EntréeFonds hors budget : Fonds de pension RF, Fonds d'assurance sociale, Fonds d'assurance médicale obligatoire. Fonds sociaux hors budget de l'État
1.2 Les fonds extrabudgétaires comme forme d'accumulation et de redistribution De l'argent
2.1 Caisse de retraite (PFR)
Conclusion
Partie règlement
Bibliographie
1. Fonds non budgétaires de l'État à des fins sociales
1.1 Le concept de fonds sociaux extrabudgétaires
Les fonds sociaux sont des fonds dont les ressources sont destinées à services sociaux population.
Les fonds extrabudgétaires sont l'un des modes de redistribution du revenu national par l'État en faveur de certains groupes sociaux population.
Les fonds de fonds extrabudgétaires sont une sorte de fonds de fonds étatiques et municipaux ciblés. Ils sont créés aux niveaux fédéral, régional et municipal à la fois en vertu des lois de la Fédération de Russie et des décrets du gouvernement de la Fédération de Russie, et conformément aux lois de la Fédération de Russie, aux décrets du président de la Fédération de Russie , mais par décision des autorités compétentes. Les fonds extrabudgétaires en fonction de leur destination sont divisés en fonds sociaux et économiques.
La composition de l'État à l'extérieur fonds budgétaires La Fédération de Russie comprend actuellement: le Fonds de pension de la Fédération de Russie, les Fonds fédéral et territorial d'assurance médicale obligatoire, le Fonds national de l'emploi de la Fédération de Russie, le Fonds d'assurance sociale de la Fédération de Russie.
Ces fonds sont appelés fonds sociaux extrabudgétaires car ils ont été créés dans le but de mettre en œuvre efficacement des missions sociales, à savoir : financer le paiement des pensions, des allocations, de l'aide matérielle, des soins médicaux, etc.
.2 Les fonds extrabudgétaires comme forme d'accumulation et de redistribution des fonds
Fonds extrabudgétaires - une forme d'accumulation et de redistribution de fonds servant, d'une part, à financer des besoins sociaux spécifiques à vocation nationale, et d'autre part, à financer en complément des besoins territoriaux et économiques.Les fonds extrabudgétaires sont créés par la décision des autorités législatives et des collectivités locales d'y accumuler des fonds reçus à la fois sur une base obligatoire et sur une base volontaire. L'utilisation de ces fonds est effectuée strictement aux fins prévues.
Les fonds extrabudgétaires fonctionnent sur la base des éléments suivants des principes:
.universalité - couvrir tous les citoyens du pays ;
2.exonération fiscale;
.accessibilité, variété d'espèces;
.publicité et démocratie.
Les fonds extrabudgétaires, étant partie intégrante système financier RF, avoir un numéro fonctionnalités:
Ø sont planifiés par les autorités et les administrations et ont une orientation cible stricte ;
Ø utilisé pour financer les dépenses publiques non incluses dans le budget ;
Ø se forment principalement au détriment des paiements obligatoires des personnes morales et physiques ;
Ø les relations qui surviennent lors du transfert de fonds à des fonds sont de nature fiscale - elles sont obligatoires et sont établies au niveau de l'État;
Ø les ressources monétaires des fonds appartiennent à l'État, elles ne sont pas incluses dans les budgets, ainsi que d'autres fonds et ne peuvent être retirées à des fins non prévues par la loi ;
Ø la dépense des fonds est effectuée par ordre du gouvernement ou d'un organisme spécialement autorisé ;
fonds social public hors budget
Ø Des subventions peuvent provenir de fonds hors budget afin de lever des fonds supplémentaires pour financer des projets et programmes d'investissement.
Les fonds extrabudgétaires peuvent être divisés en deux groupes :
- Fonds sociaux hors budget de l'État.Ces fonds accumulent des fonds pour la mise en œuvre des garanties sociales de l'État les plus importantes - pensions de l'État, soins médicaux gratuits, aide en cas d'invalidité, services de cure thermale, etc.
