طبقه بندی درآمدهای دولت درآمدهای عمومی - دسته جدیدی از قانون مالی (Vasilieva N.V.) درآمدهای دولتی به عنوان یک دسته مالی و قانونی

عملکرد دولت در طول تاریخ وجود آن به عنوان یک سیستم یکپارچه عمدتاً توسط پتانسیل اقتصادی (سود) آن تعیین می شد. در سطح اقتصاد کلان، سیستم عملکرد روابط مالی به طور مستقیم با فرآیندهای بسیج منابع مالی در اختیار دولت و استفاده از آنها برای حل مشکلات با اهمیت ملی مرتبط است. توانایی دولت برای تأمین کالاهای عمومی و توزیع مجدد به درآمدی که در اختیار دارد بستگی دارد.

در تاریخ مالی روسیه، شکل‌گیری درآمدهای دولتی نه تنها از طریق جمع‌آوری پول، بلکه از طریق تحویل محصولات طبیعی و از طریق انجام وظایف مختلف کار اتفاق افتاد. در عین حال، جمع آوری از جمعیت به صورت نقدی اصلی نبود؛ در مواردی که امکان جذب مستقیم محصولات طبیعی مورد نیاز یا نیروهای جمعیت برای تشکیل منابع ملی یا انجام کارهای خاص وجود نداشت، پول جمع آوری می شد. در این مورد، پول به عنوان حسابی برای حجم کل مجموعه ها عمل می کرد.

در روسیه مدرن، روش های متمرکز تنظیم روش های تولید درآمد و استفاده از هزینه ها غالب است.

زیرا:

· قوانین مالی (بودجه ای، مالیاتی) تا حد زیادی در سطح فدرال تنظیم می شود.

· در حوزه روابط بین بودجه ای، مکانیسم درآمدهای نظارتی (موقت) در مقایسه با اختیارات مالیاتی اختصاص یافته یا خود که به طور دائم عمل می کنند، غالب است.

· مالیات های فدرال در ساختار بودجه تلفیقی غالب است، که باعث استفاده از روش های عمودی یکسان سازی مالی می شود.

درآمدهای بودجه در سطوح فدرال و منطقه ای دارای برخی ویژگی ها هستند:

آنها بخشی از درآمدهای دولت را تشکیل می دهند.

· تنظیم قانونی درآمدهای بودجه منطقه در یک چارچوب زمانی معین (سال مالی) اتفاق می افتد.

· درآمد هدف خاصی ندارد، یعنی. الزام آور به اقلام هزینه

مفهوم "درآمد"

موضوعات مختلف روابط اقتصادی (بازار) در فعالیت های خود اهداف متفاوتی دارند، بنابراین برای سازمان های تجاری نتیجه فعالیت آنها باید سودآوری باشد و برای دولت - تأمین کالاهای عمومی برای مردم.

عمومیبرای دولت و همچنین برای سازمان ها هنگام اجرای فعالیت های خود، به دست آوردن یک معین است فواید(ماهیت مادی یا نامشهود) بیش از هزینه های انجام شده. در مواردی که فعالیت اجتماعی باشد شخصیت اقتصادی، یعنی به روز و پیاده سازی شده است گویا، آزمودنی ها مزایایی را در فرم دریافت می کنند درآمد، اگر جنبه مادی آن را در نظر بگیریم.

از دیدگاه نظریه اقتصادیزیر "درآمد» باید مجموع وجوه و کالاهای مادی متعلق به یک فرد، خانواده، گروه اجتماعی، جمعیت به عنوان یک کل یا دیگر موجودیت بازار در یک دوره زمانی معین را درک کرد. درآمد وسیله ای برای رضایت مصرف کننده و پاداشی برای مشارکت در تولید در نظر گرفته می شود. درآمد می تواند به صورت پول، مشوق یا رضایت شخصی اخلاقی و معنوی در اجرای هر فعالیتی باشد. در قرن هجدهم. اسمیت نوشت که قیمت یک محصول در شکل واقعی خود از سه قسمت تشکیل شده است که هر کدام نشان دهنده درآمد یک نفر است.

مفهوم "درآمد" را باید از مفاهیمی مانند: "سود"؛ "ثروت"؛ "سرمایه، پایتخت".

- سودنشان دهنده تفاوت بین درآمد حاصل از فروش عوامل تولید، از فروش و فعالیت های غیر فروش است.سود در صورتی به دست می آید که مقدار پولی خالص دارایی ها در پایان دوره از مقدار پولی خالص دارایی ها در ابتدای دوره پس از کسر کلیه توزیع ها و مشارکت های صاحبان در طول دوره بیشتر شود.

- به ثروتاین شامل هر چیزی است که ارزش بازار دارد و می تواند در ازای پول فروخته شود یا با کالاهای دیگر مبادله شود. ثروت را می توان به شکل ملموس، در قالب دارایی های کاغذی و همچنین در توانایی های شخصی یک فرد (ثروت نامشهود) نشان داد.

تحت مفهوم "سرمایه، پایتخت"شما می توانید هم پول و هم ثروت را در پول درک کنید. در تئوری اقتصادی، «سرمایه» یکی از عوامل تولید است که به وسیله تولیدی که توسط نیروی کار انسانی ایجاد شده و برای مصرف مولد در نظر گرفته شده است، نشان داده می شود. سرمایه یک سهام (ثروت) و درآمد و سود جریان است (خدمات ثروت). سرمایه در تمام مظاهر آن ثروت واقعی است که به صورت مادی یا پولی است. هر شکلی از سرمایه می آورد درآمد بهره.

اشتراک بین مفاهیم مورد بررسی را می توان با تعریف کلاسیک A. Smith بیان کرد: درآمد بازده سرمایه است.

در اقتصاد کلان، "درآمد" یکی از جنبه های تولید ناخالص ملی (GNP) است - به عنوان جریانی از هزینه ها و درآمدهای پولی و طبیعی به اقتصاد ملی منابع افراد حقیقی و حقوقی، از جمله. و درآمد ناخالص (کل) آنها از فروش کالا، انجام کار و ارائه خدمات.

هر نوع درآمد اقتصادی از استفاده از یک عامل خاص تولید به دست می آید.

بر اساس نظریه انتساب، هر عامل تولید به نوع درآمد مربوطه نسبت داده می شود. به عنوان مثال، درآمدی که یک کارمند به عنوان صاحب نیروی کار (عامل تولید) دریافت می کند، دستمزد با پرداخت های اضافی مختلف است. و همچنین درآمد دریافتی توسط صاحبان سرمایه، زمین، اطلاعات و توانایی های کارآفرینی به عنوان عوامل تولید.

درآمد ملی مجموع درآمدهای اولیه است: دستمزد (R)، سود سرمایه (P)، اجاره زمین (L). امور مالی به عنوان رابطی بین ایجاد و استفاده از درآمد ملی عمل می کند. (R; P; L) درآمدهای اولیه هستند، هر نوع درآمد دیگری ثانویه است، فقط می تواند از این سه با هم یا جداگانه ناشی شود.

به عقیده A. Smith، نتیجه کار مردم در یک سال معین باید به گونه ای باشد که بتوان هزینه های حفظ سرمایه ثابت و در گردش کشور را جبران کرد. تنها در صورتی که مجموع محصول کار کشور اجازه دهد چنین جبرانی انجام شود، هر آنچه که فراتر از آن باقی می ماند، درآمد ملی را تشکیل می دهد. کل محصول را درآمد ناخالص کشور می نامند و مابقی را درآمد خالص آن می گویند. این درآمد خالص است، زمانی که تمام هزینه های نگهداری سرمایه ثابت و در گردش قبلاً انجام شده باشد، برای ساکنان کشور برای مصرف مستقیم آنها باقی می ماند: برای هزینه های خوراک، پوشاک، مسکن، انواع امکانات رفاهی و تفریحی. معیار واقعی ثروت مردم، درآمد خالص است، نه درآمد ناخالص. اولین اقتصاددانی که مفهوم درآمد ملی را ایجاد کرد و آن را وارد گردش علمی کرد و همچنین به تقسیم کل (ناخالص) محصول به سه بخش بازیابی هزینه، دستمزد و درآمد خالص اشاره کرد، ویلیام پتی بود.

درآمدهای دولتی به عنوان یک مقوله قانونیمنابع پولی مختلفی است که در فرآیند توزیع و بازتوزیع بخشی از درآمد ملی جامعه در اختیار (اموال) دولت قرار می گیرد و توسط دولت برای تأمین مالی نیازهای ناشی از اجرای وظایف و عملکرد آن استفاده می شود. از توابع مربوطه

درآمدهای دولت به عنوان یک مقوله اقتصادیبخشی از روابط مالی (نظام روابط پولی) را نشان می دهد که با تشکیل منابع پولی و مادی در اختیار دولت است. درآمدهای دولت مبنای مالی فعالیت های دولت را تشکیل می دهد.

باید بین مفاهیم تمایز قائل شد " درآمدهای دولتی"و "د" درآمدهای بودجه کشور"که معادل نیستند. درآمدهای دولتی گروه وسیع تری از روابط را متحد می کند، زیرا درآمدهای دولت، علاوه بر درآمدهای بودجه دولتی، شامل درآمد شرکت های دولتی و منابع دولتی در خارج می شود. بودجه بودجه.

در نظریه حقوق مالی مقرره ای تدوین شده است که بر اساس آن کلیه درآمدهای دولت (بر اساس ترتیب تشکیل و استفاده) به متمرکزو غیر متمرکز.:

1) منابع مالی انباشته شده توسط دولت نامیده می شود متمرکزو از درآمدهای مالیاتی و درآمدهای غیر مالیاتی، به عنوان مثال، درآمدهای حاصل از فعالیت اقتصادی خارجی، اموال دولتی، حقوق گمرکی و غیره و همچنین پرداخت‌های مردم تشکیل می‌شود.

2) منابع باقی مانده در اختیار شرکت های دولتی نامیده می شود غیر متمرکزدرآمد و از درآمد نقدی و پس‌انداز خود بنگاه‌ها تشکیل می‌شود.

تقسیم درآمدهای دولتی به متمرکز و غیرمتمرکز نشان دهنده رابطه بین منابع تامین نیازهای ملی و جمعی است.

موضوع توزیع به دولت. بنگاه ها سود و استهلاک هستند. پرداخت های مالیاتی، هزینه ها، عوارض را می توان به عنوان موضوع روابط بودجه در نظر گرفت. موضوع روابط اعتباری دولتی منابع مالی موقتاً رایگان اشخاص حقوقی و اشخاص حقیقی است. زمانی که ارزش تازه ایجاد شده برای پوشش نیازهای مالی کافی نباشد، مثلاً در دوره اقتصادی. بحران، جنگ و غیره، دولت به منبع دیگری روی می آورد - ثروت ملی. این به معنای فروش انواع خاصی از اموال دولتی است: ذخایر طلا، شرکت های دولتی، سایر انواع اموال، که منجر به کاهش می شود. دارایی های مادیمتعلق به دولت - کاهش ذخایر طلا و ارز خارجی، سرمایه گذاری های سرمایه در خارج از کشور و غیره.

همه منابع درآمد به دو گروه تقسیم می شوند:داخلی و خارجی.

به داخلی- شامل ND و ملی باشد. ثروتی که در داخل کشور ایجاد می شود و توسط دولت برای انجام وظایف خود استفاده می شود. به خارجی - ND یک کشور دیگر، وام گرفته شده در قالب وام های خارجی، و در موارد استثنایی - ثروت ملی. استفاده از ثروت ملی به عنوان منبع درآمد برای یک کشور دیگر اغلب ماهیت سرقت مالی دارد.

در همه کشورها صرف نظر از ساختار اجتماعی-اقتصادی و جهت گیری سیاسی، منبع اصلی درآمد دولت ND،آن ها درآمدهای دولتی بیانگر روابط توزیع و بازتوزیع درآمد است که با روش های مالی ذاتی دولت انجام می شود.

درآمدهای دولتی از طریق ایجاد می شود روش های مختلف، که در نهایت ترکیب آنها را مشخص می کند.

حتی در قرون وسطی به هفت منبع اصلی درآمد دولت اشاره شد: دامنه ها. غنایم جنگی؛ هدایای کشورهای دوست؛ هزینه از متحدان؛ درآمد حاصل از تجارت؛ عوارض صادرات و واردات؛ ادای احترام از مردم تسخیر شده

در شرایط مدرن، ماهیت درآمدهای دولت در حال تغییر است و در اقتصاد بازار، روش های اصلی مورد استفاده مقامات است قدرت دولتیبرای توزیع مجدد درآمد ملی و بسیج درآمدهای دولت هستند مالیات ها (در اشکال مختلف آن)، وام ها و گازهای گلخانه ای. رابطه بین این روش ها در دوره های مختلف تاریخی متفاوت است و توسط عوامل بسیاری تعیین می شود:

شرایط اقتصادی،

· وضعیت اقتصادی و اجتماعی خاص،

· درجه شدت تضادهای اجتماعی در حال ظهور و غیره.

در نظریه اقتصادی وجود دارد چهار نهاد اصلی اقتصاد کلانالف، اینها عبارتند از: خانوارها; شرکت ها (بخش تجاری)؛ حالت؛ خارج از کشور (بخش خارجی). مخارج یک واحد اقتصادی به درآمد دیگری تبدیل می شود و بالعکس.

شرکت هامتحمل هزینه‌ها در بازار منابع و در قالب مالیات‌های پرداختی به دولت، ضمن دریافت وجوه سرمایه‌گذاری از بازارهای مالی و درآمد حاصل از بازار محصول و همچنین درآمد به صورت یارانه از سوی دولت.

خانوارهادریافت درآمد از محل تامین عوامل تولید به بازار منابع و پس‌انداز به بازارهای مالی، در عین حال متحمل هزینه‌هایی در قالب هزینه‌های مصرف در بازار محصول، پرداخت مالیات و سایر پرداخت‌های الزامی، دریافت حواله از دولت.

بخش خارجیدرآمد را از طریق صادرات به بازار محصولات و خالص ورودی از بازارهای مالی دولت دیگر دریافت می کند.

حالتاز طریق وام های دولتی در بازارهای مالی و به صورت مالیات از خانوارها و بنگاه ها درآمد دریافت می کند.

در اقتصاد بازار، مخارج برخی از واحدهای اقتصادی (بازار) به صورت درآمد به برخی دیگر منتقل می شود و به این ترتیب بین همه واحدها رابطه برقرار می شود.

خانوارها و شرکت هابه عنوان سوژه در بازار عوامل تولید عمل کنند. هنگام فروش عوامل اصلی تولید مورد استفاده توسط شرکت، خانوارها نیز درآمدی به مبلغ (D) دریافت می کنند که از آن مالیات به مبلغ (T) به دولت پرداخت می کنند. درآمد قابل تصرف (DR = D -T) به مصرف (C) و پس انداز (S) تقسیم می شود. درآمد جمعیت، آنها شامل دستمزد، حقوق بازنشستگی، مزایا و کمک هزینه تحصیلی است: DD t = (W t - T t) + Z،

بودجه خانوار به شکل زیر است: y = C + T + S.

درآمد خانوار متعلق به دسته درآمد بخش شخصی اقتصاد است که شامل درآمد مشاغل خصوصی غیرشرکتی (بخش تجاری خصوصی) نیز می شود.

درآمد ناخالص خانوارها (افراد) برای یک سال مالی، مجموع درآمدهای کسب شده و دریافتی از اموال (بخش تجاری غیرشرکتی اقتصاد) است که شامل: پرداخت از همه منابع و محل کار آنها می شود.

مبنای تشکیل کل درآمد شخصی فعالیت اقتصادی GNP در مرحله توزیع است.

مولفه های اصلی درآمد جمعیت عبارتند از درآمد کارگران اجیر شده، درآمد کسب و کار، درآمد حاصل از استفاده و فروش اموال، انواع و اشکال کمک ها و حمایت های اجتماعی و همچنین درآمد نقدی غیرقانونی.

بنگاه ها با استفاده از عوامل تولید به دست آمده از خانوارها، بر اساس کارآفرینی خود، ارزش (ارزش) خاصی ایجاد می کنند و به نرخ بازار می فروشند و از فروش (D) درآمد دریافت می کنند.

مجموع درآمد یک شرکت (شخص حقوقی) برای یک سال مالی شامل مقدار درآمد حاصل و دریافت شده از اموال است که عبارتند از: عواید حاصل از فروش کالاها، کارها و خدمات، عواید حاصل از فروش اموال سرمایه، اوراق بهادار، اختراعات و مجوزها، سود سهام و سود اوراق بهادار دیگر ناشران، وام های ارائه شده، سپرده ها و غیره، پرداخت اجاره املاک اجاره ای.

درآمد شرکت ها را می توان به صورت زیر ارائه کرد:

DF t = V t - (Mz t + W t (1 + S) + A t) = (V t - C t) - T t = P t - T t،

سود شکل اصلی انباشت نقدی شرکت ها است. سود مهمترین منبع گسترش و نوسازی دارایی های ثابت (F) بنگاه ها و افزایش سرمایه در گردش خود آنهاست.عوامل رشد سود افزایش حجم فروش محصول، کاهش هزینه آن است. حاشیه سود تحت تأثیر تغییرات قیمت مواد خام، مواد، سوخت و سایر انواع هزینه های تولید است.

از طریق مالیات و عوارضی که به دولت، خانوارها و بنگاه ها پرداخت می شود و همچنین در فرآیند ارائه نقل و انتقالات اجتماعی و وام توسط دولت و غیره، روابط مالی و بودجه ای بین واحدهای اقتصادی ایجاد می شود. در عین حال، سیاست توزیع مجدد که توسط دولت دنبال می‌شود، خانوارها را در مقایسه با اشخاص حقوقی مانند شرکت‌ها در موقعیت ناتوان‌تری قرار می‌دهد. این امر عمدتاً با اعطای امتیازات مالیاتی به شرکت‌ها اتفاق می‌افتد که از خانواده‌ها محروم می‌شوند.

ویژگی متمایز دولت از سایر نهادهای بازار در امور سازمان بودجه این است که دولت ابتدا هزینه ها و سپس درآمد را برنامه ریزی می کند. بر خلاف سایر نهادهای اقتصادی، دولت به ندرت به میزان درآمد فکر می کند. اگر خانوارها و بنگاه ها کالاهایی را برای ایجاد درآمد تولید می کنند، پس دولت حق اعمال مالیات و تولید محصول منحصر به فرد - پول را در انحصار دارد.

طبقه بندی درآمدهای دولت

درآمدی که در اختیار (اموال) دولت قرار می گیرد بسیار متنوع است. برای آنها طبقه بندی هامختلف استفاده کنید شاخص.هنگام طبقه بندی درآمد بر اساس معیارهای اجتماعی و اقتصادی، اساس وجود اشکال مختلف مالکیت است: دولتی، شهری، خصوصی.

بر اساس سرزمینی، درآمدهای متمرکز ایالتی به فدرال و درآمدهای نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون تقسیم می شوند. با توجه به شکل بسیج درآمدهای دولت می توان آنها را به دو دسته تقسیم کرد اجباریو داوطلبانهبه نوبه خود، درآمدهای دولتی دریافت شده به صورت اجباری به مالیات و پرداخت های غیر مالیاتی تقسیم می شود.

ایفای وظایف و وظایف دولت مستلزم تأمین منابع مالی است. بنابراین بخشی از درآمد ملی کشور به صورت انواع پرداخت‌ها و دریافت‌های نقدی در اختیار دولت قرار می‌گیرد. در نتیجه، دولت خود را دارد، یعنی. درآمدهای دولت درآمدهای دولتی متعلق به فدراسیون و نهادهای تشکیل دهنده آن (درآمدهای شهرداری) است. آنها توسط مقامات ایالتی مربوطه و دولت های محلی اداره می شوند.

درآمد یک مقوله اقتصادی پیچیده است که در تعامل نزدیک با امور مالی عمل می کند. درآمد چیزی نیست جز نتیجه فعالیت های تولیدی، تجاری، واسطه ای و سایر فعالیت های هدفمند که در مرحله توزیع محصول و خدمات جدید ایجاد می شود.

درآمدهای دولتی به عنوان یک سیستم روابط اقتصادی درک می شود که در فرآیند آن مجموعه ای از وجوه تشکیل می شود که در مالکیت دولت قرار می گیرد تا مبنای مادی برای عملکرد آن ایجاد شود. جایگاه پیشرو در ترکیب درآمدهای دولتی توسط درآمدهای بودجه دولتی اشغال شده است که از طریق آن مشکلات اصلی اجتماعی و اقتصادی کشور حل می شود.

درآمدهای دولتی بخشی از درآمد ملی کشور است که در فرآیند توزیع و بازتوزیع آن از طریق انواع دریافت‌های پولی در مالکیت و در اختیار دولت به منظور ایجاد بستر مالی برای انجام وظایف خود در اجرای سیاست‌های اجتماعی-اقتصادی به گردش در می‌آید. تضمین دفاع و امنیت کشور و نیز ضروری برای عملکرد مقامات دولتی.

درآمدهای دولتی به عنوان یک مقوله اقتصادی، روابط اقتصادی (پولی) مرتبط با تشکیل وجوه متمرکز وجوه است. درآمدهای دولتی به صندوق های پولی مختلف دولتی - به بودجه های سطوح مختلف، وجوه دولتی خارج از بودجه واریز می شود. شکل 1 مؤلفه های درآمدهای دولتی فدراسیون روسیه و هدف آنها را نشان می دهد.

برنج. 1

درآمدهای شهرداری نیز بخشی از درآمد ملی است و در خدمت ایجاد مبنای مالی خودگردانی محلی است و برای حل مسائل با اهمیت محلی بر اساس منافع جمعیت قلمرو مربوطه استفاده می شود. درآمدهای شهرداری بر این اساس به صندوق های پولی شهرداری - بودجه های محلی و بودجه های خارج از بودجه اختصاص می یابد. بخشی از درآمد در اختیار شرکت های دولتی یا شهرداری است. همچنین می توانید تعریف زیر را برای درآمدهای شهرداری ارائه دهید - اینها وجوهی هستند که طبق قانون به بودجه شهرداری واریز می شوند.

در فدراسیون روسیه، سیستم درآمدهای ایالتی و شهرداری بر اساس اصل وحدت است. ماهیت این اصل این است که در سطح قانونگذاری فدراسیون روسیه انواع اصلی درآمدهای ایالتی و شهرداری تعیین می شود و اصول توزیع آنها بین افراد کشور و شهرداری ها نیز تعیین می شود. سیستم یکپارچه درآمد دولتی معمولاً بر اساس معیارهای مختلف طبقه بندی می شود. بنابراین، مبنای طبقه‌بندی درآمدهای دولتی می‌تواند شامل ویژگی‌هایی باشد که بیشتر نمایانگر ویژگی‌های اساسی درآمدهای دولت و شهرداری است. طبقه بندی به این صورت است:

• 1. بر اساس ویژگی های اجتماعی-اقتصادی، انواع زیر از درآمدهای دولت متمایز می شود:
  • - از اقتصاد دولتی یا شهرداری که عمدتاً در نتیجه فعالیت های تولیدی شرکت های دولتی یا شهرداری و همچنین استفاده از اموال و منابع طبیعی دولت یا شهرداری ها (به عنوان مثال جنگل ها، مخازن، از خصوصی سازی) ایجاد می شود. اموال دولتی و شهری)؛
  • - از شرکت ها و سازمان های مالکیت غیر دولتی (مالیات، هزینه ها، سایر پرداخت ها).
  • - از سرمایه گذاری های مشترک، شرکت ها و سازمان های خارجی فعال در فدراسیون روسیه؛
  • - از درآمد شخصی شهروندان.
• 2. بر اساس سرزمینی، درآمد می تواند:
  • - درآمدهای فدرال؛
  • - درآمد نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (درآمد منطقه ای)؛
  • - درآمدهای محلی (درآمدهای شهرداری ها).
• 3. بسته به شکل قانونی دریافت، درآمد می تواند:
  • - درآمدهای مالیاتی؛
  • - درآمدهای غیر مالیاتی؛
  • - رسیدهای بلاعوض

ترکیب درآمدهای دولت تا حد زیادی با روش هایی تعیین می شود که دولت از طریق آن وجوه مورد نیاز خود را جمع آوری می کند. منبع اصلی درآمد دولت تولید ناخالص داخلی و همچنین درآمدهای حاصل از فعالیت های اقتصادی خارجی و درآمد ملی است. اما در موارد استثنایی، ثروت ملی انباشته شده قبلی ممکن است به عنوان منبع درآمد دولت عمل کند. انباشت درآمدهای دولتی در این مورد از طریق استفاده از مانده های انتقالی بودجه اختصاص داده شده برای پوشش هزینه ها، فروش ذخایر طلا، خصوصی سازی پرداخت شده اموال دولتی و غیره انجام می شود.

