L'Union européenne (l'Union européenne) est. Conditions et procédure d'adhésion des pays à l'Union européenne

Au fur et à mesure de l'élargissement des Communautés européennes, les conditions et la procédure d'adhésion se sont compliquées. Un État européen est un État dont au moins une partie est située en Europe.

En ****, la demande d'adhésion du Maroc à l'Union européenne a été rejetée. Il ne remplissait pas la 1ère condition d'adhésion à l'UE.

Procédure d'adhésion à l'UE :

1. Le pays candidat envoie sa candidature à Conseils

2. Commission exprime son avis préliminaire. Commission indique soit d'entamer des négociations avec le candidat, soit de ne pas les entamer, soit d'attendre que le pays candidat remplisse certaines conditions pour entamer des négociations.

3. En cas d'avis positif Commissions les négociations d'adhésion commencent. L'objectif des négociations est d'élaborer un projet d'accord, qui devrait déterminer les conditions d'admission à UE et les modifications des traités sous-jacents. À tous les stades des négociations, les États membres adhèrent à une position commune, qui est approuvée Conseil. Après l'achèvement des négociations, le projet de traité est signé par les représentants des États membres UE et pays candidat.

4. Consultation avec Commission, qui se prononce sur l'accord signé. C'est un acte purement formel qui doit avoir lieu.

5. Parlement doit également exprimer son avis sur la demande d'adhésion à UE. Le Parlement a le droit de veto. Une décision positive est prise à la majorité des voix. Parlement européen.

7. Ratification du traité par les États signataires conformément à l'ordre constitutionnel. Du côté des États membres règle de l'unanimité(si au moins un pays s'oppose au traité, alors il n'est pas accepté).

L'adhésion à l'UE est perpétuelle. Le traité ne contient pas une seule disposition qui permettrait d'exclure un État qui a rejoint l'UE de sa composition. La sortie volontaire de l'UE n'est pas non plus envisagée.

L'Union européenne a des règles d'adhésion strictes qui changent constamment. 15 pays, dont 3 pays candidats, à Copenhague en juin 1993 ont discuté et signé les soi-disant critères de Copenhague pour l'adhésion à l'UE. Ces critères ont constitué la base d'un nouvel élargissement de l'UE.

Critères de Copenhague

1. Critères politiques : la stabilité des institutions qui garantissent la démocratie, l'État de droit, les droits de l'homme, le respect et la protection des droits des minorités.

2. Critères économiques: l'existence d'une économie de marché qui fonctionne, ainsi que la capacité d'opérer dans les conditions de la concurrence du marché et de la concurrence du marché et des forces du marché de l'union.

3. Critères administratifs : la capacité d'assumer les obligations d'un membre de l'union, qui comprend : l'adhésion aux principes de l'union politique, économique et monétaire. En plus de créer des conditions d'intégration en adaptant le système administratif national pour le fonctionnement efficace des systèmes administratifs et juridiques pertinents de l'UE.

L'une des conditions les plus importantes pour l'adhésion et l'admission à l'UE est la capacité d'accepter et de postuler acquis communautaire. L'importance de ce point a été soulignée au Sommet de Madrid en 1995.

Élargissement de l'UE à l'Est (mai 2004 - janvier 2007)

Le programme de préparation pour les pays candidats à l'UE comprend les éléments suivants :

1. Élaboration d'une stratégie d'adhésion (adoptée par le Conseil européen en Allemagne en 1994). L'essence de la stratégie est l'élargissement progressif des accords européens bilatéraux avec les pays d'Europe centrale et orientale.

2. Préparation du pays candidat pour le début des négociations officielles. Familiarisation avec acquis communautaire. Identification des dispositions et des questions à négocier pour le pays candidat.

3. Création de ce qu'on appelle des partenariats aux fins de l'adhésion. Leur base matérielle est constituée par les fonds des institutions financières. la tâche principale– identification des goulots d'étranglement qui entravent l'intégration des pays candidats dans le système du marché intérieur unique.

4. Surveillance continue des progrès de la Commission dans chaque pays et publication annuelle des conclusions de la Commission. Au cours des 10 dernières années, les conditions d'adhésion des pays candidats ont été reportées à plusieurs reprises. La question de l'élargissement de l'UE aurait été définitivement tranchée à Bruxelles en 2002. Un certain nombre de pays remplissent déjà les critères de base pour l'adhésion. Lors de cette réunion, il a été décidé d'achever les négociations avec 10 pays et de signer un accord sur leur adhésion à l'UE en avril 2003. Lors de la même réunion, il a été noté qu'au début de 2004, ces 10 pays deviendraient membres à part entière de l'UE. Lors de ce sommet, il a été déclaré que la Bulgarie et la Roumanie pourraient rejoindre l'UE au plus tôt en 2004. Le 5e élargissement de l'UE a eu lieu le 5 mai 2004, lorsque 10 nouveaux pays ont été admis dans l'UE : la Hongrie, Chypre, la Lettonie, la Lituanie, Malte, la Pologne, la Slovaquie, la Slovénie, la République tchèque et l'Estonie. *** La Croatie, la Macédoine et la Turquie sont candidates à l'UE.

Traité et ... Traité de Lisbonne.

1. Principes et valeurs

2. Institutions de l'UE

3. Modifications et ajouts introduits par le traité de Lisbonne

Le traité de Lisbonne a été signé le 13 décembre 2007. Il a introduit un certain nombre de nouvelles dispositions qui ont confirmé le caractère démocratique de l'Union européenne :

1. Charte des droits fondamentaux de l'UE juridiquement contraignante (2000).

2. Adhésion de l'UE à la Convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales.

3. Introduction d'une nouvelle section consacrée aux principes démocratiques de la construction d'un système représentatif dans l'UE.

un. Introduction de l'initiative législative directe des citoyens.

b. Renforcer le rôle des institutions représentatives au niveau de l'UE.

c. Une augmentation notable de la participation des parlements nationaux à l'adoption des décisions paneuropéennes.

ré. Démocratisation du processus décisionnel lui-même, c'est-à-dire d'ici 2014, elles seront adoptées par procédure législative générale ou spéciale à la majorité qualifiée.