- Fonds hors budget sectoriels et territoriaux- peut constituer une source de financement complémentaire pour divers programmes socio-économiques. Ceux-ci incluent: Fondation russe développement technologique, fonds de régulation financière, fonds sectoriels de R&D hors budget, etc.
2. Fonds non budgétaires de l'État à des fins sociales, sources de formation, tarifs, déductions, payeurs et conditions de paiement
Fonds hors budget de l'État Fédération Russe sont:
) Caisse de retraite de la Fédération de Russie ;
) Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie;
) Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire.
Taux de primes d'assurance en 2012
En 2012, le taux total des cotisations d'assurance aux fonds hors budget de l'État sera 30% , d'eux:
Au Fonds de pension de la Fédération de Russie (PFR) - 22% de la base de calcul des primes d'assurance ;
Au Fonds d'assurance sociale de la Fédération de Russie (FSS) - 2,9% ;
Au Fonds fédéral d'assurance maladie obligatoire (FFOMS) - 5,1 %;
A partir du 01 janvier 2012 installé Valeur limite bases de calcul des primes d'assurance pour chaque individu à hauteur de 512 mille roubles. Dans le même temps, les paiements aux employés dépassant la limite de 512 000 roubles sont soumis à des primes d'assurance au taux 10% .
Si un employé a travaillé dans deux organisations ou plus, la limitation des paiements s'applique à chaque organisation séparément. La taille des gains annuels marginaux est indexée annuellement en fonction de la croissance du revenu moyen les salaires. Au cours de l'année civile (trimestre), l'employeur calcule les paiements obligatoires des primes d'assurance sur la base des résultats de chaque mois civil en fonction du montant des paiements et autres rémunérations en faveur des employés. Les versements obligatoires mensuels sont dus au plus tard le 15 du mois civil suivant. Le paiement des primes d'assurance est effectué par des documents de paiement séparés envoyés à la Caisse de pensions sur les comptes appropriés du Trésor fédéral. trimestriel, au plus tard le 15e jour du deuxième mois civilaprès la période de déclaration, l'assuré doit soumettre des rapports à l'organe territorial de la Caisse de pensions sous la forme d'un calcul des primes d'assurance accumulées et payées pour l'assurance pension obligatoire et l'assurance médicale obligatoire.
Si le nombre moyen d'employés de l'organisation (y compris ceux nouvellement créés) dépasse 50 personnes, l'assuré est obligé de soumettre des calculs à au format électronique selon les formats établis par la Caisse de pension avec une signature numérique électronique (EDS). Si 50 personnes ou moins - pas d'EDS.
2.1 Caisse de retraite (PFR)
Le principe le plus important toute CRF est une responsabilité solide des générations.
Le but est d'assurer le niveau des biens vitaux gagnés par une personne en redistribuant les fonds dans le temps et dans l'espace, où qu'une personne habite, elle se garantit un certain niveau de vie dans le futur avec son travail et ses cotisations sociales passées.
Le Fonds de pension de la Fédération de Russie (PF RF) a été créé sur la base du décret du Conseil suprême de la RSFSR du 22 décembre 1990 aux fins de la gestion financière de l'État du régime de retraite des citoyens. Ses activités sont régies par le Règlement sur la Caisse de Pensions du 27 décembre 1991.
Conformément à la loi n ° 167-FZ du 15 décembre 2001 sur l'assurance pension obligatoire dans la Fédération de Russie, les sujets de l'assurance pension obligatoire sont les organismes du gouvernement fédéral, les assureurs, les assurés et les assurés.
L'assureur est la Caisse de pensions de la Fédération de Russie. La Caisse de retraite de la Fédération de Russie (institution d'État) et ses organes territoriaux constituent un système centralisé unifié d'organes de gestion des moyens d'assurance retraite obligatoire dans la Fédération de Russie, dans lequel les organes inférieurs sont responsables devant les supérieurs.
Les personnes assurées sont les personnes couvertes par l'assurance pension obligatoire. Les personnes assurées sont les citoyens de la Fédération de Russie, ainsi que les citoyens étrangers et les apatrides résidant de manière permanente ou temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie.
