiciels et autres destinés à protéger les informations constituant un secret d'État, les moyens par lesquels ils sont mis en œuvre, ainsi que les moyens de contrôle de l'efficacité de la protection de l'information.
La liste des informations constituant un secret d'État est un ensemble de catégories d'informations, selon lesquelles les informations sont classées comme secret d'État et sont classées pour les motifs et selon les modalités établis par la législation fédérale. (paragraphe introduit par la loi fédérale du 6 octobre 1997 N 131-FZ)
Article 3. Législation de la Fédération de Russie sur les secrets d'État
La législation de la Fédération de Russie sur les secrets d'État est basée sur la Constitution de la Fédération de Russie, la loi de la Fédération de Russie « sur la sécurité » et comprend cette loi, ainsi que les dispositions d'autres actes législatifs réglementant les relations liées à la protection. de secrets d'État.
Article 4. Pouvoirs des autorités et agents de l'État dans le domaine de la classification des informations comme secrets d'État et de leur protection
1. Chambres Assemblée fédérale: (éd. Loi fédérale du 06.10.1997 N 131-FZ)
procéder à la réglementation législative des relations dans le domaine des secrets d'État ; (tel que modifié par la loi fédérale du 6 octobre 1997 N 131-FZ)
examiner les postes du budget fédéral concernant les fonds alloués à la mise en œuvre des programmes d'État dans le domaine de la protection des secrets d'État ; (tel que modifié par la loi fédérale du 6 octobre 1997 N 131-FZ)
paragraphe exclu. - Loi fédérale du 6 octobre 1997 N 131-FZ ;
déterminer les pouvoirs des fonctionnaires de l'appareil des chambres de l'Assemblée fédérale pour assurer la protection des secrets d'État dans les chambres de l'Assemblée fédérale ; (tel que modifié par la loi fédérale du 6 octobre 1997 N 131-FZ)
paragraphe exclu. - Loi fédérale du 6 octobre 1997 N 131-FZ.
2. Président de la Fédération de Russie :
approuve les programmes d'État dans le domaine de la protection des secrets d'État ;
approuve, sur proposition du Gouvernement de la Fédération de Russie, la composition, la structure de la commission interministérielle pour la protection des secrets d'État et son règlement ;
approuve, sur recommandation du gouvernement de la Fédération de Russie, la liste des fonctionnaires des autorités et organisations de l'État investies du pouvoir de classer des informations comme secrets d'État, la liste des postes dans lesquels les personnes sont considérées comme étant admises aux secrets d'État, ainsi que ainsi que la Liste des informations classées secrets d'État ; (tel que modifié par la loi fédérale du 18 juillet 2009 N 180-FZ)
conclut des traités internationaux de la Fédération de Russie sur l'utilisation conjointe et la protection des informations constituant des secrets d'État ;
détermine les pouvoirs des fonctionnaires pour assurer la protection des secrets d'État dans l'administration du Président de la Fédération de Russie ; (tel que modifié par la loi fédérale du 6 octobre 1997 N 131-FZ)
dans les limites de ses pouvoirs, règle les autres questions soulevées à l'occasion du classement des informations comme secrets d'État, de leur classement ou déclassification et de leur protection. (tel que modifié par la loi fédérale du 6 octobre 1997 N 131-FZ)
3. Gouvernement de la Fédération de Russie :
organise la mise en œuvre de la loi de la Fédération de Russie « sur les secrets d'État » ;
soumet pour approbation au Président de la Fédération de Russie la composition, la structure de la commission interministérielle pour la protection des secrets d'État et la réglementation la concernant ;
soumet pour approbation au Président de la Fédération de Russie une liste des fonctionnaires des autorités et organisations de l'État investis du pouvoir de classer des informations comme secrets d'État, une liste des postes dans lesquels les personnes sont considérées comme admises aux secrets d'État, ainsi qu'une liste des les informations classées secrets d'État ; (tel que modifié par la loi fédérale du 18 juillet 2009 N 180-FZ)
établit la procédure d'élaboration de la Liste des informations classées secrets d'État ;
organise l'élaboration et la mise en œuvre de programmes d'État dans le domaine de la protection des secrets d'État ;
détermine les pouvoirs des fonctionnaires pour assurer la protection des secrets d'État dans l'appareil du gouvernement de la Fédération de Russie ;
établit la procédure d'octroi de garanties sociales aux citoyens admis à titre permanent aux secrets d'État et aux salariés divisions structurelles sur la protection des secrets d'État ; (tel que modifié par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ)
établit la procédure pour fournir des garanties sociales aux citoyens admis aux secrets d'État à titre permanent et aux employés des unités structurelles de protection des secrets d'État, si les garanties sociales ou la procédure pour fournir de telles garanties sociales ne sont pas établies par les lois ou règlements fédéraux du Président de la Fédération de Russie ; (tel que modifié par les lois fédérales du 22 août 2004 N 122-FZ, du 8 novembre 2011 N 309-FZ)
conclut des accords intergouvernementaux, prend des mesures pour mettre en œuvre les traités internationaux de la Fédération de Russie sur l'utilisation commune et la protection des informations constituant des secrets d'État, prend des décisions sur la possibilité de transférer leurs médias vers d'autres États ou organisations internationales; (tel que modifié par la loi fédérale du 1er décembre 2007 N 294-FZ)
dans les limites de ses pouvoirs, règle les autres questions soulevées à l'occasion du classement des informations comme secrets d'État, de leur classement ou déclassification et de leur protection. (paragraphe introduit par la loi fédérale du 6 octobre 1997 N 131-FZ)
4. Les autorités de l'État de la Fédération de Russie, les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie et les organes d'autonomie locale en interaction avec les organismes de protection des secrets d'État situés sur les territoires concernés :
assurer la protection des informations constituant un secret d'État qui leur sont transmises par d'autres organismes gouvernementaux, entreprises, institutions et organismes, ainsi que des informations classifiées par eux ;
assurer la protection des secrets d'État dans les entreprises, institutions et organisations relevant de leur juridiction conformément aux exigences des actes législatifs de la Fédération de Russie ;
fixer le montant des garanties sociales accordées aux citoyens admis à titre permanent aux secrets d'État et aux employés des unités structurelles de protection des secrets d'État dans les entreprises, institutions et organisations relevant de leur juridiction ;
assurer, dans les limites de leur compétence, la mise en œuvre de mesures de vérification à l'égard des citoyens admis aux secrets d'État ;
mettre en œuvre les mesures prévues par la loi pour limiter les droits des citoyens et offrir des garanties sociales aux personnes qui ont ou ont eu accès à des informations constituant des secrets d'État ;
soumettre des propositions aux organes autorisés du pouvoir d'État pour améliorer le système de protection des secrets d'État. (Article 4 tel que modifié par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ)
5. Autorités judiciaires :
examiner les cas pénaux et civils de violations de la législation de la Fédération de Russie sur les secrets d'État ;
fournir Protection légale les citoyens, les organismes gouvernementaux, les entreprises, les institutions et les organisations dans le cadre de leurs activités de protection des secrets d'État ;
assurer la protection des secrets d'État lors de l'examen de ces affaires ;
déterminer les pouvoirs des fonctionnaires pour assurer la protection des secrets d'État au sein des autorités judiciaires.
Section II. LISTE DES INFORMATIONS CONTENANT UN SECRET D'ÉTAT
(tel que modifié par la loi fédérale du 6 octobre 1997 N 131-FZ)
Article 5. Liste des informations constituant des secrets d'État (tel que modifié par la loi fédérale n° 131-FZ du 6 octobre 1997)
Les secrets d'État sont :
1) informations dans le domaine militaire :
sur le contenu des plans stratégiques et opérationnels, des documents contrôle de combat sur la préparation et la conduite des opérations, le déploiement stratégique, opérationnel et de mobilisation des forces armées de la Fédération de Russie, d'autres troupes, formations et organismes militaires prévus par la loi fédérale « sur la défense », sur leur préparation au combat et à la mobilisation, sur le création et utilisation de ressources de mobilisation ;
sur les plans de construction des forces armées de la Fédération de Russie, d'autres troupes de la Fédération de Russie, sur les orientations pour le développement d'armes et équipement militaire, sur le contenu et les résultats de la mise en œuvre des programmes cibles, des travaux de recherche et développement sur la création et la modernisation d'armes et d'équipements militaires ;
sur le développement, la technologie, la production, les volumes de production, le stockage, l'élimination des armes nucléaires, leur Composants, matières nucléaires fissiles utilisées dans les armes nucléaires, environ moyens techniques et (ou) les méthodes de protection des armes nucléaires contre une utilisation non autorisée, ainsi que l'énergie nucléaire et les installations physiques spéciales d'importance pour la défense ;
sur les caractéristiques et capacités tactiques et techniques utilisation au combat des échantillons d'armes et d'équipements militaires, sur les propriétés, formulations ou technologies pour la production de nouveaux types de carburant pour fusée ou d'explosifs militaires ;
sur l'emplacement, la destination, le degré de préparation, la sécurité des installations sensibles et particulièrement importantes, sur leur conception, leur construction et leur exploitation, ainsi que sur l'attribution des terrains, du sous-sol et des plans d'eau pour ces installations ;
à propos de l'emplacement, des noms réels, à propos de structure organisationnelle, sur les armes, le nombre de troupes et l'état de leur appui au combat, ainsi que sur la situation militaro-politique et (ou) opérationnelle ;
2) informations dans le domaine de l'économie, de la science et de la technologie :
sur le contenu des plans visant à préparer la Fédération de Russie et ses différentes régions à d'éventuelles actions militaires, sur la capacité de mobilisation de l'industrie pour la fabrication et la réparation d'armes et d'équipements militaires, sur les volumes de production, les approvisionnements, sur les réserves de types stratégiques de matières premières et des matériaux, ainsi que sur l'emplacement, les dimensions réelles et sur l'utilisation des réserves matérielles de l'État ;
sur l'utilisation de l'infrastructure de la Fédération de Russie afin d'assurer la capacité de défense et la sécurité de l'État ;
sur les forces et moyens de protection civile, sur le déploiement, la finalité et le degré de protection des installations de gestion administrative, sur le degré d'assurance de la sécurité de la population, sur le fonctionnement des transports et des communications dans la Fédération de Russie afin d'assurer l'État sécurité;
sur les volumes, sur les plans (tâches) de l'ordre de défense de l'État, sur la production et la fourniture (en termes monétaires ou en nature) d'armes, d'équipements militaires et d'autres produits de défense, sur la disponibilité et l'expansion des capacités pour leur production, sur les relations des entreprises de coopération, avec les développeurs ou avec les fabricants des armes, équipements militaires et autres produits de défense spécifiés ;
sur les réalisations de la science et de la technologie, sur la recherche, sur la conception expérimentale, sur travail de conception et les technologies ayant d'importantes capacités de défense ou importance économique affectant la sécurité de l'État;
sur les réserves de platine, de métaux du groupe du platine, de diamants naturels dans le Fonds d'État des métaux précieux et des pierres précieuses de la Fédération de Russie, de la Banque centrale de la Fédération de Russie, ainsi que sur le volume des réserves dans le sous-sol, l'exploitation minière, la production et consommation de types stratégiques de minéraux de la Fédération de Russie (selon la liste déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie) ; (tel que modifié par la loi fédérale du 11 novembre 2003 N 153-FZ)
3) informations sur la région police étrangère et économie :
sur la politique étrangère et les activités économiques extérieures de la Fédération de Russie, dont la propagation prématurée pourrait nuire à la sécurité de l'État ;
sur les politiques financières envers les États étrangers (à l'exception des indicateurs généraux sur la dette extérieure), ainsi que sur les activités financières ou monétaires dont la diffusion prématurée pourrait nuire à la sécurité de l'État ;
4) informations dans le domaine des activités de renseignement, de contre-espionnage et de recherche opérationnelle, ainsi que dans le domaine de la lutte contre le terrorisme : (telle que modifiée par la loi fédérale du 15 novembre 2010 N 299-FZ)
sur les forces, les moyens, les sources, les méthodes, les plans et les résultats des activités de renseignement, de contre-espionnage, de recherche opérationnelle et de lutte contre le terrorisme, ainsi que les données sur le financement de ces activités, si ces données révèlent les informations énumérées ; (tel que modifié par la loi fédérale du 15 novembre 2010 N 299-FZ)
sur les personnes qui coopèrent ou ont collaboré à titre confidentiel avec des organismes exerçant des activités de renseignement, de contre-espionnage et d'enquête opérationnelle ;
sur l'organisation, les forces, les moyens et les méthodes permettant d'assurer la sécurité des installations protection de l'État, ainsi que les données sur le financement de cette activité, si ces données divulguent les informations listées ;
sur le système de communications présidentielles, gouvernementales, cryptées, y compris codées et classifiées, sur les chiffrements, sur le développement, sur la production de chiffrements et leur fourniture, sur les méthodes et moyens d'analyse des outils de cryptage et des moyens de protection spéciale, sur l'information et l'analyse systèmes à usage spécial;
sur les méthodes et moyens de protection des informations classifiées ;
sur l'organisation et l'état effectif de la protection des secrets d'État ;
sur la protection de la frontière d'État de la Fédération de Russie, de la zone économique exclusive et du plateau continental de la Fédération de Russie ;
sur les dépenses du budget fédéral liées à la défense, à la sécurité de l'État et aux activités de maintien de l'ordre dans la Fédération de Russie ;
sur la formation, révélant les activités menées pour assurer la sécurité de l'État ;
sur les mesures visant à assurer la protection des installations critiques et des infrastructures potentiellement dangereuses de la Fédération de Russie contre les actes terroristes ; (paragraphe introduit par la loi fédérale du 15 novembre 2010 N 299-FZ)
sur les résultats de la surveillance financière des organisations et des individus obtenus dans le cadre de la vérification de leur éventuelle implication dans des activités terroristes. (paragraphe introduit par la loi fédérale du 15 novembre 2010 N 299-FZ)
Section III. CLASSIFICATION DES INFORMATIONS COMME SECRET D'ÉTAT ET LEUR CLASSIFICATION
(tel que modifié par la loi fédérale du 6 octobre 1997 N 131-FZ)
Article 6. Principes de classification des informations comme secrets d'État et de classification de ces informations (tels que modifiés par la loi fédérale n° 131-FZ du 6 octobre 1997)
Classer une information comme secret d'État et la classer comme classifiée signifie introduire, dans les formes prescrites par la présente loi, pour les informations constituant un secret d'État, des restrictions à leur diffusion et à l'accès à leurs médias. (tel que modifié par la loi fédérale du 6 octobre 1997 N 131-FZ)
La classification des informations comme secret d'État et sa classification s'effectue conformément aux principes de légalité, de validité et d'actualité. (tel que modifié par la loi fédérale du 6 octobre 1997 N 131-FZ)
La légalité de la classification des informations comme secret d'État et leur classification résident dans la conformité des informations classifiées avec les dispositions des articles 5 et 7 de la présente loi et de la législation de la Fédération de Russie sur les secrets d'État. (tel que modifié par la loi fédérale du 6 octobre 1997 N 131-FZ)
La validité de la classification d'une information comme secret d'État et de sa classification comme secret réside dans l'établissement, par le biais d'une expertise, de la faisabilité de la classification d'informations spécifiques, des conséquences économiques et autres probables de cet acte sur la base de l'équilibre des intérêts vitaux de l'État, la société et les citoyens. (tel que modifié par la loi fédérale du 6 octobre 1997 N 131-FZ)
L'opportunité de classer une information comme secret d'État et sa classification réside dans l'établissement de restrictions à la diffusion de cette information dès sa réception (élaboration) ou préalablement. (tel que modifié par la loi fédérale du 6 octobre 1997 N 131-FZ)
Article 7. Informations non soumises à la qualification de secret d'État et classifiées (telles que modifiées par la loi fédérale n° 131-FZ du 6 octobre 1997)
Les informations suivantes ne sont pas soumises à la classification de secret d'État et classifiées : (telles que modifiées par la loi fédérale n° 131-FZ du 6 octobre 1997)
sur les incidents d'urgence et les catastrophes qui menacent la sécurité et la santé des citoyens, et leurs conséquences, ainsi que sur les catastrophes naturelles, leurs prévisions officielles et leurs conséquences ;
sur l'état de l'écologie, des soins de santé, de l'assainissement, de la démographie, de l'éducation, de la culture, Agriculture, ainsi que l'état de la criminalité ;
sur les privilèges, les compensations et les garanties sociales accordés par l'État aux citoyens, fonctionnaires, entreprises, institutions et organisations ; (tel que modifié par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ)
sur les faits de violation des droits et libertés de l'homme et du citoyen ;
sur le montant des réserves d'or et des réserves monétaires de l'État de la Fédération de Russie ;
sur l'état de santé des hauts fonctionnaires de la Fédération de Russie ;
sur les faits de violation de la loi par les autorités publiques et leurs agents.
