Fonds extrabudgétaires de l'État. Formation de fonds extrabudgétaires de l'État. Fonds fiduciaires extrabudgétaires et budgétaires

Fonds extrabudgétaires de l'État– des fonds de ressources financières centralisés et ciblés, constitués en dehors du budget de l'État au moyen de paiements et de déductions obligatoires des personnes morales et destinés à mettre en œuvre les droits constitutionnels des citoyens aux retraites, à la sécurité sociale, à l'assurance, aux soins de santé et soins médicaux.

De par leur essence économique, les fonds extrabudgétaires de l'État sont une forme de redistribution et d'utilisation des ressources financières mobilisées par l'État pour financer certains besoins publics non inscrits au budget et dépensés en stricte conformité avec l'orientation cible du fonds par décision du organe exécutif du pouvoir sur la base de son indépendance opérationnelle.

Les fonds extrabudgétaires de l'État sont créés sur la base des lois pertinentes autorités supérieures les autorités qui réglementent leurs activités, indiquent les sources de formation et déterminent la procédure et les orientations d'utilisation des fonds monétaires.

Les fonds extrabudgétaires font partie intégrante du système financier de la Fédération de Russie et présentent un certain nombre de caractéristiques :

· planifiés par les autorités et la direction et ayant une orientation cible stricte ;

· les fonds provenant des fonds sont utilisés pour financer des dépenses publiques non inscrites au budget ;

· sont constitués principalement grâce aux cotisations obligatoires des personnes morales et physiques ;

· les cotisations d'assurance aux fonds et les relations découlant de leur paiement sont de nature fiscale. Comme les impôts, les taux de cotisation sont fixés par l’État et sont obligatoires ;

· les ressources monétaires des fonds appartiennent à l'État, elles ne sont pas incluses dans les budgets, ni dans d'autres fonds, et ne sont pas sujettes à retrait à des fins non expressément prévues par la loi ;

· la dépense des fonds provenant des fonds est effectuée par arrêté du Gouvernement ou d'un organisme spécialement autorisé (le Conseil du Fonds) ;

· Des subventions peuvent être accordées à partir de fonds extrabudgétaires pour attirer des fonds supplémentaires destinés à financer des projets et des programmes d'investissement.

La principale caractéristique des fonds extrabudgétaires de l'État de la Fédération de Russie est le caractère assurantiel de leur constitution. Les versements de ces fonds sont effectués uniquement dans les domaines définis comme événement assuré et reflètent le financement des dépenses sociales, de retraite et d'assurance maladie.

Les revenus et dépenses des fonds extrabudgétaires de l'État sont constitués de la manière établie par la loi fédérale, ou d'une autre manière prévue par le Code budgétaire.

Les revenus des fonds extrabudgétaires de l'État sont générés par les paiements obligatoires établis par la législation de la Fédération de Russie et les contributions volontaires des personnes morales ; autres revenus prévus par la loi. Le Service fédéral des impôts collecte et contrôle les flux de revenus. La principale source de revenus des fonds extrabudgétaires de l'État dans la Fédération de Russie est désormais l'impôt social unifié (UST) (cotisation d'assurance). Ses payeurs sont des organisations patronales de toutes formes de propriété, et la base imposable est constituée de tous les paiements accumulés par l'employeur en faveur de l'employé pour toutes raisons. La taxe est perçue à un taux régressif. Les dépenses des fonds extrabudgétaires de l'État sont effectuées exclusivement aux fins déterminées par la législation de la Fédération de Russie réglementant leurs activités, conformément aux budgets de ces fonds, approuvés par les lois de la Fédération de Russie et les entités constitutives de La fédération Russe. L'exécution des budgets des fonds extrabudgétaires de l'État est assurée par le Trésor fédéral de la Fédération de Russie.

La composition des fonds extrabudgétaires de l'État comprend :

· Fonds de pension russe ;

· Caisse d'assurance sociale ;

· Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire.

Fonds de pension Fédération Russe(PFR) est le plus important en termes de ressources mobilisées de tous les fonds sociaux. Il représente plus de 80 % du montant des fonds reçus par l'ensemble des fonds sociaux extrabudgétaires, soit 6 % du PIB. La Caisse est responsable devant le gouvernement de la Fédération de Russie et fonctionne sur la base du Règlement de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie.

La Caisse de retraite a été créée aux fins de la gestion financière publique des retraites dans la Fédération de Russie et est une institution financière et de crédit indépendante. Il s'agit d'un fonds public centralisé qui assure la formation et la répartition des ressources financières aux fins de la sécurité sociale des citoyens selon l'âge. La Caisse de retraite de Russie met en œuvre une stratégie unifiée pour gérer le système de retraite dans toute la Russie.

Plus de 35 millions de retraités russes reçoivent des pensions du Fonds de pension, y compris des pensions du travail (vieillesse, invalidité, perte du soutien de famille), des pensions d'État, des pensions des militaires et de leurs familles, des pensions sociales et des pensions des fonctionnaires.

Les principales missions de la Caisse de pension comprennent :

· la collecte et le cumul ciblés des primes d'assurance ainsi que le financement des dépenses conformément à l'objet de la Caisse de pension ;

· organisation du travail pour récupérer auprès des employeurs et des citoyens coupables d'avoir porté atteinte à la santé des travailleurs et des autres citoyens, le montant des pensions d'invalidité de l'État en raison d'un accident du travail, d'une maladie professionnelle ou de la perte du soutien de famille ;

· la capitalisation des fonds de la Caisse de pension, ainsi que l'attraction de contributions volontaires (y compris les valeurs monétaires) des personnes physiques et morales ;

· le contrôle, avec la participation des autorités fiscales, de la réception ponctuelle et complète des cotisations d'assurance à la Caisse de pension, ainsi que de la dépense correcte et rationnelle de ses fonds ;

· coopération interétatique et internationale de la Fédération de Russie sur les questions relevant de la compétence de la Caisse de retraite, participation à l'élaboration et à la mise en œuvre de la manière prescrite des traités et accords interétatiques et internationaux sur les pensions et les prestations.

Les fonds de la Caisse de pension sont générés par :

· les cotisations d'assurance des employeurs ;

· primes d'assurance pour les citoyens exerçant une activité indépendante, y compris les agriculteurs et les avocats ; les cotisations d'assurance des autres catégories de travailleurs;

· allocations du budget fédéral de la Fédération de Russie pour le paiement des pensions et prestations de l'État aux militaires et aux citoyens égaux en matière de retraite, à leurs familles de pensions sociales, aux prestations pour enfants de plus d'un an et demi, pour l'indexation de ces pensions et prestations, ainsi que pour l'octroi de prestations en termes de pensions, prestations et indemnisations aux citoyens touchés par la catastrophe de Tchernobyl, pour les frais de livraison et d'acheminement des pensions et prestations ;

· les fonds remboursés à la Caisse de retraite par le Fonds national pour l'emploi de la Fédération de Russie dans le cadre de l'octroi de pensions anticipées aux chômeurs ;

· les fonds collectés auprès des employeurs et des citoyens à la suite de la présentation de réclamations régressives ;

· les cotisations volontaires (y compris les valeurs en devises) des personnes physiques et morales, ainsi que les revenus provenant de la capitalisation des fonds de la Caisse de pension et autres revenus.

Considérant que la composition des gains lors du calcul des pensions comprend tous les types de rémunération du travail (service), les cotisations d'assurance à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie sont prélevées sur tous les types de gains (revenus) en espèces ou en nature, quelle qu'en soit la source. de leur financement, y compris les travailleurs réguliers, non réguliers, saisonniers et temporaires, ainsi que ceux travaillant à temps partiel ou effectuant un travail ponctuel, occasionnel et de courte durée.

Le fonds de pension sert à payer : les pensions de vieillesse, d'invalidité, de perte du soutien de famille, d'ancienneté, des militaires ; prestations pour les enfants âgés d'un an et demi à six ans, pour les mères célibataires, pour les enfants infectés par le virus de l'immunodéficience ; les victimes de la centrale nucléaire de Tchernobyl ; aide financière aux personnes âgées et handicapées. Dans des conditions d'inflation, les pensions des citoyens sont révisées à la hausse, également au détriment de la Caisse de pension. La Caisse de pension finance divers programmes d'aide sociale aux personnes handicapées, aux retraités et aux enfants. Les fonds du fonds servent également à financer les activités administratives du fonds. Les fonds temporairement disponibles de la Caisse de pension peuvent être investis en valeurs mobilières.

Le deuxième plus important fonds social extrabudgétaire est Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie (FSS). Elle a été créée afin de fournir des garanties d'État dans le système d'assurance sociale et d'accroître le contrôle sur les dépenses correctes et efficaces des fonds d'assurance sociale. Il s'agit d'une institution financière et de crédit publique indépendante relevant du gouvernement de la Fédération de Russie.

Les principaux objectifs de la FSS sont : offrir aux citoyens des prestations de l'État et des soins en sanatorium, participer à l'élaboration et à la mise en œuvre de programmes de protection de la santé des employés, assurer la viabilité financière de la FSS, élaborer, en collaboration avec d'autres départements intéressés, des propositions sur le taille du tarif des cotisations d'assurance pour l'État assurance sociale et ainsi de suite.

Les fonds du fonds sont générés par :

· les cotisations d'assurance des employeurs (administrations d'entreprises, organisations, institutions et autres entités économiques, quelle que soit leur forme de propriété) ;

· les cotisations d'assurance des citoyens exerçant des activités professionnelles individuelles, ainsi que de ceux exerçant des activités professionnelles dans d'autres conditions et ayant droit à l'assurance sociale de l'État ;

· les revenus provenant du placement d'une partie des fonds temporairement disponibles du fonds en titres liquides d'État et en dépôts bancaires dans la limite des fonds prévus par le budget de la période correspondante ;

· en contributions volontaires des personnes physiques et morales ;

· les dotations du budget fédéral de la Fédération de Russie ;

· autre revenu.

Les fonds du fonds sont destinés à :

· le versement de prestations d'invalidité temporaire, de grossesse et d'accouchement, à la naissance d'un enfant, pour la garde d'un enfant jusqu'à l'âge d'un an et demi, pour les funérailles ;

· traitement en sanatorium et amélioration de la santé des employés et des membres de leurs familles, ainsi qu'à d'autres fins de l'assurance sociale de l'État prévue par la loi (entretien partiel des sanatoriums, des sanatoriums et des camps de santé pour enfants et jeunes, nutrition thérapeutique ; financement partiel d'activités pour les services extrascolaires destinés aux enfants, prise en charge des déplacements jusqu'au lieu de traitement, de repos, etc.) ;

· création d'une réserve pour assurer la stabilité financière du fonds à tous les niveaux ;

· assurer les activités courantes et entretenir l'appareil de gestion du fonds ;

· mener des travaux de recherche sur les questions d'assurance sociale et de protection du travail ;

· mise en œuvre d'autres activités conformément aux objectifs du fonds.

Les fonds du fonds sont utilisés uniquement pour le financement ciblé des activités répertoriées. Il n'est pas permis de transférer des fonds d'assurance sociale sur les comptes personnels de l'assuré.

Caisse d'assurance maladie obligatoire vise à accumuler des ressources financières et à assurer la stabilité du système public d'assurance maladie obligatoire.

Les actifs financiers du fonds sont générés par les cotisations des assurés à l'assurance maladie obligatoire. Pour la mise en œuvre politique publique Dans le domaine de l'assurance maladie obligatoire, des caisses fédérales et territoriales d'assurance maladie obligatoire ont été créées en tant qu'institutions financières et de crédit indépendantes à but non lucratif. Assurance maladie obligatoire – composant l'assurance sociale publique et offre à tous les citoyens de la Fédération de Russie des chances égales de recevoir des soins médicaux aux dépens de l'assurance maladie obligatoire.

Les principales missions des caisses fédérales et territoriales dans le cadre du système d'assurance maladie obligatoire sont les suivantes :

· assurer la mise en œuvre de la loi de la Fédération de Russie « Sur l'assurance médicale obligatoire des citoyens de la Fédération de Russie »,

· garantir les droits des citoyens prévus par la législation de la Fédération de Russie ;

· réalisation justice sociale et l'égalité de tous les citoyens ;

· participation à l'élaboration et à la mise en œuvre de la politique financière de l'État ;

· assurer sa stabilité financière.

Pour remplir ces tâches dans le domaine de la politique financière et du financement, la Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire :

· égalise les conditions d'activité des fonds territoriaux pour assurer le financement des programmes d'assurance maladie obligatoire ;

· finance des programmes ciblés dans le cadre de l'assurance maladie obligatoire ;

· organise l'élaboration de documents normatifs et méthodologiques assurant la mise en œuvre de la loi susmentionnée de la Fédération de Russie ;

· en collaboration avec les autorités pouvoir exécutif, les associations médicales professionnelles participent au développement programme de base assurance maladie obligatoire,

· fait, selon la procédure établie, des propositions sur le tarif d'assurance de l'assurance maladie obligatoire ;

· collecte et analyse des informations sur les ressources financières du système d'assurance maladie obligatoire ;

· participe à la création des caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire ;

· contrôles utilisation rationnelle ressources financières du système ;

· accumule les ressources financières du Fonds fédéral et exerce des activités financières et de crédit.

Les caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire dans le domaine des activités financières et de crédit et du contrôle de l'utilisation rationnelle des ressources financières dans le système d'assurance maladie obligatoire remplissent les principales fonctions suivantes :

· accumuler les ressources financières des fonds territoriaux ;

· financer l'assurance maladie obligatoire assurée par des organismes d'assurance maladie disposant des agréments appropriés et ayant conclu des contrats d'assurance maladie obligatoire selon des normes différenciées établies par le conseil d'administration de la caisse territoriale ;

· mener des activités financières et de crédit pour assurer le système d'assurance maladie obligatoire ;

· égaliser les ressources financières des villes et des districts allouées à l'assurance maladie obligatoire ;

· accorder des prêts, y compris à des conditions préférentielles, aux assureurs s'ils disposent d'un manque justifié de ressources financières ;

· accumuler des réserves financières pour assurer la pérennité du système d'assurance maladie obligatoire ;

· en collaboration avec le service des impôts de la Fédération de Russie, contrôler la réception en temps opportun et complète des cotisations d'assurance au fonds territorial, ainsi que l'utilisation rationnelle des ressources financières reçues ;

· coordonner, en collaboration avec les autorités exécutives, les associations médicales professionnelles, la tarification des soins médicaux, le programme territorial d'assurance maladie obligatoire pour la population et faire des propositions sur les ressources financières nécessaires à sa mise en œuvre, sur les tarifs des services médicaux et autres dans le cadre de l'assurance maladie obligatoire;

· fournir à la Caisse fédérale des informations sur les ressources financières du système d'assurance maladie obligatoire et d'autres informations relevant de sa compétence.