L'objet de l'imposition des primes d'assurance et la base de calcul des primes d'assurance sont l'objet de l'imposition et l'assiette fiscale de la taxe sociale unifiée établie par le Code fiscal de la Fédération de Russie.
Les montants des primes d'assurance reçues par l'assuré au budget de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie sont comptabilisés sur son compte personnel individuel.
La caisse de retraite assure :
la collecte ciblée et l'accumulation des primes d'assurance, ainsi que le financement des dépenses correspondantes ;
organisation du travail pour récupérer auprès des employeurs et des citoyens coupables d'atteinte à la santé des travailleurs et des autres citoyens, le montant des pensions d'invalidité de l'État en raison d'un accident du travail, d'une maladie professionnelle ou de la perte d'un soutien de famille ;
la capitalisation des fonds de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie, ainsi que l'attraction de contributions volontaires (y compris les valeurs monétaires) de la part de personnes physiques et morales ;
le contrôle, avec la participation des autorités fiscales, de la réception complète et en temps voulu des cotisations d'assurance à la Caisse de pensions, ainsi que le contrôle de l'utilisation correcte et rationnelle de ses fonds ;
organiser et tenir à jour les dossiers individuels des assurés conformément à la loi fédérale "sur l'enregistrement individuel (personnalisé) dans le système d'assurance pension de l'État", ainsi qu'organiser et tenir à jour une banque de données d'État pour toutes les catégories de payeurs de primes d'assurance à la pension Fonds de la Fédération de Russie ;
la coopération interétatique et internationale de la Fédération de Russie sur les questions relevant de la compétence de la Fondation ; participation à l'élaboration et à la mise en œuvre de la manière prescrite des traités et accords interétatiques et internationaux sur les pensions et les avantages sociaux ;
étudier et résumer la pratique d'application des règlements sur le paiement des primes d'assurance à la Caisse de pensions et soumettre des propositions au Conseil suprême de la Fédération de Russie pour son amélioration;
réalisation de travaux de recherche dans le domaine de l'assurance pension publique;
travail d'explication auprès de la population et des personnes morales sur les questions relevant de la compétence du Fonds. La Caisse de pensions peut participer au financement de programmes de protection sociale pour les citoyens âgés et handicapés.
Les revenus de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie proviennent des sources suivantes :
les primes d'assurance (taxe sociale unique) ;
les fonds du budget fédéral ;
les montants des pénalités et autres sanctions financières ;
revenus provenant du placement des fonds temporairement libres de l'assurance pension obligatoire;
les contributions volontaires de particuliers et d'organisations payées par eux autres qu'assureurs ou assurés ;
fonds du budget fédéral alloués au paiement de la partie de base des pensions de travail et des pensions d'État;
autres sources non interdites par la législation de la Fédération de Russie.
Les montants des prélèvements sur l'impôt social unifié dirigés du budget fédéral vers la Caisse de pensions pour le paiement de la part de base des pensions de travail dépendent de la catégorie de contribuables et de l'assiette fiscale de chaque individuel.
Les primes d'assurance constituent la part la plus importante du budget de la Caisse de pensions. Pour les primes d'assurance, l'objet de l'imposition est l'assiette de la contribution sociale unifiée. Les taux de prime d'assurance dépendent de l'âge de l'assuré et de la taille de la base imposable. Conformément à ces critères, établis par la loi de la Fédération de Russie "sur l'assurance pension obligatoire", la taille des tarifs, avec la taille de la base de calcul des primes d'assurance pour chaque individu, fluctue. Avec une augmentation de la taille de la base d'exercice, les tarifs augmentent conformément au barème approuvé par la loi.
Au détriment des fonds PF sont effectués:
) paiement des pensions de travail, y compris aux citoyens voyageant hors de Russie ;
) le paiement des pensions et prestations sociales.