Les fonctionnaires qui ont pris la décision de classifier les informations répertoriées ou de les inclure à ces fins dans des supports d'informations constituant des secrets d'État encourent une responsabilité pénale, administrative ou disciplinaire en fonction du préjudice matériel et moral causé à la société, à l'État et aux citoyens. Les citoyens ont le droit de faire appel de ces décisions devant les tribunaux.
Article 8. Degrés de secret des informations et classifications de secret des porteurs de ces informations
Le degré de secret des informations constituant un secret d'État doit correspondre à la gravité des dommages pouvant être causés à la sécurité de la Fédération de Russie du fait de la diffusion de ces informations.
Trois degrés de secret des informations constituant un secret d'État sont établis, ainsi que les classifications de secret correspondant à ces degrés pour les porteurs des informations spécifiées : « importance particulière », « top secret » et « secret ».
La procédure permettant de déterminer l'étendue des dommages pouvant être causés à la sécurité de la Fédération de Russie à la suite de la diffusion d'informations constituant un secret d'État, ainsi que les règles permettant de classer ces informations dans l'un ou l'autre degré de secret, sont établies par le Gouvernement de la Fédération de Russie.
L'utilisation des classifications de secret répertoriées pour classer des informations qui ne sont pas classées comme secret d'État n'est pas autorisée.
Article 9. Procédure de classification d'une information comme secret d'État
La classification des informations comme secret d'État est effectuée conformément à leur affiliation industrielle, départementale ou programme-cible, ainsi que conformément à la présente loi. (tel que modifié par la loi fédérale du 6 octobre 1997 N 131-FZ)
La justification de la nécessité de classer les informations comme secret d'État conformément aux principes de classification des informations relève de la responsabilité des organismes gouvernementaux, des entreprises, des institutions et des organisations par lesquelles ces informations ont été reçues (développées).
La classification des informations comme secret d'État est effectuée conformément à la Liste des informations constituant un secret d'État, déterminée par la présente loi, par les chefs des autorités de l'État conformément à la Liste des fonctionnaires autorisés à classer les informations comme secret d'État, approuvée par le Président de la Fédération de Russie. Ces personnes portent la responsabilité personnelle des décisions qu'elles prennent sur l'opportunité de classer certaines informations comme secret d'État. (tel que modifié par la loi fédérale du 6 octobre 1997 N 131-FZ)
Pour mettre en œuvre une politique d'État unifiée dans le domaine du classement des informations, la commission interministérielle pour la protection des secrets d'État établit, sur proposition des autorités de l'État et conformément à la Liste des informations constituant un secret d'État, une Liste des informations classées comme secret d'État. Cette Liste indique les autorités publiques investies du pouvoir de disposer de ces informations. La liste spécifiée est approuvée par le Président de la Fédération de Russie, est soumise à une publication ouverte et est révisée si nécessaire. (tel que modifié par la loi fédérale du 6 octobre 1997 N 131-FZ)
Les autorités de l'État, dont les chefs sont investis du pouvoir de classer les informations comme secrets d'État, conformément à la Liste des informations classées comme secrets d'État, élaborent des listes détaillées d'informations soumises à classification. Ces listes comprennent des informations dont le pouvoir de disposer est dévolu aux organismes spécifiés et le degré de leur secret est établi. Dans le cadre de programmes ciblés de développement et de modernisation d'armes et d'équipements militaires, de travaux de développement et de recherche, sur décision des clients de ces échantillons et travaux, des listes distinctes d'informations soumises à classification peuvent être élaborées. Ces listes sont approuvées par les chefs d'organismes gouvernementaux compétents. L'opportunité de classer de telles listes est déterminée par leur contenu. (tel que modifié par la loi fédérale du 6 octobre 1997 N 131-FZ)
Article 10. Limitation des droits de propriété des entreprises, institutions, organisations et citoyens de la Fédération de Russie aux informations relatives à leur classification
Les fonctionnaires investis de la manière prescrite par l'article 9 de la présente loi du pouvoir de classer des informations comme secrets d'État ont le droit de prendre des décisions sur la classification des informations appartenant aux entreprises, institutions, organisations et citoyens (ci-après dénommés le propriétaire des informations). , si ces informations comprennent des informations répertoriées dans la Liste des informations classées secrets d'État. La classification de ces informations est effectuée sur proposition des propriétaires des informations ou des autorités gouvernementales compétentes.
Les dommages matériels causés au propriétaire de l'information dans le cadre de sa classification sont indemnisés par l'État dans les montants déterminés dans l'accord entre l'autorité publique à la disposition de laquelle cette information est transférée et son propriétaire. L'accord prévoit également les obligations du propriétaire de l'information concernant sa non-distribution. Si le propriétaire de l'information refuse l'accord signé, il est averti de sa responsabilité pour diffusion non autorisée d'informations constituant un secret d'État conformément à la législation en vigueur.
Le propriétaire de l'information a le droit de faire appel devant le tribunal des actions des fonctionnaires qui, de l'avis du propriétaire de l'information, portent atteinte à ses droits. Si le tribunal reconnaît les actions des fonctionnaires comme illégales, la procédure d'indemnisation des dommages causés au propriétaire de l'information est déterminée par une décision de justice conformément à la législation en vigueur.
Le droit de propriété sur les informations des organisations étrangères et des citoyens étrangers ne peut être limité si ces informations ont été reçues (développées) par eux sans violer la législation de la Fédération de Russie.
Article 11. Procédure de classement de l'information et de ses supports
La base de la classification des informations obtenues (développées) à la suite d'activités de gestion, de production, scientifiques et autres d'organismes gouvernementaux, d'entreprises, d'institutions et d'organisations est leur conformité aux listes d'informations en vigueur dans ces organismes, dans ces entreprises, dans ces institutions et organismes, sous réserve de classification. Lorsque ces informations sont classifiées, leurs supports se voient attribuer la classification appropriée de secret.
S'il est impossible d'identifier les informations reçues (développées) avec les informations contenues dans la liste actuelle, les fonctionnaires des organismes gouvernementaux, des entreprises, des institutions et des organisations sont tenus d'assurer une classification préliminaire des informations reçues (développées) conformément au degré attendu. du secret et l'envoyer au fonctionnaire dans un délai d'un mois la personne qui a approuvé la liste spécifiée, des propositions pour son ajout (modification).
Les fonctionnaires qui ont approuvé la liste actuelle sont tenus, dans un délai de trois mois, d'organiser une expertise des propositions reçues et de prendre la décision de compléter (modifier) la liste actuelle ou de supprimer la classification de sécurité précédemment attribuée à l'information.
Article 12. Coordonnées des porteurs d'informations constituant des secrets d'État
Les informations contenant des secrets d'État sont marquées de détails qui incluent les données suivantes :
sur le degré de secret des informations contenues dans le support en référence au paragraphe correspondant de la liste des informations soumises à classification en vigueur dans un organisme gouvernemental donné, dans une entreprise donnée, dans une institution et un organisme donnés ;
sur l'organisme gouvernemental, l'entreprise, l'institution, l'organisme qui a procédé à la classification du transporteur ;
sur le numéro d'enregistrement;
sur la date ou la condition de déclassification des informations ou sur l'événement après la survenance duquel les informations seront déclassifiées.
S'il est impossible de mettre de telles précisions sur un support d'information constituant un secret d'Etat, ces données sont indiquées dans la documentation d'accompagnement de ce support.
Si un support contient des composants avec différents degrés de secret, chacun de ces composants se voit attribuer une classification de sécurité correspondante et le support dans son ensemble se voit attribuer une classification de sécurité correspondant à la classification de sécurité attribuée à son composant ayant le plus haut niveau de sécurité. niveau de secret des informations pour un transporteur donné.
En plus des précisions énumérées dans cet article, des marques supplémentaires peuvent être apposées sur les supports et (ou) dans la documentation d'accompagnement définissant les pouvoirs des fonctionnaires pour prendre connaissance des informations contenues dans ces supports. Le type et la procédure d'apposition de marques supplémentaires et d'autres détails sont déterminés par les documents réglementaires approuvés par le gouvernement de la Fédération de Russie.
Section IV. DÉCLASSIFICATION DES INFORMATIONS ET DE SES SUPPORTS
Article 13. Procédure de déclassification des informations
Déclassification des informations et de leurs supports - la suppression des restrictions précédemment introduites de la manière prescrite par la présente loi sur la diffusion d'informations constituant des secrets d'État et sur l'accès à leurs supports.
Les motifs de déclassification des informations sont :
l'acceptation par la Fédération de Russie d'obligations internationales en matière d'échange ouvert d'informations constituant un secret d'État dans la Fédération de Russie ;
un changement dans les circonstances objectives en raison duquel une protection plus poussée des informations constituant un secret d'État est inappropriée.
Les autorités de l'État, dont les chefs sont investis du pouvoir de classer les informations comme secrets d'État, sont tenues de réviser périodiquement, mais au moins tous les 5 ans, le contenu des listes d'informations soumises à classification en vigueur dans les autorités de l'État, les entreprises. , institutions et organisations, en partie la validité de la classification des informations et son respect du degré de secret préalablement établi.
La période de classification des informations constituant un secret d'État ne doit pas excéder 30 ans. Dans des cas exceptionnels, ce délai peut être prolongé après conclusion de la commission interministérielle pour la protection des secrets d'Etat.
Le droit de modifier les listes d'informations soumises à classification existant dans les organismes gouvernementaux, les entreprises, les institutions et les organisations appartient aux chefs des organismes gouvernementaux qui les ont agréés, qui portent la responsabilité personnelle de la validité de leurs décisions de déclassification des informations. Les décisions de ces gestionnaires relatives aux modifications de la liste des informations classées secrets d'État sont soumises à l'approbation de la commission interministérielle pour la protection des secrets d'État, qui a le droit de suspendre et de faire appel de ces décisions.
Article 14. La procédure de déclassification des porteurs d'informations constituant des secrets d'État
Les supports d'informations constituant des secrets d'État sont déclassifiés au plus tard dans les délais fixés pour leur classification. Avant l'expiration de ces délais, les médias sont sujets à déclassification si les dispositions de la liste en vigueur dans un organisme gouvernemental, une entreprise, une institution ou un organisme donné sur la base de laquelle ils ont été classés sont modifiées.
Dans des cas exceptionnels, le droit de proroger les délais initialement fixés pour le classement des porteurs d'informations constituant des secrets d'Etat est accordé aux dirigeants organismes gouvernementaux, investis du pouvoir de classer les informations pertinentes comme secrets d'État, sur la base des conclusions d'une commission d'experts désignée par eux de la manière prescrite.
Les chefs d'organismes gouvernementaux, d'entreprises, d'institutions et d'organisations sont investis du pouvoir de déclassifier les supports d'informations déraisonnablement classifiés par les fonctionnaires qui leur sont subordonnés.
Les directeurs des archives d'État de la Fédération de Russie sont investis du pouvoir de déclassifier les supports contenant des informations constituant des secrets d'État conservés dans les fonds fermés de ces archives, si ces pouvoirs leur sont délégués par l'organisation fondatrice ou son successeur légal. En cas de liquidation de l'organisme constituant le fonds et d'absence de son successeur légal, la question de la procédure de déclassification des porteurs d'informations constituant des secrets d'Etat est examinée par la commission interministérielle de protection des secrets d'Etat.
Article 15. Répondre aux demandes de citoyens, d'entreprises, d'institutions, d'organisations et d'organismes gouvernementaux de la Fédération de Russie visant à déclassifier des informations
Les citoyens, les entreprises, les institutions, les organisations et les autorités de l'État de la Fédération de Russie ont le droit de demander aux autorités de l'État, aux entreprises, aux institutions, aux organisations, y compris aux archives d'État, de déclassifier les informations classées comme secrets d'État.
Les autorités de l'État, les entreprises, les institutions, les organisations, y compris les archives de l'État, qui ont reçu une telle demande sont tenues de l'examiner dans un délai de trois mois et de donner une réponse motivée sur le bien-fondé de la demande. S'ils ne sont pas compétents pour résoudre la question de la déclassification des informations demandées, la demande, dans un délai d'un mois à compter de sa réception, est transmise à l'organisme gouvernemental investi de ces pouvoirs, ou à la commission interministérielle pour la protection de l'État. secrets, dont les citoyens, entreprises, institutions, organisations et autorités gouvernementales de la Fédération de Russie qui ont soumis la demande.
Le fait que les fonctionnaires n'examinent pas la demande sur le fond entraîne une responsabilité administrative (disciplinaire) conformément à la législation en vigueur.
La validité de la classification d'informations comme secret d'État peut faire l'objet d'un recours devant les tribunaux. Si le tribunal reconnaît que la classification des informations n'est pas fondée, ces informations font l'objet d'une déclassification de la manière prescrite par la présente loi.
Section V. ÉLIMINATION DES INFORMATIONS CONTENANT UN SECRET D'ÉTAT
Article 16. Transfert mutuel d'informations constituant des secrets d'État par les organismes gouvernementaux, les entreprises, les institutions et les organisations
Le transfert mutuel d'informations constituant un secret d'État est effectué par les autorités de l'État, les entreprises, les institutions et les organisations qui ne sont pas dans un lien de subordination et n'effectuent pas de travail en commun, avec la sanction de l'autorité de l'État à la disposition de laquelle ces informations se trouvent. conformément à l'article 9 de la présente loi.
Les autorités de l'État, les entreprises, les institutions et les organisations qui demandent des informations constituant un secret d'État sont tenues de créer des conditions garantissant la protection de ces informations. Leurs dirigeants portent la responsabilité personnelle du non-respect des restrictions établies sur la connaissance des informations constituant des secrets d'État.
Une condition préalable au transfert d'informations constituant des secrets d'État aux organismes gouvernementaux, aux entreprises, aux institutions et aux organisations est le respect des exigences prévues à l'article 27 de la présente loi.
Article 17. Transfert d'informations constituant des secrets d'État dans le cadre de l'exécution de travaux communs et autres
Le transfert d'informations constituant des secrets d'État à des entreprises, institutions, organisations ou citoyens dans le cadre de l'exécution de travaux communs et autres est effectué par le client de ces travaux avec l'autorisation de l'autorité de l'État à la disposition de laquelle, conformément à l'article 9. de la présente loi, sont les informations pertinentes, et uniquement dans la mesure nécessaire à la réalisation de ce travail. De plus, avant de transférer des informations constituant un secret d'État, le client est tenu de s'assurer que l'entreprise, l'institution ou l'organisation dispose d'une autorisation pour effectuer des travaux en utilisant des informations présentant le degré de secret approprié et que les citoyens disposent de l'autorisation appropriée.
Les entreprises, institutions ou organisations, y compris les formes de propriété non étatiques, lorsqu'elles effectuent des travaux communs et autres (recevant des commandes du gouvernement) et qu'il est nécessaire à cet égard d'utiliser des informations constituant un secret d'État, peuvent conclure des accords avec des entreprises d'État, institutions ou organisations sur l'utilisation des services de leurs divisions structurelles pour la protection des secrets d'État, dont une mention correspondante est faite dans les licences pour l'exécution de travaux utilisant des informations constituant un secret d'État des deux parties contractantes.