Les ressources financières des caisses fédérales et territoriales d'assurance maladie obligatoire proviennent de certaines sources générales et de plusieurs sources propres pour chaque caisse. Les plus importants d'entre eux :

· une partie des primes d'assurance des entreprises, organisations, institutions et autres entités économiques, quelle que soit la forme de propriété, pour l'assurance maladie obligatoire dans les montants fixés par l'organe législatif de la Fédération de Russie ;

· les contributions des fonds territoriaux pour la mise en œuvre de programmes conjoints réalisés sur une base contractuelle ;

· les dotations du budget fédéral pour la mise en œuvre des programmes républicains d'assurance maladie obligatoire ;

· les contributions volontaires des personnes morales et physiques ;

· les revenus provenant de l'utilisation des ressources financières temporairement libres des fonds fédéraux et territoriaux ;

· réserves d'assurance normalisées des ressources financières des fonds fédéraux et territoriaux ;

· les fonds fournis par les autorités exécutives dans les budgets correspondants pour l'assurance médicale obligatoire de la population inactive ;

· les ressources financières collectées auprès des assureurs, des institutions médicales et d'autres personnes morales et physiques à la suite de la présentation de réclamations pertinentes auprès d'eux.

Les payeurs des cotisations d'assurance aux caisses d'assurance maladie obligatoire sont :

· entreprises, organisations, institutions;

· succursales et bureaux de représentation de personnes morales étrangères (pour les paiements aux citoyens russes et étrangers) ;

· fermes paysannes (fermes);

· communautés familiales tribales de petits peuples du Nord engagées dans des types d'agriculture traditionnels ;

· des citoyens engagés dans activité entrepreneuriale sans constituer une personne morale ;

· les citoyens exerçant une pratique privée de la manière prescrite, les avocats, les détectives privés, les agents de sécurité privés, les notaires ;

· citoyens utilisant de la main d'œuvre salariée.

Les paiements de l'assurance maladie obligatoire pour la population inactive (enfants, étudiants à temps plein, retraités, chômeurs dûment inscrits) sont effectués par les autorités exécutives en tenant compte des programmes territoriaux d'assurance maladie obligatoire dans la limite des fonds prévus dans les soins de santé concernés. budgets.

Questions de contrôle

1. Énumérez les principales formes et fonctions du budget qui déterminent son essence.

2. Quelle est l'essence et le rôle du budget fédéral ? Comment le budget de l’État peut-il influencer le taux de croissance économique du pays ?

3. Quels sont les principes de base de la construction du système budgétaire dans la Fédération de Russie ?

4. Dans quels groupes les recettes budgétaires sont-elles classées, quelle est leur différence ?

5. Énumérez les domaines prioritaires pour dépenser les fonds du budget fédéral.

6. Nommez les raisons du déficit budgétaire.

7. Énumérez les principales tâches du ministère des Finances de la Fédération de Russie dans le domaine de la gestion du processus budgétaire.

8. Quelle est l’essence du crédit public et de la dette publique ?

Problème pour le sujet 4

1. Calculer la structure des recettes budgétaires régionales sur la base des données fournies dans le tableau 1 et les répartir par type dans le tableau 2. Sur la base des résultats des calculs et des répartitions, rédiger des conclusions sur la mesure dans laquelle le budget régional est doté de ses propres source de revenu.

Tableau 1

Recettes budgétaires régionales pour 20... ans

Numéro de section	Nom des sections et éléments de revenus	Montant, millions de roubles	Structure
battre poids, % du total	battre poids en section, %
	Recettes fiscales, total
Y compris:
1.1. Impôt sur les sociétés
1.2. Impôt sur le revenu personnes
1.3. Taxes d'accises sur les boissons alcoolisées
1.4. Impôt unique perçu selon un système simplifié
1.5. Paiements pour l'utilisation des ressources naturelles
1.6. Taxe foncière organisationnelle
1.7. Taxe de transport
1.8. Taxe sur les jeux de hasard
1.9. Devoir du gouvernement
	Recettes non fiscales, total
Y compris:
2.1. Revenus des biens appartenant à l'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie et des activités
2.2. Revenus de la vente de biens appartenant à une entité constitutive de la Fédération de Russie
2.3. Autres revenus non fiscaux
	Aide financière du budget fédéral et du fonds régional de soutien financier (transferts)
	Revenus des fonds du budget cible, total
Y compris:
4.1. Fonds routier territorial
4.2. Autres fonds fiduciaires
	Revenu total

Tableau 2

Structure des recettes budgétaires régionales par source pour 20...

2. Calculez la structure des dépenses budgétaires régionales sur la base des données du tableau 3 et répartissez-les en deux groupes : les dépenses financées pour la mise en œuvre des compétences nationales et les dépenses financées pour la mise en œuvre des tâches territoriales (tableau 4). Sur la base des résultats des calculs et des répartitions, rédigez des conclusions sur les caractéristiques de la structure, les principales orientations et priorités des dépenses budgétaires dans une entité constitutive donnée de la Fédération de Russie.

INTRODUCTION

Lors de la transition vers une économie de marché, le système financier a été modernisé, et surtout son maillon central : la finance nationale. Un à un, des fonds extrabudgétaires ont émergé et ont été alloués. Le fonds extrabudgétaire de l'État est un fonds Argent, constitué en dehors du budget fédéral et des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et destiné à mettre en œuvre les droits constitutionnels des citoyens et à satisfaire certains besoins d'ordre social et économique. Dans la Fédération de Russie, trois fonds sociaux extrabudgétaires d'État ont été créés et fonctionnent : la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie et les Caisses d'assurance médicale obligatoire. Les fonds extrabudgétaires de l'État font partie intégrante du système financier de la Fédération de Russie. Parmi les fonds extrabudgétaires de l'État, les fonds sociaux extrabudgétaires mentionnés ci-dessus revêtent une importance particulière, qui accumulent des fonds pour la mise en œuvre des garanties sociales les plus importantes - pension de retraite de l'État, aide à l'emploi, fourniture de soins médicaux gratuits, aide en cas de handicap, pendant le congé de maternité, les services de sanatorium-station et autres.

Les fonds hors budget sont l'un des modes de redistribution du revenu national de l'État en faveur de certains groupes sociaux de la population. L'État mobilise une partie des revenus de la population dans des fonds destinés à financer ses activités. Les fonds socialisés par des fonds extrabudgétaires sont utilisés pour le processus de reproduction. Les fonds extrabudgétaires résolvent deux tâches importantes : fournir des fonds supplémentaires aux secteurs prioritaires de l'économie et développer services sociauxà la population.

CARACTÉRISTIQUES GÉNÉRALES DES Fonds extrabudgétaires SOCIAUX DE L'ÉTAT

Les fonds extrabudgétaires sont l'un des modes de redistribution du revenu national par les autorités en faveur de certains groupes sociaux de la population. L'État mobilise une partie des revenus de la population dans des fonds destinés à financer ses activités. Les fonds extrabudgétaires résolvent deux tâches importantes : fournir des fonds supplémentaires aux secteurs prioritaires de l'économie et développer les services sociaux pour la population.

Les fonds extrabudgétaires de l'État sont créés sur la base des actes pertinents des plus hautes autorités, qui réglementent leurs activités, indiquent les sources de formation et déterminent l'ordre et l'orientation de l'utilisation des fonds. La structure des fonds sociaux extrabudgétaires de l'État est présentée dans la Fig. 1.

Fonds extrabudgétaires Les fonds extrabudgétaires, faisant partie intégrante du système financier de la Fédération de Russie, présentent un certain nombre de caractéristiques :

Planifié par les autorités et la direction et ayant une orientation cible stricte ;

Les fonds des fonds sont utilisés pour financer des dépenses publiques non inscrites au budget ;

Ils sont constitués principalement par les cotisations obligatoires des personnes morales et physiques ;

Les cotisations d'assurance aux fonds et les relations qui naissent de leur versement sont de nature fiscale, les taux de cotisation sont fixés par l'État et sont obligatoires ;

Les relations liées au calcul, au paiement et à la collecte des contributions aux fonds sont couvertes par la plupart des normes et dispositions de la loi de la Fédération de Russie « sur les principes fondamentaux du système fiscal de la Fédération de Russie » ;

Les ressources monétaires du fonds sont la propriété de l'État, elles ne sont pas incluses dans les budgets, ni dans d'autres fonds, et ne peuvent être retirées à des fins non expressément prévues par la loi ;

Les dépenses des fonds sont effectuées par arrêté du Gouvernement ou d'un organisme spécialement autorisé (le Conseil du Fonds).

Figure 1 - Structure du système financier de la Fédération de Russie

Les fonds hors budget sont une forme d'utilisation des ressources financières attirées par l'État pour financer certains besoins publics non inclus dans le budget et entièrement dépensés sur la base d'une indépendance opérationnelle strictement conforme aux objectifs prévus des fonds.

La décision sur la constitution de fonds extrabudgétaires est prise par l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, ainsi que par les organes représentatifs de l'État des entités constitutives de la Fédération et de l'autonomie locale. Les fonds extrabudgétaires appartiennent à l'État, mais sont autonomes. En règle générale, ils ont un objectif strictement prévu.

Selon l'article 144 « Composition des fonds extrabudgétaires de l'État de la Fédération de Russie », les fonds extrabudgétaires de l'État de la Fédération de Russie sont :

Caisse de retraite de la Fédération de Russie ;

Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie ;

Fonds fédéral d'assurance maladie obligatoire ;

Les projets de budget des fonds extrabudgétaires de l'État sont établis par les organes de gestion de ces fonds et soumis par les autorités exécutives à l'examen des organes législatifs (représentatifs) dans le cadre des documents et matériels soumis simultanément avec les projets de budgets correspondants pour l'exercice suivant. Les budgets des fonds extrabudgétaires de l'État de la Fédération de Russie sont examinés et approuvés Assemblée fédérale sous forme de lois fédérales simultanément à l'adoption de la loi fédérale sur le budget fédéral pour l'exercice suivant. Les projets de budget des fonds extrabudgétaires territoriaux de l'État sont soumis par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie pour examen par les organes législatifs (représentatifs) des entités constitutives de la Fédération de Russie simultanément à la soumission des projets de loi des entités constitutives. de la Fédération de Russie sur le budget de l'exercice suivant et sont approuvés simultanément avec l'adoption des lois des entités constitutives de la Fédération de Russie sur le budget de l'exercice suivant.

Les revenus des fonds extrabudgétaires de l'État sont générés par :

Paiements obligatoires établis par la législation de la Fédération de Russie ;

Autres revenus prévus par la législation de la Fédération de Russie.

Les recettes fiscales provenant des impôts suivants, prévus par des régimes fiscaux spéciaux, sont créditées aux budgets des fonds extrabudgétaires de l'État distribués par les organes du Trésor fédéral aux niveaux du système budgétaire de la Fédération de Russie.

Une forme de formation et de dépense de fonds générés en dehors du budget fédéral et des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et destinés à mettre en œuvre les droits constitutionnels des citoyens aux retraites, à l'assurance sociale, à la sécurité sociale en cas de chômage, aux soins de santé et aux soins médicaux. se soucier.

La source matérielle des fonds extrabudgétaires est le revenu national. La majeure partie des fonds est créée dans le cadre du processus de redistribution du revenu national. Les principales méthodes de mobilisation du revenu national dans le processus de redistribution lors de la constitution des fonds sont les impôts et taxes spéciaux, les fonds du budget et les prêts.

Des taxes et frais particuliers sont établis pouvoir législatif. Un nombre important de fonds sont constitués de fonds provenant des budgets central, régional et local. Les fonds budgétaires prennent la forme de subventions gratuites ou de certaines déductions sur les recettes fiscales. Les fonds empruntés peuvent également servir de revenus provenant de fonds extrabudgétaires. Le solde positif dont disposent les fonds extrabudgétaires peut être utilisé pour acheter des titres et percevoir des bénéfices sous forme de dividendes ou d'intérêts.

Les fonds extrabudgétaires fédéraux sont constitués des sources suivantes :

Taxes et frais spéciaux ciblés établis pour le fonds concerné ;

Déductions sur les bénéfices des entreprises, institutions et organisations ;

Fonds budgétaires ;

Bénéficier des activités commerciales exercées par le fonds en tant que personne morale ;

Prêts reçus par le fonds de Banque centrale Fédération de Russie ou auprès de banques commerciales.

Conclusion : Les fonds extrabudgétaires sont créés de deux manières. L'une consiste à allouer à partir du budget certaines dépenses particulièrement importantes, l'autre est la constitution d'un fonds hors budget doté de ses propres sources de revenus à certaines fins. Ainsi, dans de nombreux pays, une caisse d'assurance sociale a été créée, destinée à apporter une aide sociale à certains groupes de la population. D'autres fonds émergent en raison de nouvelles dépenses jusqu'alors inconnues qui méritent attention particulière du côté de la société. Dans ce cas, sur proposition du gouvernement, le corps législatif prend une décision particulière sur la constitution de ce fonds extrabudgétaire.

2. Caisse de retraite de la Fédération de Russie

La Caisse de retraite de la Fédération de Russie est un fonds fédéral ; sa part représente presque ? fonds provenant de fonds sociaux extrabudgétaires.

La Caisse de retraite de la Fédération de Russie a été créée aux fins de la gestion financière publique des retraites dans la Fédération de Russie et est une institution financière et de crédit indépendante.

La tâche principale du Fonds de pension est d'assurer la stabilité financière du système de retraite, de créer les conditions d'un paiement régulier des retraites dans les délais et d'augmenter leur montant en tenant compte de l'évolution des prix à la consommation. Pour ce faire, il organise :

Collecte et accumulation ciblées des primes d'assurance, ainsi que financement des dépenses conformément à l'objet de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie : versements à diverses catégories de population handicapée sous forme de pensions de travail, militaires et sociales, ainsi que pensions d'invalidité, diverses prestations et indemnités.

Capitalisation des fonds de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, ainsi qu'attraction de contributions volontaires (y compris les valeurs en devises) de personnes physiques et morales ;

Contrôler, avec la participation de l'administration fiscale, la réception ponctuelle et complète des cotisations d'assurance à la Caisse de pension, ainsi que la dépense correcte et rationnelle de ses fonds ;

Effectue une comptabilité individuelle (personnalisée) des salariés pour le compte desquels les employeurs effectuent des virements ;

Coopération interétatique et internationale de la Fédération de Russie sur les questions relevant de la compétence de la Caisse de retraite, participation à l'élaboration et à la mise en œuvre, conformément à la procédure établie par la loi, de traités et d'accords interétatiques et internationaux sur les pensions et les prestations.

Les recettes et dépenses des fonds de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie en 2011 sont présentées dans le tableau 1 :

Tableau 1 - Principaux indicateurs du budget du PRF en milliards de roubles.

	en tenant compte du solde	Y compris	Charges de la Caisse de pension,	Y compris	Excédent (+), déficit (-) courant du budget de la Caisse de pension
fonds propres	fonds du budget fédéral destinés au financement ciblé des retraites de l'État	total pour les pensions	dont pour le paiement des pensions du travail

Une analyse de la dynamique de formation des revenus de la Caisse de pension du point de vue de la comparaison des évolutions a montré qu'en 2005. les recettes de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie se sont élevées à 461 777,9 roubles, en 2009 à 783 477,7 roubles, soit 321 700 roubles de plus. Le graphique, à son tour, montre une croissance significative des revenus. En analysant l'évolution relative au cours de la même période, on constate une augmentation significative des revenus du Fonds de pension RF en 2009.