Les pensions sociales sont des pensions pour les personnes qui n'ont pas de revenus (par exemple, handicapées depuis l'enfance), cahier de travail; pensions de survivants. Prestations pour les enfants de militaires service militaire; allocations pour enfants de 1,5 à 6 ans; les allocations familiales pour les mères célibataires; avantages pour les enfants infectés par le VIH ; ainsi que des paiements d'indemnisation aux citoyens touchés par la centrale nucléaire de Tchernobyl, etc. ;
) paiement des pensions aux militaires et autres pensions de l'État (ministère de l'Intérieur, FSB), qui sont financées par le budget de l'État ;
) les frais de versement des pensions ;
) paiement des indemnités funéraires.
Les fonds du budget de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie sont la propriété fédérale, ne sont pas inclus dans d'autres budgets et ne peuvent pas être retirés.
Le budget de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie est établi sur année financière en tenant compte de l'équilibrage obligatoire des recettes et des dépenses de ce budget.
Le budget de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie et le rapport sur son exécution sont approuvés chaque année sur proposition du Gouvernement de la Fédération de Russie par des lois fédérales de la manière déterminée par le Code budgétaire de la Fédération de Russie. Comme pour l'année sortante, la déclaration à la CRF devra être soumise au plus tard le 15e jour du deuxième mois civil suivant la période de déclaration (trimestre, semestre, neuf mois et année civile). Ainsi, les dernières dates de déclaration en 2012 sont le 15 février, le 15 mai, le 15 août et le 15 novembre. Sur une base trimestrielle, il sera nécessaire de soumettre non seulement les calculs des primes d'assurance à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie et au FFOMS, mais également des informations sur la comptabilité personnalisée en mode "guichet unique", ce qui permettra aux employeurs de gagner du temps.
Les fonds d'assurance pension obligatoires sont conservés sur les comptes du Fonds de pension de la Fédération de Russie ouverts auprès des institutions de la Banque centrale de la Fédération de Russie et, en leur absence, sur des comptes ouverts auprès d'établissements de crédit, dont la liste est déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie.
La gestion de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie est assurée par le Conseil d'administration et son organe permanent est la Direction exécutive. Le Conseil assure la gestion opérationnelle et méthodologique des activités du fonds, le représente dans les relations avec l'État, le public et organisations internationales. Il y a des branches PF dans toutes les régions et grandes villes.
2.2 Caisse d'assurance sociale (FSS)
Elle a été fondée en 1992 conformément au décret du président de la Fédération de Russie. Le Fonds d'assurance sociale (FSS) est un fonds centralisé de ressources monétaires à vocation nationale, réparti à la fois en sections territoriales et sectorielles. Il est créé par la méthode de l'assurance avec la participation obligatoire de fonds d'entreprises et d'organisations. différentes formes biens et personnes impliquées activité entrepreneuriale.
Le FSS a été créé afin de fournir des garanties de l'État dans le système d'assurance sociale et d'accroître le contrôle sur les dépenses correctes et efficaces des fonds d'assurance sociale et est une institution financière et de crédit indépendante de l'État.
Les missions principales de la caisse d'assurance sociale sont les suivantes :
le versement d'allocations d'incapacité temporaire, de grossesse et d'accouchement aux femmes enregistrées en début de grossesse, à la naissance d'un enfant, pour la garde d'un enfant jusqu'à l'âge de 1,5 an, ainsi que des allocations sociales d'inhumation ;
le paiement de jours de congé supplémentaires pour s'occuper d'un enfant handicapé ou handicapé depuis l'enfance jusqu'à ce qu'il atteigne l'âge de 18 ans ;
les cures thermales et l'amélioration de la santé des salariés et de leur famille, y compris les frais de nutrition médicale;
paiement partiel de bons aux camps de santé nationaux pour enfants situés sur le territoire de la Fédération de Russie pour les enfants de citoyens qui travaillent;
création d'une réserve pour assurer stabilité financière financer à tous les niveaux ;
assurer les activités courantes, la maintenance de l'appareil de gestion des fonds ;
effectuer des travaux de recherche sur les questions d'assurance sociale et de protection du travail;
mise en œuvre d'autres activités conformément aux missions du fonds.