4. Réforme de la structure de l'UE et consolidation de son ordre. Conformément au traité de Lisbonne, le système des trois piliers des Communautés européennes a été aboli. Le terme communauté a disparu. Le traité s'appelait le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne. Avec le traité sur l'Union européenne, la base juridique de l'UE a été formée. La structure institutionnelle est en cours de réforme. Le traité a également introduit un système juridique unifié. Au paragraphe 1 du traité de Lisbonne (préambule), un nouveau paragraphe a été introduit. Il affirme que l'Union européenne s'appuie sur le patrimoine culturel, religieux et humanitaire de l'Europe.

1. Contribuer à l'établissement de la paix et des valeurs de l'UE, à la croissance du bien-être des peuples.

2. Offrir aux citoyens de l'UE un espace de sécurité, de liberté et de légitimité.

3. Promouvoir le développement du marché intérieur unique.

4. Assurer le développement de l'union économique et monétaire.

Le traité de Lisbonne a déclaré que le principe de subsidiarité ne s'applique pas dans le cadre de la compétence exclusive de l'UE. L'UE n'intervient que lorsque les objectifs de l'UE ne peuvent pas être atteints autrement.

… la procédure de participation des parlements nationaux à la résolution des problèmes de subsidiarité. Attention particulière données dans l'accord pour déterminer la place et le rôle des principes généraux dans l'ordre juridique de l'UE.

Le travail de l'UE est effectué sur la base des institutions, organes et organisations de l'UE.

7 institutions de l'UE :

1. Parlement européen

2. Conseil européen

3. Conseil des ministres

4. Cour européenne

5. Chambre des comptes

6. Européen Banque centrale

Le Conseil européen et la Banque centrale européenne sont les institutions officielles de l'UE.

Le Parlement européen, avec le Conseil, exerce des fonctions législatives et budgétaires, ainsi que des fonctions de contrôle politique et de conseil. Le Parlement européen, conformément à l'article 9, élit le président de la Commission européenne.

Le Parlement européen est composé de représentants des citoyens de l'UE, et non des peuples des pays de l'UE comme c'était le cas auparavant. Le nombre de membres du Parlement européen ne doit pas dépasser 750+1. Ils sont actuellement au nombre de 736. La représentation des Etats est assurée par l'application des principes de proportionnalité dégressive dont le seuil minimum est de 6 députés d'un Etat membre de l'UE. Mais aucun État ne peut avoir plus de 96 sièges au parlement. Les membres du Parlement européen sont élus au suffrage universel secret direct. Le Parlement européen élit un président et un bureau parmi ses membres.

Conseil européen

Le Conseil européen est corps suprême direction politique de l'UE. … Conformément au traité de Lisbonne, le Conseil européen a le droit de prendre des décisions politiquement contraignantes. Cependant, il n'a pas le droit de faire des lois. … Le Conseil européen est composé des chefs d'État ou de gouvernement des États membres et du président de la Commission européenne.

Le traité de Lisbonne a établi que le haut représentant de l'UE pour affaires étrangères et les politiques de sécurité. Le Président/Président est élu à la majorité qualifiée pour un mandat de 2,5 ans. Il ne peut être réélu qu'une seule fois. L'accord a approuvé la disposition selon laquelle le président peut être remplacé en cas de faute grave ou en difficulté dans l'exercice de ses fonctions.

Le traité de Lisbonne a consolidé les fonctions de... :

1. Il préside les réunions et dirige les travaux.

2. Assure la préparation et la continuité des décisions du Conseil européen en coopération avec le Président de la Commission européenne.

3. Le président/président du Conseil européen assure la coordination des positions au sein du Conseil européen, ainsi que la recherche du consensus lors de la prise de décision.

4. Rapport au Parlement européen à l'issue de la session du Conseil européen. Le président/président du Conseil européen assure la représentation extérieure de l'Union dans le domaine de la politique étrangère et de sécurité. Le président du Conseil européen ne peut être employé par aucun des États membres de l'UE.

Le Conseil européen se réunit deux fois par an pour ses réunions ordinaires.

Conseil des ministres

Le Conseil des ministres, avec le Parlement européen, exerce les pouvoirs législatif et budgétaire. Participe à la définition des politiques et à leur coordination conformément au contrat stipulé.

Le Conseil des ministres est composé de représentants de chaque État membre. Le Conseil des ministres peut exercer le droit de veto. L'accord stipule que depuis novembre 2014, la majorité qualifiée est déterminée par au moins 55% des membres du conseil, comprend au moins 15 États qui représentent une population d'au moins 65% de la population de l'UE. La minorité de blocage comprend au moins 4 membres du conseil. Sans quoi la majorité qualifiée est considérée comme acquise.

Le Conseil prépare les réunions du Conseil européen et veille à leur recevabilité et à leur cohérence. Il promeut la coopération institutionnelle par l'interaction entre le président du Conseil et le président de la Commission européenne.

Le Conseil des ministres se réunit en public lors de l'adoption des lois.

Selon le traité de Lisbonne, la Commission :

1. Défend et promeut les intérêts communs de l'UE.

2. Surveille le respect par les États membres de l'UE des traités et des actes adoptés par les institutions de l'UE.

3. Supervise le respect du droit de l'UE (en collaboration avec la Cour européenne de justice).

4. Assure l'exécution du budget et la gestion des programmes pertinents.

5. Fournit une représentation externe du Syndicat.

6. Mène des initiatives liées à la programmation et à la planification annuelles des actions de l'UE.

La Commission européenne monopolise presque le droit d'initiative législative. Les actes législatifs de l'UE sont adoptés uniquement sur la base de propositions de la Commission européenne. Le mandat de la commission, comme celui du Parlement européen, est de 5 ans. La Commission européenne est totalement indépendante dans ses actions.

À partir de novembre 2014, la commission sera composée de membres, dont un président et un haut représentant correspondant aux deux tiers des États membres de l'UE, sauf si le Conseil européen modifie leur nombre.

Le traité de Lisbonne a défini les fonctions principales du président... il :

1. détermine l'orientation des activités de la commission

2. résout les problèmes d'organisation interne de la commission

3. nomme ses suppléants parmi les membres de la commission

4. révoquer les membres de la Commission européenne conformément aux règles établies par le traité de Lisbonne.