Un accord de travaux communs et autres, conclu selon la procédure fixée par la loi, prévoit les obligations mutuelles des parties d'assurer la sécurité des informations constituant des secrets d'État, tant pendant les travaux qu'à leur achèvement, ainsi que les conditions pour le financement de travaux (services) visant à protéger les informations constituant un secret d'État.
L'organisation du contrôle de l'efficacité de la protection des secrets d'Etat lors des travaux communs et autres est confiée au client de ces travaux conformément aux dispositions du contrat conclu par les parties.
Si l'entrepreneur, au cours de travaux communs et autres, viole les obligations assumées pour protéger les secrets d'État, le client a le droit de suspendre l'exécution de la commande jusqu'à ce que les violations soient éliminées et, en cas de violations répétées, de soulever la question. d'annuler l'ordre et l'autorisation d'effectuer des travaux utilisant des informations constituant un secret d'État et de traduire les auteurs en justice. Dans ce cas, les dommages matériels causés par l'entrepreneur à l'Etat représenté par le client font l'objet d'une réparation conformément à la législation en vigueur.
Article 18. Transfert d'informations constituant des secrets d'État vers d'autres États ou organisations internationales
(titre de l'article tel que modifié par la loi fédérale du 1er décembre 2007 N 294-FZ)
La décision de transférer des informations constituant des secrets d'État à d'autres États ou organisations internationales est prise par le gouvernement de la Fédération de Russie en présence d'un avis d'expert de la commission interministérielle pour la protection des secrets d'État sur la possibilité de transférer ces informations. (tel que modifié par la loi fédérale du 1er décembre 2007 N 294-FZ)
Les obligations de la partie destinataire de protéger les informations qui lui sont transférées sont prévues dans le contrat (accord) conclu avec elle.
Article 19. Protection des informations constituant des secrets d'État lors du changement de fonctions des sujets des relations juridiques
Les autorités de l'État, les entreprises, les institutions et les organisations qui disposent d'informations constituant un secret d'État, en cas de changement de leurs fonctions, de formes de propriété, de liquidation ou de cessation d'activité utilisant des informations constituant un secret d'État, sont tenues de prendre des mesures pour assurer la protection des ces informations et leurs supports. Dans ce cas, les supports d'informations constituant des secrets d'État sont détruits selon les modalités prescrites, remis à l'archivage ou transférés :
au successeur légal d'un organisme gouvernemental, d'une entreprise, d'une institution ou d'une organisation qui possède des informations constituant un secret d'État, si ce successeur légal a le pouvoir d'effectuer des travaux en utilisant les informations spécifiées ;
l'organisme gouvernemental à la disposition duquel, conformément à l'article 9 de la présente loi, se trouvent les informations pertinentes ;
à un autre organisme gouvernemental, entreprise, institution ou organisme selon les directives de la commission interministérielle pour la protection des secrets d'État.
Section VI. PROTECTION DES SECRETS D'ÉTAT
Article 20. Organes de protection des secrets d'État
Les organismes protégeant les secrets d'État comprennent :
commission interministérielle pour la protection des secrets d'État ;
organisme fédéral pouvoir exécutif, agréés dans le domaine de la sécurité, organe exécutif fédéral agréé dans le domaine de la défense, organe exécutif fédéral agréé dans le domaine du renseignement extérieur, organe exécutif fédéral agréé dans le domaine de la lutte contre le renseignement technique et de la protection technique de l'information, et leurs organes territoriaux ; (tel que modifié par la loi fédérale du 29 juin 2004 N 58-FZ)
les autorités publiques, les entreprises, les institutions et les organisations et leurs divisions structurelles pour la protection des secrets d'État.
La Commission interministérielle pour la protection des secrets d'État est un organe collégial qui coordonne les activités des autorités de l'État pour protéger les secrets d'État dans l'intérêt de l'élaboration et de la mise en œuvre de programmes d'État, de documents normatifs et méthodologiques garantissant la mise en œuvre de la législation de la Fédération de Russie sur l'État. secrets. Les fonctions de la commission interministérielle pour la protection des secrets d'État et ses pouvoirs supra-départementaux sont mis en œuvre conformément au Règlement sur la commission interministérielle pour la protection des secrets d'État, approuvé par le Président de la Fédération de Russie.
Organe exécutif fédéral autorisé dans le domaine de la sécurité, organe exécutif fédéral autorisé dans le domaine de la défense, organe exécutif fédéral autorisé dans le domaine du renseignement extérieur, organe exécutif fédéral autorisé dans le domaine de la lutte contre le renseignement technique et de la protection technique de l'information, et leurs les organes territoriaux organisent et assurent la protection des secrets d'État conformément aux fonctions qui leur sont assignées par la législation de la Fédération de Russie. (Troisième partie telle que modifiée par la loi fédérale du 29 juin 2004 N 58-FZ)
Les autorités, entreprises, institutions et organismes de l'État assurent la protection des informations constituant des secrets d'État conformément aux missions qui leur sont assignées et dans les limites de leur compétence. La responsabilité d'organiser la protection des informations constituant des secrets d'État dans les organismes gouvernementaux, les entreprises, les institutions et les organisations incombe à leurs dirigeants. En fonction de l'étendue des travaux utilisant des informations constituant des secrets d'État, les chefs d'organismes gouvernementaux, d'entreprises, d'institutions et d'organisations créent des unités structurelles de protection des secrets d'État dont les fonctions sont déterminées par ces responsables conformément aux documents réglementaires approuvés par le Gouvernement de la Fédération de Russie, et en tenant compte des spécificités des travaux qu'ils effectuent.
La protection des secrets d'État est l'activité principale d'un organisme gouvernemental, d'une entreprise, d'une institution ou d'une organisation.
Article 21. Admission des fonctionnaires et des citoyens aux secrets d'État
L'admission des fonctionnaires et des citoyens de la Fédération de Russie aux secrets d'État se fait sur une base volontaire.
L'admission des personnes ayant la double nationalité, des apatrides, ainsi que des personnes parmi les citoyens étrangers, les émigrants et les réémigrants aux secrets d'État s'effectue de la manière établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.
L'admission des fonctionnaires et des citoyens aux secrets d'État prévoit :
accepter l'obligation envers l'État de ne pas diffuser les informations qui leur sont confiées et qui constituent des secrets d'État ;
consentir à des restrictions partielles et temporaires de leurs droits conformément à l'article 24 de la présente loi ;
consentement écrit pour que les activités d'inspection soient menées à leur égard par les organismes autorisés ;
détermination des types, des montants et des modalités d'octroi des garanties sociales prévues par la présente loi ; (tel que modifié par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ)
familiarisation avec les normes de la législation de la Fédération de Russie sur les secrets d'État, prévoyant la responsabilité en cas de violation ;
prendre une décision par le chef d'un organisme gouvernemental, d'une entreprise, d'une institution ou d'une organisation sur l'admission d'une personne enregistrée à des informations constituant un secret d'État.
L'étendue des activités de vérification dépend du degré de secret des informations auquel la personne traitée sera autorisée. Les activités de vérification sont effectuées conformément à la législation de la Fédération de Russie. Le but des activités de vérification est d'identifier les motifs prévus à l'article 22 de la présente loi.
En ce qui concerne les personnes occupant les postes prévus dans la liste des postes, lors du recrutement des personnes considérées comme ayant accès aux secrets d'État, les mesures prévues dans la troisième partie du présent article sont mises en œuvre. (Partie 4 introduite par la loi fédérale du 18 juillet 2009 N 180-FZ)
Pour les fonctionnaires et les citoyens admis de manière continue aux secrets d'État, les garanties sociales suivantes sont établies : (telle que modifiée par la loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004)
pourcentage d'allocation pour salaires en fonction du degré de confidentialité des informations auxquelles ils ont accès ;
droit de préemption, toutes choses égales par ailleurs, de rester au travail lorsque les organismes gouvernementaux, les entreprises, les institutions et les organisations mettent en œuvre des mesures d'organisation et (ou) de personnel.
Pour les salariés des unités structurelles de protection des secrets d'État, outre les garanties sociales établies pour les fonctionnaires et citoyens admis à titre permanent aux secrets d'État, un pourcentage d'augmentation de salaire est fixé en fonction de l'ancienneté dans ces unités structurelles. (tel que modifié par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ)
Les obligations mutuelles de l'administration et de la personne inscrite sont reflétées dans le contrat de travail (contrat). La conclusion d'un contrat de travail (contrat) avant la fin de l'inspection par les autorités compétentes n'est pas autorisée.
Trois formes d'accès aux secrets d'État pour les fonctionnaires et les citoyens sont établies, correspondant à trois degrés de secret des informations constituant un secret d'État : informations d'importance particulière, très secrètes ou secrètes. La présence de fonctionnaires et de citoyens ayant accès à des informations d'un degré de secret plus élevé constitue la base de leur accès à des informations d'un degré de secret plus faible.
Les modalités, circonstances et procédures de réenregistrement de l'accès des citoyens aux secrets d'État sont établies par des documents réglementaires approuvés par le gouvernement de la Fédération de Russie.
La procédure d'admission des fonctionnaires et des citoyens aux secrets d'État dans les conditions de l'état d'urgence déclaré peut être modifiée par le Président de la Fédération de Russie.
Article 21.1. Procédure spéciale d'accès aux secrets d'État
(introduit par la loi fédérale du 6 octobre 1997 N 131-FZ)
Membres du Conseil de la Fédération, députés Douma d'État, les juges pendant la durée de l'exercice de leurs pouvoirs, ainsi que les avocats participant en qualité de défenseurs aux procédures pénales dans les affaires liées aux informations constituant un secret d'État, ont accès aux informations constituant un secret d'État sans procéder aux mesures de vérification prévues à l'article 21 de cette loi.
Ces personnes sont averties de la non-divulgation des secrets d'État dont elles ont eu connaissance dans le cadre de l'exercice de leurs pouvoirs, et de leur traduction en justice en cas de divulgation, pour laquelle un récépissé correspondant leur est délivré.
La sécurité des secrets d'État dans de tels cas est garantie en établissant la responsabilité de ces personnes par la loi fédérale.
Article 22. Motifs de refus à un fonctionnaire ou à un citoyen de l'accès aux secrets d'État
Les motifs pour refuser à un fonctionnaire ou à un citoyen l'accès aux secrets d'État peuvent être :
reconnaissance par le tribunal comme incompétent, partiellement capable ou récidiviste, étant jugé ou faisant l'objet d'une enquête pour crimes d'État et autres crimes graves, son casier judiciaire non effacé pour ces crimes ;
(tel que modifié par la loi fédérale du 6 octobre 1997 N 131-FZ)
la présence de contre-indications médicales au travail avec l'utilisation d'informations constituant des secrets d'État, selon la liste approuvée par l'organe exécutif fédéral habilité dans le domaine de la santé et du développement social ;
(tel que modifié par la loi fédérale du 29 juin 2004 N 58-FZ)
résidence permanente de lui-même et (ou) de ses proches parents à l'étranger et (ou) exécution par ces personnes de documents de départ pour la résidence permanente dans d'autres États ;
identification, à la suite d'activités de vérification, des actions de la personne traitée qui créent une menace pour la sécurité de la Fédération de Russie ;
son évasion des activités de vérification et (ou) la fourniture de données personnelles sciemment fausses.
La décision de refuser à un fonctionnaire ou à un citoyen l'accès aux secrets d'État est prise par le chef d'un organisme gouvernemental, d'une entreprise, d'une institution ou d'une organisation sur une base individuelle, en tenant compte des résultats des activités de vérification. Un citoyen a le droit de faire appel de cette décision auprès d'une organisation supérieure ou devant un tribunal.
Article 23. Conditions pour mettre fin à l'accès d'un fonctionnaire ou d'un citoyen aux secrets d'État
L'accès d'un fonctionnaire ou d'un citoyen aux secrets d'État peut être mis fin par décision du chef d'un organisme gouvernemental, d'une entreprise, d'une institution ou d'un organisme dans les cas suivants :
résiliation d'un contrat de travail (contrat) avec lui dans le cadre d'activités d'organisation et (ou) de recrutement ;
une violation ponctuelle de ses obligations au titre du contrat de travail (contrat) liées à la protection des secrets d'État ;
la survenance de circonstances qui, selon l'article 22 de cette loi, constituent un motif pour refuser à un fonctionnaire ou à un citoyen l'accès aux secrets d'État.
La résiliation de l'accès d'un fonctionnaire ou d'un citoyen aux secrets d'État est un motif supplémentaire pour résilier un contrat de travail (contrat) avec lui, si de telles conditions sont prévues dans Contrat de travail(contracter).
La cessation de l'accès aux secrets d'État ne dispense pas un fonctionnaire ou un citoyen de son obligation de ne pas divulguer d'informations constituant un secret d'État.
La décision de l'administration de mettre fin à l'accès d'un fonctionnaire ou d'un citoyen aux secrets d'État et de résilier un contrat de travail (contrat) avec lui sur cette base peut faire l'objet d'un recours auprès d'une organisation supérieure ou d'un tribunal.
Article 24. Restrictions aux droits d'un fonctionnaire ou d'un citoyen admis ou préalablement admis aux secrets d'État
Un fonctionnaire ou un citoyen qui a été ou a été précédemment autorisé à accéder aux secrets d'État peut être temporairement limité dans ses droits. Des restrictions peuvent s'appliquer à :
le droit de voyager à l'étranger pour la période spécifiée dans le contrat de travail (contrat) lors de l'obtention de l'accès d'un citoyen aux secrets d'État ;
le droit de diffuser des informations constituant des secrets d'État et d'utiliser les découvertes et inventions contenant de telles informations ;
droit à la vie privée confidentialité lors de la conduite d'activités de vérification pendant la période d'obtention de l'accès aux secrets d'État.
Article 25. Organisation de l'accès d'un fonctionnaire ou d'un citoyen aux informations constituant un secret d'État
L'organisation de l'accès d'un fonctionnaire ou d'un citoyen aux informations constituant un secret d'État est confiée au chef de l'organisme gouvernemental, de l'entreprise, de l'institution ou de l'organisation concerné, ainsi qu'à leurs unités structurelles de protection des secrets d'État. La procédure permettant à un fonctionnaire ou à un citoyen d'accéder aux informations constituant un secret d'État est établie par des documents réglementaires approuvés par le gouvernement de la Fédération de Russie.
Les chefs d'organismes gouvernementaux, d'entreprises, d'institutions et d'organisations ont la responsabilité personnelle de créer les conditions dans lesquelles un fonctionnaire ou un citoyen ne prend connaissance que des informations qui constituent un secret d'État, et dans les volumes nécessaires à l'exercice de ses fonctions officielles (fonctionnelles). .
Article 26. Responsabilité pour violation de la législation de la Fédération de Russie sur les secrets d'État
Les fonctionnaires et les citoyens coupables d'avoir violé la législation de la Fédération de Russie sur les secrets d'État encourent une responsabilité pénale, administrative, civile ou disciplinaire conformément à la législation en vigueur.
Les organismes gouvernementaux compétents et leurs fonctionnaires se fondent sur des avis d'experts préparés conformément à la procédure établie pour classer les informations diffusées illégalement comme informations constituant un secret d'État.
(Partie 2 introduite par la loi fédérale du 6 octobre 1997 N 131-FZ)
La protection des droits et des intérêts légitimes des citoyens, des organismes gouvernementaux, des entreprises, des institutions et des organisations dans le cadre de la présente loi s'effectue devant les tribunaux ou de toute autre manière prévue par la présente loi.