Les fonds du fonds ne sont utilisés que pour le financement ciblé des activités indiquées ci-dessus. Il n'est pas permis de transférer des fonds d'assurance sociale sur les comptes personnels des assurés.
Sources pour la formation du Fonds d'assurance sociale:
) les primes d'assurance des employeurs; les primes d'assurance des citoyens exerçant une activité professionnelle individuelle, ainsi que activité de travail sous d'autres conditions et ayant droit à l'assurance sociale de l'État (environ 92 % du revenu total) ;
) les revenus provenant du placement d'une partie des fonds temporairement libérés du fonds dans des titres publics liquides et des dépôts bancaires dans le cadre des fonds prévus par le budget pour la période correspondante ;
) les contributions volontaires des personnes physiques et morales ;
) des crédits du budget de la Fédération de Russie destinés à couvrir les coûts liés à l'octroi de prestations et d'indemnisations aux personnes touchées par la catastrophe de la centrale nucléaire de Tchernobyl ou accidents radiologiques dans d'autres installations nucléaires à des fins civiles ou militaires et leurs conséquences ;
) autres revenus (dépenses remboursées par l'assuré dont l'imputation n'est pas acceptée sur les primes d'assurance, dépenses pour le paiement des prestations d'incapacité temporaire due à un accident du travail ou à une maladie professionnelle dont l'imputation n'est pas acceptée; arriérés de versements obligatoires, montants de amendes et autres sanctions prévues par la loi ; payées selon la procédure établie, montants des bons achetés par l'assuré aux frais de la Caisse, remboursés à la Caisse suite à l'accomplissement des conditions de recours des assurés, etc.) .
Les fonds du Fonds sont dirigés vers :
le versement des prestations d'incapacité temporaire, de grossesse et d'accouchement, les femmes inscrites en début de grossesse, à la naissance d'un enfant, à l'adoption d'un enfant, pour s'occuper d'un enfant jusqu'à l'âge d'un an et demi, ainsi que ainsi que des prestations sociales pour l'inhumation ou le remboursement du coût d'une liste de services funéraires garantis ;
le paiement de jours de congé supplémentaires pour s'occuper d'un enfant handicapé ou handicapé depuis l'enfance jusqu'à ce qu'il atteigne l'âge de 18 ans ; paiement de bons pour les employés et leurs enfants aux établissements de villégiature sanatorium situés sur le territoire de la Fédération de Russie et aux établissements de villégiature sanatorium dans les États membres de la CEI qui ne sont pas similaires dans la Fédération de Russie, ainsi que pour la nutrition médicale (diététique) ;
paiement partiel de bons aux camps de santé nationaux pour enfants situés sur le territoire de la Fédération de Russie pour les enfants de citoyens qui travaillent;
les frais de déplacement jusqu'au lieu de traitement et retour ;
création d'une réserve pour assurer la stabilité financière du Fonds à tous les niveaux. La procédure de création d'une réserve et de fourniture de fonds à partir de celle-ci (sur une base remboursable ou gratuite) est déterminée par l'instruction sur la procédure de constitution, de paiement, de dépense et de comptabilisation des fonds d'assurance sociale de l'État (ci-après dénommée l'instruction) , approuvé par le Fonds conjointement avec le ministère du Travail et développement social la Fédération de Russie, le ministère des Finances de la Fédération de Russie, le Service national des impôts de la Fédération de Russie et avec la participation de la Banque centrale de la Fédération de Russie ;
fourniture des activités courantes, maintien de l'appareil de gestion du Fonds ;
financement des activités des services des organismes pouvoir exécutif fournir protection de l'état droits du travail des employés, protection du travail (y compris les subdivisions de supervision et de contrôle de la protection du travail) dans les cas établis par la loi ;
effectuer des travaux de recherche sur les questions d'assurance sociale et de protection du travail;
mise en œuvre d'autres activités conformément aux tâches du Fonds, y compris le travail d'explication auprès de la population, l'encouragement des indépendants du Fonds qui participent activement à la mise en œuvre des mesures d'assurance sociale ;
participation au financement de programmes de coopération internationale sur les questions d'assurance sociale.