Il est à noter qu'il existe une possibilité de substitution au poste de président de la commission. Dans ce cas, le nouveau candidat au poste de président de la commission doit recevoir le soutien de la majorité des députés. Si la majorité des députés ne soutient pas cette candidature, le Conseil européen recommandera dans un délai d'un mois un autre candidat au poste de président de la Commission européenne.

12.12.2011 11:38:46

Un article séparé est consacré à ... Un haut représentant est nommé par le Conseil européen, qui statue à la majorité qualifiée avec l'accord du président de la commission. Seul le Conseil européen a le droit de révoquer le haut représentant.

Le Haut Représentant donne vie police étrangère et la politique de sécurité de l'UE. Il élabore des propositions pour le développement et la mise en œuvre de la politique de l'UE. Il préside le Conseil Affaires étrangères. En couple système judiciaire Le traité UE-Lisbonne a confirmé la réforme du système judiciaire telle que définie par le traité de Nice de 2001. Le traité modificatif prévoit que le système judiciaire de l'UE comprend :

tribunal de grande instance

juridictions spécialisées.

Le tribunal de droit commun a les mêmes attributions que le tribunal de première instance. Le traité de Lisbonne prévoit une augmentation du nombre d'avocats généraux à 11. Parmi ceux-ci, 6 seront des avocats généraux permanents. Ils sont actuellement recommandés par des pays comme l'Angleterre, la France, l'Allemagne, l'Italie et l'Espagne. A eux s'ajoute le représentant de la Pologne. 5 Les avocats généraux seront nommés sur la base du principe de rotation parmi les représentants des autres États de l'UE.

Arabei Elisabeth

Procédure d'adhésion à l'UE

L'UE compte actuellement 27 États membres. Tous ces États ont rejoint l'UE en temps différent conformément aux accords d'adhésion. L'UE est ouverte aux nouveaux États souhaitant rejoindre l'Union et en faire partie. Cependant, une telle proposition ne serait pas correcte sans préciser certains critères dont le respect est obligatoire pour les pays candidats.

Ainsi, pour devenir un État candidat à l'adhésion à l'UE, un État doit répondre aux critères suivants :

• être européen, c'est-à-dire appartenir à civilisation européenne, quelle que soit la position territoriale de l'État ;
• respecter les principes fondamentaux du traité UE, à savoir : les principes de démocratie, de liberté, de respect des droits et libertés de l'homme et du citoyen, de l'État de droit ;
• fonctionnement stable et développement des institutions étatiques et publiques;
• être démocratique et offrir à ses citoyens des garanties de démocratie;
• assurer l'État de droit et la loi, le respect des droits de l'homme et des droits civils, y compris la protection des minorités nationales ;
• la présence d'une économie de marché fonctionnant normalement, d'une gestion efficace et d'une situation financière stable;
• assurer la compatibilité du système juridique avec le système juridique de l'UE.

Si tous les critères ci-dessus sont remplis, et donc après avoir déposé une demande d'adhésion à l'UE, l'État devient candidat. Suite à la soumission d'une candidature, la Commission européenne négocie avec l'État candidat sur le statut de la candidature et si les critères ci-dessus sont remplis. Sur la base des résultats des négociations, la Commission européenne soumet des rapports au Conseil. Si le Conseil approuve à l'unanimité la candidature, l'étape suivante consiste pour l'État à être approuvé par le Parlement. Une fois que le Parlement européen a approuvé l'adhésion d'un État à l'UE à la majorité absolue, une conférence de représentants de tous les États membres de l'UE est convoquée, au cours de laquelle l'accord d'adhésion est signé. Le traité est soumis à ratification dans tous les États membres de l'UE et dans l'État candidat lui-même, qui, après les procédures de ratification, devient un État membre de l'UE.

À l'heure actuelle, les candidats à l'adhésion à l'UE, c'est-à-dire les pays qui ont posé leur candidature, sont l'Islande, la Macédoine, la Turquie et la Croatie. En outre, un certain nombre d'États membres de l'UE ont rejoint l'UE avec des exceptions (Grande-Bretagne, Irlande, Danemark, Suède), ainsi que des États qui n'ont pas rejoint l'UE, mais utilisent une partie du système juridique de l'UE dans leur domaine juridique (Norvège, Islande, Suisse) .

question turque

L'adhésion de la Turquie à l'UE fait l'objet d'âpres débats parmi les dirigeants des États membres de l'UE.

Référence historique.

La Turquie a posé sa candidature à l'adhésion à l'UE dès 1959. Mais en 1960, un coup d'État a eu lieu en Turquie et le processus d'adhésion s'est ralenti. En 1963, l'accord d'association a été signé, dans lequel les parties ont convenu de trois étapes d'intégration qui devraient conduire la Turquie à l'adhésion à l'UE. En 1987, la Turquie a déposé une demande officielle d'adhésion à l'UE, mais cette étape n'a pas non plus été décisive dans une série de tentatives pour devenir "une partie du tout". Le 29 juin 2005, la Commission européenne a publié une proposition officielle pour entamer des négociations avec la Turquie sur son adhésion à l'Union européenne le 3 octobre 2005. Le commissaire européen à l'élargissement, Olli Rehn, a déclaré que la décision avait été prise après un "débat long et amer" reflétant la réticence de certains de ses membres à considérer le pays comme faisant partie de leurs rangs.

Pourquoi pas?

Il y a suffisamment de raisons pour lesquelles la Turquie pourrait rejoindre l'UE : c'est le seul État laïc Monde musulman, ainsi que l'avant-poste oriental de l'OTAN, la Turquie possède l'armée la plus puissante du monde et un bon potentiel de développement. Cependant, la Turquie n'est toujours pas un État membre de l'UE, et il y a plusieurs raisons à cela, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de la Turquie.

Les problèmes internes de la Turquie incluent le niveau insuffisant de développement économique et financier. L'économie turque n'est pas aussi développée que les économies des États membres de l'UE. Et le taux d'inflation n'a baissé qu'en octobre 2004. Dans le contexte de tels problèmes, les dirigeants européens doutent que l'UE puisse prendre le contrôle d'un pays comme la Turquie, avec ses citoyens, et l'amener au niveau économique des États membres de l'UE.