همه منابع درآمد دولت را می توان به دو گروه داخلی و خارجی تقسیم کرد. درآمد داخلی شامل درآمد ملی و ثروت ملی است که در داخل کشور ایجاد می شود و توسط دولت برای انجام وظایف مستقیم خود استفاده می شود. و منابع درآمد خارجی شامل درآمد ملی یا ثروت ملی یک کشور دیگر است، در صورتی که به صورت وام های دولتی وام گرفته شود.

مجموع انواع درآمدهای دولت نشان دهنده نظام درآمدی دولت است. این سیستم منعکس کننده ساختار سیستم عملکردی مالیه عمومی است و به صورت شماتیک به شکل زیر است:

درآمدهای دولتی = درآمدهای بودجه دولتی + وام های جذب شده توسط دولت و وام های داده شده + درآمدهای بودجه ای وجوه خارج از بودجه.

بنابراین، بیایید روش های اصلی ایجاد درآمدهای دولت را در نظر بگیریم. در اقتصاد بازار، روش‌های اصلی بسیج درآمدهای دولت، مالیات به اشکال مختلف، روش‌های غیر مالیاتی و نیز می‌باشد. وام های دولتیو انتشارات

روش های مالیاتی برای ایجاد درآمدهای دولتی یا درآمدهای مالیاتی بودجه ترجیح داده می شود. درآمد مالیاتی شامل درآمد حاصل از مالیات ها و هزینه هایی است که توسط قانون فدراسیون روسیه پیش بینی شده است، از جمله مالیات های پیش بینی شده توسط ویژه رژیم های مالیاتی، مالیات های منطقه ای و محلی و همچنین جریمه و جریمه برای آنها. اینها پرداخت های اجباری، بلاعوض و غیرقابل استرداد به بودجه هستند. از طریق پرداخت مالیات، وجوه در اختیار مقامات دولتی بسیج می شود. مالیات ها به دو دسته مستقیم که مستقیماً توسط مالیات دهندگان پرداخت می شود و غیرمستقیم توسط مصرف کننده کالا و خدمات پرداخت می شود زیرا در قیمت این کالاها و خدمات لحاظ می شود.

مطابق با قانون مالیات فدراسیون روسیه، درآمد (ماده 13) که به بودجه فدرال اعتبار می شود و درآمد مالیاتی ایالتی در نظر گرفته می شود شامل موارد زیر است:

• - مالیات بر ارزش افزوده (VAT)؛
• - مالیات غیر مستقیم؛
• - مالیات بر درآمد شخصی (NDFL)؛
• - مالیات بر درآمد شرکت؛
• - مالیات بر استخراج مواد معدنی؛
• - مالیات و عوارض آب برای استفاده از حیات وحش؛
• - مالیات ملی

درآمدهای مالیاتی نیز روش اصلی ایجاد درآمدهای شهرداری است. به مالیات هایی با اهمیت منطقه ای و محلی که مطابق با هنر به بودجه محلی واریز می شود. 14 و هنر. 15 قانون مالیات فدراسیون روسیه شامل: مالیات بر دارایی سازمان ها، مالیات قمار، مالیات حمل و نقل، مالیات زمین، مالیات بر دارایی افراد و مالیات تجارت است.

علاوه بر درآمدهای مالیاتی، دولت یا شهرداری ممکن است منابع درآمد دیگری نیز داشته باشد که به نوعی با مشارکت آن در فعالیت های بازار مرتبط است، به عنوان مثال. روشهای غیر مالیاتی ایجاد درآمدهای دولتی و شهری.

درآمدهای غیر مالیاتی نقش مهمی در شکل گیری درآمدهای دولت ایفا می کند. آنها با مالیات ها از نظر ویژگی های اشکال پرداخت و روش های جذب آنها در اختیار دولت ، محتوای حقوق و تعهدات پرداخت کنندگان از یک سو و مقامات دولتی از سوی دیگر تفاوت دارند.

درآمدهای غیر مالیاتی دولت عبارت است از درآمدهایی که از استفاده از اموال دولتی و شهری و فعالیت های مقامات دولتی و خودگردان های محلی، پرداخت هایی با ماهیت معادل و تنبیهی و همچنین وجوه جمع آوری شده به صورت داوطلبانه در اختیار آنها قرار می گیرد. .

پرداخت های غیر مالیاتی ماهیت اجباری، بر خلاف مالیات، با پاداش مشخصی مشخص می شود، زیرا وصول آنها مشروط به اعطای حق انجام هر گونه فعالیت (هزینه مجوز) به پرداخت کننده است، خدمات قانونی قابل توجه (هزینه ثبت نام) استفاده از اموال دولتی یا شهرداری (اجاره) و غیره. بنابراین، پرداخت کنندگان حق دارند از دستگاه های دولتی یا شهرداری، اقدامات، ارائه خدمات و غیره مربوط به این پرداخت را مطالبه کنند. علاوه بر این، چنین پرداخت هایی ممکن است هدف خاصی داشته باشد، به عنوان مثال. برای شیئی که برای استفاده از آن پرداخت شده است (پرداخت برای استفاده منابع طبیعی).

درآمد غیر مالیاتی مطابق با قانون بودجه فدراسیون روسیه شامل درآمد زیر است:

• - درآمد حاصل از استفاده از اموال در مالکیت دولتی یا شهرداری؛
• - درآمد حاصل از فروش اموال (به استثنای سهام و سایر اشکال مشارکت در سرمایه، ذخایر دولتی فلزات گرانبها و سنگهای قیمتی) که در مالکیت دولتی یا شهرداری است.
• - درآمد حاصل از خدمات پرداخت شده توسط مؤسسات دولتی؛
• - وجوه دریافتی در نتیجه اعمال اقدامات مسئولیت مدنی، اداری و کیفری، از جمله جریمه، مصادره، غرامت، و همچنین وجوه دریافتی برای جبران خسارت وارده به فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، شهرداری ها، و مقادیر دیگر تشنج اجباری؛
• - سایر درآمدهای غیر مالیاتی

همچنین توجه به این نکته ضروری است که دریافت‌های بلاعوض می‌توانند در تشکیل درآمدهای دولتی و شهرداری‌ها مشارکت داشته باشند، از جمله: کمک‌های بلاعوض، یارانه‌ها و یارانه‌ها از سایر بودجه‌ها، نقل و انتقالات بین‌بودجه‌ای، دریافت‌های بلاعوض از اشخاص حقیقی و حقوقی، سازمان های بین المللیو دولت های خارجی، از جمله کمک های داوطلبانه.

همچنین در بالا ذکر شد که یکی دیگر از روش های ایجاد درآمدهای دولتی و شهرداری، وام های دولتی و شهرداری است. اجازه دهید وام دولتی (شهرداری) را تعریف کنیم - این یک رابطه پولی است که بین دولت (شخصیت شهرداری) و اشخاص حقوقی و افراد در ارتباط با بسیج وجوه موقت موجود در اختیار دولت (نهاد شهرداری) از حقوقی ایجاد می شود. نهادها و افراد، سازمان های مالی بین المللی. با انتشار و عرضه اوراق بهادار، اخذ وام از مؤسسات مالی و اعتباری تخصصی و دولت های خارجی انجام می شود. وام ها در بخش های مختلف مالیه عمومی استفاده می شوند: بودجه فدرال و شهرداری. هنگام تشکیل وجوه خارج از بودجه؛ به عنوان بخشی از وجوه جذب شده از شرکت های دولتی. آنها به طور گسترده برای پوشش کسری بودجه، نه تنها در سطح فدرال، بلکه در سطح محلی نیز استفاده می شوند، و عملکرد بازار مالی اجازه می دهد تا از آنها برای پوشش هزینه های شرکت های دولتی استفاده شود.

یکی دیگر از روش های تولید درآمد دولت، انتشار است، نه تنها پول کاغذی، بلکه اعتبار. دولت تنها در صورتی به صدور متوسل می شود که درآمدهای مالیاتی و وام هزینه های رو به رشد دولت را پوشش ندهد و وضعیتی در بازار مالی ایجاد شود که برای اعطای وام های جدید نامطلوب باشد. مسائل مربوط به پول کاغذی و اعتبار اگر با نیازهای گردش اقتصادی مرتبط نباشد، بلکه ناشی از نیاز به پوشش کسری بودجه باشد، منجر به افزایش فرآیندهای تورمی در اقتصاد می شود. بنابراین، کشورهایی که دارای اقتصاد بازار توسعه یافته هستند، معمولاً تمایل به صدور اعتبار ندارند و آن را با صدور وام جایگزین می کنند.

بهبود مکانیسم های قانونی با هدف تشکیل صندوق های پولی عمومی یکی از جهت گیری های اصلی سیاست بودجه ای دولت است که اجرای آن تنها با مطالعه دقیق ماهیت حقوقی درآمدهای دولت امکان پذیر است.

در مرحله کنونی توسعه دکترین مالی و حقوقی، از اصطلاح "درآمد دولتی" برای تعیین وجوه دریافتی به وجوه عمومی استفاده می شود. سیستم بودجهفدراسیون روسیه و فراتر از مرزهای آن، که به دلیل درک تاریخی از اصطلاحات "دولت" و "عمومی" است که در شناسایی آنها بیان شده است 1 .

با این حال، در اغلب موارد، محققان هنگام تحلیل ماهیت حقوقی درآمدهای دولت، بدون در نظر گرفتن منابع مالی خارج از نظام بودجه، خود را به مطالعه وجوه بودجه محدود می کنند.

جایگاه مرکزی در نهاد درآمدهای دولتی توسط درآمدهای بودجه عمومی ایجاد شده به عنوان بخشی از سیستم بودجه اشغال می شود. درآمدهای بودجه بنابراین، O.V. بولتینوا خاطرنشان می کند که درآمدهای بودجه بخشی ساختاری از بودجه است که منابع پرداختی به صندوق اصلی بودجه - بودجه - را به صورت غیرقابل برگشت و رایگان بر اساس طبقه بندی بودجه فراهم می کند.

علاوه بر این، ادبیات نشان می دهد که درآمدهای بودجه نه تنها نشان دهنده وجوه دریافتی توسط بودجه با شرایط غیرقابل استرداد است، بلکه مبالغ برگشتی (بازپرداخت شده) اضافه پرداخت شده (جمع آوری شده)، دریافتی های ناشناس و مبالغ بهره برای اجرای نابهنگام این بازده ها و سود تعلق گرفته است. در مبالغ اضافه شارژ

قانونگذار با تثبیت تعریف قانونی درآمدهای بودجه، شکل پولی تشکیل آنها را مشخص می کند. بنابراین، با توجه به هنر. 6 قانون بودجه فدراسیون روسیه، درآمدهای بودجه وجوه دریافتی توسط بودجه است، به استثنای وجوهی که مطابق با قانون بودجه فدراسیون روسیه، منابع تامین مالی کسری بودجه هستند.

لازم به ذکر است که تعریف فوق خالی از نقدهای زیر نیست.

اولاً، این مفاد قانون بودجه فدراسیون روسیه با هنجارهای قانون مالیاتی سازگار نیست، که امکان انتقال درآمد به صورت غیرمجاز به دولت را در چارچوب یک رژیم مالیاتی ویژه بر اساس اشتراک تولید فراهم می کند. توافق. بر این اساس، درآمد غیرنقدی که بر اساس توافقنامه اشتراک تولید به دولت منتقل می شود، تحت رژیم درآمد قانونی تعیین شده توسط قانون بودجه فدراسیون روسیه قرار نمی گیرد. به عبارت دیگر، «...مسئله تعیین درآمد دولت در سطح مقررات به اندازه کافی توسعه نیافته است و به ما اجازه نمی دهد که به طور واضح به عنوان دریافت های درآمدی غیر از وجه نقد طبقه بندی کنیم.» 1 .

ثانیاً، با عنایت به تعریف فوق، قانونگذار وجوهی را که در قالب استقراض عمومی در بودجه به منظور تأمین کسری بودجه انباشته شده است، جزو درآمدهای دولت نمی داند. با توجه به هنر. 103 قانون بودجه فدراسیون روسیه در ارتباط با هنر. 113 قانون بودجه فدراسیون روسیه، وام های ایالتی و شهری به منظور تأمین کسری بودجه های مربوطه انجام می شود و با افزایش حجم منابع در منابع تأمین مالی کسری بودجه مربوطه در نظر گرفته می شود. تامین کسری بودجه مربوطه

بنابراین، زمانی که قانونگذار دسته خاصی از درآمدهای دولتی را که وارد سیستم بودجه می شوند، اما درآمدهای بودجه ای نیستند، اختصاص می دهد، وضعیت متناقضی ایجاد می شود. این درآمدها تابع یک رژیم نظارتی خاص است که توسط قوانین برای استقراض داخلی و خارجی تعیین می شود.

هنگام بررسی ماهیت حقوقی درآمدهای دولتی، مسئله رابطه بین مفاهیم "درآمدهای دولتی" و "عوارض مالی" جذب شده به بودجه عمومی مهم می شود. بنابراین، عوارض مالی، که به عنوان منبع تشکیل وجوه پولی عمومی عمل می کند، یک مقوله اقتصادی است که با عملکرد مقامات دولتی مرتبط است. به عبارت دیگر، آنها نیاز مقامات دولتی به درآمد خود را محقق می کنند. درآمدهای دولتی نیز به نوبه خود، به عنوان یک پدیده حقوقی، به انواع فیسکوها اطمینان حقوقی می بخشد. یعنی با در نظر گرفتن موارد فوق، درآمدهای دولت چیزی نیست جز مجموعه ای از ابزارهای قانونی که واسطه تعرفه های مالی است.

تنوع انواع درآمدهای دولتی (عمومی) طبقه بندی آنها را بر اساس دلایل مختلف نشان می دهد.

طبقه بندی درآمدهای دولتی از نقطه نظر شناسایی ویژگی های مقررات قانونی آنها به منظور بهبود مکانیسم های تشکیل پایه درآمدی وجوه عمومی از اهمیت عملی مهمی برخوردار است.

یکی از اولین طبقه بندی های علمی مبتنی بر درآمد توسط I.I. Yanzhul، که آنها را به دو گروه بزرگ تقسیم کرد:

• 1) حقوق خصوصی؛
• 2) اجتماعی و حقوقی 1.

گروه اول شامل درآمدهایی است که به موجب یک عمل آزاد از سوی افراد به موجب توافق یک طرفه یا دو جانبه (هدایا، کمک های داوطلبانه به دولت از افراد، اموال دولتی و صنایع دستی، و همچنین) توسط دولت دریافت می شود. برخی از وظایف که ماهیت اجباری ندارند).

گروه دوم، درآمدهای اجتماعی-قانونی، شامل آنهایی است که توسط دولت به موجب یک اقدام اجباری از سوی خود (قانون، عوارض، مالیات) از افراد خود جمع آوری می شود.

مطابق با قانون اتحاد جماهیر شوروی 30 اکتبر 1959 "در مورد حقوق بودجه جمهوری های اتحاد جماهیر شوروی و اتحاد جماهیر شوروی"، انواع درآمد زیر در درآمدهای بودجه دولت گنجانده شد:

• 1) بخشی از درآمد مؤسسات و مؤسسات تجاری به صورت مالیات بر گردش مالی و کسر سود.
• 2) مالیات بر درآمد مزارع جمعی، شرکت ها و سازمان های سیستم های تعاونی و شرکت های سازمان های عمومی.
• 3) مالیات شخصی؛
• 4) سایر درآمدها که برخی از آنها کاملاً با مفهوم "بازیهای دولتی" (درآمد مرتبط با ارائه خدمات انحصاری توسط دولت) و تعدادی دیگر مطابقت دارد.

در مرحله فعلی توسعه قوانین مالی، بسته به ماهیت قانونی وجوه عمومی که در آن دریافت می شود، توصیه می شود درآمدهای دولتی را به دو دسته تقسیم کنید:

• 1) درآمدهای دولتی با هدف تشکیل وجوه عمومی ایجاد شده در سیستم بودجه (بودجه ها ، بودجه های بودجه های خارج از بودجه دولت).
• 2) درآمدهای دولت با هدف تشکیل وجوه عمومی که خارج از سیستم بودجه تشکیل شده است (به عنوان مثال، وجوه سازمان های خود تنظیم، صندوق های شرکت های دولتی و سایر بودجه های عمومی که توسط قانون پیش بینی شده است).

قانونگذار نقش مهمی را برای احکام قانون بودجه در تنظیم درآمدهای دولت قائل است. با این حال، رژیم های تنظیم درآمدهای دولتی که توسط قانون بودجه فدراسیون روسیه ایجاد شده است، ناهمگن هستند. بنابراین، درآمدهای دریافتی دولت توسط نظام بودجه را می توان بر اساس زیر طبقه بندی کرد:

• 1) بر اساس ساختار سیستم بودجه؛
• 2) بر اساس مناطق استفاده؛
• 3) به شکل قانونی؛
• 4) بسته به رژیم مقررات قانونی تعیین شده توسط قانون بودجه فدراسیون روسیه.
• 1. بر اساس ساختار سیستم بودجه فدراسیون روسیهانواع زیر از درآمد متمایز می شود: الف) درآمد بودجه فدرال. ب) درآمدهای بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛ ج) درآمدهای بودجه محلی.

به عنوان یک قاعده، با ماهیت قانونی آنها، درآمد مشمول اعتبار به بودجه سطوح مختلف سیستم بودجه تفاوتی ندارد. در عین حال، می توان انواع درآمدهایی را که به طور انحصاری به بودجه های سطح مربوطه سیستم بودجه فدراسیون روسیه واریز می شوند، شناسایی کرد. به عنوان مثال ، وجوه مالیات بر خود شهروندان منحصراً منبع تشکیل بودجه های محلی است و سود بانک مرکزی فدراسیون روسیه در درآمدهای بودجه فدرال در نظر گرفته می شود.

2. توسط فرم حقوقیقانونگذار درآمد را به سه دسته تقسیم می کند (ماده 41 قانون بودجه فدراسیون روسیه): الف) مالیات؛ ب) غیر مالیاتی؛ ج) نقل و انتقالات بلاعوض (غیر قابل استرداد).

در قوانین مصوب سالانه در مورد بودجه فدرال برای سال مالی آینده و دوره برنامه ریزی، این دسته از منابع درآمدی سیستم بودجه مشمول مشخصات هستند. به خصوص، درآمد غیر مالیاتی شاملبه شرح زیر:

• 1) سهم بیمه برای بیمه اجتماعی اجباری.
• 2) هزینه ها و پرداخت های منظم برای استفاده از منابع طبیعی (پرداخت برای تأثیر منفی بر محیط; هزینه های بررسی دولتی ذخایر معدنی، اطلاعات زمین شناسی، اقتصادی و زیست محیطی در قطعه های زیرزمینی ارائه شده برای استفاده؛ هزینه شرکت در مسابقه (حراج) برای حق استفاده از قطعات زیرزمینی؛ مجموعه بازیافت؛ درآمد حاصل از فروش (اعطای) حق انعقاد قراردادهای شکار؛
• 3) درآمد حاصل از فعالیت های اقتصادی خارجی (عوارض گمرکی، هزینه های گمرکی، درآمد حاصل از فعالیت های اقتصادی خارجی در چارچوب موافقت نامه های بین دولتی، عوارض ویژه، ضد دامپینگ و جبرانی و غیره).
• 4) درآمد حاصل از استفاده از اموال واقع در اموال دولتی (شهرداری).
• 5) درآمد حاصل از ارائه خدمات پرداخت شده (کار) و جبران هزینه های دولتی (درآمد حاصل از ارائه خدمات اطلاعاتی و مشاوره، درآمد حاصل از ارائه خدمات پرداخت شده توسط ارگان های خدمات پیک دولتی فدراسیون روسیه، هزینه خدمات (کار) ارائه شده توسط Gokhran روسیه، هزینه برای کاربران طیف فرکانس رادیویی، درآمد حاصل از جذب محکومان به کار با حقوق (از لحاظ ارائه خدمات (کار)، هزینه ارائه اطلاعات از ثبت نام افراد رد صلاحیت شده، هزینه ارائه اطلاعات و اسناد موجود در دفاتر ثبتی دولتی (ثبت نام ها)، درآمد جمع آوری شده برای بازپرداخت هزینه های واقعی مربوط به اقدامات کنسولی و غیره).
• 6) درآمد حاصل از فروش مواد و دارایی های نامشهود(وجوه حاصل از دفع و فروش اموال مصادره شده و سایر اموال تبدیل شده به درآمد دولت ، وجوه حاصل از دفع و فروش اموال تبدیل به درآمد فدراسیون روسیه ، وجوه حاصل از دفع و فروش اموال فرار تبدیل به درآمد از فدراسیون روسیه، درآمد به صورت سهمی از محصولات سودآور دولت هنگام اجرای توافقنامه های اشتراک تولید و غیره).
• 7) هزینه ها و هزینه های اداری (هزینه های اداری، هزینه های اجرایی، پرداخت های اخذ شده توسط ارگان های دولتی و شهرداری (سازمان ها) برای انجام برخی وظایف، هزینه های کنسولی، هزینه های ثبت اختراع).
• 8) جریمه، مجازات، جبران خسارت، سایر درآمدهای غیر مالیاتی (درآمد حاصل از جذب محکومان به کار با حقوق، مشارکت اپراتورهای شبکه ارتباطی عمومی به ذخیره خدمات همگانی، مشارکت هدفمند از قرعه کشی های دولتی و شهرداری، وجوه دریافتی از فروش کالاهای بازداشت شده یا توقیف شده توسط مقامات گمرکی ، دریافت وجوهی که از دستمزد محکومان دریغ می شود ، دریافت پرداخت های سرمایه ای شرکت ها ، وسایل مالیات بر خود شهروندان.
• 9) رسیدهای نقل و انتقالات برای تسویه حساب بین بودجه های سیستم بودجه فدراسیون روسیه.

این تقسیم درآمد به گروه ها مبنایی برای طبقه بندی بودجه درآمد است که برای اطمینان از مقایسه شاخص های بودجه در هنگام تهیه و اجرای آنها استفاده می شود.

در عین حال، تقسیم درآمد پیشنهادی توسط قانونگذار دارای کاستی های جدی زیر است: اولاً، اجازه انعکاس درآمدهای دریافتی توسط دولت را نمی دهد (به عنوان مثال، هنگام اعمال رژیم مالیاتی ویژه هنگام اجرای توافقات اشتراک تولید)، و ثانیاً، شمول پرداختی توسط قانونگذار، که درآمدهای بودجه مشخص شده در ماده است. 41 گروه BK RF همیشه با ماهیت قانونی آنها مطابقت ندارد، که با الزامات قانون اساسی در مورد قانونی بودن ایجاد پرداخت های اجباری در تضاد است. به عنوان مثال، انتساب برخی از پرداخت ها (پرداخت برای ارائه اطلاعات، اطلاعات، اسناد توسط ارگان هایی که ثبت دولتی حقوق املاک و مستغلات را انجام می دهند، مقامات مالیاتی)

ما، انجام اقدامات قانونی مهم مربوط به ثبت اختراع برای اختراع، مدل سودمند و غیره) به رده درآمدهای بودجه غیر مالیاتی نه تنها با الزامات هنر در تضاد است. 57 قانون اساسی فدراسیون روسیه در مورد قانونی بودن تعیین مالیات و هزینه ها، اما همچنین می تواند در هنگام حل موضوع مالیات بر درآمد مشخص شده توسط ارگان های دولتی از ارائه خدمات پرداخت شده، تناقض ایجاد کند.