Article 27. Admission d'entreprises, d'institutions et d'organisations à effectuer des travaux liés à l'utilisation d'informations constituant un secret d'État
L'admission d'entreprises, d'institutions et d'organisations à effectuer des travaux liés à l'utilisation d'informations constituant des secrets d'État, à la création de moyens de sécurité de l'information, ainsi qu'à la mise en œuvre de mesures et (ou) à la fourniture de services pour protéger les secrets d'État, est effectuée en les recevant de la manière établie par le gouvernement de la Fédération de Russie, des licences pour effectuer des travaux avec des informations présentant le degré de secret approprié.
Une autorisation pour effectuer les travaux spécifiés est délivrée sur la base des résultats d'un examen spécial de l'entreprise, de l'institution et de l'organisation et de la certification d'État de leurs dirigeants chargés de la protection des informations constituant des secrets d'État, dont les frais sont à la charge de l'entreprise, l'institution, l'organisation recevant la licence.
Une autorisation pour effectuer des travaux utilisant des informations constituant un secret d'État est délivrée à une entreprise, une institution ou une organisation si elle remplit les conditions suivantes :
le respect des exigences des documents réglementaires approuvés par le gouvernement de la Fédération de Russie pour assurer la protection des informations constituant un secret d'État dans le cadre de l'exécution de travaux liés à l'utilisation de ces informations ;
la présence dans leur structure d'unités de protection des secrets d'État et d'employés spécialement formés pour travailler à la protection de l'information, dont le nombre et le niveau de qualification sont suffisants pour assurer la protection des secrets d'État ;
disponibilité d'outils certifiés de sécurité de l'information.
Article 28. Procédure de certification des moyens de sécurité de l'information
Les moyens de sécurité de l'information doivent disposer d'un certificat certifiant leur conformité aux exigences de protection des informations du degré de secret approprié.
L'organisation de la certification des moyens de sécurité de l'information est confiée à l'organe exécutif fédéral habilité dans le domaine de la lutte contre le renseignement technique et de la protection technique de l'information, à l'organe exécutif fédéral habilité dans le domaine de la sécurité et à l'organe exécutif fédéral habilité dans le domaine de la défense, conformément aux fonctions qui leur sont imposées par la législation de la Fédération de Russie. La certification est effectuée conformément à la présente loi de la manière établie par le gouvernement de la Fédération de Russie. (tel que modifié par les lois fédérales du 6 octobre 1997 N 131-FZ, du 30 juin 2003 N 86-FZ, du 29 juin 2004 N 58-FZ, du 19 juillet 2011 N 248-FZ)
La coordination des travaux d'organisation de la certification des moyens de sécurité de l'information est confiée à la commission interministérielle pour la protection des secrets d'État.
Section VII. FINANCER DES ÉVÉNEMENTS POUR PROTÉGER LES SECRETS D'ÉTAT
Article 29. Financement des mesures de protection des secrets d'État
Le financement des activités des organismes gouvernementaux, des entreprises budgétaires, des institutions et organisations et de leurs divisions structurelles pour la protection des secrets d'État, ainsi que des garanties sociales prévues par la présente loi, est assuré par le budget fédéral, les fonds des budgets des constituants entités de la Fédération de Russie et des budgets locaux, ainsi que d'autres entreprises, institutions et organisations - au détriment des fonds reçus de leurs activités principales lors de l'exécution de travaux liés à l'utilisation d'informations constituant un secret d'État. (tel que modifié par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ)
Les fonds destinés au financement des programmes d'État dans le domaine de la protection des secrets d'État sont prévus dans le budget fédéral de la Fédération de Russie sur une ligne distincte.
Le contrôle de l'utilisation des ressources financières allouées à la mise en œuvre des mesures de protection des secrets d'État est exercé par les chefs des autorités de l'État, les collectivités locales, les entreprises, les institutions et les organisations, les clients du travail, ainsi que par les représentants spécialement autorisés du ministère des Finances. de la Fédération de Russie. Si la mise en œuvre de ce contrôle est liée à l'accès à des informations constituant un secret d'État, alors les personnes répertoriées doivent avoir accès à des informations présentant le degré de secret approprié. (tel que modifié par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ)
Section VIII. CONTRÔLE ET SURVEILLANCE DE LA PROTECTION DES SECRETS D'ÉTAT
Article 30. Contrôle de la protection des secrets d'État (tel que modifié par la loi fédérale n° 131-FZ du 6 octobre 1997)
Le contrôle de la protection des secrets d'État est exercé par le Président de la Fédération de Russie, le Gouvernement de la Fédération de Russie dans le cadre des pouvoirs déterminés par la Constitution de la Fédération de Russie, les lois constitutionnelles fédérales et les lois fédérales.
Article 30.1. Contrôle de l'État fédéral pour assurer la protection des secrets d'État
(introduit par la loi fédérale du 18 juillet 2011 N 242-FZ)
Le contrôle de l'État fédéral pour assurer la protection des secrets d'État est exercé par les organes exécutifs fédéraux autorisés (ci-après dénommés organes de contrôle de l'État) selon leur compétence de la manière établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.
Les dispositions de la loi fédérale du 26 décembre 2008 N 294-FZ s'appliquent aux relations liées à la mise en œuvre du contrôle de l'État fédéral sur la protection des secrets d'État, à l'organisation et à la conduite des inspections dans les entreprises, institutions et organisations (ci-après aux fins du présent article - personnes morales). "Sur la protection des droits entités juridiques et les entrepreneurs individuels dans l'exercice du contrôle (supervision) de l'État et du contrôle municipal" en tenant compte des spécificités de l'organisation et de la conduite des inspections établies par les parties trois à neuvième du présent article.
Une personne morale est informée d'une inspection programmée au plus tard trois jours ouvrables avant son début par l'envoi d'une notification écrite à l'organisme de contrôle de l'État.
Les motifs pour procéder à un contrôle sur place non programmé sont :
expiration du délai accordé à une personne morale pour exécuter une ordonnance émise par un organisme de contrôle de l'État visant à éliminer une violation identifiée des exigences de la législation de la Fédération de Russie dans le domaine de la protection des secrets d'État ;
réception par les organismes de contrôle de l'État d'informations indiquant des signes de violation des exigences de la législation de la Fédération de Russie sur les secrets d'État ;
la présence d'un ordre (arrêté, directive ou autre document administratif) du chef (fonctionnaire autorisé par lui) de l'organisme de contrôle de l'État pour procéder à une inspection imprévue, délivré conformément aux instructions du Président de la Fédération de Russie ou du gouvernement de la Fédération de Russie ou sur la base de la demande du procureur de procéder à une inspection imprévue dans le cadre du contrôle de l'application des lois sur les documents et les recours reçus par le bureau du procureur.
Le délai pour effectuer l'inspection ne dépasse pas trente jours ouvrables à compter de la date de son début.
Dans des cas exceptionnels liés à la nécessité de mener des études, des tests, des examens spéciaux et des enquêtes complexes et (ou) longs sur la base de propositions motivées des agents de l'organisme de contrôle de l'État procédant à l'inspection, le délai de réalisation de l'inspection peut être prolongé de le chef de l'organisme de contrôle de l'État (un fonctionnaire autorisé par lui), mais pas plus de vingt jours ouvrables.
Un contrôle sur place des personnes morales est effectué sur la base d'un arrêté (arrêté, règlement ou autre document administratif) signé par le chef (un fonctionnaire habilité par lui) de l'organisme de contrôle de l'État.
Un contrôle sur place non programmé, dont le fondement est indiqué au troisième alinéa de la quatrième partie du présent article, est effectué sans mise en demeure préalable.
Les informations sur l'organisation des inspections menées par les organismes de contrôle de l'État, y compris la planification, la conduite et les résultats de ces inspections, ne sont pas transmises au parquet.
Article 31. Contrôle interministériel et départemental
Le contrôle interministériel de la protection des secrets d'État dans les organes gouvernementaux est exercé par l'organe exécutif fédéral habilité dans le domaine de la sécurité, l'organe exécutif fédéral habilité dans le domaine de la défense, l'organe exécutif fédéral habilité dans le domaine du renseignement extérieur, le organe exécutif fédéral autorisé dans le domaine de la lutte contre le renseignement technique et de la protection technique de l'information, ainsi que leurs organes territoriaux, qui sont chargés de cette fonction par la législation de la Fédération de Russie. (tel que modifié par les lois fédérales du 6 octobre 1997 N 131-FZ, du 30 juin 2003 N 86-FZ, du 29 juin 2004 N 58-FZ, du 18 juillet 2011 N 242-FZ)
Les autorités de l'État investies conformément à la présente loi du pouvoir de disposer d'informations constituant des secrets d'État sont tenues de contrôler l'efficacité de la protection de ces informations dans toutes les autorités de l'État subordonnées et subordonnées, dans les entreprises, institutions et organisations qui travaillent avec elles.
Le contrôle de la protection des secrets d'État dans l'administration du Président de la Fédération de Russie, dans l'appareil des chambres de l'Assemblée fédérale et du gouvernement de la Fédération de Russie est organisé par leurs dirigeants. (Partie 3 telle que modifiée par la loi fédérale du 6 octobre 1997 N 131-FZ)
Le contrôle de la protection des secrets d'État dans les organes judiciaires et les organes de poursuite est organisé par les chefs de ces organes.
Article 32. Contrôle du procureur
Le contrôle du respect de la législation garantissant la protection des secrets d'État et la légalité des décisions prises à cet égard est assuré par le procureur général de la Fédération de Russie et les procureurs qui lui sont subordonnés.
L'accès des personnes exerçant le contrôle des poursuites aux informations constituant des secrets d'État s'effectue conformément à l'article 25 de la présente loi.
Le président
Fédération Russe
Moscou, Maison des Soviets de Russie
Les questions de protection des secrets d'État ont acquis une importance particulière dans dernières années, à une époque de profondes transformations socio-économiques dans la Fédération de Russie, où, d'une part, de nouvelles menaces pour la sécurité de l'État apparaissent et, d'autre part, les régimes existants de protection des secrets d'État cessent de fonctionner correctement .
B dans un sens général protection de l'information - un ensemble de mesures prises par le propriétaire de l'information pour protéger ses droits de posséder et de disposer de l'information, créer des conditions qui limitent sa diffusion et excluent ou compliquent considérablement l'accès non autorisé et illégal aux informations classifiées et à leurs supports.
La protection des informations est divisée en deux groupes principaux de tâches :
1) satisfaction rapide et complète des besoins d'information découlant du processus de gestion, d'ingénierie, de marketing et d'autres activités, c'est-à-dire fourniture d'informations secrètes ou confidentielles à des spécialistes d'organisations, d'entreprises et de sociétés;
2) protéger les informations classifiées contre tout accès non autorisé par un opposant ou d'autres entités à des fins malveillantes.
Lors de la résolution du premier groupe de problèmes (fournir des informations aux spécialistes), il est pris en compte que les spécialistes peuvent utiliser à la fois des informations ouvertes et classifiées. Mise à disposition de spécialistes informations ouvertes n'est limité par rien d'autre que sa disponibilité réelle. Lors de la fourniture d'informations classifiées, des restrictions s'appliquent : la présence d'une autorisation appropriée (dans quel degré de secret des informations il est admis) et l'autorisation d'accéder à des informations spécifiques.
Il y a toujours des contradictions dans la résolution du problème de l'accès d'un spécialiste aux informations classifiées pertinentes : d'une part, il est nécessaire de limiter autant que possible son accès aux informations classifiées et de réduire ainsi le risque de fuite, et d'autre part, satisfaire au mieux les besoins d'information du spécialiste, y compris les informations classifiées, pour une solution raisonnée à ses tâches officielles.
B ordinaire, c'est-à-dire Dans des conditions non sécurisées, un spécialiste a la possibilité d'utiliser une variété d'informations afin de résoudre le problème auquel il est confronté : rétrospective, thématique étroite et large, spécifique à l'industrie et intersectorielle, factuelle et conceptuelle. Lorsqu'on fournit à un spécialiste des informations classifiées, les possibilités d'y accéder sont limitées par deux facteurs : sa position officielle et le problème que le spécialiste résout actuellement.
Le deuxième groupe de tâches (protéger les informations protégées contre tout accès non autorisé par un opposant) comprend certaines conditions :
Protéger la souveraineté informationnelle du pays et accroître la capacité de l’État à renforcer son pouvoir par la formation et la gestion du développement de son potentiel informationnel ;
Créer les conditions d'une utilisation efficace des ressources d'information de la société ;
Assurer la sécurité des informations protégées : prévenir le vol, la perte, la destruction non autorisée, la modification, le blocage des informations, etc., les interférences avec l'information et les systèmes d'information ;
Maintenir le secret ou la confidentialité des informations classifiées conformément aux règles établies pour leur protection, y compris empêcher leur fuite et leur accès non autorisé à leurs médias ;
Préservation de l'exhaustivité, de la fiabilité, de l'intégrité des informations et des tableaux et programmes de traitement ;
Empêcher le vol impuni et l’utilisation illégale de la propriété intellectuelle appartenant à l’État.
Lorsque l'on considère les problèmes de sécurité de l'information, la question du régime du secret est souvent soulevée, c'est-à-dire la confidentialité (ci-après dénommée le régime du secret), qui est étroitement liée à la notion de protection de l'information, étroitement liée à celle-ci, et parfois identifiée.
Le mode secret fait partie du système de protection des informations classifiées, ou plus précisément, il s'agit de la mise en œuvre d'un système de protection de l'information pour un objet spécifique ou l'une de ses divisions structurelles ou un travail spécifique.
L'objectif principal du régime du secret est d'assurer un niveau approprié de protection des informations, car plus le degré de secret est élevé, plus haut niveau sa protection et le régime de secret correspondant. Le mode secret n’est pas une régulation normes juridiques et les règles de protection des informations, et la mise en œuvre dans un établissement spécifique des normes et règles en vigueur pour la protection des informations constituant un secret d'État ; établi et réglementé par les lois et règlements pertinents.
Le régime du secret comprend les principaux groupes de mesures suivants :
1) un système d'autorisation qui détermine la procédure d'accès de certains employés, à des fins officielles, à certaines informations protégées et à des locaux spécifiques où sont effectués des travaux confidentiels ou secrets ;
2) la procédure et les règles du travail de bureau avec des documents secrets ou confidentiels et d'autres supports d'informations protégées, alors qu'il est possible de séparer les flux d'informations documentaires selon le degré de secret des informations contenues dans les documents, ainsi que le séparation des flux d'informations, des documents contenant des secrets d'État et commerciaux ;
3) mise en place d'un régime de contrôle d'accès au sein de l'installation, correspondant au degré de secret des informations disponibles dans l'installation ;
4) un travail éducatif et préventif dont le niveau et le contenu doivent correspondre au niveau de protection des informations requis afin de prévenir ou de réduire significativement le risque de fuite d'informations classifiées par les employés de l'établissement travaillant avec ces informations.
Dans le cadre du régime du secret instauré dans l'établissement, toutes les autres mesures sont prises pour protéger les informations constituant un secret d'État.
En termes de volume d'informations protégées appartenant à un seul propriétaire, les informations constituant un secret d'État dépassent largement les autres types de secrets protégés et, en particulier, les secrets commerciaux. Toutefois, le volume total d'informations commerciales protégées constituant un certain secret ne peut être inférieur au volume d'informations constituant un secret d'État.
B st. 2 de la loi de la Fédération de Russie « Sur les secrets d'État » définit le système de protection de ce secret : « Le système de protection des secrets d'État s'entend comme l'ensemble des organismes de protection des secrets d'État, les moyens et méthodes qu'ils utilisent pour protéger les informations constituant un secret d'Etat et leurs supports, ainsi que les activités exercées à ces fins. Ainsi, le système de protection des informations classées au secret d'État et de leurs supports comprend les éléments suivants :
Organismes de protection des secrets d'État ;
Moyens et méthodes de protection des secrets d'État ;
Événements en cours.