Le chef de la délégation turque aux pourparlers d'adhésion à l'UE, Egemen Bagis, a évoqué les problèmes économiques et a qualifié la Turquie non pas de fardeau, mais d'atout, c'est-à-dire d'acquisition pour l'UE.

Les problèmes de politique étrangère comprennent les désaccords turco-grecs sur le territoire nord de Chypre, l'instabilité des relations turco-arméniennes, principalement due aux événements tragiques de 1915-1923 (« génocide arménien »), ainsi que le problème kurde. De plus, la peur des Européens devant l'islam et la société islamique peut être qualifiée d'obstacle à l'adhésion de la Turquie à l'UE. Le développement d'une telle attitude négative a été facilité par les événements du 11 septembre 2001 aux États-Unis, ainsi que par d'autres Acte de terrorisme. La Turquie compte plus de 70 millions d'habitants, ce qui lui permettra d'obtenir la plus grande représentation au Parlement européen. Ce facteur n'est pas non plus rassurant pour la plupart des États européens qui veulent préserver leurs fondements et ne pas être victimes de l'occupation turque.

Le stade actuel de développement des relations euro-turques

En 2009, le président de la Turquie, Abdullah Gul a évoqué la possibilité d'une "version norvégienne" du développement des relations turco-européennes. La Norvège, comme vous le savez, n'est pas membre de l'UE, mais fait partie de l'espace Schengen, mène des réformes conformément aux politiques de l'UE et adhère aux normes et standards européens. Selon lui, l'essentiel pour la Turquie n'est pas le fait même d'adhérer à l'UE, mais le changement d'État turc conformément aux principes de l'UE.

Le 29 septembre 2010, le chef de la délégation turque aux négociations d'adhésion à l'UE, Yegemen Bagis, a invité les États membres de l'UE à organiser des référendums sur l'adhésion de la Turquie à l'UE. En outre, il a fait de nombreuses déclarations bruyantes concernant la puissance économique turque. Bagis est convaincu qu'après les pourparlers, la France et l'Allemagne changeront d'avis sur l'entrée de la Turquie.

Bagis, comme le président Gul, n'exclut pas la "version norvégienne" de l'évolution des relations. En revanche, Bahadir Kaleagasi, le coordinateur international de l'Association turque de l'industrie et des affaires, estime que la seule option de développement possible pour les entreprises turques est l'adhésion à l'UE, tandis que l'option norvégienne ou toute autre option n'est pas acceptable sans l'adhésion à part entière de la Turquie à l'Union européenne. UE.

De cette façon, l'adhésion de la Turquie à l'UE est, d'une part, une nécessité pour les deux parties, en raison de la situation géopolitique, mais, d'autre part, elle se heurte à un certain nombre d'obstacles découlant de facteurs historiques, économiques, sociaux et problèmes politiquesÉtat turc. Que la Turquie puisse devenir un modèle de transformation démocratique pour l'ensemble du monde musulman, une sorte de pont entre les deux civilisations mondiales, la clé pour établir et renforcer leur coexistence pacifique et leur coopération dépend de la décision que prendront la Turquie et la Europe unie.

La Chambre suprême du parlement du pays a voté pour le retrait de la demande d'adhésion à l'UE - 27 députés se sont opposés à l'adhésion à l'Union européenne, 13 parlementaires étaient en faveur.

Les citoyens suisses ont déclaré leur refus de rejoindre l'Espace économique européen lors d'un référendum en décembre dernier. Avec une faible marge (50,3 %), les opposants à l'intégration européenne l'ont emporté.

Ne voyez pas de perspectives dans l'adhésion à l'UE et de nombreux Britanniques. Le 23 juin, un référendum aura lieu au Royaume-Uni, qui décidera de la question du statut du pays dans l'Union européenne. Secrétaire au Trésor du Royaume-Uni Georges Osborne a averti que dans un tel cas, le gouvernement devrait augmenter les impôts et réduire les dépenses sociales. Les États-Unis ont mis en garde le Royaume-Uni contre une sortie de l'UE.

Pendant ce temps, les médias locaux exhortent les Britanniques à voter pour quitter l'Union européenne. Par exemple, le journal The Sun cite la Grèce criblée de dettes, l'Espagne avec son taux de chômage élevé et les problèmes financiers de l'Italie comme des exemples négatifs d'adhésion à l'Europe unie.

Selon le ministère britannique des Finances, si Londres quitte l'UE, cela lui coûtera 30 milliards de livres (42,4 milliards de dollars). Et combien coûte l'entrée et l'adhésion à l'Union européenne ? AiF.ru propose d'examiner des exemples d'États du sud de l'Ancien Monde, dont les économies ont d'abord augmenté à un rythme régulier, puis ont glissé dans la récession.

Grèce : pris en otage par les créanciers

L'exemple grec, peut-être plus clairement que d'autres, démontre que l'adhésion à l'Union européenne n'apporte pas automatiquement des avantages et de la sécurité. 35 ans dans la communauté européenne n'ont donné à Athènes ni un PIB en croissance constante, ni une augmentation du niveau de vie, ni une croissance et un développement industriels Agriculture. Au contraire, l'Hellade est endettée, confrontée à une augmentation record de la dette publique et à la chute des indicateurs macroéconomiques. Les agences de notation internationales une à une dernières années réduire les notes de crédit de la Grèce, les rapprochant du niveau de défaut. En fin de compte, Hellas est devenu le premier pays européen avec une économie développée qui a permis un défaut technique - l'année dernière, Athènes n'avait tout simplement pas l'argent pour effectuer un paiement au FMI.

Si, avant de rejoindre l'Union européenne, la Grèce (toutefois, comme de nombreux autres États européens) se fournissait en produits agricoles et exportait des produits excédentaires vers les marchés étrangers, alors après son adhésion à l'UE, l'industrie agricole grecque était à perte et le pays a dû passer d'un vendeur de nourriture à l'acheteur. Afin de se conformer aux normes de la législation européenne, la Grèce a introduit des quotas qui fixent le volume maximum de production d'un produit particulier. En termes simples, les agriculteurs locaux n'avaient pas le droit de cultiver des légumes et des fruits, de produire de la viande ou du lait plus que les quotas ne le permettaient. La violation de ces exigences est passible d'amendes.