La réception de fonds du budget fédéral dans la Caisse de retraite est associée au paiement des pensions et des prestations de l'État aux militaires et aux citoyens égaux en matière de retraite, à une augmentation des pensions en raison de l'évolution de l'indice du coût de la vie et à une augmentation des salaires. , ainsi que les avantages établis par la législation en vigueur. Reflétons ce qui précède dans le tableau 2.

Tableau 2 - Réception et dépense des fonds de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie

Les fonds de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie sont constitués principalement des cotisations d'assurance des employeurs ; les citoyens exerçant une activité indépendante et d’autres catégories de citoyens travailleurs.

En outre, une part importante provient des fonds du budget fédéral dirigés par l'intermédiaire de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie pour le financement ciblé du paiement des pensions de l'État, des fonds de la Caisse d'assurance sociale, ainsi que des cotisations volontaires des personnes physiques et morales.

La Caisse de retraite de la Fédération de Russie est un système centralisé d'accumulation et de redistribution des fonds. Actuellement, le système de la Caisse de retraite russe comprend un bureau central et 88 succursales régionales avec 2 393 points autorisés.

3. Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie

La Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie est le deuxième fonds extrabudgétaire de l'État en termes de volume de fonds accumulés.

Le FSS a été créé afin de fournir des garanties de l'État dans le système d'assurance sociale et d'accroître le contrôle sur la dépense correcte et efficace des fonds d'assurance sociale. Il s'agit d'une institution financière et de crédit publique indépendante.

La gestion de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie est assurée par le gouvernement de la Fédération de Russie avec la participation des associations syndicales panrusses. Le président de la Caisse d'assurance sociale et ses adjoints sont nommés par le gouvernement de la Fédération de Russie. Les espèces et autres biens sous la gestion opérationnelle de la Fondation, ainsi que les biens affectés aux sanatoriums et aux établissements de villégiature subordonnés à la Fondation, sont la propriété fédérale. Regardons la réception et les dépenses des fonds FSS en 2011 dans le tableau.

Tableau 3 - Réception et dépense des fonds de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie

Indicateurs
Solde des fonds en début d'année
Recettes de l'année :
primes d'assurance des entreprises et des organisations
paiement partiel des forfaits de voyage
reçus de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie
Fonds du budget fédéral
Autre revenu
Dépensé par an :
financer le paiement des pensions, des prestations
financement des services des stations thermales
paiement de prestations dépassant la norme établie pour le traitement et la réadaptation en sanatorium
Suite du tableau 3
financement de la direction exécutive du fonds
transféré à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie
autres dépenses

Le système d'indicateurs statistiques du Fonds pour l'emploi reflète le volume total des recettes (dépenses) de fonds, y compris par sources de recettes (directions de dépenses). La tâche d'étudier statistiquement le fonctionnement du Fonds pour l'emploi comprend l'étude de la dynamique des indicateurs de recettes (dépenses) des fonds du fonds, l'étude de la composition, de la structure et des changements structurels des composantes individuelles des recettes (dépenses) du fonds, reflétant la modèles généraux de constitution du fonds.

Les fonds libres du Fonds pour l'emploi peuvent être investis dans des actions, des titres ou stockés sur un compte bancaire, formant une augmentation des fonds libres grâce au paiement d'intérêts sur les dépôts et de dividendes sur les actions. Ainsi, l’augmentation du cash-flow libre du fonds peut également être une source de revenus. Les dépenses totales du fonds pour l'emploi en 2011 se sont élevées à 8 822 milliards de roubles. Un poste de dépense important est le paiement des pensions et des prestations à la population.

Le FSS a été créé afin de fournir des garanties de l'État dans le système d'assurance sociale et d'accroître le contrôle sur les dépenses correctes et efficaces des fonds d'assurance sociale par le décret du Président de la Fédération de Russie du 26 juillet 1992 n° 722 et est un organisme financier indépendant. et établissement de crédit. La Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie est gérée par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Les principaux objectifs de la Fondation :

Fournir des prestations garanties par l'État ;

Participation à l'élaboration et à la mise en œuvre des programmes étatiques de protection de la santé des salariés ;

Préparation de mesures pour améliorer l'assurance sociale.

Les fonds de la Caisse d'Assurance Sociale sont générés par :

Cotisations d'assurance des employeurs ;

Cotisations d'assurance des citoyens-entrepreneurs, ainsi que de ceux qui exercent des activités professionnelles à d'autres conditions et ont droit à la sécurité de l'assurance sociale de l'État ;

Les revenus provenant du placement d'une partie des fonds temporairement disponibles du fonds en titres publics liquides et en dépôts bancaires dans la limite des fonds prévus par le budget de la période correspondante ;

Contributions volontaires des personnes physiques et morales ;

Allocations du budget de l'État de la Fédération de Russie ;

Autre revenu.

Principales caractéristiques du budget de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie (ci-après dénommée la Caisse) pour 2010 :

1) les recettes totales projetées du budget du Fonds d'un montant de 305 665 591,3 milliers de roubles, y compris les transferts interbudgétaires reçus du budget fédéral d'un montant de 27 211 299,0 milliers de roubles et le budget de la Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire d'un montant de 16 600 000,0 milliers de roubles ;

2) le volume total des dépenses du budget du Fonds d'un montant de 323 879 347,3 milliers de roubles ;

3) le volume maximum du déficit budgétaire du Fonds d'un montant de 18 213 756,0 milliers de roubles.

fonds d'assurance pension hors budget

4. La procédure de constitution et d'utilisation des caisses d'assurance maladie obligatoire dans la Fédération de Russie

Le MHIF est destiné à accumuler des ressources financières et à assurer la stabilité du système public d'assurance maladie obligatoire.

Les actifs financiers du fonds sont générés par les cotisations des assurés à l'assurance maladie obligatoire.

Pour mettre en œuvre la politique de l'État dans le domaine de l'assurance maladie obligatoire, les caisses fédérales et territoriales d'assurance maladie obligatoire ont été créées en tant qu'institutions financières et de crédit indépendantes à but non lucratif.

Les frais d'entretien du Fonds fédéral, de création et d'entretien de sa base matérielle et technique sont assurés dans la limite des fonds prévus à cet effet par le budget du Fonds fédéral. Les ressources financières non dépensées au cours de l'année écoulée ne sont pas sujettes à retrait et ne sont pas prises en compte lors de l'affectation des dotations du budget fédéral pour l'année suivante. Le Fonds fédéral a le droit d'exercer des activités génératrices de revenus. Les revenus provenant de ces activités, ainsi que les revenus provenant de l'utilisation des biens sous gestion opérationnelle et les biens acquis grâce à ces revenus sont utilisés pour mettre en œuvre les tâches statutaires du Fonds fédéral. Le Fonds fédéral élabore chaque année un budget et un rapport sur son exécution qui, sur proposition du gouvernement de la Fédération de Russie, sont approuvés par la loi fédérale.

Des compagnies d'assurance maladie sont créées sur le territoire de la Russie, dont les fondateurs sont l'administration locale. Ces compagnies d'assurance ne peuvent fonctionner que si elles disposent des licences appropriées pour l'assurance maladie obligatoire. Ces organisations sont tenues de conclure des contrats avec des établissements médicaux pour fournir des soins médicaux aux assurés de l'assurance maladie obligatoire, constituer des réserves d'assurance et protéger les intérêts des assurés. Regardons la composition du système d'assurance maladie obligatoire dans le tableau 4.

Tableau 4 - Composition du système d'assurance maladie obligatoire

Pour 2009-2011, l'aide financière du Fonds fédéral d'assurance maladie obligatoire s'est élevée à 2 513,2 milliards de roubles. Parmi ces fonds, les éléments suivants ont été alloués :

Aux fonds territoriaux d'assurance maladie obligatoire - pour payer les soins médicaux dans le cadre des programmes d'assurance maladie obligatoire, y compris le remboursement des arriérés de salaire du personnel médical - 1 626,6 milliards de roubles.

Fonds territoriaux d'assurance maladie obligatoire et institutions médicales aux niveaux fédéral et régional - pour financer des mesures ciblées pour la protection de la maternité et de l'enfance dans la Fédération de Russie - 371,1 milliards de roubles.

Pour le soutien médical et médicamenteux aux participants à la Grande Guerre patriotique - 59,7 milliards de roubles.

Pour financer les mesures liées aux situations d'urgence - 83,5 milliards de roubles.

Pour l'aide médicale et médicamenteuse aux victimes de la catastrophe de Tchernobyl - 36,3 milliards de roubles.

Pour la préservation et la reconstruction du Centre des brûlés de l'Institut de Chirurgie du nom. UN V. Vishnevsky - 62,0 milliards de roubles.

Financement Centre fédéral neurochirurgie de la douleur du ministère de la Santé de la Fédération de Russie - 7,9 milliards de roubles.

Selon le texte de la loi sur l'assurance maladie, adoptée en 2003, les fonctions d'assureur doivent être exercées par des organismes médicaux d'assurance indépendants des autorités sanitaires et des établissements médicaux. Il n'est pas prévu qu'il existe des organismes spéciaux pour la collecte et le cumul des cotisations d'assurance maladie obligatoire. En 2005, la loi a été complétée par des dispositions prévoyant la création de tels organismes : les caisses fédérales et territoriales d'assurance maladie obligatoire. Leur statut a été déterminé en tant qu'institutions financières et de crédit indépendantes à but non lucratif. Leurs co-fondateurs sont respectivement les organes du pouvoir représentatif et exécutif de la Fédération de Russie et de ses entités constitutives.

Conclusion

L'expansion des activités de l'État a conduit à la création un montant significatif des fonds spéciaux, dont beaucoup ont conservé leur indépendance même après la création du budget de l'État, fondés sur l'unification de divers fonds. Parmi eux, le rôle principal a été assumé par les fonds sociaux extrabudgétaires de l'État.

Un fonds extrabudgétaire d'État est une forme de formation et de dépense de fonds générés en dehors du budget fédéral et des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie. Dans la Fédération de Russie, les fonds extrabudgétaires de l'État sont : la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, la Caisse d'assurance médicale obligatoire et la Caisse d'assurance sociale. Ces fonds ont une finalité strictement désignée et remplissent certaines fonctions qui leur sont assignées par l'État.

Ainsi, la Caisse de retraite de la Fédération de Russie a été créée aux fins de la gestion publique des finances des retraites ; Fonds d'assurance maladie obligatoire - pour assurer la stabilité du système d'assurance maladie obligatoire de l'État ; Fonds d'assurance sociale - pour fournir des garanties de l'État dans le système d'assurance sociale. Chacun d'eux est constitué principalement par la redistribution du revenu national, notamment par le biais d'impôts et de taxes spéciaux, de fonds budgétaires et de prêts.

Améliorer le système de sécurité sociale n’est plus une bonne intention, mais une nécessité urgente. Même si les fonds extrabudgétaires ont leurs propres problèmes, ils peuvent facilement être résolus en adoptant de nouvelles réglementations.

LISTE DES SOURCES UTILISÉES

2. Code budgétaire de la Fédération de Russie [Texte]. - M. : GrossMedia, 2009. - 224 p.

3. Loi fédérale du 13 décembre 2010 n° 182 - Loi fédérale « Sur le budget de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie pour 2010 et pour la période de planification 2011 et 2010 » // SZ RF.- 2010.- No. 51 (1 partie).- Art. 6809 (Loi, annexes 1 à 8, 14) ; SZ RF.- 2010.- N° 30 (partie 1).- Art. 4599.

4. Loi fédérale n° 183 du 21 juillet 2009 - Loi fédérale « Sur le budget de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie pour 2010 et pour la période de planification 2011 et 2010 » (telle que modifiée par la loi fédérale n° 265- Loi fédérale du 23 novembre 2009).

5. Loi fédérale du 21 juillet 2009 n° 184 - Loi fédérale « Sur le budget de la caisse d'assurance maladie obligatoire pour 2010 et pour la période de planification 2011 et 2010 » // SZ RF.- 2011.- N° 30 ( Partie 1).- Art. 4584.

6. Finance [Texte] : manuel pour les universités / éd. G.B. Pôle. - M. : Oméga-L, 2010, 3e éd. - 635 s.

7. Alexandrov, I.M. Système budgétaire de la Fédération de Russie [Texte] : manuel / I.M. Alexandrov. - M. : Dashkov et K, 2010. - 229 p.

8. Drobozina, L.A. Finance. Rotation de l'argent. Crédit [Texte] : manuel / L.A. Drobozdina. - M. : Finances, Unité, 2009 - 227 p.

9. Kovaleva T.M., Barulin S.V. Budget et politique budgétaire dans la Fédération de Russie [Texte] : manuel / T.M. Kovaleva, S.V. Baruline. - M. : Knorus, 2010 - 124 p.

10. Kolpakova, G.M. Finances, circulation monétaire, crédit. [Texte] : manuel / G.M. Kovaleva. - M. : Finances et Statistiques, 2011. - 341 p.

Les fonds sociaux extrabudgétaires de l'État de la Fédération de Russie sont :
Caisse de retraite de la Fédération de Russie ;
Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie ;
Fonds fédéral d'assurance maladie obligatoire ;
Fonds fédéral pour l'emploi.
Tous les fonds sociaux extrabudgétaires, à l'exception du Fonds pour l'emploi, sont légalement dotés d'indépendance. Mais ils sont privés des conditions nécessaires à leur indépendance économique. Les fonds sociaux extrabudgétaires de l'État ne sont des mutuelles d'assurance de la population que dans la forme et non dans le contenu. Les payeurs des cotisations d'assurance aux fonds sociaux extrabudgétaires sont les employeurs et non les salariés, même si la nature économique des fonds crédités à ces fonds fait qu'ils représentent une partie du coût de reproduction de la main-d'œuvre. La procédure de paiement des cotisations est une forme de manifestation de cette essence, car les autorités gouvernementales fixent un niveau de salaire minimum (qui est le niveau le plus bas pour tout employeur), comprenant à la fois le niveau de subsistance et une part des paiements aux fonds extrabudgétaires, transférant ainsi la responsabilité du paiement des cotisations d'assurance des employeurs aux employés. Le caractère assurantiel des fonds sociaux extrabudgétaires est la raison décisive de leur allocation à partir du budget et constitue une différence fondamentale par rapport aux fonds budgétaires ciblés.
La structure de gestion des fonds sociaux extrabudgétaires est présentée dans la Fig. 5.
L'article 234 de la deuxième partie du Code des impôts de la Fédération de Russie a introduit un impôt social unifié (contribution), crédité aux fonds extrabudgétaires de l'État.
Les contribuables de ces fonds sont :

1. Employeurs effectuant des paiements à leurs employés, notamment :

-les organisations ;

• entrepreneurs individuels;
• des communautés tribales, familiales, de petits peuples du Nord, engagées dans des secteurs économiques traditionnels ;

• fermes paysannes (fermes);
• personnes.