• 3. بسته به مناطق استفادهانواع درآمد زیر را می توان تشخیص داد:
  • الف) درآمدی که هدف مشخصی دارد (یارانه های بین بودجه ای، یارانه ها، کمک های داوطلبانه، کمک های مالی، وجوه مالیات بر خود شهروندان، درآمدهای نفت و گاز بودجه فدرال).
  • ب) درآمدی که برای مقاصد عمومی استفاده می شود و به هزینه های بودجه خاصی مربوط نمی شود (درآمد مالیاتی و همچنین انواع خاصی از درآمدهای غیر مالیاتی: درآمد حاصل از خدمات پرداخت شده، اجاره اموال و غیره).

این مبنا برای طبقه بندی درآمدها از نظر امکان تعیین مسیرهای اصلی استفاده از بودجه برای اشخاص حقوقی عمومی اهمیت عملی مهمی دارد. بنابراین، درآمدی که هدف مشخصی ندارد، می تواند به طور مستقل توسط ارگان های دولتی (ارگان های دولت محلی) برای حل مشکلات در حوزه اجتماعی-اقتصادی توزیع شود. به عنوان مثال، با در نظر گرفتن ماهیت غیر هدفمند یارانه های اعتباری به بودجه سیستم بودجه، سرویس فدرال ضد انحصار ناحیه شمال غربی تصمیم هیئت نمایندگی منطقه شهرداری را مغایر با قانون بودجه تشخیص داد. فدراسیون روسیه که بر اساس آن میزان یارانه ها برای اطمینان از تعادل بودجه تسویه حساب به دلیل عدم انجام تعهدات منتقل شده از ناحیه شهرداری کاهش یافت.

4. بسته به رژیم مقررات قانونی ایجاد شده توسط BC RFگروه های درآمدی زیر را می توان تشخیص داد:

اولا،رژیم کلی برای تنظیم درآمدهای دولتی که اجرای آن بر اساس الزامات هنر است. 35 قانون بودجه فدراسیون روسیه در مورد پوشش کلی هزینه ها، که طبق آن نمی توان هزینه های بودجه را به درآمد خاصی مرتبط کرد. این رژیم برای پرداخت های مربوط به دسته های درآمد مالیاتی و غیر مالیاتی اعمال می شود که در رابطه با آنها قوانین ثبت نام و توزیع مجدد آنها بین بودجه های سیستم بودجه فدراسیون روسیه مندرج در هنر. 218 قبل از میلاد RF;

ثانیاًرژیم قانونی برای تنظیم درآمد متعلق به دسته دریافت های بلاعوض (انتقالات بین بودجه ای) که از یک سطح سیستم بودجه به سطح دیگر منتقل می شود. ویژگی های تنظیم این گروه درآمد با ویژگی های محاسبات هنگام تعیین حجم نقل و انتقالات بین بودجه ای و همچنین روش انتقال و استفاده از آنها تعیین می شود (فصل 16 قانون بودجه فدراسیون روسیه).

ثالثابانک فدراسیون روسیه رژیم قانونی را برای تنظیم درآمدهای نفت و گاز ایجاد می کند. ویژگی های تنظیم این گروه از ایالت ها

درآمدها با جداسازی آنها از سایر بودجه های بودجه به عنوان بخشی از بودجه فدرال و همچنین با اهداف استفاده از آنها تعیین می شود.

چهارم،رژیم قانونی برای تنظیم درآمدهای بودجه وجوه خارج از بودجه دولت؛

پنجم،رژیم حقوقی وجوه دریافتی به سیستم بودجه، که منابع تامین مالی کسری بودجه هستند، یعنی. انباشته شده در سیستم بودجه استقراض.

تجزیه و تحلیل قانون بودجه به ما امکان می دهد تضادهایی را که هنگام تنظیم درآمدهای دولتی سیستم بودجه فدراسیون روسیه ایجاد می شود شناسایی کنیم. به عنوان مثال، رویه فعلی برای تنظیم درآمدهای نفت و گاز بودجه فدرال با نقض اصول اساسی ایجاد سیستم بودجه ایجاد شده است. به ویژه ، این در این واقعیت بیان می شود که امروزه مقررات قانونی دسته تعیین شده درآمدهای مالی به گونه ای ساخته شده است که از آنها برای اهداف تجاری غیر مرتبط با فعالیت های اصلی دولت استفاده می شود.

تجزیه و تحلیل قوانین بودجه به ما امکان می دهد نتیجه بگیریم که در ایجاد رژیم برای تنظیم درآمدهای بودجه ای بودجه های خارج از بودجه دولت، وضوح وجود ندارد. این به دلیل این واقعیت است که "...قانون فعلی به این سؤال پاسخ نمی دهد که آیا مفهوم "وجوه بودجه" به وجوه وجوه خارج از بودجه دولت نیز تعمیم می یابد یا خیر" 1 . بنابراین، تشکیل و استفاده از وجوه از وجوه خارج از بودجه دولت بر اساس اصول ایجاد یک سیستم بودجه است که زیربنای تنظیم بودجه بودجه است. با این حال، تمام مفاد قانون بودجه فدراسیون روسیه که بودجه بودجه را تنظیم می کند، در مورد وجوه حاصل از بودجه خارج از بودجه دولت اعمال نمی شود. به عبارت دیگر، «... قانونگذار وجوهی را از وجوه خارج از بودجه دولت به شکل جداگانه ای از تشکیل وجوهی اختصاص می دهد که در بودجه همه سطوح نظام بودجه گنجانده نشده است، هدف دقیقی دارند و مشمول آن نیستند. به عقب نشینی.»

ویژگی های رژیم برای تنظیم درآمد بودجه صندوق های خارج از بودجه ایالتی در این واقعیت دیده می شود که به عنوان مثال، مقررات قانون بودجه فدراسیون روسیه در مورد خدمات نقدی برای اجرای بودجه توسط خزانه داری فدرال وجود دارد. برای مدت طولانی به بودجه های دولت خارج از بودجه اعمال نمی شود.

عدم شفافیت در تعیین رژیم تنظیم وجوه وجوه خارج از بودجه دولت باعث ایجاد اختلاف در اجرای قانون و رویه قضایی می شود، به عنوان مثال، در مورد موضوع اعمال قانون. 156، 155 قانون بودجه فدراسیون روسیه، ایجاد محدودیت در افتتاح حساب های بودجه در موسسات اعتباری.

بنابراین ، در یک مورد ، دادگاه اشاره کرد که هنجارهای مواد ذکر شده قانون بودجه فدراسیون روسیه در مورد بودجه بودجه های بودجه ای خارج از بودجه ایالتی اعمال نمی شود. این نتیجه گیری به این دلیل است که قانونگذار هنگام تعیین رژیم حقوقی وجوه بودجه و بودجه بودجه وجوه خارج از بودجه دولتی که در حساب های بانک روسیه نگهداری می شود، از دو اصطلاح مختلف استفاده می کند: "خدمات" و "ذخیره"، " ... بار معنایی آن یکسان نیست ... زیرا وجوه وجوه خارج از بودجه دولت در حساب های بانکی ذخیره می شود و رژیم سپرده بانکی برای آنها اعمال می شود. سرویس دهی به حساب های بودجه از طریق تسویه حساب از طرف دستگاه های مجاز انجام می شود قدرت اجرایی، که سازمان اجرا و اجرای بودجه به عهده آنهاست.

در مورد دیگر، دادگاه ها نشان می دهند که رژیم های تنظیم بودجه و بودجه بودجه های خارج از بودجه نباید از نظر اعمال ماده متفاوت باشد. 155، 156 قبل از میلاد RF.

مسائل بحث بر انگیزکه هنگام تعیین رژیم تنظیم بودجه بودجه های خارج از بودجه دولت ایجاد می شود، اول از همه، با استفاده از مکانیسم بیمه در تشکیل و هزینه آنها تعیین می شود.

امروزه عمده ترین مشکل موجود در حوزه تنظیم درآمدهای دولتی مربوط به تجاری سازی وجوه بودجه است. تصمیم آن در تمایز در سطح قانونگذاری قوانین مدیریت و استفاده از درآمدهای دولتی بسته به روش های جذب آنها به بودجه عمومی دیده می شود. بنابراین، با در نظر گرفتن قوانین جذب منابع درآمد به بودجه عمومی که توسط قانون پیش بینی شده است، می توان تشخیص داد:

• 1) درآمدهای خود دولت، که وجوه دریافتی دولت از فعالیت های درآمدزا ، از فروش اموال تشکیل دهنده خزانه یک شخص حقوقی عمومی ، وجوه استقراضی است.
• 2) درآمدهای مالی،که شکل گیری آن از طریق توقیف اجباری اموال اشخاص خصوصی رخ می دهد. این موارد شامل مالیات، هزینه ها، جریمه ها و سایر انواع توقیف اجباری است.

با این حال، در سطح قانونگذاری، تقسیم درآمد به این گروه ها ثابت نیست و بر این اساس، هیچ "ارتباط" روش جذب درآمدهای دولتی به شیوه های مدیریت و استفاده از آنها وجود ندارد. به عبارت دیگر، درآمدهای دریافتی از وجوه عمومی، صرف نظر از نحوه جمع آوری آنها، می تواند توسط دولت هم برای مقاصد تجاری و هم برای پرداخت هزینه های مربوط به فعالیت های اصلی دولت استفاده شود. با دفاع و امنیت، فراهم می کند خدمات عمومی، حمایت اجتماعی از جمعیت و غیره

عدم تفکیک در سطح قانونگذاری رژیم برای تنظیم درآمدهای مالی از سایر انواع درآمدهای دولتی منجر به این واقعیت می شود که امروزه وجوه دریافتی توسط وجوه عمومی در اجرای تعهدات مالی توسط شرکت کنندگان در روابط حقوقی مالی می تواند به سمت سازمان تامین اجتماعی باشد. تقاضاهای در حال رشد سریع شرکت های بزرگ به عنوان مثال، اکنون از صندوق دولتی دولت که منبع آن عوارض مالی است (مالیات بر استخراج منابع معدنی به شکل هیدروکربن، عوارض گمرکی صادرات نفت، گاز، فرآورده های نفتی)، «... چندین بخش های بزرگی از کمک های مالی قبلاً تصویب شده و مشمول ارائه می باشد. این تخصیص 239 میلیارد روبل است. برای خرید سهام ممتاز VTB و Rosselkhozbank؛ 150 میلیارد روبل. برای ساخت جاده کمربندی مرکزی و به همان میزان برای نوسازی BAM و راه آهن ترانس سیبری. 86 میلیارد روبل. - برای ساخت راه آهن Kyzyl - Kuragino و پایانه بندری برای صادرات زغال سنگ سیبری به کشورهای آسیایی. Rosneft، Rosatom، وزارت حمل و نقل روسیه و بسیاری از ساختارهای دیگر ادعای مبالغ قابل توجهی دارند.

این رویکرد دولت نقض جدی حقوق شرکت کنندگان در روابط حقوقی مالی است. بنابراین، افراد و سازمان ها با انجام تعهد به تشکیل بودجه عمومی، حق دریافت خدمات دولتی و شهری با کیفیت بالا، امنیت و بهبود رفاه جامعه را دارند. موضع بیان شده به ویژه امروز در زمینه افزایش بار مالی بر شرکت کنندگان در معاملات مدنی مهم است. همانطور که وزیر به درستی اشاره می کند توسعه اقتصادیروسیه، افزایش بار مالی «... مسئله پر کردن بودجه نیست، بلکه مسئله توافق بین دولت و جامعه است... دولت امنیت، یک محیط عادی را تضمین می کند، پزشکی، آموزش و پرورش را توسعه می دهد، جاده ها و غیره و جامعه، اگر خدمات کافی از دولت دریافت کند، می پذیرد که سطح معینی از بار مالیاتی را تحمل کند.»

با عنایت به موارد فوق، لازم به ذکر است که با ورود به نظام بودجه، عوارض مالی، جریمه ها و سایر برداشت های اجباری به درآمدهای بودجه تبدیل می شود که جز برای پرداخت هزینه های مربوط به فعالیت های اصلی به هیچ وجه قابل استفاده نیست. دولت، یعنی . با دفاع و امنیت، ارائه خدمات عمومی، حمایت اجتماعی از مردم و غیره.

در این راستا، تجاری‌سازی منابع بودجه، به‌ویژه انتقال آن‌ها در قالب کمک مالی (مشارکت) به شرکت‌های دولتی و ساختارهای تجاری خصوصی، باید از رویه مالی حذف شود.

امروزه یک مکانیسم موثر با هدف حل مشکلات در زمینه حمایت مالی است شرکت های روسیو همچنین استخراج منابع درآمد اضافی از محل استفاده از منابع بودجه می باشد وام بودجه، که ارائه آن نه تنها برای تراز کردن بودجه، بلکه برای اشخاص حقوقی نیز مجاز است. طبق مفاد قانون بودجه فدراسیون روسیه، عملیات با بودجه بودجه در چارچوب وام بودجه توسط یک مکانیسم کنترل مالی و همچنین اقدامات اجباری دولتی تضمین می شود که استفاده از آن در صورت وجود امکان پذیر است. نقض شرایط توافق نامه دریافت بودجه توسط گیرنده.

• پس از سال 1917، "عمومی" در واقع با "دولت" شناسایی شد. بنابراین، تقسیم واضح بین "دولت" و "عمومی" غیر ضروری بود، در نتیجه اصطلاح "دولت" به طور کامل جایگزین اصطلاح "عمومی" شد. نگاه کنید به: نچای ع.ا. وجوه عمومی به عنوان یک دسته از قانون مالی // SPS "ConsultantPlus".
• ببینید: Boltinova O.V. قانون بودجه: آموزش. م.، 2009. ص 74.
• به عنوان مثال، N.A. Sheveleva سه نوع اصلی از رژیم های قانونی بودجه بودجه را شناسایی می کند: 1) رژیم بودجه بودجه در روابط بین بودجه. 2) رژیم بودجه بودجه در اختیار موسسات بودجه; 3) رژیم بودجه بودجه دریافت شده در اختیار
• به عنوان مثال، دستور شماره 650 وزارت توسعه اقتصادی روسیه مورخ 16 دسامبر 2010، روش جمع آوری و استرداد هزینه ها برای ارائه اطلاعات مندرج در ثبت نام دولتی واحد حقوق املاک و مستغلات و معاملات با آن را تصویب کرد. کپی قراردادها و سایر اسنادی که بیانگر محتوای معاملات یکجانبه انجام شده در زمان بیکاری است. مصوبه دولت شماره 363 مورخ 18 خرداد 1385 حداکثر هزینه های دریافتی از اشخاص حقیقی و حقوقی برای ارائه اطلاعات و اسناد مندرج در سامانه اطلاعاتی حمایت از فعالیت های شهرسازی را تصویب کرد.
کاراشف K.V. فرمان. Op.
• رجوع کنید به: قطعنامه هیئت رئیسه دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه مورخ 18 دسامبر 2007 شماره 10867/07.
• یادداشت توضیحی پیش نویس قانون فدرال شماره 650182-6 "در مورد کمیسیون ایالتی در مورد تخصیص موثر بودجه صندوق رفاه ملی و اصلاحات ماده 96 قانون بودجه فدراسیون روسیه" (در نوامبر به دومای ایالتی معرفی شد. 13، 2014) // SPS "ConsultantPlus".
• زوبکوف I. نرخ مبادله روبل (الکسی اولیوکاف در "صبحانه تجاری" در "RG") // Rossiyskaya Gazeta. 2014. 18 اکتبر.

تعیین درآمد عمومی بدون درک ماهیت مقوله ای به عنوان "درآمد" غیرممکن است. درآمد یکی از مقوله های مالی و حقوقی پیشرو است. «مقوله‌ها کلیدی‌ترین، کلی‌ترین و اساسی‌ترین مفاهیم هر علم هستند که فرآیندها و پدیده‌های نسبتاً همگنی را با هم متحد می‌کنند.»

استقرار یک سیستم طبقه بندی واضح، همانطور که K. S. Belsky به درستی اشاره کرد، "پایه ای را ایجاد می کند که تحقیقات بیشتر بر اساس آن امکان پذیر است". اما "برای اینکه دسته ها شروع به کار کنند، باید آنها را تعریف کرد، یعنی ویژگی های اساسی آنها باید مشخص شود." این تصادفی نیست که علم حقوق می دهد پراهمیتتعاریفی که درک ویژگی های اساسی مقوله های اساسی مورد استفاده را ممکن می سازد. در عین حال، باید توجه داشت که تاکنون درک یکسانی از مقوله مالی و حقوقی به عنوان درآمد وجود ندارد.

اصطلاح "درآمد" به طور گسترده در نهادهای مختلف حقوق مالی - قانون بودجه، قانون مالیات و غیره استفاده می شود. با این حال، این دسته در زمینه های مختلف - درآمدهای عمومی، درآمدهای دولتی، درآمدهای بودجه، درآمد به عنوان موضوع مالیات، درآمد استفاده می شود. سازمان ها و غیره بسته به نیاز نهادی، مفهوم «درآمد» محتوای متفاوتی دارد. این، در میان چیزهای دیگر، توسط قانون مالی فعلی نشان داده شده است. بنابراین، مطابق با هنر. در ماده 41 قانون مالیات فدراسیون روسیه، درآمد به عنوان موضوع مالیات به عنوان سود اقتصادی به صورت پولی یا غیرنقدی شناخته می شود، در صورت امکان ارزیابی آن و تا حدی که چنین سودی قابل ارزیابی باشد، در نظر گرفته می شود. ماده 6 قانون بودجه فدراسیون روسیه درآمد بودجه را تا حدودی متفاوت تعریف می کند ، یعنی به عنوان

وجوهی که وارد بودجه می شوند، به استثنای وجوهی که منابع تامین کسری بودجه هستند. در ادبیات علمی و آموزشی در درک درآمد وحدت وجود ندارد.

ما معتقدیم که این وضعیت مانع درک علمی و اجرای عملی بسیاری از پدیده ها و فرآیندهای مالی و حقوقی مرتبط با درآمد می شود. کاملاً مشخص نیست که چرا هنگام استفاده از یک اصطلاح واحد، محتوای متفاوتی در آن قرار داده می شود. البته، در اینجا می توان استدلال کرد که اغلب مفاهیمی وجود دارد که «نه تنها از منظر انتزاعات علمی، بلکه از منظر تعاریف قانونی مندرج در هنجارهای حقوق مالی و مالیاتی، با مفاهیم منطبق نیستند. همان نام مترادف در نام و همچنین تعاریف حقوقی سایر شاخه های فقهی. با این حال، این همیشه توسط نیازهای صنعت دیکته می شود و بر اساسی ترین دسته بندی ها تأثیر نمی گذارد.

به عنوان مثال، برای اهداف مالیاتی، برخی از مفاهیم مورد استفاده در سایر شاخه های قانون مشخص شده است: حساب ها (طبق ماده 11 قانون مالیات فدراسیون روسیه، حساب ها فقط شامل تسویه حساب (جاری) و سایر حساب های بانکی است که بر اساس یک توافقنامه حساب بانکی)، یک بخش جداگانه از یک سازمان (که برخلاف قانون مدنی، مالیات هر واحد ایزوله از نظر سرزمینی را در مکانی که محل های کار ثابت مجهز شده است به رسمیت می شناسد). در عین حال، توجه به این واقعیت جلب می شود که چنین دسته بندی اساسی از قانون مدنی به عنوان "شخصیت حقوقی" در قانون مالیات دارای محتوای جدیدی نبود.

با توجه به نیاز به گسترش ترکیب موضوعی برای اهداف مالیاتی، اصطلاح جدیدی - "سازمان" معرفی شده است. سازمان‌ها علاوه بر سازمان‌هایی که در قانون مدنی رده «اشخاص حقوقی» را تشکیل می‌دهند، شامل بخش‌های جداگانه‌ای از سازمان‌های خارجی و بین‌المللی می‌شوند که از نظر حقوقی مدنی، به عنوان اشخاص حقوقی شناخته نمی‌شوند. علاوه بر این، توجه به این واقعیت جلب می شود که، به عنوان یک قاعده، "در" شاخه قانون، اصطلاحات رایج در یک زمینه واحد (بودجه، مالیات، کنترل و غیره) استفاده می شود. علاوه بر این، می توان مثال های زیادی از استفاده از دسته ها ارائه داد که ماهیت آنها بدون توجه به وابستگی به صنعت آنها (حاکمیت قانون، رابطه حقوقی، قانونی بودن، موضوع، فرد، شخص حقوقی، دارایی، و خیلی های دیگر).

ما بر این باوریم که مشکلات در تعریف مفهوم "درآمد" با عوامل بسیاری، هم عینی و هم ذهنی مرتبط است. اول از همه، توجه به این واقعیت جلب می شود که "درآمد" و "هزینه" دو طرف صندوق پول هستند. مهم نیست که عملیات با وجوه دولتی چقدر پیچیده باشد، آنها همیشه به دریافت یا صدور آنها از خزانه های دولتی منتهی می شوند. همانطور که A.I. Khudyakov به درستی اشاره کرد، "انتقال پول از یک نهاد به نهاد دیگر همیشه بیانگر فرآیند خرج کردن یک صندوق پولی یا تشکیل آن است و اغلب هر دو در یک زمان است." این به وضوح در مثال مالیات دیده می شود. برای ایالت، مالیات درآمد اصلی دریافت شده توسط وجوه متمرکز است (ماده 41 قانون بودجه فدراسیون روسیه) و برای مالیات دهندگان، پرداخت مالیات هزینه است.

علاوه بر این، موضوعات مختلف محتوای متفاوتی را در مفهوم درآمد قرار می دهند. برای یک شخص خصوصی (شخصی یا حقوقی)، درآمد نشان دهنده سود معینی است، دریافت مزایای معین، که در قوانین مالیاتی هنگام تعریف درآمد به عنوان یک منفعت اقتصادی معین منعکس می شود. بنابراین ، M.P. Komarov درآمد را به عنوان "هجوم مزایایی که به صورت پولی یا دیگر بیان می شود که توسط هر شخصی بیان می شود" تعریف می کند. جی ام کینز درآمد یک کارآفرین را مازاد بر ارزش تعریف می کند محصولات نهایی، در یک دوره زمانی معین، بالاتر از هزینه اولیه تولید فروخته می شود. در ادبیات مالی، درآمد یک سازمان به عنوان افزایش منافع اقتصادی در نتیجه دریافت دارایی ها (نقد، سایر اموال) و (یا) بازپرداخت بدهی ها تعریف می شود که منجر به افزایش سرمایه این سازمان می شود. به استثنای کمک های شرکت کنندگان (صاحبان دارایی).

برای دولت، درآمد قبل از هر چیز وسیله ای برای انجام وظایف خود و تأمین هزینه های عمومی است. تجزیه و تحلیل گذشته نگر ادبیات مالی و حقوقی نشان می دهد که دانشمندان پیش از انقلاب، به عنوان یک قاعده، به هدف جمع آوری درآمدهای دولتی - اجرای هزینه های دولتی اشاره کردند. بنابراین، S. Zen معتقد بود که "محتوای علم مالی این سؤال است که اتحادیه های عمومی (ایالت ها، جوامع) چگونه منابع مادی لازم را برای برآوردن نیازهای جمعی به دست می آورند."

S.I. Ilovaisky معتقد بود که در هر خانواده هزینه باید با درآمد مطابقت داشته باشد. ماهیت درآمد دولت تا حدودی با درآمد خصوصی متفاوت است. یعنی یک اقتصاد خصوصی، به عنوان یک قاعده کلی، خود درآمد مورد نیاز خود را به دست می آورد، در حالی که یک اقتصاد عمومی معمولاً با وضع مالیات بر بنگاه های خصوصی، سهم بیشتر یا کمتری از درآمد خود را از شرکت های خصوصی دریافت می کند.

ای.خ.ازروف خاطرنشان کرد که وسیله تامین نیازهای عمومی انباشت سرمایه است. طبق نظر I.I. Yanzhul، درآمدهای دولتی منابع مادی لازم برای برآوردن نیازهای آن است. L.V. Chodsky همچنین خاطرنشان کرد که هر هزینه ایالتی باید از درآمدهای دولتی تأمین شود که منبع مشترک آن باید درآمد ملی باشد.

درآمدهای دولتی نیز وسیله ای برای انجام وظایف و وظایف دولت محسوب می شود. به عنوان مثال، E. A. Voznesensky درآمدهای دولتی را به عنوان مجموع وجوه متعلق به دولت و ایجاد مبنای مادی برای انجام وظایف آن تعریف کرد.