Un autre domaine dont la Grèce était auparavant fière est la construction navale. Avant de rejoindre l'UE, Hellas a construit des navires pour d'autres États, après la fermeture des chantiers navals, et la Grèce est devenue un importateur de navires. Il est clair que l'industrie de la pêche (une autre fierté de la Grèce) a également perdu du terrain après un tel stress.

L'affaire ne se limitait pas à la fermeture des entreprises de construction navale - l'État se retrouvait sans usines de sucre et de tricots. A titre de comparaison: au cours des premières années d'adhésion à l'UE en Grèce, plus d'un million de tonnes de coton étaient produites chaque année, aujourd'hui - moins de 800 000.

Les exigences de Bruxelles, qu'Athènes a acceptées en échange de l'adhésion à l'UE, ont progressivement entraîné le déclin de l'économie du pays - Hellas ne pouvait plus vivre sans aide financière extérieure. La situation du pays est telle qu'il ne peut payer ses dettes que par de nouveaux emprunts, que l'Internationale fond Monétaire, la Banque centrale européenne et la Commission européenne ne donnent qu'en échange du respect des conditions d'épargne. Et à chaque fois ces conditions se durcissent. La "troïka" des créanciers, par exemple, a insisté sur la privatisation, les augmentations d'impôts, les coupes dans les dépenses publiques et les effectifs des fonctionnaires.

Les problèmes économiques de la Grèce sont devenus évidents pour le monde entier à la fin des années 2000. Jusqu'en 2007, le PIB de Hellas a augmenté à pas de géant. Et fin 2009, sa dette publique dépassait 125 % du PIB du pays (300 milliards de dollars). Au cours de l'année 2010, Athènes a reçu des tranches d'aide financière de la Troïka. Mais les indications du déficit budgétaire du pays ne justifiaient toujours pas les espoirs des créanciers - à la fin de l'année, il s'élevait à 23,1 milliards d'euros au lieu des 21,9 milliards d'euros prévus. Les Grecs ont continué à recevoir des prêts les années suivantes, mais ni les milliards d'euros ni les réformes menées pour plaire au FMI et à Bruxelles n'ont changé la donne. La Grèce est aujourd'hui le leader européen en termes de ratio dette publique/PIB (182%).

La dynamique des taux de croissance du PIB en Grèce est également intéressante. En 2008, l'économie hellénique ralentissait, mais par inertie, elle montrait valeurs positives(+5,2 % en 2006, +4,3 % en 2007, +1,0 % en 2008). En 2009, il s'est effondré de 2,3%, l'année suivante - déjà de 3,5%, en 2011 - de 7,1%, en 2012 - de 7,0%, en 2013 - de 3,9%. En plus, le PIB grec n'est sorti qu'en 2014 (0,8%), mais en 2015, il a de nouveau diminué - de 2,3%, selon les données d'Eurostat.

Depuis la crise de 2008, le taux de chômage dans le pays augmente chaque année - il y a huit ans, 7,7% des Grecs étaient considérés comme chômeurs, en 2015 - 25,8%. Le taux de chômage maximal a été enregistré en 2013 - 27,5%.

Espagne : nouvelles routes et chômage record

Tout comme la Grèce et, en général, tous les États entrant dans l'Union européenne, l'Espagne, en entrant dans l'UE, a accepté d'adapter sa législation. Cependant, malgré de profondes difficultés économiques, Madrid, contrairement à Athènes, a réussi à tirer plus d'avantages de l'adhésion à l'Union européenne.

Tout d'abord, en rejoignant la Communauté économique européenne (CEE), le pays accède au financement des fonds européens. Cet argent (pendant six ans, de 2000 à 2006, 62,4 milliards d'euros ont été envoyés en Espagne) est allé au développement de l'économie et des infrastructures de l'État. Ainsi, l'Espagne est devenue le leader européen en termes de longueur d'autoroutes à grande vitesse : ces dernières années, plus de 3 000 kilomètres d'autoroutes ont été construits dans le pays. En termes de longueur des autoroutes, l'État a même dépassé l'Allemagne (16 500 kilomètres). Le trafic de passagers des aéroports espagnols augmente chaque année, par exemple, en octobre de l'année dernière, ils ont desservi 19 millions de passagers, ce qui était le maximum absolu.

Selon l'Institut relations internationales MGIMO, après l'adhésion de l'Espagne à l'UE, son PIB par habitant est passé de 71% à 105%. De 1996 à 2007, le PIB du pays a plus que doublé.

Cependant, les bons résultats de l'adhésion à l'UE n'ont pas sauvé l'Espagne du choc économique - il a commencé pendant la crise financière mondiale de 2008-2009. Avant lui, le PIB du pays a augmenté plus rapidement que la plupart des pays européens. En 2009, l'économie espagnole s'est effondrée de 3,7 %, en 2010, la baisse n'a pas été aussi forte - seulement moins 0,3 %, et en 2011, une augmentation de 0,1 % a déjà été enregistrée. Certes, les années suivantes se sont à nouveau accompagnées d'une baisse - moins 1,6 % en 2012 et moins 1,2 % en 2013. Mais l'année dernière, le PIB espagnol a augmenté de 3,1 %, selon les données d'Eurostat.

Quant à la dette publique du pays, elle a inévitablement augmenté depuis 2008 - elle représentait alors 39,8%, elle est maintenant de 101%.

Enfin, le chômage est en baisse. En toute honnêteté, il faut dire que des problèmes existaient avant même que le pays ne rejoigne l'Union européenne. Certaines années, l'Espagne était le leader européen en termes de nombre de citoyens au chômage (2013 - 26,1%). À la fin de l'année dernière, la situation de l'emploi s'est améliorée - le taux de chômage est tombé à 22,5 %.

Portugal : productivité plus élevée, salaires plus bas

Pour le Portugal, l'adhésion à l'UE a apporté à la fois des avantages significatifs et des conséquences négatives.