Gouvernement de la Fédération de Russie

Ministère de la Fédération de Russie pour les Impôts et Droits
Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie

Ministère des Finances de la Fédération de Russie
Caisse d'assurance maladie obligatoire

Ministère du Développement économique et du Commerce de la Fédération de Russie
Ministère de la Justice de la Fédération de Russie
Caisse de retraite de la Fédération de Russie
Fonds national pour l'emploi

Riz. 5. Structure de gestion des extrabudgétaires sociaux
fonds

1. Entrepreneurs individuels, communautés tribales, familiales de petits peuples du Nord, engagés dans les secteurs économiques traditionnels, ménages paysans (agricoles), avocats.

L'objet de l'imposition pour le calcul de l'impôt sont les paiements, rémunérations et autres revenus accumulés par les employeurs en faveur des salariés à tous titres, y compris les rémunérations au titre de contrats de droit civil, dont l'objet est l'exécution d'un travail (prestation de services), ainsi que droit d'auteur et accords de licence, les paiements sous forme d'aide matérielle et autres paiements gratuits par les contribuables, à l'exception des contribuables individuels, si les paiements qui leur sont versés sont effectués à partir des bénéfices restant à la disposition de l'organisation. Les paiements sous forme d'assistance matérielle et autres paiements gratuits en nature effectués sous forme de produits agricoles et (ou) de biens destinés aux enfants sont reconnus comme objet d'imposition pour des montants supérieurs à 1 000 roubles par mois civil.
L'assiette fiscale est définie comme le montant des revenus accumulés par les employeurs pour la période fiscale en faveur des salariés.
Le revenu imposable ne comprend pas :

• prestations de l'État, incl. les allocations d'invalidité temporaire, les allocations pour garde d'enfant malade, les allocations de chômage, les allocations de grossesse et d'accouchement ;
• les indemnités liées à l'indemnisation d'un préjudice causé par une blessure ou d'autres dommages à la santé ;
• mise à disposition gratuite de locaux d'habitation et utilitaires; paiement des frais et (ou) délivrance d'une allocation en nature, ainsi que paiement de fonds en échange de cette allocation ; paiement du coût de la nourriture, des équipements sportifs, des équipements, des uniformes de sport et vestimentaires reçus par les athlètes ;
• licenciement d'employés, y compris l'indemnisation des vacances utilisées ; remboursement d'autres dépenses, y compris les dépenses liées à l'amélioration du niveau professionnel des salariés ; emploi de travailleurs licenciés vers la réserve en raison de mesures de réduction des effectifs ou du personnel, de réorganisation ou de liquidation de l'organisation ; l’exécution des tâches professionnelles de l’employé (y compris le déménagement pour travailler dans une autre région et le remboursement des frais de déplacement) ;
• le montant de l'aide financière ponctuelle fournie par les employeurs aux salariés en lien avec une catastrophe naturelle ou autre circonstance extraordinaire, aux membres de la famille d'un ou plusieurs salariés décédés en lien avec le décès de membres de sa famille, aux salariés touchés par des attentats terroristes sur le territoire de la Fédération de Russie ;
• les montants d'indemnisation totale ou partielle du coût des titres, à l'exception des titres touristiques, payés par les employeurs sur les fonds restant à leur disposition après paiement des impôts sur les revenus des sociétés ;
• les sommes versées par les employeurs sur les fonds restant à leur disposition après paiement de l'impôt sur les sociétés pour les traitements et soins médicaux des salariés et des membres de leur famille en présence de documents attestant les coûts réels des traitements et soins médicaux ;
• montants des paiements en monnaie étrangère dans les limites fixées par la législation de la Fédération de Russie ; "Chchi
• les revenus des membres d'une entreprise paysanne (agricole) pendant cinq ans à compter de l'année d'enregistrement de l'entreprise ;
• les revenus perçus par les membres des communautés tribales et familiales des petits peuples du Nord ;
• le montant des cotisations d'assurance (cotisations de retraite) versées par l'organisation au titre des contrats d'assurance volontaire pour ses salariés ;
• les sommes versées à même les cotisations des membres des coopératives d'horticulture, de jardinage, de construction de garages et d'habitation aux personnes effectuant des travaux pour ces organismes ;
• les frais de déplacement des salariés et des membres de leur famille jusqu'au lieu de vacances et retour, payés par l'employeur aux personnes travaillant et résidant en région Extrème nord et domaines similaires ;
• les sommes versées aux particuliers par les commissions électorales à partir du fonds électoral d'un candidat aux organes législatifs et exécutifs ;
• le coût des vêtements et uniformes de marque délivrés gratuitement ou moyennant paiement partiel et restant pour un usage personnel permanent ;
• le coût des prestations de voyage ;
• prise en charge des frais d'entretien des enfants de leurs salariés dans les crèches établissements préscolaires et camps de santé, à condition que ces paiements soient effectués à partir des bénéfices restant à la disposition de l'employeur après paiement des impôts ;
• les paiements effectués sur les cotisations syndicales à chaque membre du syndicat, s'ils ne sont effectués qu'une fois tous les trois mois et ne dépassent pas 10 000 roubles par an ;
• les montants d'aide financière n'excédant pas 2 000 roubles fournis par l'employeur à ses salariés dans le cadre de la retraite pour cause d'invalidité ou d'âge ;
• le montant du paiement à leurs anciens salariés et (ou) aux membres de leur famille pour le coût des médicaments achetés par eux (pour eux), qui leur ont été prescrits par leur médecin traitant ;
• toute rémunération versée aux salariés au titre de contrats civils, de droits d'auteur et d'accords de licence.

Sont exonérés de l’impôt : « »

• les organisations dont les revenus n'excèdent pas 100 000 roubles au cours de la période fiscale sont attribués aux salariés handicapés des groupes 1, 2 et 3 ;
• organisations dont les revenus ne dépassent pas 100 000 roubles au cours de la période fiscale attribués aux employés organismes publics personnes handicapées, organisations éducatives, culturelles, médicales et récréatives, d'éducation physique et sportive, scientifiques, d'information et autres ;
• contribuables - personnes handicapées des groupes 1, 2, 3 en termes de revenus de leurs activités d'un montant n'excédant pas 100 000 roubles pendant la période fiscale ;
• les contribuables en termes de montants d'impôts crédités à la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie ;
• les citoyens étrangers et les citoyens apatrides qui n'ont pas droit aux pensions de l'État, à la sécurité sociale, aux soins médicaux aux frais de la Caisse de retraite, de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie et des caisses d'assurance maladie obligatoire.

La période fiscale est une année civile. Depuis le 1er janvier 2002, l'impôt social unifié est prélevé sur tous les versements en faveur des travailleurs qui réduisent l'assiette de l'impôt sur le revenu.
Les taux d'imposition. Pour les contribuables, à l'exception des employeurs des organisations engagées dans la production de produits agricoles, des communautés tribales, familiales des petits peuples du Nord engagés dans les secteurs économiques traditionnels et des exploitations paysannes (fermes), les taux suivants s'appliquent :
Tableau 4

	Caisse de retraite de la Fédération de Russie	Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie
Jusqu'à 100 000 roubles. À partir de 100 001 roubles. jusqu'à 300 000 RUB-, Plus de 600 000 roubles.	20,6% 20600 roubles. + 15,8% à partir d'un montant supérieur à 100 000 RUB- 52200 roubles. + 7,9% sur les montants supérieurs à 300 000 RUB. 75900 roubles. + 2,0% sur les montants supérieurs à 600 000 RUB.	2,9% 2900 roubles. + 2,2% sur les montants supérieurs à 100 000 RUB. 7300 roubles. + 1,1% sur les montants supérieurs à 300 000 RUB. 10600 roubles.

Base imposable pour chaque salarié sur une base cumulée depuis le début de l'année			Total
	Fédéral fonds obligatoire médical assurance	"Caisse territoriale obligatoire d'assurance maladie
1	4	5	6
Jusqu'à 100 000 roubles. À partir de 300 001 roubles. jusqu'à 600 000 roubles. Plus de 600 000 roubles.	0,1% 100 roubles + 0,1% sur le montant dépassant 100 000 roubles. 300 roubles + 0,1% sur le montant dépassant 300 000 roubles. 600 roubles.	2,5% 2500 roubles. + 1,9% sur les montants supérieurs à 100 000 RUB. 6300 roubles. + 0,9% sur les montants supérieurs à 300 000 RUB. 9000 roubles.	26,1% 26100 roubles. + 20 % sur les montants supérieurs à 100 000 RUB. 66 100 RUB + 10 % sur les montants supérieurs à 300 000 RUB. 96100 roubles. + 2% sur les montants supérieurs à 600 000 RUB.

Pour les contribuables, les employeurs des organisations engagées dans la production de produits agricoles, les communautés tribales, familiales de petits peuples du Nord engagés dans les secteurs économiques traditionnels et les exploitations paysannes (fermes), les taux suivants s'appliquent :
Pour les employeurs contribuables qui versent des paiements à leurs employés, notamment :

• organisations;
• entrepreneurs individuels;
• des communautés tribales et familiales de petits peuples du Nord engagées dans des secteurs économiques traditionnels ;
• fermes paysannes (fermes);
• personnes

les tarifs suivants s'appliquent :

	Caisse de retraite de la Fédération de Russie	Caisses d'assurance maladie obligatoire		Total
1	2	3	4	5
Jusqu'à 100 000 roubles. À partir de 100 001 roubles. jusqu'à 300 000 roubles. À partir de 300 001 roubles. jusqu'à 600 000 roubles. Économisez 600 000 roubles.	19,2% 19 200 roubles. + 10,8% sur les montants supérieurs à 100 000 RUB. 40800 roubles. + 5,5% sur les montants supérieurs à 300 000 RUB. 57300 roubles. + 2% sur les montants supérieurs à 600 000 RUB.	0,2% 200 roubles. + 0,1% sur les montants supérieurs à 100 000 RUB. 400 roubles. . 400 roubles.	3,4% 3400 roubles. + 1,9% sur les montants supérieurs à 100 000 RUB. 7200 roubles. + 0,9% sur les montants supérieurs à 300 000 RUB. 9900 roubles.	22.8% 22800 roubles. +12,8% à partir d'un montant supérieur à 100 000 RUB. 48400 roubles. +6,4% à partir d'un montant supérieur à 300 000 RUB. 67600 roubles. +2% sur les montants supérieurs à 600 000 RUB.

Jusqu'à l'entrée en vigueur d'une loi fédérale établissant la procédure de rémunération des avocats sur les fonds budgétaires, dans les cas où, conformément à la loi, l'assistance juridique des avocats est fournie gratuitement aux particuliers, les avocats paient l'impôt aux taux suivants :
Tableau 6

Assiette fiscale cumulée depuis le début de l'année	Caisse de retraite de la Fédération de Russie	Caisses d'assurance maladie obligatoire		Total
		Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire	Caisse territoriale d'assurance maladie obligatoire
Jusqu'à 300 000 roubles. Og 300 001 frotter. jusqu'à 600 000 roubles. Plus de 600 000 roubles.	14,0% 42 000 roubles. -1- 8% sur les montants supérieurs à 300 000 RUB. 66 000 roubles. + 2% sur les montants supérieurs à 600 000 RUB.	0,2% 600 roubles. N" 0,1% à partir d'un montant supérieur à 300 000 roubles. 900 roubles.	3,4% 10 200 roubles. + 1,9% à partir d'un montant supérieur à 300 000 RUB- 15900 roubles.	17,6% 52800 roubles. 4-104 % pour les montants supérieurs à 300 000 RUB. 82800 roubles. 42% à partir d'un montant supérieur à 600 000 roubles.

Le montant des impôts (cotisations) crédités aux fonds extrabudgétaires d'assurance sociale obligatoire de l'État est déterminé sur la base de calculs actuariels pour chaque type de risque social conformément à la législation de la Fédération de Russie sur l'assurance sociale obligatoire. Dans le même temps, la charge totale sur le fonds des salaires ne peut pas augmenter le taux marginal du tarif consolidé établi par la législation de la Fédération de Russie sur l'assurance sociale obligatoire.
Le développement du système financier et économique de tout État s'effectue conformément à des lois économiques spécifiques et est soumis à des exigences strictes d'équilibre entre les recettes et les dépenses du budget de l'État, le respect le plus complet des obligations garanties par l'État et l'autonomie. suffisance des sources de formation.
Dans le cadre du transfert de la fonction de perception de l'impôt social unifié (contribution) à l'administration fiscale, la détermination du volume des recettes de l'impôt social unifié crédité à la Caisse de retraite a été effectuée par le ministère de la Fédération de Russie pour Taxes et droits en accord avec le ministère du Développement économique et du Commerce de Russie. .... . .
Le montant du fonds salarial des employés par région a été déterminé sur la base des prévisions du ministère du Développement économique et du Commerce.
Presque depuis sa création jusqu'à nos jours, la Caisse de retraite de Russie dans ses activités est guidée par la résolution de la Cour suprême de la RSFSR du 27 décembre 1991 n° 2122-1 « Questions de la Caisse de retraite de Russie Fédération (Russie) ». Conformément à cette résolution, la Caisse de retraite de la Fédération de Russie est une institution financière et de crédit indépendante qui exerce ses activités conformément à la loi et au Règlement de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie (ci-après dénommé le Règlement).
La Caisse de retraite et ses fonds appartiennent à l'État de la Fédération de Russie. Les fonds de la Caisse de pension ne sont pas inclus dans les budgets ou autres fonds et ne sont pas sujets à retrait.
La reconnaissance de la Caisse de retraite comme propriété de l'État fédéral est l'une des caractéristiques du système de retraite russe. Dans de nombreux pays dotés de systèmes de distribution solidaire, ces fonds ne sont pas la propriété de l'État, y compris la propriété fédérale, mais sont le plus souvent considérés comme la propriété des assurés et des employeurs eux-mêmes, bien que dans un but strictement prévu, excluant toute autre utilisation des fonds du fonds. , et plus encore leur saisie par l'État.
La gestion du fonds est assurée par son conseil d'administration et un organe exécutif permanent - la direction exécutive. Le conseil d'administration de la Caisse de pension peut comprendre des représentants d'organisations, d'associations, d'institutions et d'entreprises publiques, religieuses et gouvernementales dont les activités sont liées à la protection des intérêts des retraités, des personnes handicapées et des enfants. À l'avenir, lorsque la situation politique et économique du pays se sera stabilisée, il était prévu de créer un organisme de gestion de fonds composé d'employés (assurés), d'employeurs (entrepreneurs), de représentants de syndicats indépendants et de l'État, mais à ce jour rien de tel. la décision a été prise.
Au niveau fédéral, la gestion est assurée par le Conseil d'administration de la Caisse de pension et son organe exécutif - la direction exécutive. La gestion des organismes du PFR dans les républiques, territoires, régions, entités nationales-territoriales est assurée par les antennes régionales du PFR, qui sont des personnes morales.
Avec cette structure, chaque objet de niveau supérieur contrôle un certain nombre d'objets de niveau inférieur.
Les principales procédures de traitement de l'information et de prise de décision sont effectuées dans les divisions du bureau central de la Caisse de pension et dans bureaux régionaux. De nombreuses procédures de gestion du bureau central de la Caisse de retraite de Russie comprennent :

• formation et clarification du budget de la Caisse de pension ;
• études prévisionnelles et analytiques des flux de fonds de la Caisse de Pensions, redistribution des ressources financières entre territoires ; +
• comptabilité et reporting;
• analyse économique;
• prévision.