Les ressources du Fonds ne sont utilisées que pour le financement ciblé. Il n'est pas permis de transférer des fonds d'assurance sociale sur les comptes personnels des assurés.
2.3 Caisse d'assurance maladie obligatoire (MHIF)
Le MHIF a été créé en 1991 conformément à la loi de la RSFSR "sur l'assurance médicale obligatoire dans la RSFSR" du 28 juin 1991. La loi définit les fondements juridiques, économiques et organisationnels de l'assurance médicale pour la population de la Fédération de Russie. La loi vise à renforcer l'intérêt et la responsabilité de la population et de l'État, des entreprises, des institutions et des organisations dans la protection de la santé des citoyens dans les nouvelles conditions économiques et garantit le droit constitutionnel des citoyens de la Fédération de Russie à soins médicaux. Cette loi a introduit l'assurance maladie dans le pays. Son but est de garantir aux citoyens, en cas d'événement assuré, l'obtention de soins médicaux aux dépens des fonds accumulés et de financer des mesures préventives.
L'assurance médicale est réalisée en deux types: obligatoire et volontaire.
L'assurance maladie obligatoire est universelle pour la population de la Fédération de Russie et est mise en œuvre conformément aux programmes d'assurance maladie qui garantissent le volume et les conditions de fourniture d'une assistance médicale et pharmaceutique aux citoyens. L'assurance médicale volontaire est réalisée sur la base de programmes d'assurance médicale volontaire et fournit aux citoyens des services médicaux volontaires et d'autres services en plus des programmes d'assurance médicale obligatoire établis.
Les caisses d'assurance maladie sont destinées au financement par les organismes d'assurance des soins médicaux et autres services conformément aux contrats d'assurance maladie obligatoire. Des fonds du RF MHIF ont été créés aux niveaux fédéral et territorial.
Les organismes médicaux d'assurance sont des personnes morales qui sont des entités économiques indépendantes, avec toute forme de propriété, possédant le fonds statutaire nécessaire à la mise en œuvre de l'assurance médicale.
Les organismes médicaux d'assurance ont le droit de choisir établissements médicaux de fournir des soins et des services médicaux dans le cadre de contrats d'assurance médicale, d'établir le montant des primes d'assurance médicale volontaire, de participer à certains tarifs de services médicaux, de contrôler le volume, le calendrier et la qualité des soins médicaux conformément aux termes de la contrat, pour protéger les intérêts de l'assuré.
Les ressources financières destinées à l'assurance maladie obligatoire sont dirigées vers les caisses fédérales et territoriales hors budget de l'assurance maladie obligatoire, qui ont été créées pour mettre en œuvre politique publique dans le domaine de l'assurance maladie obligatoire.
Les ressources financières des caisses d'assurance maladie obligatoire appartiennent à l'État et ne font pas partie des budgets fédéraux et régionaux.
Le Fonds fédéral de l'assurance maladie obligatoire est composé de :
les déductions de l'impôt unique sur le régime simplifié d'imposition ;
déductions de la taxe agricole;
les déductions de l'impôt unique sur l'impôt imputé ;
les contributions volontaires des personnes morales et des personnes physiques ;
les revenus provenant de l'utilisation des ressources financières temporairement libres des fonds.
Les fonds AMO territoriaux sont constitués aux frais de :
prélèvements sur l'impôt social unifié ;
les prélèvements sur l'impôt unique dans le cadre des régimes fiscaux particuliers ;
les recettes des budgets territoriaux sous forme de primes d'assurance pour la population non active ;
reçus de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie pour l'assurance médicale obligatoire des retraités qui ne travaillent pas;
réception de fonds du Fonds fédéral d'assurance maladie obligatoire pour égaliser les conditions financières des activités des fonds territoriaux d'assurance maladie obligatoire;
revenus provenant du placement de liquidités temporairement disponibles.