بدون شک، تفاوت در تعیین درآمد بر اساس ترکیب موضوع کاملاً موجه است، اما ما معتقدیم که هنگام تعیین درآمدهای دولتی، تنها نشان دادن هدف از دریافت آنها، یعنی انجام وظایف، انجام هزینه ها، منعکس کننده ویژگی های اساسی اساسی چنین پدیده ای نیست. به عنوان درآمد

بنابراین، حتی قبل از انقلاب، دانشمندان شروع به نشان دادن سایر ویژگی های درآمدهای دولتی کردند. ابتدا به ماهیت بازتوزیعی درآمدهای دولتی اشاره شد. بنابراین، D. Lvov خاطرنشان کرد: "درآمد دولت با مصرف مولد دارایی خصوصی ترکیب می شود: این مصرف در جمع آوری مالیات بیان می شود."

E. N. Behrendts تلاش کرد تا این مقوله را با وضوح بیشتری تعریف کند؛ او علاوه بر تمرکز بر رفع نیازهای دولت، به نشانه هایی از درآمدهای دولتی مانند دریافت در اختیار دولت (خزانه)، بلاعوض بودن و غیرقابل برگشت بودن اشاره کرد. این دانشمند درآمدهای دولتی را به عنوان منابع مادی که برای رفع نیازهای دولت به طور غیرقابل برگشت وارد خزانه دولت می شود، تعریف کرد. وی در عین حال خاطرنشان کرد: این وجوه باید به صورت رایگان و نه به صورت قرض الحسنه به خزانه برود.

با در نظر گرفتن رابطه نزدیک علم مالی و حقوقی با علم مالی، از دوره شوروی، درآمد از طریق سایر مقوله های مالی تعیین شد. E. V. Pokachalova به درستی خاطرنشان می کند که دستگاه طبقه بندی حقوق مالی اساساً مبتنی بر مقوله ها و قوانین اقتصادی است. به طور خاص، از نقطه نظر مالی و حقوقی، درآمد به عنوان منابع مالی شروع شد.

بنابراین، V. M. Rodionova خاطرنشان می کند که "درآمدهای دولتی توسط آن بخش از روابط مالی نشان داده می شود که با تشکیل منابع مالی در اختیار دولت همراه است ..."، بنابراین، توسط درآمدهای دولتی لازم است "پولی" را درک کنیم. روابط برای بسیج منابع مالی در اختیار ساختارهای دولتی. تی وی برایچوا درآمدهای دولت را به عنوان "نظامی از روابط پولی که با تشکیل منابع مالی در اختیار دولت و شرکت های دولتی مرتبط است" تعریف می کند.

در ادبیات مالی و حقوقی دوره شوروی، درآمدهای دولتی به عنوان منابع مالی (پولی) تعریف می شد که در فرآیند توزیع و بازتوزیع درآمد ملی، در اختیار دولت قرار می گیرد و توسط دولت برای اجرای آن استفاده می شود. وظایف و توابع

ما معتقدیم که این رویکرد برای تعریف درآمد، وضعیت را پیچیده‌تر می‌کند، زیرا اصطلاح «منابع مالی»، علی‌رغم استفاده گسترده از آن در ادبیات علمی و آموزشی، به وضوح تعریف نشده است (حتی می‌توان گفت که تعریف‌نشده‌تر از واژه درآمد است). تفسیر بدون ابهام آن در ادبیات اقتصادی و حقوقی توسعه نیافته است.

اصطلاح "منابع مالی" نیز به طور فعال در قوانین "به عنوان چیزی بدیهی است که هیچ کس در معنای آن شک ندارد" استفاده می شود ، اما هیچ تعریف قانونی از آن وجود ندارد. به طور خاص، هنر. 83 قانون بودجه فدراسیون روسیه مقرر می دارد که هنگام تصویب قانونی که افزایش تعهدات هزینه را در نظر می گیرد ، باید حاوی قوانینی باشد که از جمله موارد دیگر ، روش انتقال منابع مالی به انواع جدید تعهدات هزینه را تعیین می کند.

اصطلاح "منابع مالی" در هنر استفاده می شود. 9 منشور اروپایی خودگردانی محلی، ماده. 46 مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ و هنر. 7 قانون فدرال 28 ژوئن 2014 شماره 172-FZ "در مورد برنامه ریزی استراتژیکدر فدراسیون روسیه»، هنر. 16.5 قانون فدرال 23 آگوست 1996 شماره 127-FZ "در مورد علم و سیاست علمی و فنی دولتی" و تعدادی دیگر از قوانین قانونی نظارتی. قانون فدرال شماره 184-FZ مورخ 6 اکتبر 1999 "در مورد اصول کلی سازماندهی قوه مقننه (نماینده) و نهادهای اجرایی قدرت دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه" از اصطلاحات منابع مالی و منابع مالی استفاده می کند.

در عین حال، با در نظر گرفتن تعبیر علمی مبهم این واژه، عدم تعریف قانونی آن عاملی مفسده آفرین است، زیرا از اصطلاحی مبهم و مبهم استفاده می شود که منجر به ایجاد موارد مبهم، مشکل و (یا) می شود. ) الزامات سنگین برای شهروندان و سازمان ها.

در اینجا شایان ذکر است که عدم قطعیت اصطلاح "منابع مالی" منجر به امتناع از استفاده از آن در قوانین قانونی نظارتی می شود. بنابراین، گروه کاری برای تهیه پیش نویس منشور منطقه ایرکوتسک(پس از اتحاد منطقه ایرکوتسک و منطقه خودمختار Ust-Orda Buryat) در ابتدا از اصطلاح "منابع مالی منطقه ایرکوتسک" استفاده شد. با این حال، پس از بحث و توافق با مراجع و سازمان های مختلف دولتی، تصمیم گرفته شد که این اصطلاح کنار گذاشته شود. در نسخه فعلی منشور منطقه ایرکوتسک، اصطلاح "منابع مالی" استفاده نشده است.

در ادبیات علمی مالی و مالی ـ حقوقی، اصطلاح «منابع مالی» به طور گسترده به کار می رود، اما محتوای متفاوتی دارد. از دیدگاه اقتصادی، مفهوم منبع معمولاً به عنوان ذخیره، منبع و وسیله ای که در صورت لزوم به آن مراجعه می کند، تعبیر می شود، بنابراین منابع مالی یا به عنوان وجوه انباشته شده برای انجام فعالیت ها در نظر گرفته می شود (که تقریباً معادل است). به درآمد)، یا به عنوان وجوه خود وجوه.

در ادبیات اقتصادی می توان تفاسیر گسترده ای از مفهوم منابع مالی یافت.

بنابراین، فرهنگ لغت مدرن اقتصادی، منابع مالی را مجموعه ای از انواع وجوه و دارایی های مالی که یک واحد اقتصادی دارد و در اختیار دارد، تعریف می کند. نشان داده می شود که آنها نتیجه تعامل دریافت ها و هزینه ها، توزیع وجوه، انباشت و استفاده از آنها هستند.

V.V. Krasnik منابع مالی را به عنوان منابع مالی در دسترس یک شرکت تعریف می کند که برای انجام هزینه ها و هزینه های جاری برای تولید مثل گسترده، انجام تعهدات مالی و تحریک اقتصادی کارگران در نظر گرفته شده است.

در کتاب درسی امور مالی و اعتبار، ویرایش شده توسط M. V. Romanovsky و G. N. Beloglazova، منابع مالی یک شرکت به عنوان تمام منابع وجوه انباشته شده توسط شرکت برای تشکیل دارایی های مورد نیاز برای انجام انواع فعالیت ها، هر دو تعریف شده است. به هزینه وجوه و پس انداز خود و از طریق انواع مختلف درآمد.

P. I. Vakhrin، A. S. Neshitoy منابع مالی دولت را به عنوان "مجموع همه وجوه وجوه و درآمدهای موجود در اختیار دولت، شرکت ها، سازمان ها، موسسات آن به عنوان نهادهای اقتصادی برای پوشش هزینه های خود" می دانند. این تعریفپرسش‌هایی را مطرح می‌کند، زیرا کاملاً مشخص نیست که چگونه می‌توان منابع را هم به عنوان وجوه وجوه و هم به عنوان درآمد در نظر گرفت.

V. M. Rodionova خاطرنشان می کند که روابط مالی با تشکیل درآمد نقدی و پس انداز که به شکل منابع مالی است مرتبط است؛ منابع مالی به عنوان حامل مادی روابط مالی عمل می کنند.

A. Z. Dadashev، D. G. Chernik منابع مالی یک شرکت را به عنوان درآمد نقدی و پس انداز (وجوه شخصی) و همچنین دریافت های نقدی از خارج (وجوه جمع آوری شده و قرض گرفته شده) درک می کنند.

در کتاب "نظام مالی و اقتصاد" ویرایش شده توسط V.V. Nesterov و N.S. Zheltov، هنگام تعریف منابع مالی به عنوان درآمد نقدی و پس انداز، نشان داده شده است که وجوه نقد در مجموع منابع مالی را تشکیل می دهند.

این اصطلاح در ادبیات حقوقی نیز به صورت مبهم تفسیر شده است.

N.I. Khimicheva با اشاره به اینکه نیاز به عملکرد مالی با نیاز دولت به منابع مالی مرتبط است، فعالیت های مالی دولت را به عنوان اجرای کارکردهایی برای تشکیل، توزیع و استفاده از وجوه پولی (منابع مالی) دانست. N. M. Artemov خاطرنشان می کند که کنترل مالی فرآیند شکل گیری و استفاده مؤثر از منابع مالی را تضمین می کند.

به گفته M. M. Vinokurova ، منابع مالی جامعه به عنوان یک کل شامل منابع مالی دولت در قالب بودجه و بودجه خارج از بودجه ، منابع مالی شرکت ها و سازمان ها ، منابع مالی جمعیت است.

یو. ا. کروخینا درآمدهای دولتی را از نظر مادی منابع مالی دولت می داند که شامل درآمدهای ایجاد شده در بخش های دولتی و شهرداری اقتصاد و بخشی از درآمدی است که توسط دولت برای اهداف عمومی بسیج می شود. سازمان های غیر انتفاعیو بخشی از درآمد مردم است.

M. V. Karaseva خاطرنشان می کند که منابع مالی شکلی از گردش (جنبش) پول در حوزه روابط مالی است که از ویژگی های اساسی آن می توان به حضور به عنوان نقطه شروع مرحله توزیع محصول اجتماعی ، واسطه گری در حرکت اشاره کرد. پول به عنوان منابع مالی وجوه وجوه، پایه غیر معادل.

S.V. Zapolsky معتقد است که منابع مالی باید به عنوان پس انداز پولی سازمان های اقتصادی، موسسات بودجه ای، درآمد شهروندان و در برخی موارد، درآمد سازمان های اقتصادی خارجی که در خدمت تولید درآمد نقدی برای دولت (صندوق های مالی دولتی) هستند، درک شود. .

اظهارات فوق نشان می دهد که منابع مالی به معنای پدیده های ناهمگون است - خود وجوه وجوه، مجموع وجوه، درآمد و پس انداز، شکل گردش وجوه، و مبنای شکل گیری مالیه عمومی. بنابراین، تعریف درآمد به عنوان منابع مالی، به دلیل نامشخص بودن مورد اخیر، این امکان را به ما نمی دهد که ویژگی های اساسی چنین پدیده ای را به عنوان درآمد شناسایی و آنها را از سایر مقوله های مالی و حقوقی متمایز کنیم و از این رو برای ایجاد یک موضوع غیرقابل قبول است. ساختار نظری منسجم

در ادبیات اقتصادی و حقوقی روسیه، از دهه 90، "درآمدهای دولتی" معمولاً به عنوان بخشی از درآمد ملی که در فرآیند توزیع و توزیع مجدد در اختیار دولت قرار می گیرد، تعریف می شود.

به عنوان مثال، طبق گفته E.V. Bushmin، درآمدهای دولتی «بخشی از درآمد ملی کشور است که در فرآیند توزیع و بازتوزیع آن از طریق انواع مختلف دریافت‌های نقدی در مالکیت و در اختیار دولت به منظور ایجاد گردش می‌شود.

پايگاه مالي لازم براي اجراي اهداف و مقاصد پيش روي دولت و شهرداري ها بخشي از درآمد ملي است كه به عنوان پايه مالي دولت محلي براي حل مسائل اهميت محلي توسط شهرداري ها عمل مي كند.

در کتب درسی حقوق مالی، درآمدهای دولتی به عنوان بخشی از درآمد ملی کشور تعریف شده است که در فرآیند توزیع و بازتوزیع آن از طریق انواع دریافت‌های پولی در مالکیت و در اختیار دولت قرار می‌گیرد تا پایه‌های مالی لازم را ایجاد کند. وظایف خود را در اجرای سیاست های اقتصادی-اجتماعی، تأمین دفاع و امنیت کشور و نیز لازم برای عملکرد ارگان های دولتی انجام دهد. درآمدهای شهرداری نیز بخشی از درآمد ملی را نشان می دهد و در خدمت ایجاد پایه های مالی خودگردانی محلی است و برای حل و فصل مسائل با اهمیت محلی، بر اساس منافع جمعیت قلمرو مربوطه استفاده می شود.

ما معتقدیم که این رویکرد را نیز نمی توان کاملاً موفق در نظر گرفت. با این تعریف، ابتدا به رابطه بین مفاهیم «درآمد ملی» و «درآمد دولتی» اشاره شده است. کاملاً مشخص نیست که درآمد به عنوان بخشی از درآمد ملی یک کشور چیست. بدون شک درآمد ملی منبع همه درآمدهایی است که به عنوان بخشی از فرآیند تولید مثل ایجاد می شود. این به عنوان ارزش محاسبه شده بر حسب پولی کل محصول جدید ایجاد شده در کشور در طول سال درک می شود که نشان دهنده درآمد حاصل از همه عوامل تولید است. تا حدی می توان در مورد نقض قواعد منطق رسمی نیز صحبت کرد ، زیرا معلوم می شود که این مقوله از خود تعریف می شود ، "درآمد" به عنوان "بخشی از درآمد" تعریف می شود.

در ادبیات علمی می توانید رویکردهای غیر استاندارد برای تعیین درآمد را نیز بیابید. بنابراین، Kh. V. Peshkova به طور منحصر به فرد درآمدهای دولتی را تعریف می کند، که بر اساس آن آنها "شکلی از روابط توزیع اقتصادی را نشان می دهند که دریافت کرده اند. فرم حقوقیدر ارتباط با لزوم تشکیل بودجه در چارچوب روش بودجه‌ای خانه‌داری». این تعریف بسیار انتزاعی است، به ما اجازه نمی دهد که ویژگی های اساسی این پدیده را شناسایی کنیم، کاملاً مشخص نیست که نویسنده از شکل روابط اقتصادی چه چیزی را درک می کند و همچنین چگونگی نیاز به تشکیل بودجه در چارچوب روش بودجه مدیریت اقتصادی بیان شده است.

به نظر ما، از آنجایی که درآمد یک مقوله مالی و قانونی است، برای تعیین آن باید به مقوله نظام‌ساز «مالی» توجه کرد، زیرا تا حد زیادی ویژگی‌های اساسی سایر مقوله‌های مالی از جمله درآمد را از پیش تعیین می‌کند.

با توجه به عدم وجود یک تفسیر واحد از مفهوم "مالی"، خاطرنشان می کنیم که در حال حاضر می توان تقریباً دو رویکرد را برای تعریف این مقوله تشخیص داد. رویکرد گسترده، که اغلب توسط دانشمندان غربی دنبال می‌شود، فرض می‌کند که روابط مالی شامل هر رابطه‌ای است که در فرآیند حرکت پول (هزینه و دریافت منابع پولی) ایجاد می‌شود. با این تفسیر از امور مالی، رابطه آن با سایر مقوله های هزینه (پول، قیمت، ارزش، سود و ...) کاملاً مشخص نیست. بنابراین، رایج ترین رویکرد باریک ("بازتولید") است که در آن روابط مالی شامل گروه خاصی از روابط پولی است که در هنگام توزیع و توزیع مجدد درآمد ملی کشور به وجود می آید. بنابراین، E.A. Voznesensky خاطرنشان می کند که "مفهوم مالی بازتاب حوزه خاصی از روابط توزیع در جامعه است." ما با توجه به مقوله مالی، بر اساس نظریه عمومی پذیرفته شده مالی که به عنوان شکل خاصی از روابط توزیع پولی مشترک هستیم، خواهیم بود.

ابتدا توجه به این نکته ضروری است که امور مالی از جنبه های مختلف مورد توجه قرار می گیرد؛ قاعدتاً جنبه های اقتصادی و مادی برجسته می شود. از دیدگاه اقتصادی، امور مالی نشان دهنده گروه خاصی از روابط اقتصادی است. علیرغم برخی تفاوت های ظریف (مثلاً نشان دادن هدف از مصرف وجوه انباشته) ، تأمین مالی از نقطه نظر اقتصادی تقریباً به همین صورت تعریف می شود.

بله، بزرگ فرهنگ لغت دایره المعارفیمالی را مجموعه ای از روابط اقتصادی در فرآیند ایجاد و استفاده از وجوه مالی تعریف می کند.

توسط V. M. Rodionova، مالی به عنوان روابط پولی ناشی از فرآیند توزیع و توزیع مجدد ارزش تولید ناخالص اجتماعی و بخشی از ثروت ملی در ارتباط با تشکیل درآمد پولی و پس‌انداز در بین واحدهای تجاری و دولت و آنها تعریف شده است. استفاده برای تولید مثل گسترده، مشوق های مادی برای کارگران، ارضای نیازهای اجتماعی و سایر نیازهای جامعه.

می توان تعدادی دیگر از تعاریف مالی را از دیدگاه اقتصادی ذکر کرد که در ادبیات مالی ارائه شده است. بنابراین، فاینانس یک سیستم روابط اقتصادی برای تشکیل و استفاده از وجوه وجوه مبتنی بر توزیع و بازتوزیع درآمد ملی است. امور مالی مجموعه ای از روابط پولی است که توسط دولت در مورد تشکیل و استفاده از صندوق های پولی مختلف در فرآیند تشکیل و توزیع آنها به منظور تضمین رفاه جمعیت، صلح اجتماعی و رشد اقتصادی تنظیم می شود.

وکلا امور مالی را به روشی مشابه تعریف می کنند.

بنابراین، L.K. Voronova خاطرنشان کرد که امور مالی منعکس کننده روند شکل گیری و استفاده از منابع مالی متمرکز و غیرمتمرکز (مقدار معینی از کار اجتماعی بیان شده در واحدهای پولی) است.

امور مالی N.I. Khimicheva به عنوان روابط پولی اقتصادی در شکل گیری، توزیع و استفاده از وجوه وجوه دولت، تقسیمات ارضی آن و همچنین شرکت ها، سازمان ها و مؤسسات لازم برای اطمینان از تولید مثل و نیازهای اجتماعی گسترده تعریف شده است که در فرآیند آن ضروری است. توزیع و بازتوزیع محصول اجتماعی و کنترل بر رفع نیازهای جامعه.

به گفته E. D. Sokolova ، امور مالی مجموعه ای از روابط اقتصادی است که در هنگام توزیع تولید ناخالص داخلی و بخشی از درآمد ملی در فرآیند ایجاد ، توزیع (بازتوزیع) و استفاده از وجوه وجوه بوجود می آید.

عبارات فوق به ما این امکان را می دهد که بگوییم صرف نظر از زمینه، به عنوان یک قاعده، ادبیات علمی مالی و مالی-حقوقی نشانه هایی از امور مالی را نشان می دهد:

شخصیت پولی؛

ماهیت توزیعی (بازتوزیعی);

ارتباط با تشکیل و استفاده از وجوه صندوق.

بیایید به این نشانه ها با جزئیات بیشتری نگاه کنیم.

اول از همه، دانشمندان تاکید می کنند که امور مالی یک مقوله پولی است. «پول شرط لازم برای وجود امور مالی است. اگر پول نباشد، مالی وجود نخواهد داشت، زیرا دومی شکلی اجتماعی است که مشروط به وجود اولی است.» M.F. Ivlieva به درستی خاطرنشان می کند که ارضای نیازهای ملی از طریق تمرکز مستقیم توسط دولت منابع مادی مربوطه در نوع صورت نمی گیرد، بلکه از طریق پول اتفاق می افتد.

در عین حال، ادبیات اشاره می کند که امور مالی در محتوا و کارکردهای آن با پول متفاوت است. با کمک مالی، روابط اقتصادی که در فرآیندهای توزیع و توزیع مجدد درآمد ملی به وجود می آید، تحقق می یابد. دانشمندان تأکید می کنند که محتوای مالی فقط شامل آن دسته از روابط پولی است که شکل مالی خاصی از حرکت ارزش مرتبط با توزیع درآمد نقدی و پس انداز دارند.

بر این اساس درآمد نیز به عنوان یک مقوله مالی و حقوقی منحصراً ماهیتی پولی دارد. بنابراین، S.D. Tsypkin اشاره کرد که "درآمدهای دولتی نشان دهنده منابع پولی مختلف است."

در عین حال، در ادبیات، تعابیری از درآمد به عنوان دریافتی نه تنها به صورت نقدی، بلکه به صورت غیر نقدی نیز وجود دارد. به طور خاص ، M.P. Komarov درآمدهای دولتی را "مجموع وجوه مالی و سایر منابع ورودی به خزانه دولت" می داند ، که سؤالاتی را ایجاد می کند ، زیرا خزانه داری نه تنها بودجه ، بلکه سایر دارایی های توزیع نشده را نیز نشان می دهد. S. Ya. Bozhenok خاطرنشان می کند که درآمدهای دولتی نه تنها بخشی از درآمد ملی، بلکه همچنین تولید ناخالص داخلی است، "زیرا درآمد دولت نه تنها پول نقد، بلکه سایر اموال (بدون مالک، مصادره شده) را نیز دریافت می کند." A. R. Batyaeva به درک درآمدهای بودجه دولت "هم به شکل پولی و هم به شکل دارایی های مادی بیان می شود" اشاره می کند.

به نظر ما درآمد محسوب شدن ملک از بعد مالی و حقوقی امکان پذیر نیست. طبقه بندی «درآمد» به عنوان یک دسته مالی و حقوقی ماهیت پولی آن را از پیش تعیین می کند. ما با نظر V. M. Rodionova در مورد غیرقانونی بودن طبقه بندی روابط طبیعی به عنوان مالی موافقیم. عملکرد امور مالی فقط تحت شرایط خاصی امکان پذیر است - جریان نقدی واقعی. گردش پول اساس مادی امور مالی را تشکیل می دهد.

همانطور که E. A. Voznesensky خاطرنشان کرد: "در سایر شرایط تاریخی، تحت سلطه اشکال طبیعی اقتصاد، درآمد دولت دامنه وسیع تری از روابط را نسبت به امور مالی بیان می کرد، زیرا دولت درآمد خود را عمدتاً از طریق بهره برداری از دارایی های خود (دامنه) تشکیل می داد. همچنین از طریق مالیات های طبیعی، هزینه هایی که شکل پولی نداشتند، و وظایف کار. همه اینها بیانی از توسعه دیالکتیکی مقوله مالی و مقوله درآمد دولتی است.

ما معتقدیم که در این مورد به دلیل این واقعیت که از منظر مدنی بودجه به عنوان بخشی جدایی ناپذیر از خزانه تلقی می شود، تأکید وجود دارد. اموال بی مالک و مصادره شده طبق قوانین تعیین شده توسط قانون مدنی فدراسیون روسیه به مالکیت شهرداری تبدیل می شود. با توجه به اینکه این اموال در ابتدا به هیچ نهاد یا بنگاه واحدی واگذار نمی شود به خزانه که شامل اموال واگذار نشده به بنگاه ها و مؤسسات دولتی و وجوه بودجه است می رود. معلوم می شود اموالی به عنوان اموالی که به هیچ شخص حقوقی واگذار نشده است وارد بیت المال می شود و درآمد پولی حاصل از فروش یا استفاده از آن زمانی می تواند به عنوان درآمد حاصل از موقعیت مالی و حقوقی تلقی شود که در فرآیند توزیع و بازتوزیع بروند. به بودجه بودجه پول.