L'avantage le plus important, peut-être, est la croissance du PIB du Portugal - sur 30 ans, il a augmenté de 76 %. Cela s'est produit, entre autres, parce que le pays a augmenté la part des exportations dans l'économie - elle est passée de 25% à 41%. Cependant, la part des importations a également augmenté, passant de 27 % à 39 %.

Au cours des années d'adhésion à l'UE, le Portugal a réussi à augmenter la productivité du travail de 70 %. De plus, l'État a réduit le nombre d'heures de travail - s'il y a trente ans, les Portugais travaillaient en moyenne 44 heures par semaine, puis ces dernières années - 39 heures.

Dans le même temps, le taux de chômage a nettement augmenté au Portugal. Ainsi, le nombre de citoyens essayant de trouver un emploi depuis plus d'un an a été multiplié par six. A la fin de l'année dernière, le taux de chômage dans le pays était de 12,6%, en baisse par rapport à 2014 (13,9%). De plus, la situation des salariés portugais s'est détériorée : selon les données de 2013, un salarié sur cinq avait un contrat temporaire. C'est 50 % de plus qu'il y a 30 ans, lorsque le Portugal a rejoint l'UE.

Les salaires ont également été réduits dans tout le pays. Pour comprendre la situation : au début des années 2000, le Portugal était dans le top 15 des pays avec les salaires les plus élevés, et en 2013 il est passé en dessous de la Turquie.

Comme dans de nombreux autres États qui étaient considérés comme développés sur le plan agricole avant de rejoindre l'UE, la contribution du secteur agricole à l'économie du Portugal est passée de 8 % (1986) à 2 % (2013).

Le Portugal reste sur la liste des pays de l'UE avec la dette publique la plus élevée. Fin 2015, il s'élevait à 129% du PIB.

Italie : locomotive économique

L'économie italienne est la huitième du monde et la quatrième de l'Union européenne. À un moment donné, ce pays a même réussi à dépasser les économies de la Grande-Bretagne et de la France. En 1987, l'Italie est devenue la cinquième puissance économique mondiale et, en 1991, la quatrième.

Dans les années 2000, les taux de croissance supérieurs du PIB italien se sont ralentis. Tout comme la Grèce et l'Espagne, le pays a durement résisté à la crise financière mondiale - il a perdu sa cote de crédit, s'est endetté, le gouvernement a dû prendre des mesures d'austérité impopulaires. En 2010, le taux d'endettement public de l'Italie se classait au deuxième rang de la zone euro après la Grèce. Il représentait 119% du PIB. Au cours des années suivantes, l'indicateur n'a fait qu'augmenter, à la fin de l'année dernière, il s'élevait à 135,8% du PIB.

Depuis l'année de crise de 2008, le taux de chômage en Italie a augmenté - de 6,8% à 12,2% (2015).

L'aliénation de la Moldavie du projet européen peut conduire à un changement radical d'avis pour les Moldaves à double nationalité qui ne soutiennent pas encore la proposition unioniste...

A Bruxelles, le destin clair des pays des Balkans occidentaux dans le cadre de l'Union européenne se dessine. Entourée de pays de l'UE, la région est devenue l'objet d'une nouvelle stratégie européenne d'« élargissement crédible » et d'« engagement prolongé », qui a été déclarée prioritaire durant la présidence bulgare de l'UE. Les responsables européens s'attendent à ce que le premier élargissement des Balkans ait lieu au plus tôt 7 ans après 2025. Le Monténégro et la Serbie sont en première ligne, tandis que l'ARY de Macédoine, la Bosnie-Herzégovine et le Kosovo ferment cette liste.

L'absorption complète des Balkans occidentaux et l'élargissement de l'UE à 33 États recevront un calendrier de mise en œuvre spécifique et seront mis en œuvre à temps si l'UE achève sa propre modernisation, ainsi que l'intégration numérique, bancaire, énergétique et autre. Le fonctionnement de l'État de droit, l'augmentation de la compétitivité économique et la résolution des conflits territoriaux avec les voisins sont les conditions de l'adhésion à l'UE. D'ici là, Bruxelles est déterminée à renforcer la démocratie européenne ainsi qu'à faciliter la prise de décision en encourageant le vote à la majorité sur les sujets jugés plus sensibles (extérieurs et politique intérieure etc.).

Plus à l'est, la Moldavie, dont les aspirations européennes sont reconnues mais dont les perspectives européennes ne sont pas confirmées, fait face à une montée des discours unionistes dans l'espace public. Les champions du syndicalisme ne cachent pas leur approche utilitariste de l'intégration européenne. Cela ne semble troubler l'opinion publique ni à Bruxelles, ni à Bucarest, ni à Chisinau même.

La polémique entourant le syndicalisme est de plus en plus active. Certains le considèrent comme un mouvement anticonstitutionnel et une initiative visant à démanteler l'État moldave. D'autres, cependant, y voient une manifestation du droit à l'expression de soi et une tentative de corriger le passé, paralysé par les accords de la Seconde Guerre mondiale.

Pourtant, il n'y a aucune prise de conscience du fait que le syndicalisme, quelles que soient les considérations qui le nourrissent, est une rude épreuve pour l'agenda européen du pays. Pour la plupart des syndicalistes, le résultat final est important, c'est-à-dire que la réunification avec la Roumanie est généralement présentée comme le seul moyen de faire partie de l'Europe. Les unionistes voient plutôt l'intégration européenne comme un accélérateur de connexion géopolitique à l'espace européen, mais en aucun cas comme un but ultime. Cela contredit l'argument des transformations internes soutenues par l'UE à travers la mise en œuvre de l'accord d'association, qui vise à renforcer la résilience de la Moldavie et ainsi empêcher la désintégration de l'État moldave que recherchent les unionistes.

Intégration européenne dans les Balkans occidentaux, montée du syndicalisme en Moldavie

Il y a près de dix ans, immédiatement après l'adhésion de la Roumanie à l'UE, les politiciens des deux côtés du Prut ont déclaré que ce n'est qu'en prenant place dans le "train des Balkans occidentaux" que la Moldavie pourrait gagner des perspectives européennes. Des voix individuelles, dont le président de la Roumanie en 2004-2014, Traian Basescu, affirment encore aujourd'hui clairement que la voie européenne de la Moldavie sera couronnée de succès si elle passe par Bucarest.