Sous la protection des informations constituant un secret d'État et de leurs supports, on entendra les activités des organismes protégeant ce secret, visant à assurer la sécurité des informations classées comme secret d'État, à empêcher leur fuite et leur utilisation la plus efficace.
La principale entité chargée de protéger les informations constituant des secrets d'État est l'État, représenté par lui. autorités supérieures le pouvoir et la gestion, qui ont tout pouvoir pour résoudre les problèmes de protection des secrets d'État. Cependant, dans l'État, ce mécanisme complexe, il existe une certaine hiérarchie d'organismes, d'institutions, d'organisations, d'entreprises et d'autres unités structurelles, de fonctionnaires et d'artistes interprètes qui, dans l'exercice de leurs fonctions officielles, sont confrontés au problème de sa protection. . Chacune de ces entités impliquées dans la protection de l'information est dotée d'un nombre approprié de droits et de responsabilités nécessaires pour résoudre les problèmes de protection efficace des informations constituant des secrets d'État et de leurs supports. B st. 4 de la loi de la Fédération de Russie « sur les secrets d'État » définit les pouvoirs des autorités et des fonctionnaires de l'État (Parlement, Président et gouvernement de la Fédération de Russie, etc.) dans le domaine de la classification des informations comme secrets d'État et de leur protection. Le décret du Président de la Fédération de Russie n° 73-rp du 11 février 1994 a approuvé la liste des fonctionnaires et organismes gouvernementaux habilités à classer les informations comme secrets d'État.
Le gouvernement et les organes administratifs du Bbrnmro créent un cadre réglementaire réglementant les activités visant à protéger les informations classées secrets d'État. La coordination des activités d'élaboration et de mise en œuvre des programmes d'État, la préparation de documents normatifs et méthodologiques assurant l'application de la législation de la Fédération de Russie sur les secrets d'État sont confiées à la Commission interministérielle. Chaque organisme et fonctionnaire est investi du pouvoir de prendre des mesures organisationnelles et juridiques visant à protéger les secrets d'État.
Le système de protection des secrets d'État dans le pays s'est développé progressivement. En constante amélioration et en devenant plus complexe, il a acquis la forme qui existe aujourd'hui. Ce système présente à la fois des avantages et des inconvénients très importants. Le système de sécurité de l'information porte toujours l'empreinte des relations sociales qui se sont développées dans l'État. Nous sommes généralement caractérisés par : des procédures et des technologies bureaucratiques pour la classification, le traitement, le stockage et la déclassification des informations ; développement approfondi des structures du système de protection des informations classifiées ; faible sensibilité aux besoins du progrès scientifique et technologique.
Dans le même temps, le système existant de protection des informations classifiées a joué un rôle positif dans la protection des secrets d'État importants dans le domaine de la défense nationale, dans la résolution des problèmes de l'industrie militaro-technique, lorsque le pays recherchait et atteignait la parité, c'est-à-dire égalité approximative de l'URSS et des États-Unis dans le domaine des armes et des équipements militaires de la classe, de la qualité et de la quantité correspondantes.
Le système de protection des secrets d'État comprend, outre les mesures menées directement dans les lieux de concentration et de circulation des informations constituant ce secret, également les mesures menées par l'État et les régimes administratifs et juridiques établis :
Lutte contre l'espionnage et la divulgation de secrets d'État ;
Protection des secrets d'État dans la presse ;
Mode frontière ;
Régime d'entrée et de circulation des étrangers ;
Mode voyage pour les spécialistes voyage d'affaireà l'étranger.
Ils s'allument comme éléments constitutifs dans le système de protection des secrets d'État et jouent pour la plupart le rôle d'obstacles, de barrières aux éventuels canaux de fuite d'informations classifiées.
Compte tenu des problèmes de protection des secrets d'État, nous pouvons formuler un certain nombre de facteurs qui prédéterminent sa formation et son état.
1. L'organisation d'activités visant à protéger les secrets d'État dans le pays dépend de la situation militaro-politique dans le monde et dans le pays. Une aggravation de la situation internationale conduit généralement à une activité accrue des services de renseignement des parties belligérantes et, par conséquent, à un renforcement des mesures prises pour protéger leurs secrets.
2. Le niveau de protection des informations classifiées, dans une certaine mesure, doit correspondre à l'importance de ces informations pour le propriétaire et à l'intensité des actions d'un ennemi potentiel pour obtenir des secrets sur notre État. La protection des secrets doit être de nature préventive : les mesures de protection des informations classifiées doivent empêcher la possibilité d'un accès non autorisé aux informations classifiées et les éventuelles conséquences néfastes qui pourraient survenir en cas de fuite d'informations classifiées.
3. L'organisation de la protection des secrets d'État dépend du système et des critères de classification des informations adoptés : plus les informations sont classifiées, plus il faut de salariés pour les traiter, les conserver et les délivrer, plus le coût de leur protection est élevé ; plus le degré de secret de l'information est élevé, plus le niveau de sa protection est élevé, etc. Une fois classées, les informations commencent à vivre leur propre vie. propre vie: Il n’importe pratiquement plus que les informations constituant un secret d’État soient effectivement classifiées, ou que les informations soient classifiées « au cas où » afin de cacher quelque chose, etc. Les informations secrètes elles-mêmes commencent à « dicter » les conditions de leur protection aux services de sécurité et autres exécuteurs testamentaires.
4. L'élargissement de la gamme d'informations classifiées et une augmentation significative de la quantité d'informations classifiées en relation avec celle-ci rendent difficile leur protection, et une augmentation du nombre de personnes admises à ces informations augmente la probabilité de leur fuite. Et cela commence à contredire l'un des principes fondamentaux de la protection des informations classifiées : la limitation maximale du nombre de personnes autorisées à accéder aux secrets.
Afin de mieux comprendre la nécessité d'appliquer une approche systématique à l'organisation des activités de sécurité de l'information, il faut imaginer que théorie générale la protection des secrets fait partie intégrante et inextricable de la théorie visant à assurer la sécurité nationale de l'État, à renforcer sa capacité de défense et sa puissance économique. La protection de l’information couvre et implique diverses structures gouvernementales, organismes et entreprises dans son orbite. Toutes ces structures de l'État sont liées les unes aux autres, non pas par des connexions aléatoires, mais par des connexions stables, s'influençant les unes les autres et dépendant les unes des autres. Il n'est possible de comprendre la diversité de ces connexions que lorsque nous appliquons une approche systématique à l'examen des problèmes de sécurité de l'information.
Tout d’abord, vous devez comprendre que la protection des informations n’est que relativement importante en soi. Il est conçu pour assurer le fonctionnement normal et efficace du système de niveau supérieur dans lequel il est « intégré » et par lequel il a été créé : par exemple, pour assurer les activités d'une industrie, d'une entreprise, etc. Le but des activités de sécurité dans toute entreprise est de fournir aux activités scientifiques, de production, de gestion et autres des informations secrètes et autres informations protégées. Par conséquent, le système de sécurité de l'information est un système de service d'information de sécurité pour un autre système qui lui est supérieur.
La plupart de ces systèmes se caractérisent par la présence de processus de transfert et de contrôle d'informations. Les processus d'information garantissent un fonctionnement holistique et ciblé du système. Les systèmes de sécurité de l'information appartiennent à des systèmes fonctionnels, puisque leur création est déterminée précisément par le fait qu'ils doivent être adaptés à la résolution d'une certaine classe de problèmes et à la réalisation de certains objectifs. Il s'agit généralement de systèmes partiellement fermés, car environnement(« pas les leurs »), ils échangent des informations de manière très limitée et circonspecte.
Les systèmes de sécurité de l'information sont caractérisés par deux circuits d'information : un flux d'informations est associé aux processus de gestion du système de sécurité de l'information, l'autre flux d'informations - l'information elle-même étant protégée en tant qu'objet de travail - circule dans les canaux du système de sécurité de l'information. pour « alimenter » en informations le système dans lequel elles sont « intégrées » et auquel elles fournissent services d'information de nature sensible lorsque ce système réalise des activités de production scientifique, de gestion et autres.
Tout système de sécurité de l'information a ses propres caractéristiques et doit en même temps répondre aux exigences générales.
1. Le système de sécurité de l'information doit être présenté dans son ensemble. Son intégrité s'exprimera en présence : d'une finalité d'exploitation unique, de connexions d'informations entre les éléments individuels, d'une hiérarchie dans la construction d'un sous-système de gestion du système de sécurité de l'information.
2. Le système de sécurité de l'information doit assurer la sécurité de l'information, des médias et la protection des intérêts des participants aux relations d'information.
3. Il est nécessaire que le système de sécurité de l'information dans son ensemble, les méthodes et moyens de protection soient aussi « transparents » que possible pour l'utilisateur légitime, ne créent pas d'inconvénients supplémentaires importants liés aux procédures d'accès à l'information, et en même temps soient insurmontable en cas d'accès non autorisé par un attaquant à des informations protégées.
4. Le système de sécurité de l'information doit assurer des connexions d'informations au sein du système entre ses éléments, assurant leur fonctionnement coordonné, et des connexions avec l'environnement externe, pour lequel le système doit agir comme un tout.
Le système de sécurité de l'information comprend la totalité de ses éléments constitutifs avec toutes leurs propriétés.
Les connexions internes du système et leurs propriétés constituent l'architecture du système, sa structure et organisation interne. Il s'agit d'une partie structurelle du système de sécurité de l'information, sortant de son organisation interne. Il permet au système de fonctionner normalement, crée les conditions permettant d'assurer la sécurité des informations classifiées et leur circulation uniquement par les canaux contrôlés par ce système.
Cependant, les éléments du système ont des connexions externes qui influencent délibérément l'environnement externe et résolvent les problèmes assignés au système. C'est la partie fonctionnelle du système.
Il est tout à fait naturel que les deux parties nommées ne soient pas séparées l'une de l'autre, mais soient en quelque sorte les deux faces des mêmes éléments qui composent le système de sécurité de l'information.
La partie structurelle du système de sécurité de l'information comprend les éléments suivants.
1. Un système de lois et autres règlements établissant :
La procédure et les règles de protection des informations, ainsi que la responsabilité en cas d'atteinte aux informations protégées ou la procédure établie pour leur protection ;
Protection des droits des citoyens associés aux informations classées secret protégé ;
Droits et obligations des organismes gouvernementaux, des entreprises et des fonctionnaires dans le domaine de la protection de l'information.
2. Système de classification des informations, comprenant :
Définition législative de la catégorie d'informations pouvant être classées comme secret d'État ;
Définition législative et autre définition juridique des catégories d'informations qui ne peuvent être classées comme secrets d'État ;
Accorder des pouvoirs aux organismes gouvernementaux et aux fonctionnaires dans le domaine de la classification des informations comme secret protégé par la loi ;
Etablir des listes d'informations classées secrets d'État.
3. Un système de services de sécurité et de services de sécurité avec leur propre structure, leur propre personnel, assurant le fonctionnement de l'ensemble du système de protection de l'information.
La partie structurelle du système de sécurité de l'information est une partie stable de ce système, sa partie conservatrice. Ses éléments ne peuvent changer que « spasmodiquement » ; ils ne peuvent pas s’adapter rapidement et continuellement en raison des changements. environnement externe, ainsi que les changements de situation, puisque l'environnement extérieur ne peut influencer la partie structurelle du système de sécurité de l'information qu'à travers sa partie fonctionnelle, c'est-à-dire indirectement.
Le côté positif de la stabilité et du conservatisme de la partie structurelle du système est qu'elle s'avère être une sorte de filtre qui rejette les réactions du système aux changements de l'environnement extérieur qui ne sont pas suffisamment justifiés et motivés par les besoins de société.
Les inconvénients du conservatisme du système de sécurité de l'information sont que cette partie du système peut souvent présenter des incohérences et des contradictions avec sa partie fonctionnelle, ce qui affecte négativement l'efficacité et le fonctionnement optimal du système de sécurité de l'information.
La partie fonctionnelle du système de sécurité de l'information résout le problème de la fourniture d'informations classifiées aux activités du système de niveau supérieur dans lequel ce système de sécurité de l'information est « intégré ». Cette activité implique un large éventail d'employés de l'installation : les agents de sécurité associés au traitement, au stockage, à la délivrance et à la comptabilité des informations classifiées ; les responsables des divisions installations et structures ; les artistes interprètes ou exécutants, c'est-à-dire tous les employés de l'établissement qui sont des consommateurs d'informations protégées.
Cette partie du système de sécurité de l'information est plus adaptative, flexible et flexible. En remplissant son objectif, il s'efforce de prendre en compte autant que possible les besoins de l'environnement extérieur pour résoudre les problèmes de circulation et de circulation des informations protégées, en les fournissant aux consommateurs et en même temps en les empêchant de quitter l'espace protégé, son divulgation ou divulgation.
La partie fonctionnelle du système se compose des éléments principaux suivants :
La procédure et les règles permettant de déterminer le degré de secret des informations et d'apposer un cachet de secret sur les œuvres, documents, produits, ainsi que de déclassifier les informations ou de réduire le degré de leur secret ;
Le régime de sécurité établi dans l'installation, le régime intra-établissement et le régime de sécurité, correspondant à l'importance des informations accumulées et utilisées dans l'installation ;
Un système de traitement, de stockage, d'enregistrement et de délivrance de supports d'informations protégés utilisant le système accepté de stockage et de traitement de l'information : automatisé, manuel, mixte, autre, y compris le travail de bureau avec des documents secrets et confidentiels ;
Un système de permis qui réglemente la procédure d'accès des consommateurs aux supports d'informations protégées, ainsi qu'à l'entreprise et à ses locaux individuels ;
Un système pour identifier les canaux possibles de fuite d'informations protégées et rechercher des solutions pour les bloquer, y compris un travail éducatif et préventif dans l'établissement et dans ses divisions structurelles ;
Un système de contrôle de la disponibilité des supports d'information protégés et de l'état des régimes établis dans l'installation : secret, intra-installation, sécurité de l'installation et de ses unités les plus importantes.
Ainsi, nous pouvons dire que les parties structurelles et fonctionnelles du système de sécurité de l'information existent et fonctionnent dans une unité inextricable.
1. La notion de secret d'État. Informations liées aux secrets d'État
Classification et déclassification des informations et des médias
2. Protection des secrets d'État.
3. Arrêtés et actes départementaux relatifs à la protection des secrets d'État. Normes GOST pour la protection des secrets d'État.