همچنین قابل توجه است که قانون مالیاتی فدراسیون روسیه، علیرغم تعریف درآمد به عنوان یک مزیت نه تنها به صورت پولی، بلکه به صورت غیر نقدی، تصریح می کند که برای اهداف مالیاتی، درآمد به صورت پولی در نظر گرفته می شود. به عنوان مثال، هنر. 211 قانون مالیات فدراسیون روسیه مقرر می دارد که هنگامی که مالیات دهندگان - یک فرد درآمدی به صورت نوع دریافت می کند - پایه مالیاتی به عنوان هزینه کالا (کار، خدمات)، سایر اموال محاسبه شده بر اساس قیمت های بازار تعیین می شود. بند 3 از هنر. 274 قانون مالیات فدراسیون روسیه درآمد مالیاتی را تعیین می کند

پرداخت کنندگان - سازمان ها برای اهداف مالیات بر درآمد شرکت ها به صورت نقدی در نظر گرفته می شوند.

در ادبیات مالی و حقوقی به این نکته توجه می شود که درآمد در دسته پولی قرار می گیرد. بنابراین، P. M. Godme معتقد است که وجوه دولتی وجوهی هستند که برای اجرای وظایف دولت در نظر گرفته شده است. درآمدهای دولتی E. Yu. Grachevoy، E. D. Sokolova به عنوان منابع پولی مختلفی که در فرآیند توزیع و توزیع مجدد بخشی از درآمد ملی جامعه در اختیار (اموال) دولت دریافت می شود و توسط آن برای تأمین مالی نیازهای ناشی از آن استفاده می شود، تعریف می شود. در اجرای وظایف خود و انجام وظایف مربوطه.

همچنین، ویژگی مهممالی ماهیت توزیعی (بازتوزیعی) آنهاست. ادبیات اقتصادی به درستی خاطرنشان می کند که "وجوه مالی همیشه وجوهی هستند که قبلاً توزیع شده اند." امور مالی در مرحله‌ای از فرآیند بازتولید به وجود می‌آید و عمل می‌کند که در آن ارزش محصول اجتماعی بین موضوعاتی توزیع می‌شود که هر یک باید سهم خود را در محصول تولید شده دریافت کنند. در ابتدا، توزیع اولیه (تفکیک درآمد اولیه - دستمزد، سود و غیره) و سپس توزیع مجدد (روشن کردن استفاده مورد نظر با ایجاد وجوه، تخصیص سهم دولت هنگام پرداخت مالیات و غیره) از درآمد ملی وجود دارد. اگر درآمد افراد قبلاً در جریان بازتوزیع اولیه درآمد ملی ایجاد شود، درآمد دولت و سایر نهادهای عمومی از طریق توزیع مجدد درآمد ملی به منظور برآوردن نیازهای عمومی و جمعی تخصیص می یابد. در عین حال شکی نیست که درآمد هر شخصی

می تواند به عنوان بخشی از درآمد ملی در نظر گرفته شود. منبع اصلی هر درآمدی درآمد ملی است که در فرآیند توزیع و بازتوزیع آن از طریق انواع دریافت‌های پولی در مالکیت و در اختیار افراد مختلف قرار می‌گیرد. ماهیت توزیعی مالی از پیش تعیین می کند که آنها "حرکت یک جانبه و بی رویه ارزش را بیان می کنند"، مالی ماهیتی غیر معادل دارد. دانشمندان به درستی خاطرنشان می کنند که هدف مالی ایجاد رضایت متقابل نیست، حرکت آنها ماهیت جبران ندارد. E. D. Sokolova، با تجزیه و تحلیل روابط مالی و کالایی-پولی، به طور منطقی خاطرنشان می کند که روابط مالی را نمی توان نوعی روابط کالا-پول در نظر گرفت "زیرا آنها با روابط معادل بین شرکت کنندگان مشخص نمی شوند."

در رابطه با درآمد نیز ماهیت توزیعی آن بررسی می شود. بنابراین، E.V. Bushmin توجه را به این واقعیت جلب می کند که ماهیت اقتصادی درآمدهای دولت و شهرداری در این واقعیت نهفته است که آنها بخشی از منابع مالی بازتوزیع شده را نشان می دهند.

یکی دیگر از ویژگی های مهم فاینانس این است که با تشکیل و استفاده از وجوه وجوه مرتبط است. "در نتیجه عملکرد مالی، وجوه پولی ایجاد، توزیع و برای رفع نیازهای مختلف جامعه و دولت استفاده می شود." E. A. Voznesensky این را "هدف اجتماعی" مالی می دانست.

بسیاری از نویسندگان، خود را از جنبه مادی به عنوان وجوه وجوه می دانند. I. I. Yanzhul خاطرنشان کرد که امور مالی باید به عنوان "کل منابع مادی لازم برای رفع نیازهای دولت ها" درک شود. N.I. Khimicheva اشاره کرد که در بیان مادی خود، امور مالی نشان دهنده وجوه پولی دولت، تقسیمات سرزمینی آن، شرکت ها، موسسات، سازمان ها است که برای نیازهای جامعه و توسعه تولید استفاده می شود. Yu. A. Krokhina مالی را به عنوان وجوه پولی دولت، نهادهای دولتی-سرزمینی و شهرداری، شرکت ها، مؤسسات، سازمان ها تعریف می کند که برای حمایت مادی از نیازهای جامعه و توسعه تولید استفاده می شود.

ادبیات مالی به ویژه تأکید می کند که امور مالی آن دسته از روابط پولی هستند که شکل مالی خاصی از حرکت ارزش همراه با تشکیل و استفاده از وجوه منابع پولی دارند.

در عین حال، نظرات به طور فزاینده ای در ادبیات بیان می شود که امور مالی همیشه ماهیت سهام ندارد. V. M. Rodionova توجه خود را به این واقعیت جلب می کند که استفاده از منابع مالی عمدتاً از طریق وجوه پولی انجام می شود (در عین حال نویسنده از مزایای فرم صندوق (ارتباط نزدیک رضایت با

نیاز به فرصت های اقتصادی، اطمینان از تمرکز منابع در جهت های اصلی توسعه بازتولید اجتماعی، و غیره)، "اگرچه یک شکل غیر سهامی استفاده از آنها نیز امکان پذیر است." تحلیل دیدگاه های این نویسنده نشان می دهد که وی شکل غیر سهامی مالی را از این امر مستثنی می داند قانون کلی. به طور خاص، حرکت امور مالی به صورت غیر صندوقی نشان داده شده است، مانند: پرداخت و دریافت جریمه تخلف از قراردادها، مشارکت در سهام توسط اعضای انجمن های مختلف، مشارکت آنها در تقسیم سود، سرمایه گذاری در سهام، دریافت. سود سهام

دیدگاه رادیکال تری نیز در ادبیات بیان شده است - در مورد عدم وجود ماهیت سهام در امور مالی. به ویژه، E.V. Pokachalova لغو معیار تأمین مالی سهام را مهم می داند و قضاوت خود را با امکان خرج کردن وجوه دریافتی از بدهکار توسط یک شخص حقوقی برای پرداخت بدهی بدون واریز شدن به حساب جاری آن (در وجوه خود) تأیید می کند. ) و همچنین استفاده از آن در قالب هزینه های استهلاک غیر وجهی.

ما معتقدیم که موافقت با این تفسیر از امور مالی دشوار است. بنابراین، اولین مثال ارائه شده توسط E. V. Pokachalova عدم وجود ماهیت سهام مالی را تأیید می کند - صرف وجوه دریافتی از بدهکار توسط یک شخص حقوقی برای پرداخت بدهی بدون واریز کردن آن به حساب جاری خود - فقط یک مورد خاص است. ، یک استثنا از قاعده کلی است که امکان تسهیل معاملات بین بانکی را فراهم می کند. همان استثناء خاص، آفست است. ما معتقدیم که از نظر روش شناختی، نتیجه گیری بر اساس تجزیه و تحلیل موارد استثنایی خاص در مورد عدم وجود یک شکل سهام از تأمین مالی به طور کلی نادرست است. از این گذشته ، استثناها فقط قوانین را تأیید می کنند.

به نظر می رسد در این مورد معیار انصاف به طور کامل نقض نشده است. بیایید به فرهنگ لغت توضیحی مراجعه کنیم تا تصمیم بگیریم چه چیزی

به عنوان صندوق یاد می شود. بنابراین، طبق فرهنگ لغت اوژگوف، یک صندوق عبارت است از 1) بودجه اختصاص داده شده برای یک هدف خاص. 2) منابع، ذخایر چیزی. در فرهنگ لغت اوشاکوف، صندوق به عنوان وجوهی تعریف شده است که برای اهدافی در نظر گرفته شده است. در ادبیات مالی، صندوق به عنوان منبع وجوهی تعریف می‌شود که ترتیب تشکیل و استفاده خاصی دارد. به نظر می رسد که شکل سهام تامین مالی امکان ایجاد رویه و اهداف برای انباشت و استفاده از وجوه را فراهم می کند. در صورت فوق وجوهی که باید در صندوق مربوطه انباشته می شد برای مصارف تعیین شده هزینه می شود. عدم ثبت نام آنها در صندوق، قبل از هر چیز، به دلیل نیاز به ساده‌سازی رویه و کاهش زمان تسویه حساب دیکته می‌شود و توانایی مالی را نقض نمی‌کند.

علاوه بر این، قوانین مشابه در قانون کتاب فدراسیون روسیه ذکر شده است. به عنوان مثال، بند. 3 ص 1 هنر. 93 3 قانون بودجه فدراسیون روسیه مقرر می دارد که در صورت عدم بازپرداخت وام های بودجه ارائه شده در بازه زمانی تعیین شده، مانده آنها از طریق نقل و انتقالات بین بودجه ای و همچنین از طریق کسورات بازیابی می شود. مالیات های فدرالو هزینه ها، مالیات های ارائه شده توسط رژیم های مالیاتی ویژه، مشمول اعتبار بودجه نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. در این مورد، وجوه نیز با دور زدن حساب بودجه بودجه منطقه ای حذف می شود، اما ماهیت صندوقی بودجه مورد مناقشه کسی نیست.

استفاده غیر وجهی از هزینه های استهلاک، برعکس، به نظر ما منجر به تخلفات متعددی می شود. بالاخره هدف از این کسورات تمدید دارایی های ثابت اشخاص حقوقی است که در حال حاضر رعایت نمی شود. هزینه های استهلاک بازیافت شده توسط صاحبان اشخاص حقوقی به تشخیص خود برداشت و استفاده می شود. همانطور که تمرین نشان می دهد در همه جا منجر به زوال دارایی های ثابت و عدم امکان فعالیت های بعدی می شود و همچنین می تواند منجر به عواقب فاجعه بارتری شود. مهمترین مثال حادثه در نیروگاه برق آبی سایانو شوشنسکایا است. علیرغم تعهدی منظم و بازپرداخت هزینه های استهلاک، تمدید دارایی های ثابت و تعمیرات آنها انجام نشد. در این راستا، ما نظر نمایشگاه M. M. Vinokurova را در نظر می گیریم که باید یک صندوق استهلاک از طریق هزینه های استهلاک ایجاد شود که هدف آن باید تعمیر، نوسازی و جایگزینی دارایی های ثابت باشد. تغییرات در قانون فعلی ضروری است، از جمله از نظر تقویت مسئولیت سوء استفاده از وجوه استهلاک.

ایرادات فوق، به نظر ما، ثابت می کند که شکل اصلی وجود فاینانس، شکل سهام است؛ نه تنها امکان ایجاد، بلکه کنترل استفاده هدفمند از منابع پولی انباشته را نیز فراهم می کند. استفاده از منابع مالی بر خلاف قوانین تعیین شده خارج از فرم صندوق، مستلزم نقض اصل استفاده از منابع مالی برای اهداف از پیش تعیین شده است، که به وضوح نشان دهنده سوء استفاده از هزینه های استهلاک انباشته است. علاوه بر این، این سوال مطرح می شود که آیا حرکت منابع پولی خارج از شکل سهام را می توان به طور کلی به عنوان روابط مالی طبقه بندی کرد، زیرا اگر همه امور مالی پول باشد، پس همه پول ها مالی نیستند. به نظر ما، حرکت جریان های مالی از طریق وجوه به ما امکان می دهد روابط مالی را از سایر روابط پولی متمایز کنیم.

با توجه به ماهیت سهام تامین مالی، باید توجه داشت که درآمد به عنوان یک مقوله مالی، جنبه ای از روابط سهام مانند تشکیل (انباشت) وجوه پولی را تشکیل می دهد که بیشتر دانشمندان به آن توجه دارند. یعنی از نظر اقتصادی درآمد نشان دهنده روابط اجتماعی است که در فرآیند انباشت (تشکیل) وجوه وجوه به وجود می آید و از نظر مادی درآمد نشان دهنده وجوه ورودی به صندوق است.

توجه به سایر ویژگی های مالی نیز ضروری است.

اول از همه، قضاوت در مورد رابطه بین مالی و دولت مورد توجه است. تعدادی از نویسندگان به ارتباط بین مالی و وجود دولت اشاره می کنند. E. A. Voznesensky تأکید کرد که روابط مالی امری ضروری و ماهیت دولتی-امپراتوری است. N.I. Khimicheva به ارتباط بین عملکرد مالی و وجود دولت اشاره کرد. به گفته M.V. Karaseva ، روابط مالی به خودی خود وجود ندارد ، "با توجه به واقعیت وجود دولت ، آنها خود را فقط در اشکال تعیین شده توسط دولت نشان می دهند." Yu. A. Krokhina مشارکت اجباری دولت در آنها را به عنوان ویژگی متمایز روابط مالی برجسته می کند. Yu. L. Smirnikova به دوگانگی رابطه بین قانون و امور مالی اشاره می کند ، روابط مالی حوزه نفوذ قانونی است ، در عین حال اجرای هدف مالی بدون تنظیم مالی و قانونی غیرممکن است.

M. V. Romanovsky و B. M. Sabanti، با تاکید بر اینکه "مالی توسط دولت تولید و تنظیم می شود"، هنگام انجام یک تحلیل گذشته نگر، به این نتیجه رسیدند که امور مالی به عنوان تامین مالی دولتی بوجود آمد و در حال حاضر با توسعه اشکال شرکتی سرمایه، ظهور نهادها درگیر در انباشت و توزیع مجدد وجوه آزاد، "اصطلاح مالی فراتر از درک محدود آن رفته است."

A.I. Khudyakov مقوله مالی را منحصراً دولتی می دانست؛ به نظر او، "مالی فقط می تواند آن دسته از وجوهی باشد که دارای لباس دولتیویژگی."

E.D. Sokolova امور مالی را به عنوان یک ویژگی دولت به رسمیت نمی شناسد. به عقیده وی، امور مالی مقوله ای اقتصادی است که توسط دولت تجلی می یابد و ایجاد نمی شود، اگرچه اشکال تجلی مالیه دارای آثار شرایط خاص تاریخی، اجتماعی-اقتصادی و سیاسی برای توسعه جامعه مربوطه است.

به نظر ما این که فاینانس را صرفاً دارایی دولتی بدانیم، کاملاً صحیح نیست. ما معتقدیم که نشانه ظهور مالی به عنوان یک دولت و تنها در این صورت گسترش آن ممکن است در مورد موضوع تحقیق علم مالی صادق باشد، اما نه یک مقوله عینی موجود. بله، شرایط اجتماعی-اقتصادی و سیاسی توسعه جامعه، ساختار دولتی اثری بر اشکال و شرایط وجود روابط مالی می گذارد. در عین حال، اگر مالی را به عنوان یک مقوله بازتولید در نظر بگیریم که شامل حرکت یک طرفه جریان های نقدی رایگان است، لازم است قوانین و الگوهای عینی موجود در فرآیند بازتولید را در نظر بگیریم. فرآیند بازتولید عینی است؛ فرض وجود بازتوزیع ثانویه بدون تخصیص اولیه سهم هر یک از شرکت کنندگان دشوار است. هم در حین توزیع و هم در بازتوزیع درآمد ملی، ابزارهای مالی استفاده می شود، وجوه وجوه ایجاد می شود و برای هدف مورد نظر استفاده می شود.

اما در عین حال باید توجه داشت که روابط مالی خارج از حوزه قانونی وجود ندارد. پس از تنظیم قانون، آنها به روابط حقوقی مالی تبدیل می شوند. طبق اظهارات منصفانه S. D. Tsypkin، اجرای عملی روابط در زمینه درآمد بدون ثبت قانونی مناسب غیرقابل تصور است. دولت از طریق قوانین قانونی نظارتی، سیستمی از پرداخت ها، شکل، روش ها، مبالغ، شرایط و روش های جمع آوری آنها را ایجاد می کند.

در کنار این، ما معتقدیم که باید به ویژگی مالی مانند محدودیت های آن (کمبود) توجه کرد. اقتصاددانان امور مالی را به عنوان منابع محدود (کمیاب) در نظر می گیرند، زیرا آزمودنی درآمد خود را در شرایط عدم قطعیت در دریافت و توزیع آن برنامه ریزی می کند. در هر سال، منابع محدودی برای رفع نیازهای به ظاهر نامحدود در دسترس است. منابع مالی محدود باعث ایجاد مشکل انتخاب می شود، به عنوان مثال. انباشت و توزیع مؤثر آنها در شرایط بسیاری گزینه های جایگزینبرای رفع نیازهای نقدی دریافت درآمد و تشکیل هزینه ها، به عنوان یک قاعده، در زمان منطبق نیست. علاوه بر این، درآمد و هزینه‌ها را نمی‌توان دقیقاً توسط تصمیم گیرنده یا شخص دیگری تعیین کرد، زیرا ماهیت آنها پیش‌بینی و محتمل است، هم برای دولت و هم برای واحد تجاری.

محدودیت ها (کمبود) امور مالی نیز در ادبیات حقوقی مورد توجه قرار گرفته است. قبلاً در قرن نوزدهم، دانشمندان محدودیت های درآمد را در مقایسه با مخارج دولت مطالعه کردند. V. A. Lebedev نوشت که "نیازها بی پایان هستند، اما بودجه محدود است."

M.I. Piskotin گفت که "هزینه های دولتی سریعتر از درآمد ملی رشد می کند." O. N. Gorbunova نشان می دهد که دولت "مقدار و حجم درآمد مورد انتظاری که باید به بودجه برسد و هزینه های مورد انتظار برای دوره آینده" را محاسبه می کند. سلیوکوف توجه را به تناقضات احتمالی "بین سطوح مختلف دولت در مورد توزیع منابع مالی محدود" جلب می کند.

تحقیقات مالی محدود در مورد نیاز به جمع آوری مالیات اقتصادی از پیش تعیین شده است. اقتصاددان انگلیسی A. Smith این ایده را بیان کرد که مالیات‌ها باید به گونه‌ای تنظیم شوند که تا حد امکان از جیب پرداخت‌کنندگان فراتر از آنچه به خزانه دولت می‌رود، استخراج شود. در حال حاضر، اصل کارایی مالیاتی به طور سنتی در ادبیات حقوقی علمی برجسته شده است، که نشان دهنده شناخت ماهیت محدود (کمیاب) درآمدهای مالیاتی و نیاز به صرفه جویی در منابع افراد در هنگام جمع آوری آنها است.

تحقیقات انجام شده در این بند به ما امکان می دهد به نتایج زیر برسیم. قبل از هر چیز، لازم است ویژگی های اساسی ذاتی درآمد به عنوان یک مقوله مالی و حقوقی برجسته شود. به نظر ما، این موارد باید شامل موارد زیر باشد:

1) . شخصیت پول. درآمد به شکل پولی و به عنوان یک قاعده غیر نقدی انباشته می شود.

2) . ماهیت توزیعی (بازتوزیعی). درآمد به عنوان یک دسته بازتولید در مرحله توزیع و بازتوزیع وجود دارد. با کمک ابزارهای مالی، درآمد ملی توزیع و بازتوزیع می شود و درآمد افراد شرکت کننده در فرآیند تولید مثل تخصیص می یابد. ماهیت توزیعی روابط مستلزم عدم هم ارزی آنهاست.

ماهیت توزیعی درآمد در این واقعیت آشکار می شود که آنها در مرحله تشکیل صندوق های پولی به وجود می آیند ، یعنی باید فقط آن دسته از روابط اجتماعی را که در فرآیند تشکیل صندوق های پولی به وجود می آیند دربر گیرند.

3) . استفاده در نظر گرفته شده. شکل صندوق تامین مالی، استفاده مورد نظر از درآمد (تامین مالی وظایف و وظایف خاص پیش روی واحد تجاری) را از پیش تعیین می کند.

4) . رسید در اختیار شخص.

به ویژه شایان ذکر است که در ادبیات مالی و حقوقی، به عنوان یک قاعده، چنین ویژگی درآمدی به عنوان رسید نه در اختیار، بلکه در دارایی یک شخص ذکر شده است. به نظر ما استفاده از اصطلاح دفع در رابطه با درآمد صحیح تر است. ما معتقدیم که جنبه های زیر باید در نظر گرفته شود.

اول از همه، از آنجا که امور مالی، به عنوان یک قاعده، به صورت غیر نقدی وجود دارد، لازم است دیدگاه های مدنی در مورد ماهیت حقوقی پول غیر نقدی در نظر گرفته شود. این موضوع در درجه اول به دلیل فقدان شکل "مادی" پول غیرنقدی و وجود آن در قالب ورودی حساب قابل بحث است.

بنابراین ، E.R. Denisov پول غیر نقدی را به عنوان اطلاعاتی در مورد ارزش در نظر می گیرد که در مورد حقوق مختلف در اختیار اشخاص حقیقی و حقوقی قرار دارد و در واحدهای پولی بیان می شود و به عنوان ورودی در حساب های مؤسسات اعتباری مربوطه ثبت می شود. در حال حاضر، دو رویکرد برای تعیین ماهیت حقوقی وجوه غیر نقدی وجود دارد - قانون تعهدات و قانون مالکیت. علیرغم در نظر گرفتن ماهیت مالکیتی پول غیر نقدی که با وجود امکان حمایت از صاحب حساب با کمک ادعای مطلق تأیید می شود، در نظر گرفتن شرکت به عنوان یک مجتمع ملکی، اگرچه شامل وجوهی نیز می شود. به طور کلی پذیرفته شده است که پول غیر نقدی در قالب الزامات حقوقی که در قوانین مدنی و بانکی جاری منعکس شده است به عنوان موضوع قانون تعهدات طبقه بندی می شود و باید هنگام تعیین درآمد در نظر گرفته شود.

علاوه بر این، در رابطه با دولت (دولت محلی)، صحبت از دریافت درآمد در دارایی کاملاً صحیح نیست. بودجه به عنوان وجوه وجوه دارایی دولت (شهرداری) است و درآمد از طرف آنها توسط مقامات دولتی مربوطه (دولت محلی) مدیریت می شود.

علاوه بر این، با در نظر گرفتن نشانه استفاده مورد نظر از وجوه ایجاد شده وجوه، باید در نظر گرفت که علامت مالکیت همیشه استفاده از وجوه را فقط به نفع مالک از پیش تعیین نمی کند. پیچیدگی فعلی فعالیت های مالی دولت، عدم تمرکز آن، منجر به ظهور وجوه عمومی از وجوهی شده است که برای سیستم حقوقی روسیه نسبتاً جدید هستند و توسط دولت برای تامین منافع عمومی استفاده می شود (صندوق نمایندگی بیمه سپرده، غیر -صندوق بازنشستگی کشوری و غیره). علاوه بر این، استفاده احتمالی از وجوه خصوصی برای اهداف عمومی ضروری است. بنابراین، رئیس جمهور فدراسیون روسیه V.V. پوتین بارها در مورد امکان مشارکت نهادهای خصوصی مختلف در حل مشکلات اجتماعی دولت صحبت کرده است. به طور خاص، در یکی از سخنرانی های خود، وی. زندگی اجتماعی تا سطح انجمن های غیرانتفاعی حوزه کارآفرینان.

5) . برگشت ناپذیری و بلاعوض. به نظر ما، فقط آن دسته از وجوهی که "برای خیر" به صندوق می روند و مستلزم هزینه های متقابل اضافی نیستند، می توانند به معنای دقیق کلمه به عنوان درآمد شناخته شوند.