À ce jour, la structure des autorités de retraite comprend :

• Caisse de retraite de la Fédération de Russie, qui a des succursales dans presque toutes les régions ;
• organismes de protection sociale qui attribuent et versent directement les pensions aux bénéficiaires.

Le budget de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, conformément au Règlement et à la procédure de paiement des cotisations d'assurance, est constitué de :

• primes d'assurance de diverses catégories de payeurs;
• fonds du budget fédéral de la Fédération de Russie pour le paiement des pensions et prestations de l'État aux militaires et aux citoyens égaux en matière de retraite, à leurs familles, aux pensions sociales, pour l'indexation de ces pensions et prestations, ainsi que pour la fourniture des prestations en termes de pensions, d'avantages et d'indemnisations aux citoyens touchés par la catastrophe de Tchernobyl, pour les frais de livraison et d'expédition des types spécifiés de pensions et d'avantages :
• les fonds remboursés à la Caisse de retraite par le Fonds national pour l'emploi de la Fédération de Russie dans le cadre de l'octroi de pensions anticipées aux chômeurs ;
• les fonds collectés auprès des employeurs et des citoyens à la suite de la présentation de réclamations régressives ;
• les cotisations volontaires (y compris les valeurs monétaires) des personnes physiques et morales, ainsi que les revenus de la capitalisation des fonds de la Caisse de pension et autres revenus.

Chaque année, de nouveaux postes de recettes et de dépenses apparaissent dans le budget du PFR, mais ils évoluent de manière insignifiante. Le schéma fonctionnel des flux financiers de la Caisse de retraite de Russie est présenté à la Fig. 6.

Riz. 6. Schéma fonctionnel des flux financiers de la Caisse de retraite de Russie
La réforme du système de retraite est un vaste programme qui implique de résoudre à la fois des problèmes actuels urgents et des problèmes stratégiques.
Dans le contexte de la transition du pays vers des relations de marché, le système de retraite tente de résoudre un problème spécifique : en même temps, en portant la pension minimale au niveau du minimum vital et en différenciant le montant des pensions en fonction de l'expérience professionnelle antérieure.
Il est notamment nécessaire d'établir un lien plus étroit entre le niveau des pensions des différentes catégories de retraités et leur contribution au financement du système de retraite ou leur contribution au travail passée.
Ce problème peut être résolu soit en augmentant considérablement les revenus de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, soit en modifiant un certain nombre de normes de la législation en vigueur.
Afin de créer les conditions d'attribution des pensions en fonction des résultats professionnels de chaque assuré, de développer l'intérêt des assurés à payer les cotisations d'assurance à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, ainsi que de créer les conditions de contrôle du paiement des cotisations d'assurance. par les assurés, la loi fédérale n° 167-FZ a été adoptée par la Douma d'État le 30 novembre 2001 sur l'assurance pension obligatoire de la Fédération de Russie.
Conformément à cette loi, une réforme des retraites est en cours en Russie. Les recettes des cotisations d'assurance retraite sont divisées en trois groupes. Le premier groupe de cotisations (14 %) va au budget fédéral, les 14 % restants vont à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie et sont répartis en fonction de l'âge des travailleurs assurés. La deuxième partie - les cotisations à la partie assurance de la pension du travail sont créditées sur les comptes personnels de l'assuré, ouverts lors de la délivrance d'un certificat d'assurance de l'assurance pension de l'État. La troisième partie concerne les cotisations à la partie capitalisée de la pension du travail. La Caisse de retraite de la Fédération de Russie investit dans des projets d'investissement très rentables et les fonds ainsi gagnés sont crédités sur les comptes personnels correspondants de l'assuré.
En figue. La figure 7 montre le régime de constitution de pension après 2007.

Employeur
Ouvrier
Assurance
épuisé
Volontaire
ADD"! CJII.HMC 1 contribution
Cotisations obligatoires jusqu'à la moitié de 1IIITCJI mille

cumulatif j
Invss g. revenu

Retraité
Riz. 7. Régime de constitution de pension après 2001
Les arriérés, pénalités, ainsi que les montants des amendes et autres sanctions financières sont recouvrés par les succursales de la Caisse de pension auprès des employeurs de manière incontestable, déterminés pour que l'administration fiscale perçoive les impôts et les paiements d'impôts qui n'ont pas été payés à temps, et de autres payeurs de cotisations - devant le tribunal. En cas de crédit ou de transfert tardif des cotisations sur les comptes de la Caisse de Pension dû à la faute des banques, une pénalité pour chaque jour de retard d'un montant de 1% des cotisations est perçue par les agences de la Caisse auprès des banques. L'annulation incontestée des arriérés, des pénalités, ainsi que des montants des amendes et autres sanctions financières est effectuée en annulant sur le compte PFR les fonds disponibles sur les comptes de règlement, courants et autres des arriérés en banque, ainsi que sur les comptes spéciaux et les lettres de crédit ouverts aux frais des arriérés, sur la base d'instructions de recouvrement (instructions) établies par le service Caisse de Pension. Le délai de prescription pour le recouvrement des arriérés, des pénalités, ainsi que des amendes et autres sanctions financières des particuliers est de 3 ans. Une procédure incontestable de recouvrement de ces sommes auprès d'une personne morale peut être appliquée dans un délai de 6 ans à compter de la date de formation des arriérés spécifiés.
Dans la situation actuelle sens spécial acquérir des fonds de pension non étatiques, conçus pour fournir une assurance retraite complémentaire, assurée grâce aux cotisations volontaires des salariés et des employeurs. Même si ces fonds ne constituent pas encore une alternative sérieuse au système de retraite traditionnel, ils connaissent une croissance constante. Le plus grand nombre de fonds est apparu en Russie en 1996. Ils s'appuient sur un nombre relativement restreint de fonds créés par de grandes structures industrielles et financières. Dans les années à venir, le développement de ces fonds va s'accentuer et sera principalement associé aux grands groupes financiers et industriels.
La Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie (FSS) a été créée afin de fournir des garanties de l'État dans le système d'assurance sociale et d'accroître le contrôle sur la dépense correcte et efficace des fonds d'assurance sociale par décret du Président de la Fédération de Russie du 26 juillet. 1992 et est une institution financière et de crédit publique indépendante. La FSS est gérée par le gouvernement de la Fédération de Russie avec la participation des sections syndicales panrusses.
Le président de la Caisse d'assurance sociale et ses adjoints sont nommés par le gouvernement de la Fédération de Russie. L'argent liquide et les autres biens dont il assure la gestion opérationnelle, ainsi que les biens attribués aux sanatoriums et aux établissements de villégiature relevant de sa compétence, sont la propriété fédérale. Ils ne sont pas inclus dans les budgets des niveaux correspondants, ni dans les autres fonds et ne sont pas sujets à retrait.
Le Règlement sur la Caisse d'assurance sociale a été approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 12 février 1994 n° 101. Ce document règle l'organisation et le fonctionnement du fonds.
Les principaux objectifs de la Fondation sont :

• fourniture de prestations garanties par l'État : en cas d'incapacité temporaire, de grossesse et d'accouchement, à la naissance d'un enfant, pour les soins d'un enfant jusqu'à l'âge d'un an et demi, pour l'enterrement, le traitement en sanatorium et l'amélioration de la santé des travailleurs et les membres de leur famille ;
• participation à l'élaboration et à la mise en œuvre de programmes publics de protection de la santé des travailleurs, de mesures visant à améliorer l'assurance sociale ;
• mise en œuvre de mesures visant à assurer la stabilité financière du Fonds, y compris la création d'une réserve ;
• entretien partiel des sanatoriums, des sanatoriums et des camps de santé pour enfants et jeunes, nutrition médicale, financement partiel d'activités extrascolaires pour enfants, paiement des déplacements vers et depuis les lieux de traitement et de loisirs ;

-- développement conjointement avec le Ministère du Travail et développement social Propositions de la RF sur le montant du tarif des cotisations d'assurance pour l'assurance sociale de l'État ;

• organisation d'un travail d'explication auprès des assurés et de la population sur les questions de sécurité sociale.

Les fonds FSS sont générés par :

• les cotisations d'assurance des citoyens exerçant une activité indépendante, ainsi que de ceux exerçant des activités professionnelles dans d'autres conditions et ayant droit à la sécurité sociale de l'État (environ 92 % du revenu total) ;
• des allocations du budget républicain de la Fédération de Russie pour couvrir les coûts associés à l'octroi d'avantages et d'indemnisations aux personnes touchées par la catastrophe de la centrale nucléaire de Tchernobyl ou accidents radiologiques dans d'autres installations nucléaires à des fins civiles ou militaires et leurs conséquences ;
• autres revenus (dépenses remboursées par le preneur d'assurance qui ne sont pas acceptées en déduction des primes d'assurance, dépenses non acceptées en déduction pour le paiement des prestations d'incapacité temporaire due à un accident du travail ou à une maladie professionnelle ; arriérés de paiements obligatoires, montants des amendes et autres sanctions prévues par la loi ;
• sommes versées selon la procédure établie pour les voyages achetés par l'assuré aux frais du Fonds, remboursés au Fonds à la suite de l'exécution de recours contre les assurés, etc.).

Les fonds de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie sont constitués en partie de la même manière que la Caisse de retraite de la Fédération de Russie en raison de :

• les cotisations d'assurance des employeurs;
• les cotisations d'assurance des citoyens exerçant des activités professionnelles individuelles, ainsi que de ceux exerçant des activités professionnelles dans d'autres conditions et ayant droit à la sécurité de l'assurance sociale de l'État ;
• les revenus provenant du placement d'une partie des fonds temporairement disponibles du fonds dans des titres publics liquides et des dépôts bancaires dans la limite des fonds prévus par le budget de la période correspondante ;
• contributions volontaires de personnes physiques et morales ;
• allocations du budget républicain de la Fédération de Russie ;
• autre revenu.

Les cotisations à la Caisse d'assurance sociale ne sont pas accumulées pour :

1. le montant de l'aide financière accordée à la demande personnelle du salarié et non à caractère régulier ;
2. les montants des paiements pour les anniversaires, le coût des cadeaux de valeur, les récompenses ;
3. le montant de l'indemnité journalière dépassant les normes des frais de déplacement ;
4. le montant de l'aide gratuite versée aux salariés.

Montré sur la Fig. Le schéma fonctionnel 7 des flux financiers du système d'assurance sociale donne une idée des relations financières de ses sujets. Cela reflète le fait que la plupart des fonds d'assurance sociale vont aux salariés directement des employeurs et que la plus petite partie est transférée au Fonds d'assurance sociale sous la forme d'un impôt social unique à redistribuer entre les entreprises, organisations et institutions individuelles. Il montre également qu'une partie des revenus de la Caisse d'assurance sociale provient du budget fédéral. Il s'agit de recettes d'indemnisation pour les dépenses liées au paiement des prestations, au traitement en sanatorium et à l'amélioration de la santé conformément à la loi de la Fédération de Russie « sur la protection sociale des citoyens exposés aux radiations et l'étude de la catastrophe de la centrale nucléaire de Tchernobyl. .»

Riz. 8. Schéma fonctionnel des flux financiers de la Caisse fédérale d'assurance sociale de la Fédération de Russie
Les fonds du fonds sont destinés à :

• le versement d'allocations d'incapacité temporaire, de grossesse et d'accouchement aux femmes inscrites en début de grossesse, à la naissance d'un enfant, pour la garde de l'enfant jusqu'à l'âge d'un an et demi, ainsi que des prestations sociales pour les funérailles ;
• le paiement de jours de congé supplémentaires pour s'occuper d'un enfant handicapé ou d'une personne handicapée depuis l'enfance jusqu'à l'âge de 18 ans ;
• traitement en sanatorium et amélioration de la santé des employés et des membres de leurs familles, incl. les frais de nutrition médicale ;
• maintien partiel des stations thermales au bilan des assureurs disposant des autorisations pour exercer ce type d'activité (paiement des frais d'alimentation, de soins et de médicaments, salaires travailleurs, services culturels et de masse) ;
• paiement partiel de bons pour les camps de santé nationaux pour enfants situés sur le territoire de la Fédération de Russie pour les enfants de citoyens qui travaillent ;
• entretien partiel des écoles de sport pour enfants et jeunes ;
• paiement des déplacements vers et depuis le lieu de traitement ;
• création d'une réserve pour assurer la viabilité financière du fonds à tous les niveaux ;
• assurer les activités courantes, entretenir l'appareil de gestion du fonds ;
• mener des recherches sur les questions d'assurance sociale et de protection du travail;
• mise en œuvre d’autres activités conformément aux objectifs du fonds.

Les fonds du fonds sont utilisés uniquement pour le financement ciblé des activités indiquées ci-dessus. Il n'est pas permis de transférer des fonds d'assurance sociale sur les comptes personnels de l'assuré.
Principaux problèmes de financement des soins de santé. Les facteurs suivants ont eu l’impact négatif le plus important sur l’état des ressources financières des soins de santé.
Les organisations médicales financées par le budget et par le système d'assurance maladie obligatoire, travaillant dans des conditions de manque chronique de fonds, n'ont souvent pas rempli leurs tâches principales dans le cadre de la mise en œuvre du programme d'assurance maladie obligatoire.
Les salaires des médecins et autres personnels sont parmi les plus bas du pays ; le système de rémunération n'est pas lié au type et au volume de travail. Les médecins ne souhaitent pas fournir des soins qualifiés à la population et recherchent des formes de revenus illégales.
Le développement du secteur privé en médecine n'est pas soutenu. Si un patient fréquente un établissement privé, il est alors obligé de payer les soins deux fois : la première fois en payant des impôts, la deuxième fois - directement à l'établissement de santé.
Le déficit budgétaire et l'incapacité annuelle à couvrir les recettes budgétaires ont conduit à une réduction incontrôlable du volume de l'aide financée par cette source. La population s’est retrouvée sans protection face aux coûts exorbitants des soins médicaux.
A existé jusqu'en 2000. Le système de collecte d’informations statistiques ne permet pas une évaluation rapide et raisonnable des coûts du traitement de diverses maladies.
Le système de financement doit garantir une efficacité accrue dans l’utilisation des ressources et la qualité des soins médicaux.
Les soins de santé nationaux traversent actuellement une crise profonde. La part des dépenses de santé existe depuis de nombreuses années et continue de représenter seulement 2 à 3 % du PNB (aux États-Unis - 12 %, en Suède - 9 %).
Les besoins de la population en médicaments sont satisfaits à moins de 50 % et les fonds destinés à l'équipement médical représentent moins de 40 % du niveau requis. Le manque de ressources financières à des fins médicales s’accentue d’une part d’année en année. Ces dernières années, il y a eu une insatisfaction croissante, d'une part, de la population quant à l'état et à la qualité des soins médicaux, et, d'autre part, du personnel médical face à l'attitude de la société face à leurs problèmes de vie et aux salaires misérables. pour leur travail.
La tâche principale que la réforme des soins de santé était censée résoudre était de démonopoliser l'industrie en séparant les sujets juridiquement indépendants des relations de marché du système monopolistique des soins de santé publics, à savoir :

1. producteurs de services médicaux (hôpitaux, cliniques, autres institutions) ;
2. les intermédiaires de paiement autorisés à encaisser et à dépenser les cotisations d'assurance selon les règles de l'assurance obligatoire et volontaire ;
3. organisations de consommateurs combinées à des services médicaux de niveau communautaire (soins primaires).