La principale source de formation des fonds CHI fédéraux et territoriaux est la taxe sociale unifiée. Conformément au Code général des impôts, les taux de ces fonds dépendent de la catégorie du contribuable de cet impôt et de l'assiette fiscale de chaque individu. Avec une augmentation de la taille de l'assiette fiscale pour chaque individu, les taux de cotisation augmentent conformément au barème approuvé.
La majeure partie (près de 90%) des fonds du Fonds fédéral d'assurance maladie obligatoire est destinée à égaliser les conditions financières des activités des fonds territoriaux d'assurance maladie obligatoire. Environ 10 % sont alloués au financement de programmes ciblés.
Les principales directions de dépenses des fonds des fonds territoriaux CHI sont le financement des programmes territoriaux d'assurance maladie obligatoire (plus de 90%) pour financer les activités dans le domaine des soins de santé.
Le MHIF est constitué de cotisations et d'allocations budgétaires. Les payeurs sont les entreprises, les institutions, les organisations ainsi que les autorités exécutives qui effectuent des paiements pour les citoyens non actifs (enfants, étudiants et autres catégories).
Conclusion
Dans les conditions modernes, parallèlement au budget, l'importance des fonds extrabudgétaires augmente à nouveau. L'augmentation du nombre et du volume de ces fonds est due à plusieurs raisons. Premièrement, les pouvoirs publics disposent de fonds supplémentaires pour intervenir dans la vie économique et soutenir financièrement l'entrepreneuriat, en particulier dans une économie instable. Deuxièmement, ces fonds, étant autonomes du budget, sont destinés à résoudre de nouveaux tâches importantes qui nécessitent une attention particulière de la part de l'État. C'est l'émergence de fonds hors budget à usage strictement ciblé qui assure un contrôle étatique plus efficace. Troisièmement, les fonds extrabudgétaires peuvent, sous certaines conditions, c'est-à-dire en présence d'un excédent, servir à couvrir le déficit budgétaire.
La source matérielle des fonds hors budget, ainsi que d'autres parties du système financier, est le revenu national. La partie prédominante des fonds est créée dans le processus de redistribution du revenu national.
Les principales méthodes de mobilisation du revenu national dans le processus de redistribution dans la formation des fonds sont les suivantes :
taxes et redevances spéciales ;
fonds du budget;
revenu volontaire;
les fonds provenant de la capitalisation de la trésorerie temporairement disponible des fonds extrabudgétaires (achat de titres, revenus de placement, etc.)
Partie règlement
Exercice 1.
N° p/pIndicateursValeur des indicateurs, en milliers de roubles. 1Produit de la vente de produits36002Taxe sur la valeur ajoutée4803Coûts de production des produits vendus18004Bénéfice de la vente d'immobilisations et autres biens2505Revenus des opérations non commerciales2006Dépenses des opérations non commerciales180
Nous déterminons le bénéfice de la vente de produits:
480-1800=1320 (mille roubles)
Déterminer le bénéfice brut :
250+ (200-180) =1590 (mille roubles)
Le bénéfice de la vente de produits est imposé :
Impôt sur le revenu : 1320 * 24% = 316,8 (mille roubles)
Taxe régionale : 1320*17,5 %=231 (mille roubles)
Impôt fédéral : 1320*6,5 %=85,8 (mille roubles)
Tâche 2
Précisez le taux unique de prélèvement social et les taux d'imposition des fonds. Déterminez le montant total de l'impôt, le montant de l'impôt sur les fonds en fonction du tableau proposé. Résumé des charges à payer et des déductions.