دانشمندان پیش از انقلاب قبلاً توجه خود را به این نشانه درآمد جلب کرده بودند. بنابراین، E. N. Behrendts خاطرنشان کرد که باید منابع مادی را به عنوان درآمد شناسایی کرد که باید به طور غیرقابل برگشت و همچنین رایگان به خزانه برود و قرض گرفته نشود. اقتصاددانان مدرن همچنین اشاره می کنند که وام ها نشان دهنده درآمد دولت نیستند، زیرا باید به طلبکاران بازپرداخت شوند.

در عین حال، برخی از دانشمندان بازپرداخت شارژ را به عنوان درآمد طبقه بندی می کنند. به ویژه ، A.R. Batyaeva با توجیه نظر خود در مورد شناسایی پرداخت های برگشتی به عنوان درآمد ، خاطرنشان می کند که "خرد کننده اوراق بهادار با انتقال ارزش آنها به فروشنده ، حق مطالبه در مورد آنها را به دست می آورد. نوعی از مال جایگزین دیگری می شود... استرداد از طریق انتقال مال دیگر صورت می گیرد». . ما معتقدیم که موافقت با چنین تفسیری دشوار است؛ در این مورد، نویسنده تنها بر ویژگی متمایز همه روابط مالی تأکید می کند - عدم هم ارزی آنها، یعنی عدم وجود عمل متقابل در اینجا و اکنون، اما وجود یک شکاف موقت با این حال، این گونه پرداخت ها تفاوت های قابل توجهی با درآمد دارند. در صورتی که صندوق در هنگام برنامه ریزی و دریافت درآمد، از نیاز به پوشش برخی نیازهای پیش روی صندوق (اجتماعی، بازنشستگی و ...) نشأت بگیرد، در هنگام برنامه ریزی و دریافت وام، موقتی بودن آن و لزوم بازپرداخت آن لحاظ می شود. حساب (و، به عنوان یک قاعده، با بهره بر مبلغ بدهی اصلی) در شرایط مقرر در قرارداد. با توجه به اینکه این گونه پرداخت ها به صورت "موقت" به صندوق دریافت می شود و مستلزم هزینه های اضافی (هرچند تاخیری) است ، معتقدیم که در نظر گرفتن آنها به عنوان درآمد غیرقابل توجیه است.

لازم به ذکر است که علامت بلاعوض و غیرقابل برگشت در رابطه با درآمد توسط قوانین مالی فعلی فدراسیون روسیه در نظر گرفته شده است. بنابراین، قانون فدراسیون روسیه در مورد مالیات و هزینه ها، به عنوان یک قاعده، وجوه دریافت شده بر اساس قابل بازپرداخت را به عنوان درآمد به رسمیت نمی شناسد. به طور خاص، هنر. 217 قانون مالیات فدراسیون روسیه مقرر می دارد که درآمد وام گیرنده در قالب مبلغ بدهی تحت قرارداد وام مشمول مالیات بر درآمد شخصی نیست. مطابق با هنر. 251 قانون مالیات فدراسیون روسیه، هنگام تعیین پایه مالیاتی برای مالیات بر درآمد شرکت، درآمد به شکل وجوه یا سایر اموال دریافت شده تحت قراردادهای اعتباری یا وام در نظر گرفته نمی شود. قانون بودجه فدراسیون روسیه بین درآمدهای بودجه و وجوهی که منابع تأمین کسری بودجه هستند تمایز قائل می شود؛ وجوه وام گرفته شده به عنوان دومی طبقه بندی می شوند و به عنوان درآمد شناخته نمی شوند.

ما با A.G. Paul موافقیم که برگشت ناپذیری درآمد به بودجه در این واقعیت آشکار می شود که هنگام ایجاد درآمد، نیاز به بازگشت آنها پیش بینی یا فرض نمی شود. علاوه بر این، به نظر وی، علامت غیرقابل برگشت بودن درآمدهای بودجه با امکان جبران آنها (بازگشت) در صورت پرداخت بیش از حد در تضاد نیست، زیرا چنین بازگشتی به دلیل تعهد قبلی دولت (شهرداری) انجام نمی شود. موجودیت)، اما با توجه به اینکه اشتباه خاصی در هنگام ورود آنها انجام شد.

در این راستا فقط پرداخت های بلاعوض و غیر قابل استرداد را به عنوان درآمد در نظر خواهیم گرفت. ما معتقدیم که نمی توان بین درآمد به عنوان پرداخت که دارای تعدادی ویژگی است و بخش درآمدی صندوق علامت مساوی گذاشت. بخش درآمدی صندوق می تواند هم از پرداخت های بلاعوض و غیرقابل برگشت افراد مختلف (درآمد) و هم از وجوه قرض گرفته شده تشکیل شود که ماهیت جبران شده و قابل بازپرداخت آن مستلزم رسیدگی ویژه جداگانه است.

با درک عدم امکان ارائه یک تعریف جهانی از درآمد که همه محققین را راضی کند، معتقدیم که ویژگی های اساسی شناسایی شده درآمد، تعیین درآمد از موقعیت مالی و حقوقی را در کلی ترین شکل ممکن می سازد. به نظر ما درآمد نیز مانند امور مالی باید از جنبه های مختلف مورد توجه قرار گیرد. از نظر مادی، درآمد را می توان به عنوان وجوه کمیاب دریافتی در فرآیند توزیع (بازتوزیع) درآمد ملی به صورت رایگان و غیرقابل برگشت در صندوق های پولی مختلف تعریف کرد. از دیدگاه مالی و حقوقی، درآمد نشان دهنده روابط اقتصادی توزیعی است که توسط هنجارهای قانون مالی تنظیم می شود که در فرآیند تشکیل صندوق های مختلف وجوه به وجود می آید.

480 روبل. | 150 UAH | 7.5 دلار "، MOUSEOFF، FGCOLOR، "#FFFFCC"،BGCOLOR، "#393939");" onMouseOut="return nd();"> پایان نامه - 480 RUR، تحویل 10 دقیقه، شبانه روزی، هفت روز هفته و تعطیلات

واسیلیوا ناتالیا ویکتورونا. مقررات مالی و قانونی درآمد عمومی در فدراسیون روسیه: پایان نامه ... دکترای علوم حقوقی: 12.00.04 / Vasilyeva Natalya Viktorovna؛ [محل دفاع: مؤسسه آموزشی بودجه دولتی فدرال آموزش عالی دانشگاه حقوق ایالتی مسکو به نام O.E. کوتافینا (MSAL)]، 2017

معرفی

1. درآمد: مشخصات مالی و حقوقی 22

2. درآمدهای عمومی: مفهوم و ویژگیهای اساسی 54

3. طبقه بندی درآمدهای عمومی 83

4. جایگاه قوانین حاکم بر درآمدهای عمومی در نظام قوانین مالی 111

فصل 2. تنظیم حقوقی درآمدهای متمرکز (بودجه). 138

1. مفهوم درآمدهای متمرکز (بودجه) 138

2. انواع درآمدهای متمرکز (بودجه ای) 159

3. مقررات قانونی سیستم پرداخت های اجباری در فدراسیون روسیه 180

4. مالیات بر خود شهروندان: ویژگی های مقررات قانونی فدرال و محلی 223

5. درآمد حاصل از اموال دولتی (شهرداری): مشخصات مالی و حقوقی 244

6. رابطه بودجه و مقررات مالیاتی 269

فصل 3. درآمدهای عمومی غیرمتمرکز: جنبه مالی و حقوقی 313

1. ویژگی های تنظیم حقوقی درآمد وجوه عمومی که در مالکیت دولتی (شهرداری) است 313

1.1. درآمدهای دولتی (شهرداری). شرکت های واحدموسسات بودجه ای و خودمختار دریافتی از وجوه بودجه: جنبه حقوقی 316

1.2. تنظیم حقوقی درآمد شرکت های واحد دولتی (شهرداری)، موسسات بودجه ای و مستقل از فعالیت های مستقل 335

2. ویژگی های تنظیم حقوقی درآمد وجوه عمومی که مالکیت خصوصی دارند 353

نتیجه 390

فهرست کتابشناختی ادبیات استفاده شده 405

معرفی کار

مرتبط بودن موضوع تحقیق.یکی از مشکلات اساسی هر دولتی تشکیل صندوق های پولی است که از طریق آن وظایف مختلفی انجام می شود و کارکردهای متعددی در حوزه عمومی اجرا می شود. در حال حاضر، فعالیت‌های مالی دولت در حال پیچیده‌تر شدن و غیرمتمرکز شدن است و وجوه عمومی نسبتاً جدیدی برای سیستم حقوقی روسیه ظاهر می‌شود که توسط دولت برای برآوردن منافع عمومی عمومی استفاده می‌شود.

درآمدهای بودجه، اگرچه بخش اصلی، تنها بخشی از هزینه های دولت را پوشش می دهد. بودجه محدود و عدم امکان برآوردن تمام نیازهای عمومی با هزینه آنها از پیش تعیین می کند که وظایف دولت در زمینه های آموزشی، بهداشتی، فرهنگی، اجتماعی و سایر زمینه ها توسط سازمان های مختلفی انجام شود که دارای اموال دولتی برای این اهداف هستند. موسسات دولتی، بودجه ای و خودمختار، شرکت های واحد دولتی.

علاوه بر این، وجوه پولی که به طور سنتی به عنوان خصوصی طبقه بندی می شوند نیز برای اهداف عمومی استفاده می شوند. در حال حاضر، صندوق های مختلفی از صندوق ها ایجاد می شود که می تواند برای تأمین مالی هزینه های عمومی اجتماعی مهم استفاده شود. اینها وجوه شرکت ها و شرکت های دولتی از جمله آژانس بیمه سپرده، ونش اکونومبانک، صندوق های صندوق های بازنشستگی غیردولتی و غیره هستند. با توجه به ساختارهای قانون مدنی، این صندوق ها خصوصی هستند، اما نه در جهت منافع خصوصی مالک، بلکه به طور کلی، منافع گروهی، جمعی (امنیت بازنشستگی، حفاظت از سپرده ها، ایجاد محصولات با تکنولوژی بالا و غیره) عمل می کنند. ) که لزوم توجه آنها را از مواضع مالی و حقوقی از پیش تعیین می کند.

وظیفه پیچیده تأمین مالی مخارج عمومی از طریق وجوه عمومی به طور سنتی به رسمیت شناخته شده و وجوه خصوصی که برای اهداف عمومی ایجاد می شود، به درک جدیدی از مقوله های اساسی بستگی دارد.

قوانین مالی هدف اصلیقانون مالی ایجاد نظم، ثبات و حفاظت از حوزه مالی، فعالیت های مالی دولت و شهرداری ها، ایجاد شرایط برای بازتولید روابط اجتماعی در این زمینه از طریق مقررات هنجاری، تضمین شده توسط اجبار دولتی است.

استفاده از وجوه مختلف متمرکز و غیرمتمرکز وجوه، چه در مالکیت دولتی (شهرداری) و چه در مالکیت خصوصی، برای اهداف عمومی، اطلاق اصطلاح "درآمد دولتی" را برای همه وجوه عمومی غیرممکن می کند. نه تنها باید در این مقوله مالی و حقوقی تجدید نظر کرد و آن را با محتوای به روز پر کرد، بلکه باید دستگاه طبقه بندی حقوق مالی را در سطح کیفی جدیدی در نظر گرفت. ما لازم و موجه می دانیم که در رابطه با تمام وجوه عمومی وجوه اعم از متمرکز و غیرمتمرکز از یک اصطلاح گسترده تر و گسترده تر - درآمدهای عمومی استفاده کنیم.

جنبه های مختلفی از مقررات قانونی درآمدهای عمومی در ادبیات حقوقی و اقتصادی منعکس شده است. با این حال، تا به امروز تعدادی از مشکلات در تشکیل صندوق های پولی عمومی حل نشده باقی مانده است. اول از همه، توجه به عدم درک یکپارچه از مقوله "درآمد"، استفاده از آن در اعمال مختلف مالی و حقوقی با معانی مختلف جلب می شود.

علاوه بر این، مشکلات تنظیم قانونی برخی از درآمدهای عمومی حل نشده است. بنابراین، امکان استفاده از روش پرداخت های اجباری در تشکیل صندوق های پولی عمومی که خارج از سیستم بودجه فدراسیون روسیه وجود دارد کاملاً مشخص نیست. این سؤال باز است که کدام پرداخت ها باید به عنوان اجباری طبقه بندی شوند، آیا همه پرداخت های موجود با پرداخت های اعمال شده در قانون اساسی متحد می شوند.

1 Gracheva E. Yu. در مورد ماهیت قانون مالی // جنبه های فدرال و منطقه ای قانون مالی: "میز گرد" اختصاص داده شده به 75 سالگرد آکادمیک N.I. Khimicheva: چکیده سخنرانی ها (2-3 اکتبر 2003) / ویرایش. E. V. Pokachalova. ساراتوف: انتشارات موسسه آموزشی دولتی آموزش عالی حرفه ای "آکادمی حقوق دولتی ساراتوف"، 2004. ص 12.

فدراسیون روسیه 2 با عبارت "مالیات و هزینه ها" یا سایر پرداخت های اجباری وجود دارد. قوانین مالی فعلی، از جمله قانون بودجه فدراسیون روسیه 3 و قانون مالیات فدراسیون روسیه 4، پاسخ روشنی به این سوال ارائه نمی دهند. علاوه بر این، فقدان معیارهای مشخص برای طبقه بندی پرداخت به عنوان اجباری منجر به محو شدن مرزهای اعمال روش ضروری تنظیم و جایگزینی هزینه ها با پرداخت های مدنی می شود. اینها و عوامل دیگر، تحلیلی جامع از مشکلات درآمدهای عمومی را ضروری می کند.

مطالعات جامع درآمدهای عمومی به عنوان کلیه وجوه دریافتی از وجوه عمومی برای استفاده در تأمین منافع عمومی هنوز انجام نشده است. به نظر ما، لازم است مفهومی از تنظیم حقوقی کلیه روابط اجتماعی ناشی از فرآیند انباشت وجوه عمومی مورد استفاده برای تأمین منافع عمومی ایجاد شود، که به آنها اجازه می دهد تا به روش ضروری تنظیم قانونی گسترش یابند. جلوگیری از سوء استفاده توسط نهادهای خصوصی و همچنین تقویت کنترل برای دریافت و هزینه های هدفمند درآمد چنین وجوهی.

درجه توسعه موضوع تحقیق.در مرحله کنونی توسعه علم مالی و حقوقی، جنبه های خاصی از مقررات قانونی درآمدهای عمومی در ادبیات علمی منعکس شده است.

در آثار پیش از انقلاب (E.N. Berendts، S.I. Ilovaisky، D. Lvov، I.Kh. Ozerov، I.I. Yanzhul، و غیره)، شوروی (S.D. Tsypkin، V.V. Bescherevnykh، M.I. Piskotin، E.A. Rovinsky، و غیره)، دانشمندان مدرن او. 2014. شماره 31، هنر. 4398.

3 کد بودجه فدراسیون روسیه: قانون فدرال 31 ژوئیه 1998 شماره 145-FZ // شرکت
نقض قوانین فدراسیون روسیه. 1377. شماره 31، هنر. 3823.

4 کد مالیاتی فدراسیون روسیه. بخش اول: قانون فدرال 31 ژوئیه 1998 شماره.
146-FZ // مجموعه قوانین فدراسیون روسیه. 998. شماره 31، هنر. 3824; کد مالیاتی
فدراسیون روسیه. بخش دوم: قانون فدرال 5 اوت 2000 شماره 117-FZ // مجموعه
قانون فدراسیون روسیه. 2000. شماره 32، هنر. 3340.

مسائل مالی و حقوقی درآمدهای دولتی (شهرداری) مورد بحث و بررسی قرار گرفت.

جنبه های مختلفی از مشکل تشکیل صندوق های بودجه در آثار: س.م. الکسیوا، N.M. آرتموا، A.R. باتیاوا، اس.یا. بوژنکا، V.A. کاراسوا، A.E. لوسکوتووا، آر.ام. موتوشووا، A.G. پاولیا، I.V. پتروا، A.A. سرگیوا، I.V. فدورووا (دمنتیوا)، R.N. چرلنیاکا، کی.یو. چولوفسکی، جی.جی. یاخمنف. در علم حقوق مالی به انواع مختلف درآمدهای بودجه توجه می شود: ماهیت قانونی مالیات ها و هزینه ها - A.Yu. دنیسوا، A.M. نائومنکو، ای.ن. خیلچنکو، A.A. سیتنیک، دی. اسمیرنوف، کمک های بیمه به وجوه خارج از بودجه - I.V. بیت شابو، O.A. نوگینا، تی.ا. یاکوبوف، پرداخت های منابع طبیعی - V.N. لیسیسا، ای.ا. سوتکویچ.

جنبه های مختلفی از درآمدهای عمومی غیرمتمرکز در ادبیات علمی مورد توجه قرار گرفته است. بنابراین، ز.الف. آخمتیانووا درآمد مؤسسات را تجزیه و تحلیل می کند، تعدادی از نویسندگان (A.Yu. Dolgova، S.S. Mutulova، L.V. Romashchenko) مشکلات حقوقی پارافیسکال را مطالعه می کنند.

دانشمندان مدرن در زمینه حقوق مالی (E.Yu. Gracheva، O.N. Gorbunova، M.F. Ivlieva، N.N. Kosarenko، A.A. Nechay، E.A. Ryzhkova، A.A. Saurin، E. D. Sokolova، N.I. Khimichevan، A.M. به مطالعه تبلیغات به عنوان یک اصل اساسی حقوق مالی.

در عین حال، بررسی جامع مشکلات تنظیم مالی و حقوقی درآمدهای عمومی در علم داخلی حقوق مالی انجام نشده است؛ مبانی مفهوم مالی و حقوقی درآمدهای عمومی شکل نگرفته است. گسستگی موجود هم دیدگاه های نظری و هم هنجارهای مالی و حقوقی و هم مشکلات نوظهور رویه اجرای قانون در حوزه درآمدهای عمومی نیازمند درک و غلبه بر آن است. در این راستا، تدوین یک مفهوم واحد از مقررات مالی و حقوقی درآمدهای عمومی ضروری است که به نظر نگارنده می تواند

کمک به بهبود مقررات قانونی در حوزه مورد مطالعه.

موضوع مطالعهروابط اجتماعی را تشکیل می دهد که در حوزه تشکیل صندوق های پولی عمومی توسعه می یابد. موضوع تحقیقمقررات قانونی تنظیم کننده روابط عمومی در زمینه درآمدهای عمومی، مواد اجرای قانون، از جمله رویه قضایی، و همچنین آثار علمی مرتبط است.

هدف از این مطالعه- توسعه مفاد نظری مفهومی در مورد تنظیم قانونی درآمدهای عمومی در فدراسیون روسیه با هدف افزایش کارایی فعالیت های مالی در تشکیل صندوق های پولی عمومی و توسعه توصیه های عملی برای بهبود مقررات مالی و قانونی درآمدهای عمومی. هدف تعیین شده، حل چنین مواردی را ایجاب می کرد وظایفچگونه:

- مطالعه ویژگی های مالی و حقوقی دسته "درآمد"؛

- شناسایی ویژگی های اساسی دسته مالی و قانونی "درآمد عمومی"؛

- اجرای طبقه بندی علمی درآمد عمومی، شناسایی ویژگی های انواع خاصی از درآمد موجود در درآمد عمومی.

- تعیین محل قواعد تنظیم کننده درآمدهای عمومی در نظام قوانین مالی.

- تجزیه و تحلیل درآمدهای متمرکز (بودجه ای)، روشن شدن مفهوم و ویژگی های آنها، شناسایی انواع درآمدهای متمرکز (بودجه ای).

- ساختار سیستم پرداخت بودجه اجباری در فدراسیون روسیه؛

- توسعه علمی مشکلات مقررات قانونی فدرال و محلی نظارتی وسایل مالیات بر خود شهروندان.

- بررسی مسائل مربوط به مقررات مالی و قانونی درآمد حاصل از مدیریت و دفع اموال در مالکیت دولتی (شهرداری).

- بررسی جنبه های حقوقی رابطه بین بودجه و مقررات مالیاتی.

- شناسایی ویژگی های مقررات قانونی درآمد وجوه عمومی که در مالکیت دولتی (شهرداری) است.

- افشای ویژگی های متمایز مقررات قانونی درآمد وجوه عمومی که دارای مالکیت خصوصی هستند، تعیین امکان و معیارهای مجاز بودن استفاده از روش پرداخت های اجباری (پارافیسکالیته) هنگام تشکیل آنها.

مبنای روش شناختی مطالعه.این تحقیق با استفاده از روش های علمی عمومی - روش دیالکتیکی، تجزیه و تحلیل و سنتز، استقراء و استنتاج، مشاهده و روش سیستماتیک انجام شد. روش های خاص شناخت نیز استفاده شد - روش های جزمی رسمی، تاریخی، حقوقی تطبیقی، زبانی، آماری، روش های تفسیر و طبقه بندی. بررسی مشکلات درآمدهای عمومی نیز با استفاده از ابزارهای علوم پایه و مرتبط: اقتصاد، دارایی و غیره انجام شد. استفاده از روش‌های مختلف امکان بررسی کامل و جامع مشکلات حوزه درآمدهای عمومی، تدوین نتایج نظری را فراهم کرد. و توصیه های عملی برای بهبود قوانین مالی جاری و عملکرد اجرای قانون.

مبنای نظارتی و تجربی برای مطالعهتدوین قوانین قانونی هنجاری در سطوح فدرال، منطقه ای و محلی، از جمله مواردی که قدرت خود را از دست داده اند، تنظیم روابط اجتماعی در فرآیند تشکیل صندوق های پولی عمومی، قوانین دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، مواد رویه قضایی، اسناد نهادهای مالی و کنترلی فدراسیون روسیه، پیش نویس اقدامات قانونی هنجاری، آماری و سایر داده های واقعی.

مبانی نظری تحقیقآثار دانشمندان روسی و خارجی را در زمینه تئوری دولت و قانون، حقوق مالی، سایر شاخه های حقوق و همچنین اقتصاد و امور مالی گردآوری کرد.

نگارنده در فرآیند بررسی مسائل تنظیم مالی و حقوقی درآمدهای عمومی، به آثار متخصصان حوزه نظریه دولت و حقوق، از جمله: س.س. آلکسیف، D.A. کریموف، N.I. ماتوزوف، A.V. مالکو، ن.م. مارچنکو، V.S. نرسسیانس، ع.س. پیگولکین، دی. پتروف، ام. سلیمانوف، آر. هالفینا

نتیجه گیری نویسنده به طور قابل توجهی تحت تأثیر آثار دانشمندان پیش از انقلاب - E.N. Behrendtsa، K. von Gock، S. Zena، S.I. ایلووایسکی، V.A. لبدوا، دی. لووا، ای.خ. اوزروا، M.I. فریدمن، L.V. خودسکی، K.T. فون ایبرگ، I.I. یانژولا; دانشمندان شوروی - V.V. بسکریونیخ، ام.ای. پیسکوتینا، E.A. رووینسکی، اس.د. تسیپکینا.

مبنای نظری این مطالعه کار مدرن بود
نمایندگان علم حقوق مالی - L.L. ارزومانوا، ن.م. آرتموا،
بخور اشمارینا، ک.س. بلسکی، اس.یا. بوژنکا، O.V. بولتینوا،

D.V. وینیتسکی، ام.ام. وینوکورووا، L.K. ورونوا، O.N. گوربونوا،
E.Yu. گراچوی، A.V. دمینا، م.ف. ایولیوا، دی.ال. کومیاژینا، ام.و. کاراسوا،
تلویزیون. کونیوخوا، یو.آ. کروخینا، I.I. Kucherova، I.B. لاگوتینا، A.A. نچای،
O.A. نوگینا، A.G. پاولیا، اس.جی. پپلیاوا، G.V. پتروا، N.A. پووتکینا،
E.V. پوکاچالوا، یو.و. پیاتکوفسکایا (آرباتسکایا)، T.E. Rozhdestvenskaya، I.V.
روکاویشنیکوا، یو.ال. اسمیرنیکوا، D.A. اسمیرنوا، ای.د. سوکولووا،
G.P. تولستوپیاتنکو، A.V. توربانوا، دی. فادیوا، N.I. خیمیچوا،

A.I. خداکووا، ع.م. چرنوورسکی، N.A. Sheveleva، V.A. یاگووکینا، A.A. یالبولگانوا.