Les vraies réformes que l'UE attend des États des Balkans occidentaux sont tout aussi nécessaires pour les pays du Partenariat oriental, que la Russie considère comme des faillites géopolitiques. L'adhésion à l'UE doit nécessairement être précédée de réformes significatives, ce qu'aucune de ces deux régions ne démontre pleinement et de manière irréversible.

La faiblesse des réformes constatée dans les pays des Balkans occidentaux signifie, au pire, un retard dans leur adhésion à l'UE. Cependant, cette infériorité a une toute autre signification pour la Moldavie et les autres pays du Partenariat oriental, qui ont fait des progrès significatifs dans leurs relations avec l'UE. Pour eux, le fiasco des réformes non seulement dissipe la perspective européenne, mais peut également stimuler les processus de désintégration provoqués par la croissance incontrôlée de la loyauté envers d'autres centres de légitimité que ces pays eux-mêmes.

Tant que le mouvement unioniste est fortement en faveur de l'unification avec la Roumanie, les régions dominées par des groupes russophiles se réservent le droit de se tourner vers la Russie pour obtenir de l'aide si la Modavie disparaît en tant qu'entité étatique.

Au cours des premiers mois de 2018, plus de 30 colonies pays ont signé des déclarations d'unification symbolique avec la Roumanie, marquant ainsi le centenaire de l'unification des principautés roumaines, réalisée il y a un siècle. Si ce geste est symbolique pour l'instant, il mobilise les pro-russes forces politiques en Moldavie, déclarant la nécessité d'un dialogue stratégique avec la Russie afin de sauver l'État moldave.

Chiffres actuels relatifs au syndicalisme

En ce qui concerne la protection des données personnelles, les autorités roumaines ne publient pas de données officielles agrégées sur le nombre de citoyens moldaves qui ont recouvré la nationalité roumaine et reçu des passeports roumains.

Selon des estimations non officielles, le nombre de citoyens moldaves possédant des documents roumains pourrait dépasser 500 000 personnes, soit environ 1/3 de la population du pays. Les données disponibles sur Eurostat (Eurostat) ne montrent que des informations sur la citoyenneté acquise (le maximum de 9 mille 399 personnes était en 2009, et le minimum de 29 personnes était en 2006). Cela ne reflète en rien le pourcentage de personnes qui ont profité de la procédure de rétablissement de la citoyenneté, valable pour les natifs de Moldavie, d'Ukraine et d'autres pays de la région.

Selon un sondage IPP de 2007, seulement 7% des citoyens moldaves ont déclaré avoir un passeport roumain. La simplification de la procédure de rétablissement de la citoyenneté roumaine, en particulier pendant le second mandat présidentiel de Traian Basescu, ainsi que la suppression des restrictions imposées aux citoyens roumains à l'accès au marché du travail dans les pays de l'UE, ont stimulé l'intérêt des citoyens moldaves pour Documents roumains.

De récents sondages confirment que le mouvement unioniste devient de plus en plus visible et attractif pour les Moldaves. L'idée de l'unification avec la Roumanie est populaire parmi 15 à 22% des citoyens moldaves. Cependant, plus de 50% s'opposent à cette idée.

Facteur russe

La Russie a critiqué les plans de l'UE visant à renforcer l'intégration européenne dans les Balkans occidentaux, en utilisant des arguments similaires à ceux avec lesquels elle dénonce le Partenariat oriental. Plus précisément, la diplomatie russe estime que l'UE impose aux pays de ces régions de faire un choix entre l'Occident et la Russie. De plus, selon Moscou, l'UE s'ingère dans les affaires intérieures des pays des Balkans occidentaux, promouvant un programme de réformes. La partie russe s'inquiète également de la trop grande rapidité avec laquelle les Européens veulent résoudre les problèmes existant dans la région. En particulier, Moscou s'inquiète des critères retenus par Bruxelles et relatifs à la justice, la démocratie, les médias, etc.

La transformation des pays des Balkans occidentaux, ainsi que des pays du Partenariat oriental, en démocraties de travail n'est pas du goût de la Russie. Dès lors, elle prône ouvertement des réformes plus lentes et l'absence de conditions propices à des transformations conformes au modèle européen (démocratie, justice, etc.). Pourtant, la perspective d'une adhésion à l'UE est ce que souhaitent les pays de la région, dont la Serbie, alliée de la Russie.

Dans le cas de Modavie et d'un syndicalisme montrant des signes de renforcement, la Russie n'a pas de position claire. Tout d'abord, le syndicalisme est utilisé comme une histoire effrayante afin que les forces pro-russes puissent mobiliser l'électorat lors des élections législatives, qui pourraient avoir lieu en décembre 2018. Deuxièmement, en raison du renforcement du syndicalisme, le président Igor Dodon et d'autres politiciens russophiles recevront de nouveaux arguments afin de remettre la fédéralisation du pays à l'ordre du jour. Enfin, en tolérant le syndicalisme, la Russie alimente l'hostilité future entre l'Ukraine et la Roumanie, déjà tendue en raison de l'adoption d'une législation linguistique en 2017 qui réduit la part de l'enseignement dans les langues maternelles des minorités ethniques, dont les Roumains. .

Au lieu de conclure...

L'attitude des Moldaves à l'égard de la question de l'unification avec la Roumanie peut varier de considérations idéologiques et historiques à des arguments pragmatiques et utilitaires. Cependant, il ne fait aucun doute que tous les citoyens moldaves avec des documents roumains ne sont pas en même temps des champions du syndicalisme.

L'aliénation de la Moldavie du projet européen peut conduire à un changement radical d'état d'esprit chez les Moldaves à double nationalité qui ne soutiennent pas encore la proposition unioniste.

Bien qu'il soit désagréable et destructeur pour la position géopolitique de la Russie dans la région, le syndicalisme contient des éléments qui peuvent servir Intérêts russes. Il s'agit notamment de stimuler les forces pro-russes et l'idée de fédéraliser la Modavie, ainsi que d'accroître la méfiance de l'Ukraine envers la Roumanie.