LOI SUR LES SECRETS D'ÉTAT (telle que modifiée par la loi fédérale du 06.10.97 N 131-FZ)
Cette loi régit les relations liées à la classification d'informations comme secrets d'État, à leur classification ou déclassification et à leur protection dans l'intérêt d'assurer la sécurité de la Fédération de Russie. (tel que modifié par la loi fédérale du 06.10.97 N 131-FZ)
Cette loi utilise les concepts de base suivants :
secret d'État - informations protégées par l'État dans le domaine de ses activités militaires, de politique étrangère, économiques, de renseignement, de contre-espionnage et d'enquête opérationnelle, dont la diffusion pourrait nuire à la sécurité de la Fédération de Russie ;
porteurs d'informations constituant un secret d'État - objets matériels, y compris les domaines physiques, dans lesquels les informations constituant un secret d'État se reflètent sous la forme de symboles, d'images, de signaux, de solutions techniques et de processus ;
système de protection des secrets d'État - un ensemble d'organismes de protection des secrets d'État, les moyens et méthodes qu'ils utilisent pour protéger les informations constituant un secret d'État et leurs supports, ainsi que les activités exercées à ces fins ;
Article 5. Liste des informations constituant des secrets d'État
Les secrets d'État sont :
1) informations dans le domaine militaire :
sur le contenu des plans stratégiques et opérationnels, des documents de contrôle de combat pour la préparation et la conduite des opérations, le déploiement stratégique, opérationnel et de mobilisation des forces armées de la Fédération de Russie et d'autres troupes, formations militaires et les organismes prévus par la loi fédérale « sur la défense », sur leur préparation au combat et à la mobilisation, sur la création et l'utilisation des ressources de mobilisation ;
sur les plans de construction des forces armées de la Fédération de Russie et d'autres troupes de la Fédération de Russie, sur les orientations pour le développement d'armes et d'équipements militaires, sur le contenu et les résultats de la mise en œuvre de programmes cibles, de travaux de recherche et de développement sur le création et modernisation d'armes et d'équipements militaires ;
sur le développement, la technologie, la production, les volumes de production, le stockage, l'élimination des armes nucléaires, de leurs composants, des matières nucléaires fissiles utilisées dans les armes nucléaires, des moyens techniques et (ou) des méthodes de protection des armes nucléaires contre une utilisation non autorisée, ainsi que de l'énergie nucléaire et installations physiques spéciales d'importance pour la défense ;
2) informations dans le domaine de l'économie, de la science et de la technologie :
sur le contenu des plans visant à préparer la Fédération de Russie et ses différentes régions à d'éventuelles actions militaires, sur la capacité de mobilisation de l'industrie pour la fabrication et la réparation d'armes et d'équipements militaires, sur les volumes de production, les approvisionnements, sur les réserves de types stratégiques de matières premières et des matériaux, ainsi que sur l'emplacement, les dimensions réelles et sur l'utilisation des réserves matérielles de l'État ;
sur l'utilisation de l'infrastructure de la Fédération de Russie afin d'assurer la capacité de défense et la sécurité de l'État ;
sur les forces et moyens de protection civile, sur le déploiement, la finalité et le degré de protection des installations de gestion administrative, sur le degré d'assurance de la sécurité de la population, sur le fonctionnement des transports et des communications dans la Fédération de Russie afin d'assurer l'État sécurité;
sur les volumes, sur les plans (tâches) de l'ordre de défense de l'État, sur la production et la fourniture (en termes monétaires ou en nature) d'armes, d'équipements militaires et d'autres produits de défense, sur la disponibilité et l'expansion des capacités pour leur production, sur les relations des entreprises de coopération, avec les développeurs ou avec les fabricants des armes, équipements militaires et autres produits de défense spécifiés ;
3) informations dans le domaine de la politique étrangère et de l'économie :
sur la politique étrangère et les activités économiques extérieures de la Fédération de Russie, dont la propagation prématurée pourrait nuire à la sécurité de l'État ;
sur la politique financière concernant pays étrangers(à l'exception des indicateurs généralisés sur la dette extérieure), ainsi que sur les activités financières ou monétaires dont la diffusion prématurée pourrait nuire à la sécurité de l'État ;
4) informations dans le domaine des activités de renseignement, de contre-espionnage et d'enquête opérationnelle :
sur les forces, les moyens, les sources, les méthodes, les plans et les résultats des activités de renseignement, de contre-espionnage et de recherche opérationnelle, ainsi que les données sur le financement de ces activités, si ces données divulguent les informations énumérées ;
sur les personnes qui coopèrent ou ont collaboré à titre confidentiel avec des organismes exerçant des activités de renseignement, de contre-espionnage et d'enquête opérationnelle ;
sur l'organisation, les forces, les moyens et les méthodes permettant d'assurer la sécurité des installations de sécurité de l'État, ainsi que les données sur le financement de ces activités, si ces données divulguent les informations énumérées ;
sur le système de communications présidentielles, gouvernementales, cryptées, y compris codées et secrètes, sur les chiffrements, sur le développement, sur la production de chiffrements et leur fourniture, sur les méthodes et moyens d'analyse des outils de cryptage et des moyens de protection spéciale, sur l'information et l'analyse systèmes à usage spécial;
sur les méthodes et moyens de protection des informations classifiées ;
sur l'organisation et l'état effectif de la protection des secrets d'État ;
sur la protection de la frontière d'État de la Fédération de Russie, de la zone économique exclusive et du plateau continental de la Fédération de Russie ;
sur les dépenses du budget fédéral liées à la défense, à la sécurité de l'État et aux activités de maintien de l'ordre dans la Fédération de Russie ;
sur la formation du personnel, révélant les activités menées pour assurer la sécurité de l'État.
Article 8. Degrés de secret des informations et classifications de secret des porteurs de ces informations
Le degré de secret des informations constituant un secret d'État doit correspondre à la gravité des dommages pouvant être causés à la sécurité de la Fédération de Russie du fait de la diffusion de ces informations.
Trois degrés de secret des informations constituant un secret d'État sont établis, ainsi que les classifications de secret correspondant à ces degrés pour les porteurs des informations spécifiées : « importance particulière », « top secret » et « secret ».
La procédure permettant de déterminer l'étendue des dommages pouvant être causés à la sécurité de la Fédération de Russie à la suite de la diffusion d'informations constituant un secret d'État, ainsi que les règles permettant de classer ces informations dans l'un ou l'autre degré de secret, sont établies par le Gouvernement de la Fédération de Russie.
L'utilisation des classifications de secret répertoriées pour classer des informations qui ne sont pas classées comme secret d'État n'est pas autorisée.
Article 11. Procédure de classement de l'information et de ses supports
La base de la classification des informations obtenues (développées) à la suite d'activités de gestion, de production, scientifiques et autres d'organismes gouvernementaux, d'entreprises, d'institutions et d'organisations est leur conformité aux listes d'informations en vigueur dans ces organismes, dans ces entreprises, dans ces institutions et organismes, sous réserve de classification. Lorsque ces informations sont classifiées, leurs supports se voient attribuer la classification appropriée de secret.
S'il est impossible d'identifier les informations reçues (développées) avec les informations contenues dans la liste actuelle, les fonctionnaires des organismes gouvernementaux, des entreprises, des institutions et des organisations sont tenus d'assurer une classification préliminaire des informations reçues (développées) conformément au degré attendu. du secret et l'envoyer au fonctionnaire dans un délai d'un mois la personne qui a approuvé la liste spécifiée, des propositions pour son ajout (modification).
Les fonctionnaires qui ont approuvé la liste actuelle sont tenus, dans un délai de trois mois, d'organiser une expertise des propositions reçues et de prendre la décision de compléter (modifier) la liste actuelle ou de supprimer la classification de sécurité précédemment attribuée à l'information.
Article 13. Procédure de déclassification des informations
Déclassification des informations et de leurs supports - la suppression des restrictions précédemment introduites de la manière prescrite par la présente loi sur la diffusion d'informations constituant des secrets d'État et sur l'accès à leurs supports.
Les motifs de déclassification des informations sont :
l'acceptation par la Fédération de Russie d'obligations internationales en matière d'échange ouvert d'informations constituant un secret d'État dans la Fédération de Russie ;
un changement dans les circonstances objectives en raison duquel une protection plus poussée des informations constituant un secret d'État est inappropriée.
Les autorités de l'État, dont les chefs sont investis du pouvoir de classer les informations comme secrets d'État, sont tenues de réviser périodiquement, mais au moins tous les 5 ans, le contenu des listes d'informations soumises à classification en vigueur dans les autorités de l'État, les entreprises. , institutions et organisations, en partie la validité de la classification des informations et son respect du degré de secret préalablement établi.
La période de classification des informations constituant un secret d'État ne doit pas excéder 30 ans. Dans des cas exceptionnels, ce délai peut être prolongé après conclusion de la commission interministérielle pour la protection des secrets d'Etat.
Le droit de modifier les listes d'informations soumises à classification existant dans les organismes gouvernementaux, les entreprises, les institutions et les organisations appartient aux chefs des organismes gouvernementaux qui les ont agréés, qui portent la responsabilité personnelle de la validité de leurs décisions de déclassification des informations. Les décisions de ces gestionnaires relatives aux modifications de la liste des informations classées secrets d'État sont soumises à l'approbation de la commission interministérielle pour la protection des secrets d'État, qui a le droit de suspendre et de faire appel de ces décisions.
Article 14. La procédure de déclassification des porteurs d'informations constituant des secrets d'État
Les supports d'informations constituant des secrets d'État sont déclassifiés au plus tard dans les délais fixés pour leur classification. Avant l'expiration de ces délais, les médias sont sujets à déclassification si les dispositions de la liste en vigueur dans un organisme gouvernemental, une entreprise, une institution ou un organisme donné sur la base de laquelle ils ont été classés sont modifiées.
Dans des cas exceptionnels, le droit de prolonger les délais initialement fixés pour la classification des porteurs d'informations constituant un secret d'État est accordé aux chefs des organes de l'État habilités à classer les informations concernées comme secret d'État, sur la base des conclusions d'une commission d'experts nommée par les de la manière prescrite.
Les chefs d'organismes gouvernementaux, d'entreprises, d'institutions et d'organisations sont investis du pouvoir de déclassifier les supports d'informations déraisonnablement classifiés par les fonctionnaires qui leur sont subordonnés.
Les directeurs des archives d'État de la Fédération de Russie sont investis du pouvoir de déclassifier les supports d'informations constituant des secrets d'État conservés dans les collections fermées de ces archives, si ces pouvoirs leur sont délégués par l'organisation créatrice du fonds ou son successeur légal. En cas de liquidation de l'organisme constituant le fonds et d'absence de son successeur légal, la question de la procédure de déclassification des porteurs d'informations constituant des secrets d'Etat est examinée par la commission interministérielle de protection des secrets d'Etat.
PROTECTION DES SECRETS D'ÉTAT
Article 20. Organes de protection des secrets d'État
Les organismes protégeant les secrets d'État comprennent :
commission interministérielle pour la protection des secrets d'État ;
autorités exécutives fédérales (Service fédéral de sécurité de la Fédération de Russie, Ministère de la Défense de la Fédération de Russie, Agence fédérale pour les communications et l'information gouvernementales auprès du Président de la Fédération de Russie), Service de renseignement extérieur de la Fédération de Russie, Commission technique d'État auprès du Président de la Fédération de Russie et leurs organes locaux ; (tel que modifié par la loi fédérale du 06.10.97 N 131-FZ) (voir texte dans l'édition précédente) les organismes gouvernementaux, les entreprises, les institutions et les organisations et leurs divisions structurelles pour la protection des secrets d'État.
La Commission interministérielle pour la protection des secrets d'État est un organe collégial qui coordonne les activités des autorités de l'État pour protéger les secrets d'État dans l'intérêt de l'élaboration et de la mise en œuvre de programmes d'État, de documents normatifs et méthodologiques garantissant la mise en œuvre de la législation de la Fédération de Russie sur l'État. secrets. Les fonctions de la commission interministérielle pour la protection des secrets d'État et ses pouvoirs supra-départementaux sont mis en œuvre conformément au Règlement sur la commission interministérielle pour la protection des secrets d'État, approuvé par le Président de la Fédération de Russie.
Autorités exécutives fédérales (Service fédéral de sécurité de la Fédération de Russie, Ministère de la Défense de la Fédération de Russie, Agence fédérale pour les communications et l'information gouvernementales auprès du Président de la Fédération de Russie), Service de renseignement extérieur de la Fédération de Russie, Commission technique d'État auprès du Président de la Fédération de Russie et leurs organes locaux organisent et assurent la protection des secrets d'État conformément aux fonctions qui leur sont assignées par la législation de la Fédération de Russie. (tel que modifié par la loi fédérale du 06.10.97 N 131-FZ) (voir texte dans l'édition précédente)
Les autorités, entreprises, institutions et organismes de l'État assurent la protection des informations constituant des secrets d'État conformément aux missions qui leur sont assignées et dans les limites de leur compétence. La responsabilité d'organiser la protection des informations constituant des secrets d'État dans les organismes gouvernementaux, les entreprises, les institutions et les organisations incombe à leurs dirigeants. En fonction de l'étendue des travaux utilisant des informations constituant des secrets d'État, les chefs d'organismes gouvernementaux, d'entreprises, d'institutions et d'organisations créent des unités structurelles de protection des secrets d'État dont les fonctions sont déterminées par ces responsables conformément aux documents réglementaires approuvés par le Gouvernement de la Fédération de Russie, et en tenant compte des spécificités des travaux qu'ils effectuent.
La protection des secrets d'État est l'activité principale d'un organisme gouvernemental, d'une entreprise, d'une institution ou d'une organisation.
Article 26. Responsabilité pour violation de la législation de la Fédération de Russie sur les secrets d'État
Conformément à la loi de la Fédération de Russie du 19 février 1993 N 4524-1 (telle que modifiée le 24 décembre 1993) « sur les organismes de communication et d'information du gouvernement fédéral », à savoir l'article 10. « Responsabilités des organismes de communication et d'information du gouvernement fédéral » Les organismes de communication et d'information du gouvernement fédéral sont tenus : g) d'assurer la sécurité des communications gouvernementales de la Fédération de Russie ; h) coordonner, gratuitement, dans l'intérêt d'assurer la préservation des secrets d'État et autres secrets protégés par la loi, les activités des organisations, entreprises, institutions, quelle que soit leur affiliation départementale et leurs formes de propriété dans le domaine du développement, de la production et fourniture d'outils de cryptage et d'équipements de communication spéciaux ; j) participer à assurer la protection des moyens techniques de traitement, de stockage et de transmission d'informations classifiées dans les institutions situées à l'étranger de la Fédération de Russie contre leur fuite par les canaux techniques ; Et selon l'article 11. «Droits des organes fédéraux de communication et d'information du gouvernement» Les organismes fédéraux de communication et d'information du gouvernement ont le droit : p) de participer à l'élaboration de la réglementation sur la mise en œuvre et le contrôle des mesures de protection des moyens techniques de traitement , stocker et transmettre des informations classifiées sur les lieux de leur exploitation dans des institutions situées à l'étranger de la Fédération de Russie ; r) maintenir des contacts et une coopération avec les services concernés des États étrangers sur les questions liées à la garantie des communications internationales gouvernementales, aux activités de renseignement dans le domaine des communications cryptées, classifiées et autres types de communications spéciales, à la sécurité de l'information, à l'organisation des communications cryptées et à la fourniture d'outils de cryptage ; t) émettre des recommandations conformément à la législation de la Fédération de Russie sur les demandes d'inventions, de modèles d'utilité et de dessins industriels dans le domaine des outils de cryptage, des activités de renseignement dans le domaine des communications cryptées, classifiées et autres types de communications spéciales, ainsi que dans sa compétence en matière de protection des locaux et de recours techniques contre les fuites d'informations ;
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Secret d'État
Informations protégées par l'État dans le domaine de ses activités militaires, de politique étrangère, économiques, de renseignement, de contre-espionnage et d'enquête opérationnelle, dont la diffusion pourrait nuire à la sécurité de la Fédération de Russie.