Ce n'est que lorsque ces sujets étaient isolés que des relations de marché étaient censées naître entre eux, ce qui devait révéler les avantages de la médecine d'assurance.
Malheureusement, la loi de la Fédération de Russie « sur l'assurance maladie des citoyens de la Fédération de Russie » est dominée par d'autres concepts de réforme des soins de santé. Lors de la création de cette loi, l'accent a été mis sur l'idée d'augmenter les dépenses de santé de 3 à 6% du PNB grâce à l'afflux des caisses d'assurance des travailleurs. En conséquence, le ministère de la Santé de la Fédération de Russie a dû se lancer dans des activités qui ne lui étaient pas typiques : collecter des fonds pour l'industrie. de force. Compte tenu du faible niveau fonctionnel actuel des soins de santé, l'économie de marché n'investira pas dans l'industrie, du moins jusqu'à ce que les conditions soient réunies pour améliorer l'efficacité technologique et financière des institutions médicales, dont la principale est leur émancipation juridique et financière.
Ayant acquis un statut indépendant, les hôpitaux, les cliniques externes, les pharmacies et les zones d'accueil des médecins (de famille) locaux sont obligés de continuer à gagner de l'argent pour divers services médicaux fournis à la population.
La réforme du système de fonds extrabudgétaires de l'État, y compris la Caisse d'assurance maladie, devrait conduire à ce que les soins médicaux traditionnels restent gratuits pour le client. Le maximum exigé du client est de connaître ses droits et obligations en vertu des règles d'assurance, qui ne limiteront que dans certains cas son droit d'exiger la gratuité totale pour tout ce qui concerne les soins médicaux. Il convient donc d'informer les clients des limites de la gratuité et des conditions d'extension de leurs droits à la gratuité des soins dans le domaine des soins médicaux classés en assurance complémentaire.
Le nouveau statut des hôpitaux et des établissements ambulatoires dans le système d'assurance maladie va créer toute une série de problèmes. Il sera nécessaire de développer des mécanismes de financement des établissements médicaux, une procédure de calcul des prix des prestations médicales, un flux documentaire dans le système d'assurance maladie et des procédures de contrôle de la qualité des prestations médicales par les assureurs.
Tout cela doit être déterminé et garanti par les lois et règlements adopté au niveau de l’État ou de la région.
L'introduction de la loi sur l'assurance médicale obligatoire des citoyens a donné lieu à système d'état les soins de santé sont des processus de transition à assez grande échelle qui, dans différentes régions procéder de différentes manières, mais visent à résoudre essentiellement un ensemble de problèmes, notamment :

• les coûts élevés pour le développement organisationnel d'un tel système de soins médicaux pour les citoyens ;
• solvabilité insuffisante de la population pour le fonctionnement normal du système de santé aux dépens des contribuables régionaux ;
• le faible niveau d'équipement matériel et technique des institutions médicales de masse et la nécessité d'investissements importants pour créer les conditions préalables à l'égalisation régionale du niveau de soins médicaux fournis aux citoyens ;
• faible étude théorique des enjeux de l'apparence nationale du système d'assurance maladie obligatoire pour les citoyens et de la procédure de transfert du système de santé existant vers de nouveaux principes de financement et de gestion.

Les principaux types d’assurance maladie comprennent l’assurance maladie obligatoire et volontaire.
L'assurance maladie obligatoire fait partie de l'assurance sociale et garantit à la majorité de la population du pays une protection sociale sous la forme d'un certain ensemble de services médicaux payés par la Caisse d'assurance maladie. L'assurance maladie obligatoire est fournie par des organismes publics et non étatiques et est contrôlée par l'État.
Depuis 1993 Des fonds fédéraux et territoriaux d'assurance maladie obligatoire ont été constitués en tant qu'institutions financières et de crédit indépendantes à but non lucratif, des organismes d'assurance maladie ont été créés, la préparation des organismes et institutions de santé a commencé à leurs activités dans les conditions de l'assurance maladie obligatoire, un travail d'explication a été lancé parmi les Population russe sur l'introduction de l'assurance médicale obligatoire.
Les caisses d'assurance maladie obligatoire sont structurellement composées d'un conseil d'administration et d'une direction exécutive. Le conseil d'administration détermine les objectifs à long terme du fonds, les orientations des dépenses, approuve les rapports annuels sur les activités du fonds, élabore et soumet des projets aux autorités gouvernementales. documents réglementaires réglementer les activités du système d'assurance maladie obligatoire, etc. Le Conseil travaille sur une base bénévole et est composé de représentants des autorités sanitaires, de la protection sociale de la population, autorités financières, la Banque centrale de la Fédération de Russie, les assurés, les organismes d'assurance maladie, l'association médicale professionnelle, le syndicat du personnel médical, le directeur exécutif.
Les activités de la Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire visent à résoudre les tâches suivantes :

• assurer la mise en œuvre de la loi « Sur l'assurance médicale des citoyens de la Fédération de Russie » ;
• garantir les droits des citoyens prévus par la législation de la Fédération de Russie dans le système d'assurance maladie obligatoire ;
• parvenir à la justice sociale et à l'égalité de tous les citoyens dans le système d'assurance maladie obligatoire ;
• participation à l'élaboration et à la mise en œuvre de la politique financière de l'État dans le domaine de l'assurance maladie obligatoire ;
• élaboration et mise en œuvre d'un ensemble de mesures visant à assurer la viabilité financière du système d'assurance maladie obligatoire et à créer les conditions permettant d'égaliser le volume et la qualité des soins médicaux fournis aux citoyens dans toute la Fédération de Russie.

Actuellement, le principal maillon organisationnel et financier du système d'assurance maladie obligatoire est constitué par les caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire.
Au sein de leur composition, les caisses territoriales organisent des antennes départementales et intercommunales.
En résumant l'expérience des caisses d'assurance maladie obligatoire, on peut noter que différentes régions de Russie mettent en œuvre leur propre modèle spécifique de fonctionnement du système. Les différences résident dans la définition de ceux qui jouent le rôle d'assureurs - les compagnies d'assurance maladie privées, les compagnies d'assurance publiques ou directement la caisse territoriale et ses succursales peuvent agir en leur qualité, et dans la détermination des types de tarifs pour traitement médical. Dans le même temps, quelle que soit la forme choisie de répartition des fonctions d'assurance, qualitativement différente de la forme budgétaire - basée sur le nombre de jours d'hospitalisation ou de visites - le système d'assurance de financement des établissements médicaux pour les soins prodigués conduit littéralement à un explosion de l'information dans le travail de l'ensemble du système de santé de la région. Fondamentalement, nous pouvons souligner les plus grandes quantités d'informations suivantes circulant dans le système d'assurance maladie obligatoire :

• registre des polices d'assurance émises (en fait, la tâche de distribution des polices d'assurance maladie obligatoire dépasse en ampleur le recensement de la population) ;
• registre des assureurs;
• tarifs des services des établissements médicaux;
• demander de l'aide médicale;
• services rendus aux patients par les établissements médico-préventifs (HCI) ;
• les factures des soins prodigués ;
• paiements des assureurs aux établissements médicaux ;
• paiements (contributions) au fonds.

Tous ces corpus d'informations sont étroitement liés les uns aux autres et pratiquement, à l'exception peut-être des primes d'assurance, sont présents sous une forme ou une autre dans tous les organismes d'assurance maladie obligatoire.
De plus, les facteurs suivants revêtent aujourd’hui une importance particulière dans la gestion médicale :

• l'efficacité et la rapidité de l'échange d'informations économiques et autres entre les parties en interaction avec l'assurance maladie ;
• la possibilité de réutiliser les informations pour une analyse fonctionnelle des coûts des activités des autorités et des institutions sanitaires à tous les niveaux et pour prendre des décisions sur leur développement ;
• utilisation d'informations lors de la prévision du volume des rentrées de fonds dans les caisses d'assurance maladie obligatoire afin d'équilibrer le programme territorial de santé ;
• contrôle des activités des sujets de l'assurance maladie obligatoire (établissements de santé, compagnies d'assurance) par les organismes de financement (caisses d'assurance maladie obligatoire).

Dans des conditions de marché, les autorités et institutions de santé devront résoudre rapidement les contradictions qui surgissent entre la demande de services médicaux et leur offre, entre le niveau d'investissement et le coût des services médicaux. Parallèlement, des modèles fonctionnels-coûts doivent être calculés pour le volume et la gamme de services du service hospitalier aux autorités sanitaires du territoire administratif.
Un exemple de formation d'un modèle de coût fonctionnel est la législation entrée en vigueur le 1er janvier 2003. Décret du gouvernement de la région de Moscou du 20 décembre 2002 n° 608/49, qui fixe les règles d'assurance maladie obligatoire des citoyens de la région de Moscou. Il définit les sujets de l'assurance maladie obligatoire, la relation entre la Caisse régionale d'assurance maladie obligatoire de Moscou et le preneur d'assurance, la relation entre le preneur d'assurance et l'assureur, la relation entre la Caisse régionale d'assurance maladie obligatoire de Moscou et l'assureur, la relation entre le l'assureur et l'établissement médical, la police d'assurance maladie obligatoire, les droits et obligations des citoyens assurés.
30 décembre 2002 Ministre de la Santé de la région de Moscou, directeur exécutif de la Caisse régionale d'assurance maladie obligatoire de Moscou, président du Comité régional de Moscou du Syndicat des travailleurs de la santé et de l'assurance organisation médicale Un accord tarifaire général a été signé dans le cadre du système d'assurance maladie obligatoire pour les citoyens de la région de Moscou. Cette convention définit le pourcentage de frais pour les hôpitaux des groupes 1, 2, 4 :

• pour les médicaments - au moins 18 % ;
• nourriture - au moins 10 % ;

, - inventaire souple - pas moins de 1,4% du montant réel
dépenses d'un établissement médical;
pour les hôpitaux du groupe 3 :

• pour les médicaments - au moins 9 % ; ¦ :
• nourriture - au moins 10 % ;
• équipement logiciel - au moins 1% du montant des dépenses réelles de l'établissement médical.

Les dépenses de la caisse d'assurance maladie obligatoire sont autorisées à payer les services publics, les réparations courantes des équipements et des stocks, des bâtiments et des structures, des carburants et lubrifiants, ainsi que d'autres consommables et fournitures. L'accord définit le champ d'application des tarifs conformément au barème des tarifs unifiés pour les soins hospitaliers, ambulatoires et de remplacement hospitaliers (en points), en tenant compte des facteurs croissants et de l'équivalent monétaire total d'un point (en roubles).
Le Fonds national pour l'emploi de la Fédération de Russie a été créé conformément à la loi de la Fédération de Russie du 19 avril 1991 sur l'emploi de la population dans la Fédération de Russie. aux fins de financer des activités liées à la mise en œuvre de la politique nationale de l'emploi. Le fonds fonctionne sur la base du Règlement sur le Fonds national pour l'emploi de la Fédération de Russie, approuvé par la résolution du Conseil suprême de la Fédération de Russie du 8 juillet 1993. Le Fonds est une institution financière et de crédit indépendante : ses fonds sont la propriété fédérale et sont sous la gestion opérationnelle et la disposition du Comité d'État pour l'emploi. La liste des cotisants et des cotisants préférentiels au Fonds national pour l'emploi de la Fédération de Russie coïncide avec la liste des cotisants à l'impôt social unifié.
Le Fonds national pour l'emploi est une combinaison de la partie fédérale du Fonds et des fonds pour l'emploi constitués dans les entités constitutives de la Fédération et autorités locales l'autonomie gouvernementale.
Avec l'introduction de la partie 2 du Code des impôts de la Fédération de Russie, qui réglemente le paiement de l'impôt social unifié, le financement des recettes des fonds est assuré aux dépens du budget de l'État, des budgets des entités constitutives de la Fédération et les budgets locaux.

10. Planification et prévisions financières : contenu, signification et méthodes

11. Contrôle financier : essence, principes d'organisation

12. Modalités de contrôle financier

13. Le contrôle financier de l'État et son organisation

14. Types de contrôle financier non étatique. L'importance de l'audit dans une économie de marché

15. Budget : concept et importance pour le développement économique du pays à différentes périodes historiques

17. Principes du système budgétaire russe

18. Processus budgétaire. Composition et mise en œuvre des étapes individuelles

19. Le rôle du Trésor fédéral dans le processus budgétaire

20. Les recettes budgétaires et leur classification. Structure moderne des recettes du budget fédéral russe

24. Le déséquilibre budgétaire et son importance pour l’économie du pays. Façons d’atteindre l’équilibre

26. Dette publique : concept et processus d'éducation. Caractéristiques des titres de créance des autorités à différents niveaux

28. Fonds extrabudgétaires et leur organisation en Russie

29. Réforme des retraites en Russie : problèmes et perspectives

30. Finance d'entreprise : concepts, principes d'organisation et caractéristiques des flux financiers

32. Actifs non courants : concept et composition. L'amortissement comme moyen de restaurer les immobilisations d'une entreprise.

33. Actifs circulants : concept et composition. L'amortissement comme moyen de restaurer les immobilisations.

34. Organisation du travail financier dans l'entreprise.

41. Salaire minimum, salaire minimum vital et budget minimum du consommateur.

43. Marché financier. Concept, formes d'actifs financiers, structure et fonctions du marché financier.

Structure du marché financier

44. Principaux acteurs et indicateurs du marché financier.

45. Marché du crédit, ses segments et la formation de leur demande.

46. ​​​​​​Le marché des valeurs mobilières, sa structure et les caractéristiques de ses différentes composantes.

47. Titres et leur classement.

48. Acteurs professionnels du marché des valeurs mobilières et leurs caractéristiques.

49. Bourse et organisation de ses activités. Bourses de valeurs de la Fédération de Russie et d'autres pays.

50. Marché des changes : fonctions, acteurs et classification des types de marchés des changes.

51. Opérations en devises. Libéralisation des marchés des changes au stade actuel.

52. Assurance : acteurs et fonctions du marché de l'assurance. L'état actuel du marché de l'assurance en Russie et dans d'autres pays.