هنگام در نظر گرفتن مشکلات فردی درآمدهای عمومی، از آثار دانشمندان در زمینه سایر شاخه های حقوق - قانون مدنی استفاده شد: A.V. بولدیروا، لس آنجلس. نووسلووا، E.A. سوخانوا، O.A. تاراسنکو، یو.ک. تولستوی؛ قانون اساسی و اداری: A.V. وینیتسکی، E.S. شوگرینا، I.V. بابیچوا، یو.آ. تیخومیروف

کارهای متخصصان در زمینه مالی برای مطالعه مهم بود: A.D. آیوشیوا، A.M. بابیچ، تی.وی. برایچوا، V.A. بوبنووا، پی.آی. واخرینا، ع.س. نشیتوی، E.A. ووزنسنسکی، O.V. وروبلفسکوی، تی.وی. گریتسیوک، V.M. رودیونوا، M.V. رومانوفسکی، تی.وی. فیبرگ و همکاران

آثار دانشمندان خارجی در زمینه اقتصاد، امور مالی و حقوق مالی مانند: Z. Body، R. Merton، P.-M. گادمه، جی.ام. کینز، آر. ماسگریو، پی. ماسگریو، آ. اسمیت، اس. بازیادولی، جی.-ام. مونر، F. Mordacq و همکاران.

تازگی علمی تحقیقتعیین شده توسط هدف و اهداف تعیین شده، درک نظری و مطالعه جامع از وضعیت مقررات مالی و قانونی درآمدهای عمومی، به دست آمده از نتایج مطالعه. این پایان نامه یکی از اولین مطالعات تک نگاری جامع درآمدهای عمومی از منظر مالی و حقوقی است که در چارچوب آن مجموعه ای از مقررات نظری مرتبط با مقررات مالی و حقوقی درآمدهای عمومی در فدراسیون روسیه شکل گرفته است. تئوری و اجرای قانون در زمینه تشکیل صندوق‌های پولی عمومی و راه‌های حذف آن‌ها پیشنهاد شده و مقوله‌های قانون مالی در حوزه درآمدهای عمومی تبیین می‌شود. پایان نامه شامل مجموعه ای از عناصر جدید و حاوی مقررات جدید مربوط به جنبه های مالی و حقوقی درآمدهای عمومی است.

مفاد اصلی پایان نامه ارسالی برای دفاع:

1. پیچیدگی فعلی فعالیت های مالی عمومی، استفاده از صندوق های پولی دولتی (شهرداری) و خصوصی برای انجام وظایف عمومی، تغییر در مقوله های مالی و قانونی را از پیش تعیین می کند. استفاده از دسته "درآمدهای عمومی" به توسعه مفهوم تنظیم حقوقی کلیه روابط اجتماعی ناشی از فرآیند انباشت بودجه عمومی کمک می کند، که امکان جلوگیری از سوء استفاده توسط نهادهای خصوصی و همچنین تقویت کنترل را فراهم می کند. بیش از دریافت ها و هزینه های هدفمند

درآمد حاصل از چنین وجوهی درك كردن درآمدهای عمومی به عنوان وجوه کمیاب دریافت شده در فرآیند توزیع (بازتوزیع) درآمد ملی به صورت رایگان و غیرقابل برگشت به وجوه عمومی برای استفاده به منظور تامین منافع عمومی (از نظر مادی). تنظیم شده توسط هنجارهای حقوق مالی، روابط اقتصادی توزیعی که در فرآیند تشکیل وجوه عمومی وجوه به وجود می آید (از نظر مالی و حقوقی) امکان اطمینان از یکنواختی در تنظیم مالی و حقوقی روابطی را که در طول دوره ایجاد می شود، فراهم می کند. تشکیل وجوه عمومی وجوه، و به گسترش فرصت های نظری برای مطالعه روابط حقوقی مالی کمک می کند.

2. طبقه بندی درآمدهای عمومی به دلایل مختلف، کامل بودن ویژگی های آنها را تضمین می کند و ویژگی های انواع فردی آنها را آشکار می کند. درآمدهای عمومی به دو دسته تقسیم می شوند:

بر اساس ترتیب انباشت: به درآمدهای متمرکز (بودجه) و غیرمتمرکز. به نوبه خود، غیرمتمرکزها به مالکیت دولتی (شهری) (درآمد موسسات بودجه ای و خودمختار و درآمد شرکت های واحد دولتی (شهرداری)) و مالکیت خصوصی (درآمد سرمایه های عمومی که بر اساس حق مالکیت خصوصی کار می کنند) تقسیم می شوند. ;

با روش های انباشت: درآمد اجباری (که به موجب مقررات اجباری بدون نقص جمع آوری می شود) و درآمد داوطلبانه (دریافت شده بر اساس اراده آزاد پرداخت کنندگان).

بر اساس ارضی: فدرال (جمع آوری شده به منظور تامین منافع عمومی که توسط فدراسیون روسیه به رسمیت شناخته شده است)، منطقه ای (برای برآوردن منافع عمومی در قلمرو یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه) و محلی (برای ارضای منافع عمومی).

منافع عمومی در قلمرو شهرداری معین) درآمدهای عمومی؛

در زمینه های اجتماعی-اقتصادی: درآمد حاصل از اقتصاد دولتی؛ درآمد از اشخاص حقوقی غیر دولتی؛ درآمد از افراد؛

بر اساس وجود (غیاب) جهت معینی از هزینه: کلی (نداشتن چنین جهتی و صرف هیچ گونه نیازی برای انجام وظایف جاری پیش روی صندوق عمومی بودجه) و هدفمند (فقط صرف اهداف از پیش تعیین شده).

3. مجموعه هنجارهای تنظیم کننده روابط عمومی در منطقه
تشکیل صندوق های پولی عمومی، زیربخش ویژه ای را تشکیل می دهد
این بخش از حقوق مالی زیرشاخه ای از درآمدهای عمومی است. در ساختار
زیر بخش های درآمدهای عمومی متمایز می شوند:

- بخش کلی که شامل قوانین تعیین مفهوم و انواع درآمدهای عمومی، اصول درآمدهای عمومی است.

- بخش ویژه ای که شامل قانون مالیات به عنوان یک نهاد پیچیده مالی و حقوقی، قوانین حاکم بر درآمدهای عمومی متمرکز (بودجه ای) و درآمدهای عمومی غیرمتمرکز است.

4. روابط در زمینه درآمدهای بودجه شامل روابط است
مواردی که در فرآیند تشکیل وجوه بودجه پدید می آیند (برنامه ریزی
دانش، پیش بینی، ایجاد، جمع آوری درآمد، پرداخت آن
حساب ها به بودجه و اعتبار به حساب های خزانه داری فدرال). با توجه
موارد ناشی از فرآیند تنظیم بودجه و مالیات (نژاد
توزیع درآمدهای بودجه دریافتی بین بودجه های مختلف
با استفاده از روش های مختلف، از جمله نقل و انتقالات بین بودجه ای)، نه
مربوط به روابط در زمینه تشکیل صندوق های بودجه است و نه
تحت پوشش مفهوم "درآمدهای بودجه"، اما نشان دهنده جداگانه است
حوزه جدید روابط مالی و حقوقی.

5. کلیه پرداخت های اجباری دریافت شده به بودجه (برای
به استثنای مجازات به عنوان یک اقدام جبرانی و جریمه به عنوان اقدامات مسئولیت
ity) را می توان به دو دسته - مالیات و هزینه - در تقسیم کرد
بسته به حضور (غیاب) فرد
بلاعوض بودن، که امکانات نظری تحقیق را گسترش خواهد داد
پرداخت های بودجه مورد نیاز بررسی تمام پرداخت های اجباری، نه
داشتن نشانه هایی از مالیات، زیرا هزینه ها اجازه می دهد تا به
آنها قوانین یکسانی برای ایجاد و جمع آوری دارند، یک سطح واحد را ثابت کنند
ضمانت تمام پرداخت کنندگان این نیز si موجود را حذف می کند
وضعیت تلفیق قانونی دو سیستم پرداخت اجباری
(مالیاتی و غیر مالیاتی) که به میزان قابل توجهی حقوق پرداخت کنندگان را نقض می کند
هزینه های kov در سیستم مالیات ها و هزینه ها گنجانده نشده است، زیرا وجود ندارد
الزامات قانونی برای محتوای مقررات تعیین کننده آنها
اعمال حقوقی

6. درآمدهای بودجه اجباری، پرداختی برای استفاده است
منابع طبیعی کاربرد برای پرداخت منابع طبیعی خز
مقررات قانون مدنی نه تنها با میخانه آنها در تضاد است
ماهیت شخصی و حقوقی، بلکه منجر به زیان بودجه به دلیل
امکان استفاده از مکانیسم قهری ذاتی تعهد
درآمدهای بودجه جامد درک پرداخت های منابع طبیعی به عنوان تعهدات
درآمد ضروری به ما امکان می دهد آنها را برای مالیات طبقه بندی کنیم (همه ویژگی ها
مالیات اصلی مالیات زمین است که توسط همه افراد پرداخت می شود
داشتن قطعات زمیندر حق مالکیت، حق دائمی
استفاده دائمی یا حق مالکیت مادام العمر (قابل ارث).
نیا، پرداخت آن به هیچ شرایطی بستگی ندارد) و کارمزد (سایر محیطی
پرداخت های منابع به دلیل فردی بودن به عنوان کارمزد طبقه بندی می شوند
ماهیت جبرانی دوگانه).

7. پیشنهاد می شود در قانون منع صدور پیش بینی شود
همه پرسی در مورد مسائل مربوط به جذب وجوه مالیات بر خود
شهروندان با توجه به اهمیت ویژه اجتماعی و اقتصادی مسائل مربوط به خود
13

مالیات بر شهروندان، به نظر می رسد مناسب است تصمیمی در مورد معرفی مالیات بر خود توسط یک نهاد نماینده خودگردان محلی، با در نظر گرفتن نظر جمعیت در قالب جلسات عمومی اتخاذ شود، که امکان حفظ تعادل را فراهم می کند. منافع بودجه و منافع مردم در حل مستقیم مسائل با اهمیت محلی.

8. درآمد حاصل از مدیریت و تصرف دولت (شهرداری)
nym) دارایی، با وجود مالیات و هزینه های کمتر
سهم بخشی ضروری از درآمدهای بودجه است که به ما این امکان را می دهد
به حداقل رساندن زیان بودجه در صورت کاهش درآمدهای ناشی از بدهی ها
درآمد جدید مفهوم هدف عمومی دولت (مونی
cial) اموال نباید تنها به کاهش آن کاهش یابد
دارایی، زیرا ممکن است منجر به خسارات مالی شود (کاهش
کاهش درآمدهای بودجه یا هزینه های اضافی بودجه). ضروری است
می توان اصل مدیریت و مکان یابی مؤثر را قانون گذاری کرد
دفع اموال دولتی (شهرداری) که باید
مورد توجه قرار گیرد، از جمله از نقطه نظر اثربخشی اجرای مقررات دولتی
کارکردهای هدیه (شهرداری)، اولویت منافع عمومی و
حفظ هدف مورد نظر از اموال دولتی (شهرداری).
دولت که موجب افزایش درآمد بودجه در تمام سطوح بودجه خواهد شد
سیستم فدراسیون روسیه با افزایش درآمد حاصل از استفاده از
این اموال با حفظ هدف عمومی مورد نظر خود
نیا

9. پر کردن هر بودجه سیستم بودجه فدراسیون روسیه
جیره بندی با بودجه کافی بدون هماهنگی بهینه غیرممکن است
روابط بین بودجه و مقررات مالیاتی که مستلزم آن است
گسترش مکانیسم برای تضمین اولیه درآمد برای مربوطه
بودجه های موجود سیستم بودجه فدراسیون روسیه و تخصیص
اعطای اختیارات لازم در این زمینه به اشخاص حقوقی عمومی
درآمدهای اختصاص یافته به بودجه مربوطه. si موجود
سیستم انباشت درآمد در سطح بالاتر و توزیع مجدد آن
14

انتقال از طریق نقل و انتقالات بین بودجه ای منجر به تمرکز بیش از حد درآمدها می شود، اختیارات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و شهرداری ها را در زمینه درآمدهای بودجه به شدت محدود می کند و آنها را به تصمیمات مرکز فدرال وابسته می کند.

10. درآمد وجوه عمومی غیرمتمرکز شامل
تخصیص بودجه و درآمد حاصل از فعالیت های مستقل.

درک یارانه های بودجه (سرمایه گذاری) نه تنها به عنوان هزینه بودجه، بلکه به عنوان درآمد یک صندوق عمومی غیرمتمرکز به ما امکان می دهد تعادل بین منافع بودجه و دریافت کننده یارانه (سرمایه گذاری) را حفظ کنیم، که با تأمین امنیت تسهیل می شود. مسئولیت یک شخص حقوقی عمومی در قبال تخلفات در تامین یارانه بودجه (سرمایه گذاری).

برای اطمینان از هدف عمومی هدفمند درآمد دریافتی از فعالیت های مستقل انجام شده، نه تنها می توان محدودیت هایی در جهت هزینه های دریافتی از چنین فعالیت هایی برای اهدافی که صندوق پول عمومی برای آن ایجاد شده است، ایجاد کرد، بلکه قانون نیز وضع کرد. ایجاد هزینه خدمات پرداختی (کار) به مبلغی که کمتر از هزینه های استاندارد برای ارائه خدمات مشابه در چارچوب یک وظیفه دولتی (شهرداری) نباشد.

11. انتساب مافوق مالی (پرداخت های اجباری،
جمع آوری شده از اشخاص حقیقی و حقوقی به منظور جلب رضایت افراد مختلف
منافع عمومی به نفع وجوه عمومی خصوصی) تا اجباری
پرداخت ها و ادغام قانونی ماهیت اجباری آنها
حقوق و منافع مشروع پرداخت کنندگان فرامالی را تضمین خواهد کرد
پرداخت ها، تعیین ضمانت هایی برای حمایت از حقوق آنها و همچنین تقویت مالی
کنترل کامل و به موقع پرداخت آنها.

12. احکام جداگانه در مورد انواع عواید بودجه، فهرست بسته
هزینه های اخذ شده در فدراسیون روسیه، عناصر هزینه تنظیم شده است
در قالب پیش نویس قانون فدرال "در مورد اصلاحات ماده 41".

قانون بودجه فدراسیون روسیه"، در مورد مفهوم پرداخت های مازاد، اصول جمع آوری آنها، اجرای کنترل مالی بر کامل بودن و به موقع بودن پرداخت آنها و محاکمه عاملان به دلیل نقض قوانین مربوط به پارا- پرداخت های مالی - در قالب پیش نویس قانون فدرال "در مورد اصول کلی پرداخت های نیمه مالی در فدراسیون روسیه"، که قوانین را در زمینه درآمدهای عمومی اجباری هماهنگ می کند.

اهمیت نظری و عملی تحقیق.مطالب پایان نامه را می توان در تحقیقات بیشتر در مورد حقوق مالی، برای تهیه سخنرانی در مورد قوانین مالی، مالیاتی، بودجه، هنگام ارائه سخنرانی و برگزاری کلاس های عملی در رشته های چرخه مالی و حقوقی و همچنین در حل مشکلات عملی ناشی از زمینه تشکیل صندوق های پول عمومی. نتیجه گیری و پیشنهادات تدوین شده در پایان نامه می تواند برای بهبود قوانین مالی جاری و همچنین در فعالیت های عملی مقامات ایالتی و دولت های محلی مورد استفاده قرار گیرد.

تایید نتایج تحقیق. مفاد پایان نامه در حین ارائه سخنرانی و برگزاری کلاس های عملی در رشته های دانشگاهی "حقوق مالیاتی"، "حقوق مالی" (رشته تحصیلی "حقوق"، مدرک (مدرک تحصیلی) "لیسانس") توسط نویسنده آزمایش شد. دروس اصلی "کنترل مالیاتی و بدهی مالیاتی"، "مشکلات حقوقی وصول برخی از انواع مالیات" (گرایش آموزش "فقه"، صلاحیت (مدرک) "کارشناسی ارشد")؛ دروس "مشکلات فعلی حقوق مالی" (گرایش آموزش "فقه"، مدرک (مدرک) "کارشناسی ارشد")، " قانون عمومی"، "قانون مالی و اجرای قانون" (گرایش آموزش "حسابرسی دولتی"، مدرک (مدرک تحصیلی) "کارشناسی ارشد") در موسسه حقوق و موسسه امنیت ملی و اقتصادی دانشگاه دولتی بایکال.

آزمایش نتایج تحقیق در ارائه‌هایی در کنفرانس‌های مختلف انجام شد:

- بین المللی (کنفرانس علمی و عملی بین المللی "نظام مالی روسیه: تجربه و چشم انداز مقررات قانونی." کراسنویارسک، 4 تا 5 سپتامبر 2008؛ کنفرانس بین المللی علمی و عملی "حمایت از حقوق خصوصی: مشکلات تئوری و عمل." ایرکوتسک 20-21 آوریل 2012؛ کنفرانس علمی و عملی روسی-آلمانی "نقش خودگردانی محلی در توسعه قلمرو: تجربه روسیه و اروپا." سن پترزبورگ، 18 اکتبر 2013؛ پنجم بین المللی علمی و عملی کنفرانس "مشروطیت و نظام حقوقی روسیه: نتایج و چشم اندازها" ("خوانش های کوتافین"). مسکو، 26 نوامبر - 2 دسامبر 2013؛ ششمین کنفرانس علمی و عملی بین المللی "هماهنگ سازی سیستم حقوقی روسیه در شرایط ادغام بین المللی". " ("خوانش کوتافین"). مسکو، 3 - 5 آوریل 2014؛ میز گرد بین المللی "مشکلات فعلی حل مسائل محلی: مسائل سازمانی و مالی." ایرکوتسک، 2 ژوئن 2014؛ هفتم کنفرانس بین المللی علمی و عملی "اصلاحات قضایی" در روسیه: گذشته، حال، آینده" ("خوانش های کوتافین"). مسکو، 26-27 نوامبر 2014؛ کنفرانس بین المللی "قانون بودجه و فعالیت های مالی دولت در مرحله فعلی" (به مناسبت نودمین سالگرد تولد M.I. Piskotin)، مسکو، 28 نوامبر 2014. مجمع حقوقی دوم مسکو "حاکمیت دولت و حاکمیت قانون: ابعاد بین المللی و ملی" ("خوانش های کوتافین"). مسکو، آکادمی حقوق دولتی مسکو، 2-4 آوریل، 2015; کنفرانس مکاتبات علمی و عملی بین المللی "جامعه، حقوق، شخصیت: مسائل تعامل در دنیای مدرن". مینسک، 6 تا 10 آوریل 2015؛ هفتمین سمپوزیوم بین المللی تئوری و عمل اصلاحات مالیاتی. ایرکوتسک، 29 ژوئن - 5 ژوئیه، 2015; کنفرانس بین المللی علمی و عملی "توسعه روابط روسیه و چین: یک واقعیت بین المللی جدید". ایرکوتسک، 22 تا 24 سپتامبر 2015؛ کنفرانس علمی و عملی "روندهای اصلی در توسعه fi-17 روسیه

قانون مالی" در چارچوب مجمع حقوقی سوم مسکو. مسکو، 6 تا 9 آوریل 2016؛ کنفرانس علمی و عملی بین المللی به مناسبت نود و پنجمین سالگرد برقراری روابط دیپلماتیک بین روسیه و مغولستان "روسیه و مغولستان: تاریخ، دیپلماسی، اقتصاد، علم". ایرکوتسک، 19 تا 20 مارس 2016؛ کنفرانس بین المللی علمی و عملی "تامین حقوق و آزادی های بشر در دنیای مدرن" ("خوانش های کوتافین"). مسکو، 22 تا 24 نوامبر 2016؛ کنفرانس بین المللی علمی و عملی "کنترل مالی در حوزه مالی دولتی و خصوصی". مسکو، 25 نوامبر 2016)،

- همه روسی (کنفرانس اینترنتی علمی و عملی همه روسی "تنظیمات قانونی: جنبه های نظری کلی، قانون اساسی و مدنی." ایرکوتسک، 13-14 اکتبر 2011؛ ​​کنفرانس علمی و عملی همه روسی "تأثیر مالی، حقوقی و سایر موسسات حقوقی عمومی در مورد توسعه نوآوری روسیه".

- کنفرانس ها و میزهای گرد دیگر (کنفرانس علمی و عملی "مشکلات فعلی توسعه قانون نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه" (خوانش های قانونی بایکال - 2007)، ایرکوتسک، 13 سپتامبر 2007؛ کنفرانس علمی و عملی "حمایت حقوقی برای توسعه اجتماعی و اقتصادی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ". ایرکوتسک، 17 مارس 2010؛ کنفرانس علمی و عملی "مسائل جاری قانون گذاری و اجرای قانون در فدراسیون روسیه." ایرکوتسک، 9 سپتامبر 2010، علمی و عملی کنفرانس "وضعیت قانون اساسی و قانونی منطقه ایرکوتسک در روسیه: تاریخ، وضعیت فعلی، چشم انداز توسعه". منطقه ایرکوتسک، ایرکوتسک، 19 دسامبر 2012؛ میز گرد "مشکلات حقوقی ادغام موضوعات فدراسیون روسیه: اولین تجربه و

چشم انداز." ایرکوتسک، 25 مارس 2009; میزگرد بین دانشگاهی در چارچوب هفتادمین همایش معلمان و دانشجویان دکتری BSUEP "اصول حقوق: جنبه های عمومی نظری و صنعتی" برگزار شد. ایرکوتسک، 25 مارس 2011; میز گرد برای بحث در مورد پیش نویس قانون فدرال "در مورد سیستم قرارداد فدرال" که توسط شعبه ایرکوتسک کانون وکلای روسیه سازماندهی شده است. ایرکوتسک، 14 اکتبر 2011; میز گرد اختصاص یافته به بیستمین سالگرد انجمن شهرداری های منطقه ایرکوتسک. ایرکوتسک، 21 مارس 2014)، و همچنین کنفرانس های سالانه کارکنان آموزشی دانشگاه دولتی بایکال (ایرکوتسک).

مفاد اصلی پایان نامه در نشریات نویسنده، از جمله تک نگاری ها و مقالات منتشر شده در مجلات علمی معتبر با داوری معتبر موجود است.

نتایج تحقیق نیز در طول مشارکت نویسنده مورد آزمایش قرار گرفت
در فعالیت های عملی (هنگام تهیه لوایح، انجام قانونی
معاینات جنگ و مبارزه با فساد و غیره) به عنوان علمی پیشرو
کارمند علمی دولتی منطقه ای ایرکوتسک

موسسه تحقیقاتی دولتی "موسسه قانونگذاری و اطلاعات حقوقی به نام M. M. Speransky."

در انجام پایان نامه از مفاد پایان نامه استفاده شد تحقیق علمیبا موضوعات: "موسسات مالی و حقوقی به عنوان ابزاری برای توسعه نوآورانه روسیه" (وظیفه ایالتی شماره 6.8277.2013 برای کار در این زمینه فعالیت علمیدر چارچوب بخش اساسی پروژه؛ شماره ثبت دولتی در FGANU TsITiS 01201356929؛ سال 2013)؛ "توسعه روشی برای حمایت مالی از هزینه های مهم اجتماعی" (وظیفه ایالتی شماره 2014/52 برای انجام کار در زمینه فعالیت علمی در چارچوب بخش اصلی پروژه؛ شماره ثبت ایالت در موسسه ایالتی فدرال TsITiS 01201458899؛ 2014–2016).

این پایان نامه در جلسه ای از گروه حقوق مالی دانشگاه حقوق دولتی مسکو به نام O.E. مورد بحث و بررسی قرار گرفت و تصویب شد. کوتافینا (MSAL).

ساختار کارپایان نامه شامل یک مقدمه، سه فصل شامل دوازده پاراگراف، یک نتیجه گیری و فهرست کتابشناختی منابع مورد استفاده است.