En Fédération de Russie, à G.t. Les informations suivantes peuvent être incluses :
dans le domaine militaire : sur le contenu des plans stratégiques et opérationnels, des documents de commandement de combat sur la préparation et la conduite des opérations, le déploiement stratégique, opérationnel et de mobilisation des Forces armées RF, sur leur préparation au combat et à la mobilisation, sur la création et l'utilisation de ressources de mobilisation; sur les plans de construction des forces armées RF, les orientations pour le développement d'armes et d'équipements militaires, le contenu et les résultats de la mise en œuvre de programmes cibles, les travaux de recherche et les travaux de développement sur la création et la modernisation d'armes et d'équipements militaires ; sur le développement, la technologie, la production, les volumes de production, le stockage, l'élimination des armes nucléaires, de leurs composants, des matières de fission nucléaire utilisées dans les armes nucléaires, des moyens techniques et des méthodes de protection des armes nucléaires contre une utilisation non autorisée ; sur les caractéristiques tactiques et techniques et les possibilités d'utilisation au combat des armes et des équipements militaires, sur les propriétés et la technologie de production de nouveaux types de carburant pour fusée ou d'explosifs militaires ; sur l'emplacement, la destination, le degré de préparation, la sécurité des installations sensibles et particulièrement importantes, sur leur conception, leur construction et leur exploitation ; sur le déploiement, les noms réels, sur la structure organisationnelle, les armes, le nombre de troupes et l'état de leur soutien au combat, ainsi que sur la situation militaro-politique et opérationnelle ;
dans le domaine de l'économie, de la science et de la technologie : sur le contenu des plans visant à préparer la Fédération de Russie et ses différentes régions à d'éventuelles actions militaires, sur les capacités de mobilisation de l'industrie, sur les réserves de types stratégiques de matières premières et de matériaux ; sur les forces et les moyens de protection civile, sur le déploiement, la finalité et le degré de protection des objets gestion administrative; sur les volumes, sur les plans de l'ordre étatique, sur les réalisations de la science et de la technologie, sur la recherche scientifique, sur la conception expérimentale, sur les travaux de conception et les technologies d'importance militaire ou économique importante ; sur les volumes de types stratégiques de minéraux de la Fédération de Russie, etc. ;
dans le domaine de la politique étrangère et de l'économie : sur la politique étrangère et les activités économiques étrangères de la Fédération de Russie, dont la propagation prématurée pourrait nuire à la sécurité de l'État ; sur la politique financière envers l'étranger (à l'exception des indicateurs généralisés sur la dette extérieure), etc. ;
dans le domaine des activités de renseignement, de contre-espionnage et de recherche opérationnelle : sur les forces, les moyens, les sources, les méthodes, les plans et les résultats de leurs activités ; de collaborer ou de collaborer à titre confidentiel avec ces organismes ; sur l'organisation, sur les forces, les moyens et les méthodes permettant d'assurer la sécurité des installations de sécurité de l'État, sur le financement de ces activités, sur le système présidentiel, gouvernemental, crypté, y compris les communications cryptées et classifiées, sur les chiffres ; sur la méthode et les moyens de protection des informations classifiées ; sur l'organisation et l'état actuel de protection de G.t. ; à propos de la protection frontière de l'État RF ; sur les dépenses du budget fédéral liées aux activités de défense, de sécurité de l'État et d'application de la loi dans la Fédération de Russie et dans d'autres.
Attribution des informations à G.t. et leur classement s'effectue sur la base de la Liste des informations classées secrets d'État, qui est constituée par la Commission interministérielle pour la protection des secrets d'État.
Sur la base de cette liste, le ministère de la Défense de la Fédération de Russie élabore des listes détaillées d'informations soumises à classification, qui sont mises en vigueur par arrêté du ministère de la Défense de la Fédération de Russie.
La loi « sur les secrets d'État » définit les informations qui ne sont pas soumises à la classification G.t. et classification : sur les incidents d'urgence et les catastrophes qui menacent la sécurité et la santé des citoyens et leurs conséquences, ainsi que sur les catastrophes naturelles, leurs prévisions officielles et leurs conséquences ; sur l'état de l'écologie, des soins de santé, de l'assainissement, de la démographie, de l'éducation, de la culture, de l'agriculture, ainsi que de l'état de la criminalité ; sur les privilèges, compensations et avantages accordés par l'État aux citoyens, fonctionnaires, entreprises, institutions et organisations ; sur les faits de violation des droits et libertés de l'homme et du citoyen ; sur la taille des réserves d'or et des réserves de change de l'État de la Fédération de Russie ; sur l'état de santé des hauts fonctionnaires de la Fédération de Russie ; sur les faits de violation de la loi par les autorités publiques et leurs agents.
Trois degrés de secret des informations constituant G. et V.T. ont été établis, ainsi que les cachets de secret correspondant à ces degrés pour les porteurs des informations spécifiées : « importance particulière », « top secret » et « secret ».
Les supports d'informations qui composent le G.t. sont marqués de détails qui comprennent les données suivantes : sur le degré de secret contenu dans le support d'informations avec référence à l'élément correspondant de la liste des informations soumises à classification en vigueur au Ministère de la Défense ; sur l'organisme qui a procédé à la classification du transporteur ; sur le numéro d'enregistrement; à la date ou à la condition de déclassification des informations. S'il est impossible de mettre de telles précisions sur le support, ces données sont indiquées dans la documentation d'accompagnement de ce support. Si le média contient des composants avec différents degrés de secret, alors le média dans son ensemble se voit attribuer une classification de sécurité correspondant à la classification de secret attribuée à son composant, qui présente le plus haut degré de secret d'information pour ce support.
Admission des personnes à G.t. s'effectue sur une base volontaire et prévoit : la prise en charge d'obligations envers l'État concernant la non-diffusion des informations qui leur sont confiées et qui constituent le G.t. ; consentir à des restrictions temporaires partielles de leurs droits conformément à l'article 24 de la loi sur les secrets d'État ; consentement écrit pour que les activités d'inspection soient menées à leur égard par les organismes autorisés ; détermination des types, des montants et des modalités d'octroi des prestations prévues par la présente loi ; familiarisation avec les normes de la législation de la Fédération de Russie sur G.t., prévoyant la responsabilité en cas de violation ; prendre une décision par le commandant (chef d'état-major) d'une unité militaire sur l'admission de la personne en cours de délivrance aux informations constituant le G.t.. Les obligations mutuelles du commandement de l'unité militaire et de la personne en cours de traitement sont reflétées dans le contrat ( contrat de travail) sur l'enregistrement de l'accès au G.t.. La conclusion d'un contrat (contrat de travail) jusqu'à l'achèvement des activités de vérification n'est pas autorisée.
Trois formes d'admission en G.t. sont établies. fonctionnaires et citoyens correspondant à trois degrés de secret de l'information constituant le G.t. L'admission du personnel militaire et civil des Forces armées de la Fédération de Russie au G.T. s'effectue sur la base des Instructions introduites par arrêté du ministère de la Défense de la Fédération de Russie.
Afin de protéger G.t. Les Forces armées de la Fédération de Russie ont créé un système de protection de G.T., un ensemble d'organismes pour la protection de G.T., les moyens et méthodes qu'ils utilisent pour protéger les informations constituant G.T. et leurs médias, ainsi que des mesures prises pour Les principaux organismes de protection de G.T. .T. au sein des Forces de Missiles Stratégiques se trouvent les services de protection G.t. types de troupes, associations, formations et unités (complexes mobiles). Des services ont été créés pour protéger G.t. - le principal type d'activité des organes de commandement et de contrôle des Forces de missiles stratégiques et sont destinés à assurer le fonctionnement efficace du système de protection des équipements militaires, la mise en œuvre directe de mesures de protection des équipements militaires, la coordination des activités des unités structurelles de les organes de commandement et de contrôle militaires sur la protection des équipements militaires. dans les limites de sa compétence. Service de protection des secrets d'État des forces de missiles objectif stratégique créé le 1er octobre 2003.
Les fonctionnaires et les citoyens coupables d'avoir enfreint la législation de la Fédération de Russie sur le Gt. assument leur responsabilité pénale, administrative, civile et disciplinaire conformément à la législation en vigueur.
Secret d'État- il s'agit d'informations, d'informations dont l'accès non autorisé peut nuire aux intérêts du pays ou de l'État. La loi « sur les secrets d'État » donne la définition suivante : « le secret d'État est une information protégée par l'État dans le domaine de ses activités militaires, de politique étrangère, économiques, de renseignement et de recherche opérationnelle, dont la diffusion peut nuire à la sécurité de l'État. Fédération Russe."
L'information est étroitement liée à ses supports - des objets matériels dans lesquels les informations constituant des secrets d'État se reflètent sous forme de symboles, d'images, de signaux, de solutions techniques et de processus.
La base juridique du régime du secret est la Constitution, les lois de la Fédération de Russie « Sur la sécurité », « Sur les secrets d'État », ainsi que les actes du Président et du Gouvernement adoptés sur la base de ces dernières lois*. Il convient de noter que la loi « sur les secrets d’État » est la première histoire russe un acte de ce niveau sur cette question. Auparavant, ces questions étaient résolues par des règlements, eux aussi secrets et non publiés. L'adoption d'une politique ouverte acte légal, qui possède également la force juridique la plus élevée, constitue un autre coup dans le développement de la démocratie russe, en augmentant le rôle du droit dans la réglementation administrative et juridique.
On peut citer les signes suivants de secrets d'État :
1) ce sont des informations très importantes ;
2) leur divulgation peut causer un préjudice aux intérêts de l'État ;
3) la liste des informations pouvant être classées secret d'État est fixée par la loi fédérale ;
4) il est protégé par des mesures la responsabilité pénale(Articles 275, 276, 283 du Code pénal de la Fédération de Russie) et autres moyens obligatoires ;
5) pour sa protection, un régime administratif et juridique spécial a été créé - un régime de secret.
Secret– un moyen important d’assurer la sécurité de l’État. En revanche, la classification des informations est une limitation prévue par la Constitution, consacrée dans son art. 27 le droit des citoyens de « rechercher, recevoir, produire et diffuser librement des informations par tout moyen licite ».
La pratique enseigne que le régime du secret peut être utilisé pour limiter les institutions démocratiques et renforcer le pouvoir de l’appareil d’État. La classification est le « délice » favori de la bureaucratie : plus il y a de secret, plus le pouvoir des fonctionnaires est grand. En utilisant le secret, la bureaucratie peut manipuler les larges masses, cacher les véritables résultats de ses activités, ses erreurs et ses crimes, limiter, voire empêcher, le contrôle sur ceux qui sont au pouvoir. Toute extension injustifiée du régime du secret renforce le pouvoir de l’appareil et limite la démocratie. Le régime du secret est donc la ligne de front de la lutte entre la démocratie et le totalitarisme, et son état réel reflète les résultats de cette lutte.
Le régime du secret est permanent à l’échelle nationale. Ses exigences sont obligatoires pour être exécutées sur le territoire de la Fédération de Russie et au-delà de ses frontières par les organismes gouvernementaux, les collectivités locales, les entreprises et les organisations, quelle que soit leur forme organisationnelle et juridique et leur forme de propriété, par les fonctionnaires et les citoyens russes qui ont ont assumé des obligations ou sont obligés par leur statut de remplir les exigences de la législation sur les secrets d'État.
Comme toutes les autres activités du pouvoir exécutif, les activités visant à garantir le secret doivent être efficaces : fondées sur les principes d’opportunité, de légalité et d’efficacité.
Les principaux éléments du régime du secret : règles de classement, protection des secrets d'Etat, déclassification*.
Les informations mentionnées dans la loi dans le domaine militaire, sur la politique étrangère, l'économie, les travaux de recherche et de conception, les technologies d'importance militaire ou économique importante, sur le renseignement, le contre-espionnage et les activités de recherche opérationnelle peuvent être classées comme secrets d'État et classifiées.
Des informations sur:
Incidents d'urgence et catastrophes qui menacent la sécurité et la santé des citoyens, et leurs conséquences, ainsi que les catastrophes naturelles ;
L'état de l'écologie, de la santé, de l'assainissement, de la démographie, de l'éducation, de la culture, de l'agriculture, de la criminalité ;
Privilèges, compensations et avantages accordés par l'État aux citoyens, fonctionnaires, entreprises, institutions et organisations ;
Faits de violation des droits et libertés de l'homme et du citoyen, violation de l'État de droit par les autorités publiques et leurs agents ;
La taille des réserves d'or et des réserves de change de l'État de la Fédération de Russie ;
L'état de santé des hauts fonctionnaires en Russie.
Les fonctionnaires qui ont classifié ces informations peuvent être tenus responsables, et les citoyens ont le droit de faire appel de ces actes en tribunal.
La classification de l'information et de ses supports consiste à établir des restrictions sur leur diffusion et sur l'accès à leurs médias. installée trois degrés de secret et les cachets correspondants (détails) apposés sur le support lui-même et (ou) dans le document d'accompagnement de celui-ci : « d'importance particulière », « top secret » et « secret ». Le degré de secret des informations constituant un secret d'État doit correspondre à l'ampleur des dommages qui pourraient être causés à la sécurité du pays si elles étaient diffusées. Les règles de classification des informations à l'un ou l'autre degré de secret sont établies par le gouvernement de la Fédération de Russie.
Le Président approuve la Liste des fonctionnaires autorisés à classer des informations comme secrets d'État. (*Cette liste a été approuvée par arrêté du Président du 30 mai 1997. Elle nomme les chefs d'un certain nombre de départements fédéraux (Ministère de l'Intérieur, Ministère des Affaires étrangères, Ministère des Chemins de fer, Comité national des douanes, Pot Russie, etc.), ainsi que le chef de l'administration présidentielle, chef de la direction principale des programmes spéciaux du président. Par arrêté du 23 janvier 1999, les ministres du Commerce, de la Justice et un certain nombre d'autres comités des chefs d'État ont également été inscrits sur cette liste.)
Les organes de l'État, dont les dirigeants sont investis du droit de classifier les informations, élaborent des listes détaillées d'informations soumises à classification. La base de la classification est la conformité des informations avec les listes d'informations soumises à classification. Les propositions de classement sont adressées au responsable habilité, qui décide de la nécessité de le faire et du degré de secret. Lors du classement, entre autres circonstances, il faut prendre en compte la possibilité réelle de maintenir un secret et la faisabilité économique (correspondance entre les coûts d'assurer le secret et les bénéfices de celui-ci, l'impact du classement sur les relations économiques, etc.).
La protection des secrets d'État passe avant tout par un accompagnement organisationnel : la création de départements, d'organismes, d'unités structurelles qui s'impliquent constamment et professionnellement en la matière. En d’autres termes, un soutien organisationnel est nécessaire. Il a été présenté par la Commission interministérielle pour la protection des secrets d'État, Service fédéral sécurité. Agence fédérale pour la communication et l'information gouvernementales, le service de communication par courrier, le service de renseignement extérieur, la commission technique d'État et d'autres services administratifs et organes exécutifs le pouvoir de l'État.
Et dans les organisations, les entreprises et les institutions, des divisions spéciales ont été créées pour assurer le secret (dans le passé, on les appelait le plus souvent les premiers départements). La responsabilité d'organiser la protection des secrets d'État par un organisme, une entreprise ou une institution incombe à son chef.
Le deuxième élément de protection est le système d'accès aux secrets d'État pour les fonctionnaires, les citoyens et les organisations. L'admission d'entreprises, d'institutions et d'organisations à effectuer des travaux liés à l'utilisation d'informations constituant des secrets d'État, à la création de moyens de protection de l'information, ainsi qu'à la mise en œuvre de mesures et (ou) à la fourniture de services pour sa protection est effectuée par obtenir de la manière prescrite des licences pour effectuer des travaux avec des informations du niveau de secret approprié.
L'admission des fonctionnaires et des citoyens russes aux secrets d'État s'effectue par le biais d'une procédure d'autorisation. Les parties intéressées soumettent des demandes aux autorités compétentes, en joignant les documents nécessaires. Les autorités vérifient s'il existe des motifs de refus (condamnation pour un délit grave, contre-indications médicales, résidence permanente du demandeur ou de ses proches à l'étranger, etc.). L'admission des personnes ayant la double nationalité, des apatrides, ainsi que des personnes parmi les citoyens étrangers, les émigrants et les réémigrants aux secrets d'État s'effectue exclusivement par le biais de la procédure d'autorisation établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.
L'admission n'est pas autorisée si une personne se soustrait aux activités de vérification ou fournit sciemment de fausses données personnelles. Compte tenu des résultats des activités de vérification, le responsable de l'organisation prend une décision d'admission ou de refus. Si la décision est positive, une des trois formes d'autorisation est déterminée, correspondant à trois degrés de secret.
Les personnes admises aux secrets d'État deviennent titulaires d'un statut administratif et juridique spécial, qui comprend un certain nombre de devoirs et de droits particuliers. L'admission suppose notamment l'acceptation par les citoyens de l'obligation de ne pas diffuser les informations qui leur sont confiées et qui constituent un secret d'État ; consentement écrit pour que les activités d'inspection soient menées à leur égard par les organismes autorisés ; détermination des types, des montants et des procédures d'octroi des prestations, familiarisation avec les normes de la législation de la Fédération de Russie sur les secrets d'État, prévoyant la responsabilité en cas de violation.