53. Industries et types d'activités d'assurance. Perspectives de développement de l'assurance en Russie.

54. Finance internationale et système financier international.

55. Systèmes financiers de différents pays : caractéristiques et caractéristiques communes.

56. Mondialisation financière et marchés financiers mondiaux.

28. Fonds extrabudgétaires et leur organisation en Russie

Outre les budgets, en tant que principaux fonds de fonds des autorités gouvernementales, le maillon le plus important du système des finances publiques de la Fédération de Russie sont les fonds extrabudgétaires. L'émergence de ce lien dans le système budgétaire est associée à la nécessité d'isoler une partie des ressources de l'État pour le financement durable des programmes socio-économiques les plus importants.

Fonds extrabudgétaires de l'État- des fonds de ressources financières centralisés ciblés, constitués en dehors du budget de l'État au moyen de paiements et de déductions obligatoires des personnes morales et destinés à mettre en œuvre les droits constitutionnels des citoyens aux retraites, à la sécurité sociale, aux assurances, aux soins de santé et aux soins médicaux.

De par leur essence économique, les fonds extrabudgétaires de l'État sont une forme de redistribution et d'utilisation des ressources financières mobilisées par l'État pour financer certains besoins publics non inscrits au budget et dépensés en stricte conformité avec l'orientation cible du fonds par décision du organe exécutif du pouvoir sur la base de son indépendance opérationnelle.

Les fonds extrabudgétaires de l'État sont créés sur la base des actes pertinents des plus hautes autorités, qui réglementent leurs activités, indiquent les sources de formation et déterminent l'ordre et la direction de l'utilisation des fonds monétaires. Le statut juridique, la procédure de création, de fonctionnement et de liquidation des fonds extrabudgétaires de l'État sont déterminés conformément au Code budgétaire de la Fédération de Russie.

Avec l'aide de fonds extrabudgétaires, l'État résout les problèmes sociaux importants suivants : protection sociale de la population, augmentation du niveau de vie de la population, maintien et amélioration de la santé de la population, orientation sociale de la population sans emploi, fourniture de services sociaux services à la population.

La composition des fonds extrabudgétaires de l'État comprend :

Fonds de pension russe ;

Caisse d'assurance sociale ;

Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire.

Les fonds extrabudgétaires, faisant partie intégrante du système financier de la Fédération de Russie, présentent un certain nombre de caractéristiques :

planifiés par les autorités et la direction et avoir une orientation cible stricte ;

les fonds provenant des fonds sont utilisés pour financer des dépenses publiques non incluses dans le budget ;

sont constitués principalement grâce aux cotisations obligatoires des personnes morales ;

les cotisations d'assurance aux fonds et les relations qui naissent de leur versement sont de nature fiscale, les taux de cotisation sont fixés par l'État et sont obligatoires ;

La plupart des normes et dispositions du Code des impôts de la Fédération de Russie s'appliquent aux relations liées au calcul, au paiement et à la collecte des contributions aux fonds ;

les ressources monétaires du fonds appartiennent à l'État, elles ne sont pas incluses dans les budgets, ni dans d'autres fonds, et ne sont pas sujettes à retrait à des fins non expressément prévues par la loi ;

la dépense des fonds provenant des fonds est effectuée par arrêté du Gouvernement ou d'un organisme spécialement autorisé (le Conseil du Fonds).

La principale caractéristique des fonds extrabudgétaires de l'État dans la Fédération de Russie est le caractère assurantiel de leur constitution. Les versements de ces fonds sont effectués uniquement dans les domaines définis comme événement assuré et reflètent le financement des coûts sociaux, de retraite et d'assurance maladie.

Les revenus et dépenses des fonds extrabudgétaires de l'État sont constitués de la manière établie par la loi fédérale ou d'une autre manière prévue par le Code budgétaire. Les revenus des fonds extrabudgétaires de l'État sont générés par des paiements obligatoires établis par la législation de la Fédération de Russie ; contributions volontaires des personnes morales ; autres revenus prévus par la loi. Le Service fédéral des impôts collecte et contrôle les flux de revenus. La principale source de revenus des fonds extrabudgétaires de l'État dans la Fédération de Russie est désormais l'impôt social unifié (UST) (cotisation d'assurance). Ses payeurs sont des organisations patronales de toutes formes de propriété, et la base imposable est constituée de tous les paiements accumulés par l'employeur en faveur de l'employé pour toutes raisons. La taxe est perçue à un taux régressif. Dépenses des fonds publics déterminées par la législation de la Fédération de Russie réglementant leurs activités, conformément aux budgets de ces fonds, approuvés par les lois de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie. L'exécution des budgets des fonds extrabudgétaires de l'État est assurée par le Trésor fédéral de la Fédération de Russie.

Le plus important en termes de ressources mobilisées de tous les fonds sociaux est Caisse de retraite de la Fédération de Russie (PFR). Il représente plus de 80 % du montant des fonds reçus par l'ensemble des fonds sociaux extrabudgétaires, soit 6 % du PIB. La Caisse est responsable devant le gouvernement de la Fédération de Russie et fonctionne sur la base du Règlement de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie.

Il s'agit d'un fonds public centralisé qui assure la formation et la répartition des ressources financières aux fins de la sécurité sociale des citoyens selon l'âge.

Plus de 35 millions de retraités russes reçoivent des pensions du Fonds de pension, y compris des pensions du travail (vieillesse, invalidité, survivant), des pensions de l'État, des pensions des militaires et de leurs familles, des pensions sociales et des pensions des fonctionnaires.

Les fonds de ce fonds sont générés par les primes d’assurance, les subventions du budget fédéral et les ressources provenant des propres investissements du fonds.

Le deuxième plus important fonds social extrabudgétaire est Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie (FSS). Il s'agit d'une institution financière et de crédit spécialisée relevant du gouvernement de la Fédération de Russie, chargée de gérer les finances de l'assurance sociale publique.

FSS fait référence aux fonds sociaux hors budget. Ses fonds sont la propriété de l'État et ne peuvent être confisqués.

L'organisation du travail du FSS repose sur un principe territorial et comprend des branches régionales qui gèrent les fonds d'assurance sociale de l'État sur le territoire des entités constitutives de la Fédération de Russie ; les branches sectorielles centrales qui gèrent les fonds d'assurance sociale de l'État dans les secteurs de l'économie ; antennes des départements créées par les antennes régionales et centrales de la FSS.

Ce fonds est destiné au financement ciblé des prestations sociales et des indemnisations (toutes sortes d'aides sociales aux familles avec enfants, aides sociales pendant la période d'incapacité temporaire d'un salarié et pendant la période de vacances, etc.)

Le revenu FSS conformément à la nomenclature budgétaire, elles sont réparties en recettes fiscales, non fiscales et gratuites.

Le système de fonds extrabudgétaires de la Russie comprend caisses fédérales et territoriales d'assurance maladie obligatoire(MHIF). La création de ces fonds a été dictée par la réforme du système de financement des soins de santé et la transition vers un système d'assurance maladie obligatoire, qui fonctionne dans de nombreux pays à économie de marché. L'assurance maladie obligatoire fait partie intégrante de l'assurance sociale publique et offre à tous les citoyens de la Fédération de Russie des chances égales de recevoir des soins médicaux aux dépens de l'assurance maladie obligatoire.

Les ressources des fonds appartiennent à l'État, ne sont pas incluses dans les budgets ou autres fonds et ne sont pas sujettes à retrait.

Les sources de financement du Fonds d'assurance maladie obligatoire, ainsi que les budgets, sont les cotisations d'assurance obligatoires des employeurs.

Fonds extrabudgétaire

(Fonds hors budget)

Composition et classification des fonds extrabudgétaires

Caractéristiques des fonds sociaux extrabudgétaires de la Fédération de Russie

L'assurance maladie obligatoire adoptée en Russie correspond également aux tendances juridiques internationales. En majorité pays développés Les questions de financement du système de santé sont considérées comme l'une des plus hautes priorités. La solution à ce problème ne peut être laissée au hasard. Par conséquent, l'adoption de la loi sur l'assurance maladie obligatoire constitue un pas sérieux vers l'abandon du principe résiduel du financement du secteur de la santé et la constitution d'une réserve financière pour l'amener à un niveau qualitativement plus élevé.

L'assurance maladie obligatoire fait partie intégrante de l'assurance sociale de l'État et offre à tous les citoyens russes des chances égales de recevoir des soins médicaux et pharmaceutiques fournis aux frais de l'assurance maladie obligatoire pour le montant et dans les conditions correspondant aux programmes d'assurance maladie obligatoire.

Actuellement, en Russie, le Fonds fédéral d'assurance maladie obligatoire et 84 fonds territoriaux d'assurance maladie obligatoire ont été créés en tant qu'institutions financières et de crédit indépendantes à but non lucratif pour mettre en œuvre la politique de l'État dans le domaine de l'assurance maladie obligatoire en tant que partie intégrante de l'assurance sociale de l'État.

L'assurance maladie obligatoire s'applique à tous les Russes sans exception. Tout citoyen, quel que soit son niveau de revenu, son sexe ou son âge, a le droit d'accéder aux services médicaux gratuits prévus par le programme d'assurance maladie obligatoire. En 2010, en Russie, 8 141 établissements médicaux travaillaient sous contrat dans le cadre du système d'assurance maladie obligatoire. organisation, ce qui est comparable aux données de 2009 (8 142 médecins organisations). En 2010, les organisations médicales ont reçu 515,9 milliards de roubles. (en 2009 - 491,5 milliards de roubles), dont 509,8 milliards de roubles pour le paiement des soins médicaux dans le cadre des programmes territoriaux d'assurance maladie obligatoire.

La structure du système d'assurance maladie obligatoire est représentée par 84 caisses territoriales d'assurance maladie, 100 organismes d'assurance maladie (OMI) et 261 succursales d'IO.

Le nombre de citoyens assurés au titre de l'assurance maladie obligatoire s'élevait à 141,4 millions de personnes ; dont 57,9 millions de citoyens actifs et 83,5 millions de citoyens inactifs.

Le programme d'assurance maladie obligatoire est financé par l'État. Dans ce cas, les sources de financement comprennent des budgets inférieurs, des fonds provenant d'organisations et d'entreprises et des montants caritatifs. Les primes d'assurance sont retenues sur les citoyens qui travaillent et transférées à un fonds spécial, dont les fonds sont dépensés lorsque les patients demandent des soins médicaux. Dans le même temps, les personnes ayant des niveaux de revenus différents ont des droits égaux : chacun d'entre eux a droit au même ensemble de soins médicaux.

Dans la structure des fonds reçus, la part principale est constituée de paiements d'assurance - 477,2 milliards de roubles. soit 97,6%. Sur ce montant, 7,4 milliards de roubles, soit 1,5 %, ont été reçus pour la conduite de l'affaire. Le coût total des organismes d'assurance maladie s'élève à 476,5 milliards de roubles. (97,2 %) ont été consacrés au paiement des soins médicaux fournis aux citoyens dans le cadre des programmes territoriaux d'assurance maladie obligatoire.

Les coûts liés à la conduite de l'affaire se sont élevés à 8,24 milliards de roubles, soit 0,3 milliard de roubles. plus qu'en 2009

Avec une augmentation des coûts de gestion d'une entreprise en termes absolus, leur part dans la structure des coûts a diminué par rapport au niveau de 2009 et s'est élevée à 1,68 %.

Les principales sources de revenus des budgets du TFOMS sont les impôts, dont l'impôt social unifié dans la partie créditée aux comptes du TFOMS, et les primes d'assurance pour l'assurance maladie obligatoire de la population inactive.

En 2009, les budgets des caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire ont reçu 551,5 milliards de roubles, soit 14,5 milliards de roubles. (2,7%) de plus qu'en 2008. Les recettes fiscales se sont élevées à 162,3 milliards de roubles. (y compris l'impôt social unifié - 153,1 milliards de roubles), soit 140 millions de roubles. moins qu'en 2008. La réception des fonds pour l'assurance médicale obligatoire de la population inactive (y compris les pénalités et amendes) a augmenté de 11,9 % par rapport à 2008 et s'est élevée à 200,9 milliards de roubles.

L'ensemble minimum de services d'assurance gratuits comprend :

Fournir des soins médicaux d'urgence dans des cas urgents, tels que l'accouchement, les situations traumatisantes, les intoxications aiguës ;

Traitement ambulatoire des patients atteints de maladies chroniques ;

Accouchement, avortement, blessures, affections aiguës - traitement en hôpital ;

Soins médicaux à domicile pour les patients qui ne peuvent pas se déplacer de manière autonome ;

Fournir une gamme de services préventifs aux personnes handicapées, aux femmes enceintes, aux enfants, aux anciens combattants, aux patients atteints de cancer et aux patients souffrant de troubles mentaux ; réadaptation des personnes ayant subi un infarctus du myocarde et un accident vasculaire cérébral.

Le programme d'assurance maladie obligatoire n'inclut pas le traitement des maladies socialement importantes (VIH, tuberculose, etc.). Le traitement de ces maladies est financé par les budgets municipaux et fédéral. Le budget finance également les activités des services médicaux d'urgence, la fourniture préférentielle de médicaments et de prothèses (dentaires, oreilles, yeux), soins médicaux coûteux, dont la liste est approuvée par le Comité de santé.

Le programme d'assurance maladie obligatoire offre une gamme complète de services dentaires aux enfants et aux étudiants, aux mères d'enfants de moins de 3 ans, aux femmes enceintes et aux anciens combattants. Il existe en outre un système de fourniture de médicaments destinés à des catégories de population bénéficiant d'avantages particuliers.

Le contrat d'assurance maladie obligatoire est le principal document médical de l'assuré, qui doit être protégé comme la prunelle de ses yeux. L'obtention d'un duplicata de police d'assurance est une tâche fastidieuse et fastidieuse. En fait, l'assurance maladie obligatoire est la preuve de la conclusion les accords Assurance médicale obligatoire et confirmation que le patient participe au programme. La police d'assurance contient une référence au numéro et à la date les accords, sa durée de validité y est également indiquée. Les ouvriers et employés bénéficient d'une police d'assurance maladie obligatoire auprès du service comptable ou du service des ressources humaines de leur entreprise ; Russes au chômage - dans l'organisme d'assurance public.

Si un citoyen a besoin de soins médicaux, il doit présenter sa police d'assurance et sa carte d'identité à la clinique. La police est valable uniquement pendant la période de travail. En quittant un emploi précédent, un citoyen restitue le contrat d'assurance maladie obligatoire à son service comptable. Sur un nouveau lieu de travail, une personne reçoit une nouvelle police d'assurance.

Il convient de garder à l’esprit que la politique n’est valable que sur le territoire de la Fédération de Russie. Et c’est l’une de ses principales lacunes. Les citoyens qui voyagent pendant une longue période pour travailler sous contrat en dehors de leur État d'origine ne sont pas couverts par le programme d'assurance maladie obligatoire. Par conséquent, dans de tels cas, il est nécessaire de souscrire à des types d’assurance supplémentaires.