درآمد عمومی: مفهوم و ویژگی های اساسی

ما معتقدیم که این وضعیت مانع درک علمی و اجرای عملی بسیاری از پدیده ها و فرآیندهای مالی و حقوقی مرتبط با درآمد می شود. کاملاً مشخص نیست که چرا هنگام استفاده از یک اصطلاح واحد، محتوای متفاوتی در آن قرار داده می شود. البته، در اینجا می توان استدلال کرد که اغلب مفاهیمی وجود دارد که «نه تنها از منظر انتزاعات علمی، بلکه از منظر تعاریف قانونی مندرج در هنجارهای حقوق مالی و مالیاتی، با مفاهیم منطبق نیستند. همین نام مترادف در اسم و نیز تعاریف حقوقی سایر شاخه های فقهی است». با این حال، این همیشه توسط نیازهای صنعت دیکته می شود و بر اساسی ترین دسته بندی ها تأثیر نمی گذارد.

به عنوان مثال، برای اهداف مالیاتی، برخی از مفاهیم مورد استفاده در سایر شاخه های قانون مشخص شده است: حساب ها (طبق ماده 11 قانون مالیات فدراسیون روسیه، حساب ها فقط شامل تسویه حساب (جاری) و سایر حساب های بانکی است که بر اساس یک توافقنامه حساب بانکی)، یک بخش جداگانه از یک سازمان (که برخلاف قانون مدنی، مالیات هر واحد ایزوله از نظر سرزمینی را در مکانی که محل های کار ثابت مجهز شده است به رسمیت می شناسد). در عین حال، توجه به این واقعیت جلب می شود که چنین دسته بندی اساسی از قانون مدنی به عنوان "شخصیت حقوقی" در قانون مالیات دارای محتوای جدیدی نبود. با توجه به نیاز به گسترش ترکیب موضوعی برای اهداف مالیاتی، اصطلاح جدیدی - "سازمان" معرفی شده است. سازمان‌ها علاوه بر سازمان‌هایی که در قانون مدنی رده «اشخاص حقوقی» را تشکیل می‌دهند، شامل بخش‌های جداگانه‌ای از سازمان‌های خارجی و بین‌المللی می‌شوند که از نظر حقوقی مدنی، به عنوان اشخاص حقوقی شناخته نمی‌شوند. علاوه بر این، توجه به این واقعیت جلب می شود که، به عنوان یک قاعده، "در" شاخه قانون، اصطلاحات رایج در یک زمینه واحد (بودجه، مالیات، کنترل و غیره) استفاده می شود. علاوه بر این، می توان مثال های زیادی از استفاده از دسته ها ارائه داد که ماهیت آنها بدون توجه به وابستگی به صنعت آنها (حاکمیت قانون، رابطه حقوقی، قانونی بودن، موضوع، فرد، شخص حقوقی، دارایی، و خیلی های دیگر).

ما بر این باوریم که مشکلات در تعریف مفهوم "درآمد" با عوامل بسیاری، هم عینی و هم ذهنی مرتبط است. اول از همه، توجه به این واقعیت جلب می شود که "درآمد" و "هزینه" دو طرف صندوق پول هستند. "هرچقدر هم که عملیات با بودجه دولتی پیچیده باشد، آنها همیشه به دریافت یا صدور آنها از خزانه های دولتی منتهی می شوند." همانطور که A.I. Khudyakov به درستی اشاره کرد، "انتقال پول از یک نهاد به نهاد دیگر همیشه بیانگر فرآیند خرج کردن یک صندوق پولی یا تشکیل آن است و اغلب هر دو در یک زمان است". این به وضوح در مثال مالیات دیده می شود. برای ایالت، مالیات درآمد اصلی دریافت شده توسط وجوه متمرکز است (ماده 41 قانون بودجه فدراسیون روسیه) و برای مالیات دهندگان، پرداخت مالیات یک هزینه است.

علاوه بر این، موضوعات مختلف محتوای متفاوتی را در مفهوم درآمد قرار می دهند. برای یک شخص خصوصی (شخصی یا حقوقی)، درآمد نشان دهنده سود معینی است، دریافت مزایای معین، که در قوانین مالیاتی هنگام تعریف درآمد به عنوان یک منفعت اقتصادی معین منعکس می شود. بنابراین ، M.P. Komarov درآمد را به عنوان "هجوم مزایایی که به صورت پولی یا دیگر بیان می شود که توسط هر شخصی بیان می شود" تعریف می کند. جی ام کینز درآمد یک کارآفرین را به عنوان مازاد بر ارزش محصولات نهایی فروخته شده در یک دوره زمانی معین نسبت به هزینه های اولیه تولید تعریف می کند. در ادبیات مالی، درآمد یک سازمان به عنوان افزایش منافع اقتصادی در نتیجه دریافت دارایی ها (نقد، سایر اموال) و (یا) بازپرداخت بدهی ها تعریف می شود که منجر به افزایش سرمایه این سازمان می شود. به استثنای کمک های شرکت کنندگان (صاحبان املاک) 13.

برای دولت، درآمد قبل از هر چیز وسیله ای برای انجام وظایف خود و تأمین هزینه های عمومی است. تجزیه و تحلیل گذشته نگر ادبیات مالی و حقوقی نشان می دهد که دانشمندان پیش از انقلاب، به عنوان یک قاعده، به هدف جمع آوری درآمدهای دولتی - اجرای هزینه های دولتی اشاره کردند. بنابراین، S. Zen معتقد بود که "محتوای علم مالی این است که چگونه اتحادیه های عمومی (ایالت ها، جوامع) منابع مادی لازم را برای برآوردن نیازهای جمعی به دست می آورند."

S.I. Ilovaisky معتقد بود که در هر خانواده هزینه باید با درآمد مطابقت داشته باشد. ماهیت درآمد دولت تا حدودی با درآمد خصوصی متفاوت است. یعنی یک اقتصاد خصوصی، به عنوان یک قاعده کلی، خود درآمد مورد نیاز خود را به دست می آورد، در حالی که یک اقتصاد عمومی معمولاً با وضع مالیات بر بنگاه های خصوصی، سهم بیشتر یا کمتری از درآمد خود را از شرکت های خصوصی دریافت می کند.

جایگاه قواعد تنظیم کننده درآمدهای عمومی در نظام قواعد حقوق مالی

بی‌تردید دولت برای دستیابی به اهداف مهم اجتماعی و بسته به نوع روابط تنظیم‌شده و ماهیت خیر عمومی که باید به آن دست یافت، از ابزارهای قانونی مختلفی استفاده می‌کند. این را می توان به وضوح در بخش مالی مشاهده کرد. بنابراین، ناکارآمدی تأمین مالی حوزه اجتماعی از طریق صندوق جهانی وجوه - بودجه در شرایط کسری بودجه منجر به ظهور وجوه خارج از بودجه شد. ایجاد صندوق های بازنشستگی غیردولتی تشویق شد، که شروع به جذب وجوه موقتا رایگان از افراد خصوصی کرد. می توان مثال های دیگری هم آورد. A. M. Cherno-Versky به درستی اشاره می کند که در حال حاضر فرآیندهایی در روسیه در حال انجام است که طی آن دولت به منظور افزایش کارایی تامین منافع عمومی، اشخاص حقوقی خصوصی را جذب می کند و انجام وظایف مختلف عمومی را به آنها واگذار می کند. امکان چنین انتقالی به این دلیل است که چنین نهادهایی با مسئولیت های محول شده بسیار مؤثرتر کنار می آیند و در نتیجه هزینه وجوه کارآمدتر است. این به دولت اجازه می دهد تا از شر عملکردهای غیر ضروری خلاص شود و هزینه های غیر موثر را کاهش دهد و به اجرای کارآمدتر عملکردهای عمومی دست یابد.

در عین حال، با توجه به این گونه وجوه از جایگاه حقوقی عمومی، متذکر می شویم که استفاده از اصطلاح درآمد دولتی در رابطه با درآمد آنها، به نظر ما، امکان پذیر نیست، اگرچه دیدگاه مخالف در قانون بیان شده است. ادبیات. بنابراین ، E. L. Vasyanina در آثار خود اصطلاح "درآمدهای دولتی" را به درآمدهای دریافتی در بودجه عمومی که خارج از سیستم بودجه فدراسیون روسیه تشکیل شده است ، اعمال می کند ، که همانطور که از تجزیه و تحلیل آثار به شرح زیر است ، نویسنده شامل بازنشستگی غیر دولتی نیز می شود. وجوه وجوه و نمایندگی های بیمه سپرده و غیره 156.

با این حال، درآمد چنین وجوه عمومی را نمی توان به عنوان وجوه دولتی به رسمیت شناخت؛ دولت مالک این وجوه نیست (مثلاً در رابطه با وجوه مؤسسات دولتی)، و همچنین صلاحیت دفع این وجوه را ندارد. آنها (وجوه این صندوق ها توسط نهادهای خصوصی - نهادهای مدیریت یک صندوق بازنشستگی غیر دولتی، آژانس بیمه سپرده و غیره) مدیریت می شود.

ادبیات به درستی اشاره می کند که تا زمانی که درآمد حاصل از فعالیت های یک شخص حقوقی دولتی منتقل نشود، شناسایی درآمدی که در مالکیت یک شخص حقوقی باقی می ماند، که مؤسس (شرکت کننده) آن دولت است، و خود درآمد دولت غیرممکن است. دولت؛ آنها را نمی توان درآمد دولتی نامید.

در این راستا، ما معتقدیم که استفاده از یک اصطلاح گسترده تر و گسترده تر - درآمدهای عمومی - در رابطه با همه وجوه عمومی وجوه اعم از متمرکز و غیرمتمرکز ضروری و موجه است.

در اینجا مناسب است توجه داشته باشیم که در خارج از کشور، در رابطه با حوزه مالی غیرخصوصی، از اصطلاح "عمومی، عمومی" استفاده می شود که به روسی به عنوان "دولت" ترجمه می شود که هر دو از نظر زبانی (بنابراین، دقیق تر است. ترجمه زبانی کلمه "دولت" به

فرانسوی «d etat»، «etatique»158 خواهد بود، در حالی که «public, publique» به معنای اصلی به صورت عمومی، عمومی، باز ترجمه شده است159) و از نظر محتوا دقیق نیست. بدین ترتیب در حقوق فرانسه در خصوص مقوله های مالی از اصطلاح «publique» («Finance publiques» (مالی عمومی)، «depenses publiques» (هزینه های عمومی و...) استفاده می شود160. در عین حال، ادبیات اشاره می کند که "مالیات عمومی" (مالیات عمومی) عبارت است از مجموع دارایی های دولتی، دارایی های محلی، دارایی های مقامات تامین اجتماعی، دارایی های موسسات عمومی و دارایی های سایر اشخاص حقوقی حقوق عمومی، که از آنها می باشد. نتیجه می شود که "مالیات عمومی" بسیار گسترده تر از امور مالی عمومی است.

نظر در مورد لزوم جایگزینی واژه دولتی (شهری) با واژه عمومی در رابطه با مقوله های مختلف (اموال عمومی، وجوه عمومی، هزینه های عمومی، مالیه عمومی) بارها در ادبیات حقوقی بیان شده است162.

با این حال، در اینجا باید توجه داشت که اصطلاح "عمومی" در حال حاضر معانی متفاوتی دارد؛ هم در معنای محدود (مترادف دولت) و هم به معنای گسترده استفاده می شود.

مالیات بر خود شهروندان: ویژگی های مقررات قانونی فدرال و محلی

یک سیستم، به عنوان یک قاعده، به عنوان مجموعه ای از عناصر (اجزا) تعریف می شود، که تعامل آنها باعث ایجاد کیفیت های جدیدی می شود که ذاتی در عناصر تشکیل دهنده فردی آن نیست، یعنی. یکپارچگی خاص، وحدت شکل می گیرد333. M. Suleimenov چندین جنبه از ویژگی های درونی سیستم را شناسایی می کند: جنبه سیستم - جزء (که از آن کل شکل می گیرد؛ مطالعه جوهر سیستم). جنبه سیستمی-ساختاری (شکل داخلی سیستم که راهی برای اتصال و تعامل اجزای تشکیل دهنده آن است). جنبه عملکردی سیستم (کارکردهای سیستم نتیجه یکپارچه عملکرد اجزای آن است). جنبه سیستمیک - یکپارچه (عوامل سیستماتیک، مکانیسم هایی که حفظ ویژگی کیفی سیستم ها، عملکرد و توسعه آنها را تضمین می کند)334.

در ادبیات علمی، چنین اصول سیستمی به عنوان وجود کیفیت های یکپارچه و سیستمی برجسته شده است که به مجموع ویژگی های اجزای تشکیل دهنده آن قابل تقلیل نیست، وابستگی ماهیت کل و ویژگی های آن به ترکیب و ماهیت درونی. از قطعات؛ وجود یک سازمان داخلی، یک ساختار، که یک روش خاص برای اتصال و تعامل اجزای تشکیل دهنده آن است. و همچنین ماهیت خاص تعامل با محیط335. A. V. Nesterov اشاره می کند که ویژگی های اصلی سیستم وجود یک ساختار یکپارچه است که ویژگی های یکپارچه جدیدی را برای سیستم فراهم می کند. موقعیت به وضوح ثابت عناصر در رابطه با یکدیگر و کل. وجود یک هدف یا تمرکز عملکردی؛ ساختار سلسله مراتبی336.

در این راستا باید توجه داشت که از آنجایی که نظام مندی همواره با شکل خاصی از سازمان همراه است و دومی در سلسله مراتب ساختار آن بیان می شود، بنابراین نظام حقوقی به عنوان مجموعه ای محدود از هنجارهای حقوقی متقابل ساختار خاص خود را دارد. یک سیستم یکپارچه می تواند وجود داشته باشد و به طور مؤثر عمل کند، مشروط بر اینکه سازماندهی داخلی داشته باشد، که دلالت بر ارتباط واقعی بسیاری از عناصر ساختاری دارد که آن را در یک کل واحد تشکیل می دهند. می توان و ضروری گفت که یک نظام حقوقی عبارت است از «کیفیت ساختاری قانون جاری در یک جامعه معین، که با نظام روابط اجتماعی که برقرار می کند مطابقت دارد»، که «با آن روابط اجتماعی تعیین می شود. در آن منعکس و تثبیت شد»339. ویژگی های ساختار قانون با کیفیت عینی سازگاری حقوقی داخلی تعیین می شود. ساختار و توسعه نظام حقوقی عمدتاً متاثر از عوامل عینی است341. D. A. Kerimov خاطرنشان کرد که ماهیت سیستماتیک قانون یک وحدت عینی با توجه به ویژگیهای ماهوی بخشهای حقوقی خاص در یک وحدت یکپارچه منظم ساختاری است.

بر اساس عینیت پیوندهای سیستمی در قانون، با در نظر گرفتن این واقعیت که "می توان آنچه را که به طور عینی منزوی شده است جدا کرد"، ما با S. S. Alekseev موافق هستیم که تقسیمات ساختار قانون فقط می توانند چنین موجوداتی باشند که دارای ویژگی های یک عنصر (اولی یکپارچگی است، یعنی در سطح معینی از ساختار به عنوان یک "کل غیرقابل تقسیم" عمل می کند، دومی توانایی تعامل با سایر پدیده ها در سطح مناسب است)، اصالت قانونی آنها در شاخص های سه بیان می شود. اقسام: ویژگی های تنظیمی (روش تنظیم، روش های نفوذ، مکانیسم و ​​غیره)، محتوای فکری-ارادی (اصول قانون، مقررات کلی و غیره)، شکل خارجی قانون (انزوای معین در قانون گذاری)344.

در ادبیات حقوقی، تعدادی از معیارهای قانونی برای جداسازی این یا مجموعه دیگری از هنجارها شناسایی شده است.

به طور خاص ، M.I. Piskotin خاطرنشان می کند که برای اینکه یک یا مجموعه دیگری از هنجارهای قانونی یک جامعه جداگانه تشکیل دهد ، باید تعدادی ویژگی داشته باشد: اول از همه ، باید حوزه خاصی از روابط همگن را تنظیم کند. به همین دلیل، هنجارهای تشکیل دهنده آن باید دارای ویژگی هایی باشند که آنها را از انبوه هنجارهای یک شاخه معین حقوق متمایز می کند و در عین حال وحدت درونی خاصی به آنها می بخشد.

S. S. Alekseev خاطرنشان کرد که مجموعه جداگانه ای از هنجارهای حقوقی با وجود مجموعه ای از مقررات هنجاری "برابر" ، ناهمگونی قانونی خاصی از مقررات (ارائه تأثیر چند وجهی از هنجارهای نظارتی ، اجباری و توانمند) ، یکسان سازی همه هنجارها مشخص می شود. با اتصالات طبیعی پایدار که در مقررات عمومی و از همه مهمتر در ساختار حقوقی بیان شده است.

1) وحدت حقوقی هنجارهای حقوقی. یک آموزش جامع با وحدت محتوا مشخص می شود که در مقررات کلی، اصول حقوقی یا مجموعه ای از مفاهیم حقوقی مورد استفاده، وحدت رژیم حقوقی روابط تنظیم شده یا به روشی دیگر بیان می شود.

2) کامل بودن تنظیم مجموعه خاصی از روابط اجتماعی که در حضور انواع مختلف هنجارهای حقوقی بیان می شود. اینها می توانند هنجارهای قانونی قطعی، قدرت بخش، اجباری، ممنوع کننده و سایر هنجارهای قانونی باشند که مجموعاً همه جنبه های تنظیم حقوقی گروه مربوطه از روابط اجتماعی را در بر می گیرند.

3) جداسازی هنجارها در فصول، بخش‌ها، بخش‌ها و سایر واحدهای ساختاری قوانین و سایر قوانین حقوقی.

به گفته D. E. Petrov ، کلیت هنجارهای حقوقی به عنوان یک جامعه واحد با این واقعیت مشخص می شود که همیشه مجموعه ای پیچیده و معین از هنجارهای حقوقی است. این مجموعه بر روابط از نوع خاصی تأثیر می گذارد و تنظیم می کند گزینه های مختلفتوسعه یک موقعیت خاص زندگی؛ شامل نه تنها هنجارهای نظارتی، بلکه شروع کننده (تعیین اصول کلی و اولیه) است. طیف کاملی از ابزارهای قانونی لازم برای نفوذ را در زرادخانه خود دارد. جامعه با سازماندهی داخلی مشخص می شود

تنظیم حقوقی درآمد شرکت های واحد دولتی (شهرداری)، موسسات بودجه ای و مستقل از فعالیت های مستقل

اگر رژیم مالیاتی-قانونی هزینه ها، که توسط قانون مالیات فدراسیون روسیه ایجاد شده است، امکان تعریف شفاف ساختار قانونی آنها را فراهم می کند (طبق بند 3 ماده 17 قانون مالیات فدراسیون روسیه، هنگام تعیین هزینه ها، پرداخت كنندگان آنها و اركان ماليات در رابطه با هزينه‌هاي خاص مشخص مي‌شود، در اين صورت مي‌توان همين را در رابطه با عوارض غير مالياتي نيز گفت. ما با این قضاوت بیان شده موافقیم که حذف تعدادی از پرداخت های اجباری از محدوده قانون مالیات ها و هزینه ها به ما امکان می دهد الزامات نسبتاً سختگیرانه آن را برای اقدامات قانونی نظارتی نادیده بگیریم.

تا حدودی می توان با مراجعه به قوانین حقوقی دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه که موقعیت قانونی در مورد وجود عناصر مالیات برای هزینه های غیر مالیاتی را مشخص می کند ، اطمینان از هزینه های غیر مالیاتی را نشان داد. وی با افشای محتوای مفهوم «مالیات و هزینه‌های تعیین‌شده قانونی» به این نتیجه رسید که مالیات یا هزینه‌ای را می‌توان تنها به موجب قانون و تنها با ذکر مستقیم عناصر اساسی تعهد مالیاتی در آن تعیین کرد.

در همان زمان، با مشخص کردن معیارهای قانونی بودن پرداخت های مالی در رابطه با هزینه های غیر مالیاتی، دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه نشان داد که اگر پرداخت های اجباری به بودجه مقرر در قانون دارای ویژگی های ذاتی مالیات نباشد. تعهد به مفهوم قانون اساسی و قانونی آن، اما مربوط به هزینه های مالی غیر مالیاتی است، پس در این مورد، این موضوع که کدام عناصر مالیات باید در قانون این عوارض درج شود، توسط خود قانونگذار با در نظر گرفتن ماهیت مالیات 516. بنابراین، دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه با در نظر گرفتن هزینه یکباره برای صدور مجوز خرید سلاح، به عناصری از این هزینه مانند افراد (پرداخت کنندگان)، موضوع مالیات، پایه مشمول مالیات و همچنین به طور کلی اشاره کرد. نرخ کارمزد را به استثنای امکان تعیین آن مازاد بر هزینه‌های سازمانی و سایر هزینه‌های مربوط به صدور مجوز خرید تسلیحات اعلام کرد.

به طور خاص، دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه ایجاد در تعدادی از موارد عناصر کمتر مهم برخی از هزینه های غیر مالیاتی توسط دولت فدراسیون روسیه را قانون اساسی تشخیص داد، در صورتی که چنین حقی به صراحت به دولت اعطا شود. فدراسیون روسیه بر اساس قانون فدرال. با توجه به مواضع قانونی تدوین شده توسط دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، پرداخت های فدرال فردی اجباری است که پرداخت آن یکی از شروط ارگان های دولتی برای انجام اقدامات خاصی در رابطه با پرداخت کنندگان است و برای بازپرداخت هزینه های مربوطه در نظر گرفته شده است. و هزینه های اضافی مقامات دولتی، نه تنها در مواردی که نرخ های پرداخت مستقیماً توسط قانون فدرال ارائه می شود، بلکه - تحت شرایط خاصی - و هنگامی که چنین نرخ هایی توسط قانون توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود، باید به صورت قانونی در نظر گرفته شود. مطابق با اختیارات قانون اساسی خود، دولت فدراسیون روسیه، در صورتی که ماهیت مالیاتی نداشته باشد و به معنای فدرال مجاز باشد، می تواند از طریق قوانین قانونی نظارتی، پرداخت های اجباری را که به روش حقوق عمومی اخذ می شود، پیش بینی کند. قانون، که مقررات مربوط به اجرای وظایف محول شده به آن را بر عهده دولت فدراسیون روسیه تحمیل می کند. این نوع مقررات قانونی هنجاری از نظر تحدید صلاحیت بین مجلس فدرال و دولت فدراسیون روسیه مغایرتی با قانون اساسی فدراسیون روسیه ندارد.

در عین حال، هنگام تجزیه و تحلیل این معیارها، باید توجه داشت که دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه آنها را در رابطه با هزینه های خاصی که موضوع یک پرونده خاص است، تعریف کرده است. تمدید خودکار آنها به سایر پرداخت های مشابه قانونی غیرممکن است. دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه نیز به این موضوع توجه می کند. بنابراین، تصمیم شماره 283-O مورخ 10 دسامبر 2002 بیان می کند که نتیجه گیری در مورد امکان تنظیم هر عنصر مالیات مالی توسط دولت فدراسیون روسیه در رابطه با اقدامات قانونی نظارتی مربوطه و با در نظر گرفتن امکان پذیر است. موضوع خاص مقررات قانونی است و نمی تواند به طور خودکار به سایر موارد تنظیم تفویض شده توسط دولت فدراسیون روسیه در مورد برخی از پرداخت های مالی غیر مالیاتی تعمیم یابد. این سؤال که چه عناصر خاصی از مالیات باید مستقیماً توسط قانون تعیین شود و بنابراین، چه اختیاراتی می تواند توسط قانونگذار به دولت فدراسیون روسیه تفویض شود را نمی توان خودسرانه تصمیم گرفت، از جمله بدون در نظر گرفتن ویژگی های موضوع حقوقی. مقررات و مشخصات کارمزد مالی مربوطه519. به نظر می رسد در صورت ظهور پرداخت های جدید، سؤالات مربوط به ماهیت حقوقی پرداخت و میزان مجاز بودن مقررات آیین نامه ای باید مجدداً حل شود.