L’admission est associée au consentement de la personne à une restriction partielle et temporaire du droit de voyager à l’étranger.
Pour travailler avec des informations constituant un secret d'État, les personnes admises à titre permanent reçoivent une augmentation mensuelle en pourcentage du salaire officiel (taux tarifaire) en fonction du degré de secret de l'information (respectivement 25, 20 et 10 pour cent). Et les salariés des unités structurelles de protection des secrets d'État perçoivent une prime mensuelle d'ancienneté dans ces unités d'un montant de :
5% – avec une expérience professionnelle de 1 à 5 ans ;
10 /о – avec une expérience professionnelle de 5 à 10 ans ;
15 /о – avec une expérience professionnelle de plus de 10 ans*.
L'accès d'un fonctionnaire ou d'un citoyen aux secrets d'État peut être résilié par décision du chef d'un organisme gouvernemental, d'une entreprise, d'une institution ou d'un organisme dans le cadre de mesures d'organisation et d'effectifs (réductions d'effectifs, liquidation, organisation, etc.), ainsi que même pour une violation ponctuelle par une personne de ses obligations de secret.
La résiliation de l'admission est un motif supplémentaire pour résilier un contrat de travail (contrat) avec un citoyen, mais ne le libère pas de ses obligations de non-divulgation d'informations.
Conformément à l'art. 114, 115, 119 du Code de procédure civile de la RSFSR, les réclamations liées aux secrets d'État sont examinées par les tribunaux des entités constitutives de la Fédération.
Dans le cadre d'une procédure spéciale simplifiée, sans passer par une procédure d'autorisation, les membres du Conseil de la Fédération, les députés de la Douma d'État, les juges pour la durée de l'exercice de leurs pouvoirs, ainsi que les avocats participant en tant que défenseurs aux procédures pénales dans les affaires liées aux informations constituant la propriété de l'État sont autorisés à accéder aux informations secrètes. Ces personnes sont averties de la non-divulgation des secrets d'État dont elles ont eu connaissance dans le cadre de l'exercice de leurs pouvoirs, et de leur traduction en justice en cas de divulgation, pour laquelle un récépissé correspondant leur est délivré.
Le transfert d'informations classifiées d'une organisation à une autre vers d'autres États (c'est-à-dire la cession d'informations constituant un secret d'État) n'est effectué qu'avec l'autorisation de l'autorité publique compétente. Pour garantir le secret, des règles ont été établies pour la tenue de réunions au cours desquelles des informations constituant des secrets d'État sont utilisées.
Dans ce domaine, divers moyens techniques de cryptage, de transmission et de stockage des données sont largement utilisés. Le transport de ses transporteurs est assuré par le Federal Courier Communications Service. Les organes du Service fédéral de sécurité sont chargés d'exercer un contrôle pour assurer la sécurité des informations constituant des secrets d'État dans les agences gouvernementales, les formations militaires, les entreprises et les institutions, quelle que soit leur forme de propriété.
Déclassification l'information et ses médias - suppression des restrictions précédemment introduites sur la diffusion de l'information et l'accès à ses médias. En règle générale, comme la classification, elle est effectuée par voie administrative, par décision des fonctionnaires qui ont reconnu que l'information appartenait au secret d'État.
En règle générale, la durée du classement ne doit pas excéder trente ans, et les porteurs de secrets d'Etat sont déclassifiés au plus tard dans les délais fixés pour leur classement. Dans des cas exceptionnels, le délai de déclassification peut être prolongé par l'adoption d'une décision spéciale.
Il convient de noter que certaines informations concernant la recherche opérationnelle, les activités de renseignement, etc. ne doivent jamais être déclassifiées.
Le déclassement peut être effectué plus tôt que prévu. Premièrement, en ce qui concerne les obligations internationales de la Russie. Deuxièmement, en raison d'un changement de circonstances objectives, à la suite de laquelle une protection plus poussée des informations constituant un secret d'État est inappropriée. La loi oblige les organismes gouvernementaux, dont les dirigeants sont investis du pouvoir de classer les informations comme secrets d'État, à réviser périodiquement, mais au moins tous les 5 ans, le contenu des listes actuelles d'informations soumises à classification, en termes de validité de la classification des informations et leur respect du degré de secret préalablement établi.
Une déclassification anticipée peut être effectuée par les chefs d'organismes gouvernementaux, d'entreprises et d'organisations s'ils établissent que leurs subordonnés ont des supports d'informations déraisonnablement classifiés. Les citoyens ont le droit de soumettre des demandes de déclassification aux archives et à d'autres organisations. En outre, la validité de la classification d'informations comme secret d'État peut faire l'objet d'un recours devant les tribunaux. Les informations peuvent être déclassifiées à la demande d'un citoyen ou sur la base d'une décision de justice.
Section VI. PROTECTION DES SECRETS D'ÉTAT
Article 20. Organes de protection des secrets d'État
Les organismes protégeant les secrets d'État comprennent :
commission interministérielle pour la protection des secrets d'État ;
organe exécutif fédéral habilité dans le domaine de la sécurité, organe exécutif fédéral habilité dans le domaine de la défense, organe exécutif fédéral habilité dans le domaine du renseignement extérieur, organe exécutif fédéral habilité dans le domaine de la lutte contre le renseignement technique et de la protection technique de l'information, et leur les autorités territoriales ;
les autorités publiques, les entreprises, les institutions et les organisations et leurs divisions structurelles pour la protection des secrets d'État.
La Commission interministérielle pour la protection des secrets d'État est un organe collégial qui coordonne les activités des autorités de l'État pour protéger les secrets d'État dans l'intérêt de l'élaboration et de la mise en œuvre de programmes d'État, de documents normatifs et méthodologiques garantissant la mise en œuvre de la législation de la Fédération de Russie sur l'État. secrets. Les fonctions de la commission interministérielle pour la protection des secrets d'État et ses pouvoirs supra-départementaux sont mis en œuvre conformément au Règlement sur la commission interministérielle pour la protection des secrets d'État, approuvé par le Président de la Fédération de Russie.
Organe exécutif fédéral autorisé dans le domaine de la sécurité, organe exécutif fédéral autorisé dans le domaine de la défense, organe exécutif fédéral autorisé dans le domaine du renseignement extérieur, organe exécutif fédéral autorisé dans le domaine de la lutte contre le renseignement technique et de la protection technique de l'information, et leurs les organes territoriaux organisent et assurent la protection des secrets d'État conformément aux fonctions qui leur sont assignées par la législation de la Fédération de Russie.
(Troisième partie telle que modifiée par la loi fédérale du 29 juin 2004 N 58-FZ)
Les autorités, entreprises, institutions et organismes de l'État assurent la protection des informations constituant des secrets d'État conformément aux missions qui leur sont assignées et dans les limites de leur compétence. La responsabilité d'organiser la protection des informations constituant des secrets d'État dans les organismes gouvernementaux, les entreprises, les institutions et les organisations incombe à leurs dirigeants. En fonction de l'étendue des travaux utilisant des informations constituant des secrets d'État, les chefs d'organismes gouvernementaux, d'entreprises, d'institutions et d'organisations créent des unités structurelles de protection des secrets d'État dont les fonctions sont déterminées par ces responsables conformément aux documents réglementaires approuvés par le Gouvernement de la Fédération de Russie, et en tenant compte des spécificités des travaux qu'ils effectuent.
La protection des secrets d'État est l'activité principale d'un organisme gouvernemental, d'une entreprise, d'une institution ou d'une organisation.
Article 21. Admission des fonctionnaires et des citoyens aux secrets d'État
L'admission des fonctionnaires et des citoyens de la Fédération de Russie aux secrets d'État se fait sur une base volontaire.
L'admission des personnes ayant la double nationalité, des apatrides, ainsi que des personnes parmi les citoyens étrangers, les émigrants et les réémigrants aux secrets d'État s'effectue de la manière établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.
L'admission des fonctionnaires et des citoyens aux secrets d'État prévoit :
accepter l'obligation envers l'État de ne pas diffuser les informations qui leur sont confiées et qui constituent des secrets d'État ;
consentir à des restrictions partielles et temporaires de leurs droits conformément à l'article 24 de la présente loi ;
consentement écrit pour que les activités d'inspection soient menées à leur égard par les organismes autorisés ;
détermination des types, des montants et des modalités d'octroi des garanties sociales prévues par la présente loi ;
familiarisation avec les normes de la législation de la Fédération de Russie sur les secrets d'État, prévoyant la responsabilité en cas de violation ;
prendre une décision par le chef d'un organisme gouvernemental, d'une entreprise, d'une institution ou d'une organisation sur l'admission d'une personne enregistrée à des informations constituant un secret d'État.
L'étendue des activités de vérification dépend du degré de secret des informations auquel la personne traitée sera autorisée. Les activités de vérification sont effectuées conformément à la législation de la Fédération de Russie. Le but des activités de vérification est d'identifier les motifs prévus à l'article 22 de la présente loi.
Pour les fonctionnaires et citoyens admis à titre permanent aux secrets d'État, les garanties sociales suivantes sont établies :
(tel que modifié par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ)
des augmentations de salaire en pourcentage en fonction du degré de secret des informations auxquelles ils ont accès ;
droit de préemption, toutes choses égales par ailleurs, de rester au travail lorsque les organismes gouvernementaux, les entreprises, les institutions et les organisations mettent en œuvre des mesures d'organisation et (ou) de personnel.
Pour les salariés des unités structurelles de protection des secrets d'État, outre les garanties sociales établies pour les fonctionnaires et citoyens admis à titre permanent aux secrets d'État, un pourcentage d'augmentation de salaire est fixé en fonction de l'ancienneté dans ces unités structurelles.
(tel que modifié par la loi fédérale du 22 août 2004 N 122-FZ)
Les obligations mutuelles de l'administration et de la personne inscrite sont reflétées dans le contrat de travail (contrat). La conclusion d'un contrat de travail (contrat) avant la fin de l'inspection par les autorités compétentes n'est pas autorisée.
Trois formes d'accès aux secrets d'État pour les fonctionnaires et les citoyens sont établies, correspondant à trois degrés de secret des informations constituant un secret d'État : informations d'importance particulière, très secrètes ou secrètes. La présence de fonctionnaires et de citoyens ayant accès à des informations d'un degré de secret plus élevé constitue la base de leur accès à des informations d'un degré de secret plus faible.
Les modalités, circonstances et procédures de réenregistrement de l'accès des citoyens aux secrets d'État sont établies par des documents réglementaires approuvés par le gouvernement de la Fédération de Russie.
La procédure d'admission des fonctionnaires et des citoyens aux secrets d'État dans les conditions de l'état d'urgence déclaré peut être modifiée par le Président de la Fédération de Russie.
Article 21.1. Procédure spéciale d'accès aux secrets d'État
(introduit par la loi fédérale du 6 octobre 1997 N 131-FZ)
Les membres du Conseil de la Fédération, les députés de la Douma d'État, les juges pendant la période d'exercice de leurs pouvoirs, ainsi que les avocats participant en tant qu'avocats de la défense dans les procédures pénales dans les affaires liées aux informations constituant un secret d'État, ont accès aux informations constituant un secret d'État sans procéder aux mesures de vérification prévues à l'article 21 de la présente loi.
Ces personnes sont averties de la non-divulgation des secrets d'État dont elles ont eu connaissance dans le cadre de l'exercice de leurs pouvoirs, et de leur traduction en justice en cas de divulgation, pour laquelle un récépissé correspondant leur est délivré.
La sécurité des secrets d'État dans de tels cas est garantie en établissant la responsabilité de ces personnes par la loi fédérale.
Article 22. Motifs de refus à un fonctionnaire ou à un citoyen de l'accès aux secrets d'État
Les motifs pour refuser à un fonctionnaire ou à un citoyen l'accès aux secrets d'État peuvent être :
reconnaissance par le tribunal comme incompétent, partiellement capable ou récidiviste, étant jugé ou faisant l'objet d'une enquête pour crimes d'État et autres crimes graves, son casier judiciaire non effacé pour ces crimes ;
(tel que modifié par la loi fédérale du 6 octobre 1997 N 131-FZ)
la présence de contre-indications médicales au travail avec l'utilisation d'informations constituant des secrets d'État, selon la liste approuvée par l'organe exécutif fédéral habilité dans le domaine de la santé et du développement social ;
(tel que modifié par la loi fédérale du 29 juin 2004 N 58-FZ)
résidence permanente de lui-même et (ou) de ses proches parents à l'étranger et (ou) exécution par ces personnes de documents de départ pour la résidence permanente dans d'autres États ;
identification, à la suite d'activités de vérification, des actions de la personne traitée qui créent une menace pour la sécurité de la Fédération de Russie ;
son évasion des activités de vérification et (ou) la fourniture de données personnelles sciemment fausses.
La décision de refuser à un fonctionnaire ou à un citoyen l'accès aux secrets d'État est prise par le chef d'un organisme gouvernemental, d'une entreprise, d'une institution ou d'une organisation sur une base individuelle, en tenant compte des résultats des activités de vérification. Un citoyen a le droit de faire appel de cette décision auprès d'une organisation supérieure ou devant un tribunal.
Article 23. Conditions pour mettre fin à l'accès d'un fonctionnaire ou d'un citoyen aux secrets d'État
L'accès d'un fonctionnaire ou d'un citoyen aux secrets d'État peut être mis fin par décision du chef d'un organisme gouvernemental, d'une entreprise, d'une institution ou d'un organisme dans les cas suivants :
résiliation d'un contrat de travail (contrat) avec lui dans le cadre d'activités d'organisation et (ou) de recrutement ;
une violation ponctuelle de ses obligations au titre du contrat de travail (contrat) liées à la protection des secrets d'État ;
la survenance de circonstances qui, selon l'article 22 de cette loi, constituent un motif pour refuser à un fonctionnaire ou à un citoyen l'accès aux secrets d'État.
La résiliation de l'accès d'un fonctionnaire ou d'un citoyen aux secrets d'État est une base supplémentaire pour résilier un contrat de travail (contrat) avec lui, si de telles conditions sont prévues dans le contrat de travail (contrat).
La cessation de l'accès aux secrets d'État ne dispense pas un fonctionnaire ou un citoyen de son obligation de ne pas divulguer d'informations constituant un secret d'État.
La décision de l'administration de mettre fin à l'accès d'un fonctionnaire ou d'un citoyen aux secrets d'État et de résilier un contrat de travail (contrat) avec lui sur cette base peut faire l'objet d'un recours auprès d'une organisation supérieure ou d'un tribunal.
Article 24. Restrictions aux droits d'un fonctionnaire ou d'un citoyen admis ou préalablement admis aux secrets d'État
Un fonctionnaire ou un citoyen qui a été ou a été précédemment autorisé à accéder aux secrets d'État peut être temporairement limité dans ses droits. Des restrictions peuvent s'appliquer à :
le droit de voyager à l'étranger pour la période spécifiée dans le contrat de travail (contrat) lors de l'obtention de l'accès d'un citoyen aux secrets d'État ;
le droit de diffuser des informations constituant des secrets d'État et d'utiliser les découvertes et inventions contenant de telles informations ;
le droit à la vie privée lors des activités de vérification pendant la période d'obtention de l'accès aux secrets d'État.
Article 25. Organisation de l'accès d'un fonctionnaire ou d'un citoyen aux informations constituant un secret d'État
L'organisation de l'accès d'un fonctionnaire ou d'un citoyen aux informations constituant un secret d'État est confiée au chef de l'organisme gouvernemental, de l'entreprise, de l'institution ou de l'organisation concerné, ainsi qu'à leurs unités structurelles de protection des secrets d'État. La procédure permettant à un fonctionnaire ou à un citoyen d'accéder aux informations constituant un secret d'État est établie par des documents réglementaires approuvés par le gouvernement de la Fédération de Russie.