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Pour adhérer à l'Union européenne, un pays candidat doit respecter les critères de Copenhague, adoptés en juin 1993 lors de la réunion du Conseil européen de Copenhague et approuvés en décembre 1995 lors de la réunion du Conseil européen de Madrid. Les critères exigent que l'État respecte les principes démocratiques, les principes de liberté et de respect des droits de l'homme, ainsi que le principe de l'État de droit. En outre, le pays doit avoir une économie de marché compétitive et doit reconnaître les règles et normes communes de l'UE, y compris l'engagement envers les objectifs de l'union politique, économique et monétaire.

Aucun État n'a quitté l'union, mais le Groenland, territoire autonome du Danemark, s'est retiré en 1985. Le traité de Lisbonne prévoit les conditions et la procédure de retrait de tout État de l'union.

Lors des négociations avec chaque pays candidat, son respect des critères de Copenhague est régulièrement contrôlé. Sur cette base, une décision est prise quant à savoir si l'adhésion est possible et, si oui, quand, ou quelles mesures doivent être prises avant l'adhésion.

Les critères d'adhésion à l'Union européenne sont définis conformément à ces trois documents :

• 1. Accord de Maastricht de 1992 (article 49) - critères géographiques et politiques généraux
• 2. Déclaration du Conseil européen de juin 1993 à Copenhague, c'est-à-dire les critères de Copenhague -- une description plus détaillée de la politique générale

politique;

économique;

législatif.

3. Structure des négociations avec l'État candidat

définition et spécification des conditions;

une déclaration soulignant qu'un nouveau membre ne peut entrer dans l'union que si l'UE elle-même dispose d'une "capacité d'absorption" suffisante pour le faire.

Critères politiques :

1. Démocratie

Un gouvernement démocratique qui fonctionne doit veiller à ce que tous les citoyens du pays aient le même droit de participer à processus politiques prise de décision à tous les niveaux de gouvernement, du gouvernement local au gouvernement national. Il est nécessaire d'avoir des élections libres sous réserve du secret du vote, du droit de créer partis politiques sans aucune ingérence de l'État, un accès juste et équitable à une presse libre ; des organisations syndicales libres, la liberté d'opinion personnelle et pouvoir exécutif doit être limité par les lois et le tribunal doit en être indépendant.

2. État de droit

L'État de droit suppose que organisme gouvernemental ne peut agir que dans le cadre des lois adoptées dans les formes prescrites. Le principe est conçu pour protéger contre l'arbitraire du pouvoir.

3. Droits de l'homme

Les droits de l'homme sont « inaliénables » et appartiennent à tous, c'est-à-dire qu'ils ne peuvent être accordés, accordés, limités, échangés ou vendus (par exemple, une personne ne peut pas se vendre comme esclave). Ceux-ci comprennent le droit à la vie, le droit d'être jugé uniquement conformément aux lois en vigueur au moment où le crime a été commis, le droit de ne pas être soumis à l'esclavage et le droit de ne pas être soumis à la torture.

La Déclaration universelle des droits de l'homme est considérée comme la plus officielle document normatif dans le domaine des droits de l'homme, même si elle ne dispose pas du même mécanisme d'application efficace que la Convention européenne des droits de l'homme. Plusieurs pays qui ont récemment rejoint l'UE afin de mener à bien de sérieuses réformes juridiques sont également tenus de se conformer aux exigences de cette convention, services publics et le système judiciaire. Bon nombre des changements concernent les libertés et les droits des minorités ethniques et religieuses ou l'élimination des disparités de traitement entre les différents groupes politiques.

4. Respect et protection des droits des minorités

Les membres de ces minorités nationales doivent pouvoir préserver leur culture distincte et avoir droit à leur langue maternelle (dans la mesure où cela est compatible avec le respect des droits d'autrui, ainsi qu'avec les procédures démocratiques et la légalité générale), et ne doivent pas subir de toute forme de discrimination.

La convention pertinente du Conseil de l'Europe sur cette question a constitué une avancée majeure dans ce domaine. Cependant, la convention ne contient toujours pas de définition claire de ces minorités. En conséquence, de nombreux États signataires ont ajouté des clarifications officielles décrivant qui est considéré comme une minorité dans leur pays. De nombreux autres signataires ont simplement déclaré qu'ils n'avaient pas de minorités nationales.

Il y a eu un consensus (parmi les juristes de la soi-disant Commission de Venise) sur le fait que cette convention fait référence à tout groupe ethnique, linguistique ou religieux qui se définit comme distinct, qui constitue une partie historique de la population et une minorité actuelle dans un bien -zone définie, et qui entretient des relations stables et amicales avec l'État dans lequel elle vit. Certains experts et pays veulent aller plus loin. Cependant, certains groupes minoritaires, comme les immigrés qui ne sont mentionnés nulle part, s'inquiètent de cette convention.

D'une manière générale, les critères économiques exigent que les pays candidats aient une économie de marché viable et que leurs producteurs puissent faire face aux pressions concurrentielles au sein de l'Union.

L'alignement juridique, formellement, n'est pas un critère de Copenhague. Une exigence supplémentaire pour tous les membres potentiels de mettre leur législation en conformité avec les principes du droit européen qui ont évolué tout au long de l'histoire de l'Union, appelés actes communautaires.

À l'heure actuelle, 5 pays ont le statut de candidat : ​​la Turquie, l'Islande, la Macédoine, la Serbie et le Monténégro, tandis que la Macédoine et la Serbie n'ont pas encore entamé les négociations d'adhésion. Les autres États des Balkans occidentaux, l'Albanie et la Bosnie-Herzégovine, font partie de programme officiel extensions. Le Kosovo est également inclus dans ce programme, mais la Commission européenne ne le classe pas comme États indépendants, puisque l'indépendance du pays vis-à-vis de la Serbie n'est pas reconnue par tous les membres de l'union.

Trois états Europe de l'Ouest, qui a choisi de ne pas adhérer à l'union, participe en partie à l'économie de l'union et suit certaines directives: le Liechtenstein et la Norvège entrent dans le marché commun via l'Espace économique européen, la Suisse entretient une relation similaire, ayant conclu des accords bilatéraux. Les minuscules États européens, Andorre, la Cité du Vatican, Monaco et Saint-Marin, utilisent l'euro et entretiennent des relations avec l'Union par le biais de divers accords de coopération.