Le 1er janvier 2011, la loi fédérale du 29 novembre 2010 N 326-FZ « sur l'assurance maladie obligatoire en Russie » est entrée en vigueur. Examinons exactement quels changements ont eu lieu dans le système d'assurance maladie obligatoire (ci-après dénommée assurance maladie obligatoire) et quels sont désormais les droits des citoyens.

La loi fédérale n° 326-FZ inclut les citoyens russes, les étrangers (avec un enregistrement temporaire ou un permis de séjour), les apatrides et les réfugiés (conformément à la loi fédérale n° 4528-1 du 19 février 1993 « sur les réfugiés ») comme personnes assurées.

En outre, l'assuré a le droit de choisir un établissement médical parmi ceux participant à la mise en œuvre du programme territorial d'assurance maladie obligatoire, ainsi que de choisir un médecin, pour lequel il doit introduire une demande personnellement ou par l'intermédiaire de son représentant adressé à le chef de l'établissement médical.

Le droit est également prévu à l'indemnisation des dommages causés en relation avec l'échec ou la mauvaise exécution par une assurance ou un établissement médical de ses fonctions, de recevoir de la caisse territoriale, de l'organisme d'assurance maladie et des organismes médicaux des informations fiables sur les types, la qualité et les conditions. des soins médicaux, pour protéger les données personnelles.

Cependant, à côté des droits, il y a aussi des responsabilités.

Ainsi, les assurés doivent :

Présenter une assurance maladie obligatoire lors de toute demande de soins médicaux, à l'exception des cas de soins médicaux d'urgence ;

Déposer à l'organisme d'assurance maladie personnellement ou par l'intermédiaire de votre représentant une demande de choix d'organisme d'assurance maladie conformément aux règles de l'assurance maladie obligatoire (si vous êtes déjà assuré et disposez d'un contrat, alors si vous ne déposez pas de demande, vous rester dans le même organisme d'assurance qu'auparavant) ;

Notifier à l'organisme d'assurance maladie les changements de nom, prénom, patronyme, lieu de résidence dans un délai d'un mois à compter du jour où ces changements sont intervenus ;

Sélectionner un organisme d'assurance maladie au nouveau lieu de résidence dans un délai d'un mois en cas de changement de résidence et d'absence d'organisme d'assurance maladie auprès duquel le citoyen était auparavant assuré.

La loi prévoit le développement de programmes d'assurance maladie obligatoire de base et territoriale. Basé sur les normes de l'art. 35 et art. 36 de la loi fédérale N 326-FZ, le programme de base fonctionne sur tout le territoire de la Fédération de Russie et le programme territorial - dans le domaine fédérations, lorsqu'une police d'assurance médicale a été émise et qu'il n'est pas nécessaire de la présenter si des soins médicaux d'urgence sont nécessaires.

Ainsi, en disposant d'une police, vous pouvez recevoir des soins médicaux dans toute la Fédération de Russie, mais uniquement dans le cadre du programme d'assurance maladie obligatoire de base. Vous ne pouvez bénéficier d'une aide au sein du programme territorial qu'en utilisant une politique locale.

Pour obtenir une police d'assurance maladie obligatoire, vous devez contacter l'organisme d'assurance maladie qui vous intéresse avec une demande correspondante. S'il n'existe pas d'organisme de ce type, vous devez alors vous adresser à la caisse territoriale d'assurance maladie obligatoire.

Le même jour, l'assuré doit se voir délivrer un contrat ou, dans certains cas prévus par le règlement de l'assurance maladie obligatoire, une attestation provisoire.

Quant aux citoyens qui travaillent, l'obligation d'émettre une police demeure pour les employeurs jusqu'au 1er mai 2011, et après cette date, les salariés devront obtenir des polices eux-mêmes (clause 4, partie 1, article 16, article 46 de la loi).

L'assurance des enfants à partir du jour de la naissance jusqu'au jour de l'enregistrement public de la naissance est assurée par un organisme d'assurance médicale dans lequel leurs mères ou autres représentants légaux sont assurés, et après cet enregistrement - par un organisme choisi par l'un des parents.

Les services d'assurance maladie en République d'Allemagne sont fournis par des organismes spéciaux appelés caisses d'assurance maladie.

Première assurance République Fédérale d'Allemagne, qui proposait à ses clients une assurance maladie, est apparue en 1848. Elle s'appelait la Caisse d'assurance maladie des employés de Berlin. Mais encore plus tôt, en 1843, un prototype d'assurance maladie avait été introduit pour les employés de l'industrie du tabac. C'étaient toutes des organisations privées.

Le grand collectionneur de terres allemandes, Otto von Bismarck, a porté le problème de l'assurance maladie au niveau de l'État lors de ses réformes sociales. En 1881, il avance l'idée d'une assurance sociale obligatoire pour tous les salariés, qui comprendrait en premier lieu l'assurance maladie. Depuis, tous les salariés, ainsi que les membres de leurs familles, présents sur le territoire République fédérale d'Allemagne (RFA) dont les revenus ne dépassent pas le montant prévu par la loi, sont tenus d'avoir une assurance maladie.

Le montant du revenu annuel au-dessus duquel il n’est plus nécessaire de bénéficier d’une assurance maladie publique obligatoire a changé chaque année récemment. Les législateurs tentent d'augmenter constamment ce montant afin que davantage de personnes soient soumises à l'assurance obligatoire. En 2011, ceux qui gagnent plus de 49 500 € par an peuvent décider eux-mêmes s'ils ont besoin d'une assurance maladie et, si oui, laquelle : privée ou publique.

Toutes les autres personnes sont tenues de cotiser 7,9 % de leur revenu annuel aux caisses d'assurance maladie. L’employeur paie encore 7 % du salaire de l’employé. À l'heure actuelle, en République d'Allemagne, il existe environ 150 compagnies d'assurance publiques qui proposent une assurance maladie. Selon la loi, la qualité des services médicaux ne peut pas dépendre de la caisse à laquelle le bourgeois paie ses primes d'assurance. Environ 95 % des services fournis par les caisses doivent être exactement les mêmes. Les 5 % restants des services comprennent le paiement de diverses méthodes de traitement non traditionnelles ou de certains services supplémentaires. Selon le plan de réforme de 2009, ce segment de cinq pour cent marché les leviers du marché doivent être inclus.

Tous les services médicaux de base sont fournis gratuitement. Mais il existe des exceptions sous la forme de services « non essentiels ». Par exemple, une visite chez le dentiste peut entraîner une jolie somme, en fonction du montant couvert par l'assurance. Certaines caisses proposent à leurs clients un ensemble de services supplémentaires. Par exemple, si une personne visite régulièrement le dentiste, la caisse enregistreuse paiera ses soins dentaires non pas à 70 %, mais à 90 %. Il existe d'autres récompenses. Le moyen le plus simple consiste à utiliser un service spécial, disponible pour toutes les assurances maladie de l'État allemand. Vous pouvez y découvrir spécifiquement les packages de bonus proposés par une compagnie d'assurance particulière et comparer les services des compagnies d'assurance entre eux.

Pour les enfants de moins de 18 ans, il n’y a aucun frais « non essentiel ». Toutes les procédures et médicaments prescrits par un médecin sont couverts par une assurance. Il y a des suppléments pour les adultes. Par exemple, 10 € par trimestre coûtent une visite chez un médecin. Et pour tout médicament prescrit, vous devez payer 5 €. Mais même ces centimes peuvent être payés par l’État si le bourgeois a de faibles revenus.

Ensuite chaque caisse enregistreuse en reçoit argent, proportionnellement à son nombre de clients. C’est pourquoi les compagnies d’assurance ne se soucient pas de qui elles assurent – ​​riches ou pauvres, jeunes ou vieux. Tous argentà la fin, ils seront répartis également. Si l'assurance ne dispose pas de suffisamment de fonds alloués, elle a alors le droit de percevoir des cotisations supplémentaires auprès de ses clients. La contribution minimale est de 8€ par mois et la maximale est de 1% des revenus du client. Les paiements supplémentaires ne peuvent être refusés. Mais vous pouvez résilier le contrat avec assurance dans les deux prochains mois. Les caisses sont tenues d'avertir leurs clients de l'introduction d'un supplément. Généralement, cela est écrit à l’avance sur le site Internet de la compagnie d’assurance.

Une fois l'assurance choisie, un contrat doit être conclu avec le caissier. Vous pouvez appeler un agent d'assurance à votre domicile ou demander à envoyer le contrat par courrier. Si l'assurance ne vous convient pas pour une raison quelconque, vous pouvez la modifier, même si cela prendra un certain temps. Après avoir souscrit une assurance, vous ne pouvez résilier le contrat avec elle qu'au bout de 18 mois, à condition que la caisse ne commence pas à percevoir des frais supplémentaires.

Après conclusion du contrat, la caisse envoie par courrier une police d'assurance pour chaque membre de la famille s'il ne travaille pas. De cette façon, un travailleur paie pour toute la famille et chacun utilise son assurance. L'employeur le transfère mensuellement à la caisse indiquée par le salarié. De plus, l'employeur paie à la caisse exactement le même montant que le salarié lui-même paie.

La police d'assurance du bourgeois est une carte en plastique de taille standard contenant une puce électronique. Il stocke le nom du propriétaire, ses coordonnées, sa date de naissance et d'autres informations administratives nécessaires aux médecins. Lorsqu'il sert un client, un médecin ou un pharmacien glisse d'abord la carte dans un lecteur spécial.

En République fédérale d'Allemagne, chacun est libre de choisir son médecin. Personne n'est lié aux cliniques de district ou aux institutions médicales régionales. Bien entendu, l'assurance peut ne pas couvrir, par exemple, les frais de déplacement vers une clinique éloignée s'il n'y a pas de raisons particulières pour un tel choix, mais le traitement est une autre affaire.

Outre les caisses d’assurance maladie publiques, comme mentionné ci-dessus, il existe des caisses d’assurance privées. Leur système de paiement est structuré quelque peu différemment. Dans un premier temps, le patient paie lui-même le traitement, puis envoie les factures à la compagnie d'assurance, qui lui restitue l'argent. Chaque membre de la famille doit souscrire une assurance privée distincte et doit également payer séparément. Mais si le revenu est élevé, il peut toujours être inférieur à 14,9 % du salaire. Ainsi, l'assurance privée est particulièrement avantageuse pour les riches résidents de la République fédérale d'Allemagne (RFA) qui n'ont pas de problèmes de santé ni d'enfants.

Lors de la vieillesse, les prestations de l'assurance publique diminuent en fonction de la pension acquise. Pour les pauvres et les chômeurs, l'assurance est assurée par l'État.

Grâce à ce système d'assurance en République d'Allemagne, il n'y a aucun problème pour obtenir la couverture médicale nécessaire. Mais ce système présente encore des inconvénients. Par exemple, les fabricants de dispositifs médicaux ou Fournisseurs les prix des services sont exorbitants, car ce ne sont pas les gens qui paient pour les services, mais les compagnies d'assurance.

DANS Etats-Unis L'assurance maladie est volontaire et presque entièrement assurée par les employeurs. L'assurance maladie est le type d'assurance professionnelle le plus courant, mais les employeurs ne sont pas tenus de la fournir. Tous les salariés américains ne bénéficient pas de ce type d’assurance. Pourtant, dans les plus grandes entreprises, l’assurance maladie est presque une condition essentielle et, en 1990, elle couvrait environ 75 % de la population. Etats-Unis.

Il existe de nombreux types d’assurance maladie. La plus courante est l’assurance dite d’indemnisation, ou assurance « à l’acte ». Avec cette forme d'assurance, l'employeur paie une prime d'assurance à la compagnie d'assurance pour chaque salarié couvert par la police correspondante. L'assureur paie alors les chèques présentés par l'hôpital ou autre établissement médical ou médecin. Ainsi, les services inclus dans le plan d’assurance sont payants. En règle générale, la compagnie d'assurance couvre 80 % des frais de traitement et la personne assurée doit payer le reste.

Il existe une alternative : l’assurance de services gérés. Le nombre d'Américains couverts par ce type d'assurance augmente rapidement (plus de 31 millions de personnes en 1991). Dans ce cas, la compagnie d'assurance conclut des contrats avec des médecins, d'autres professionnels de la santé, ainsi qu'avec des institutions, y compris des hôpitaux, pour fournir tous les services couverts par ce type d'assurance. Généralement établissements médicaux percevoir un montant fixe, payé d’avance pour chaque assuré.

Les différences entre les deux types d’assurance décrits sont très significatives. Avec l'assurance « services gérés », les prestataires de soins de santé ne reçoivent qu'un montant fixe par patient assuré, quel que soit le volume de services fournis. Ainsi, dans le premier cas, les agents de santé souhaitent attirer des clients et leur fournir une variété de services, tandis que dans le second, ils sont plus susceptibles de refuser de prescrire des procédures supplémentaires aux patients, ou du moins, il est peu probable qu'ils en prescrivent davantage. d'entre eux que nécessaire.

Actuellement, le gouvernement américain paie également plus de 40 % des coûts des soins de santé par le biais des grands programmes Medicaid et Medicare. Le programme Medicare offre une couverture à tous les Américains de plus de 65 ans, ainsi qu'à ceux approchant de cet âge et souffrant de problèmes de santé graves. Le programme Medicare est financé en partie par un impôt prélevé sur tous ceux qui travaillent, salariés et employeurs. Au total, cet impôt représente environ 15 % des revenus des salariés américains. En outre, Medicare est financé par les recettes générales de l’impôt sur le revenu. Le programme Medicaid offre une assurance aux Américains à faible revenu, principalement aux femmes et aux enfants issus de familles pauvres. Ce programme finance également les séjours en maison de retraite pour ceux qui ont besoin de soins constants et ne peuvent pas s'en sortir sans une aide quotidienne.

Cependant, de nombreux Américains ne sont couverts par aucun type d’assurance. Beaucoup d’entre eux travaillent, mais leurs employeurs ne leur fournissent pas d’assurance maladie. Aux États-Unis, la plupart des coûts des soins de santé sont couverts par une assurance maladie volontaire, financée par les employeurs ainsi que par le gouvernement. Toutefois, les citoyens supportent une part importante des coûts des services médicaux fournis. Ces paiements sont considérés comme un mécanisme de régulation et de réduction des coûts correspondant (si un salarié paie lui-même une partie des frais, il est moins susceptible de consulter un médecin).

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Fonds extrabudgétaire de l'État- dans la Fédération de Russie, un fonds de fonds constitué en dehors du budget fédéral et des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et destiné à la mise en œuvre des droits constitutionnels des citoyens aux retraites, à l'assurance sociale, à la sécurité sociale en cas de chômage, ... ... Dictionnaire financier

FONDS HORS BUDGÉTAIRE DE L'ÉTAT- FONDS HORS BUDGÉTAIRE DE L'ÉTAT, une forme de formation et de dépense de fonds (voir ARGENT), constitué en dehors du budget fédéral et des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et destiné à la mise en œuvre des droits constitutionnels des citoyens à... ... Dictionnaire encyclopédique Lire la suite Lire la suite Acheter pour 44,95 RUR eBook