Caisse de pension - 22%
Assurance sociale - 2,9%
Assurance santé:
Budget fédéral 3,1 %
Budget régional 2%
Types de paiementsFonds des salairesY compris par les fondsFonds de pensionSocial. la crainte. Chéri. la crainte. Total sur les réseaux sociaux la crainte. Nourris. Rég. 1. Paiement à la pièce314006908910.6973.462894202. Paiement par prime à la pièce157300346064561.74876.33146471903. Paiement du temps16233035712.64707.65032.23246.6486994. Paiement par prime de temps27031259468.678398379.75406.281093.55. Paiement des temps d'arrêt330072695.7102.3669906. Rémunération des heures supplémentaires940206,827,329,118,82827. Supplément pour les heures de nuit59231303,1171,8183,6118,517778. Encore des vacances239005258693.1740.947871709. Indemnité de départ1325-----10. Indemnité de vacances29819-----11. Maladies générales hospitalières57414-----12. Vacances pour Tchernobyl840184,824,42616,8252
Bibliographie
1.Agabekyan O.V., Makarova K.S. Impôts et fiscalité. Cahier de texte. Éditeur : ATISO, 2009. - 172
2.Zhidkova E.Yu. Impôts et fiscalité. 2e éd., révisée. et supplémentaire - M. : Eksmo, 2009. - 480 p.
.Mayburov I.A. Théorie et histoire de la fiscalité. 2e éd., révisée. et supplémentaire - M. : 2011. - 422 p.
.Filina F.N. Impôts et fiscalité dans la Fédération de Russie. M. : GrossMedia, ROSBUH, 2009. - 424 p.
.Tchernik D.G. Impôts et fiscalité Editeur : Unity Année : 2010 - 367
.Impôts et fiscalité : aide-mémoire
7.Code fiscal de la Fédération de Russie
.N° 432-FZ du 28 décembre 2010 "Sur les modifications de l'article 58 loi fédérale"sur les cotisations d'assurance à la caisse de retraite de la Fédération de Russie, à la caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie, à la caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire et aux caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire" et à l'article 33 de la loi fédérale "sur l'assurance pension obligatoire en Russie Fédération"
.
.
.
Tutorat
Besoin d'aide pour apprendre un sujet ?
Nos experts vous conseilleront ou vous fourniront des services de tutorat sur des sujets qui vous intéressent.
Soumettre une candidature indiquant le sujet dès maintenant pour connaître la possibilité d'obtenir une consultation.
28. Les fonds extrabudgétaires et leur organisation en Russie
Outre les budgets, en tant que principaux fonds des autorités, le maillon le plus important du système des finances publiques de la Fédération de Russie sont les fonds extrabudgétaires. L'émergence de ce lien dans le système budgétaire est associée à la nécessité d'isoler une partie des ressources de l'État pour le financement durable des programmes socio-économiques les plus importants.
Fonds hors budget de l'État- des fonds centralisés ciblés de ressources financières, constitués en dehors du budget de l'État au détriment des paiements et prélèvements obligatoires des personnes morales et destinés à mettre en œuvre les droits constitutionnels des citoyens aux pensions, à la sécurité sociale, aux assurances, aux soins de santé et aux soins médicaux.
Dans leur essence économique, les fonds hors budget de l'État sont une forme de redistribution et d'utilisation des ressources financières mobilisées par l'État pour financer certains besoins publics non inscrits au budget et dépensées en stricte conformité avec l'orientation cible du fonds par décision du l'autorité exécutive sur la base de son indépendance opérationnelle.
Les fonds non budgétaires de l'État sont créés sur la base d'actes pertinents des plus hautes autorités, qui réglementent leurs activités, indiquent les sources de formation, déterminent la procédure et l'orientation de l'utilisation des fonds monétaires. Le statut juridique, la procédure de création, de fonctionnement et de liquidation des fonds extrabudgétaires de l'État sont déterminés conformément au Code budgétaire de la Fédération de Russie.
Avec l'aide de fonds non budgétaires, l'État résout les tâches sociales importantes suivantes: protection sociale de la population, élévation du niveau de vie de la population, maintien et amélioration de la santé de la population, orientation sociale de la population sans emploi, fourniture de services sociaux à la population.
La structure des fonds publics hors budget comprend :
Fonds de pension russe ;
Caisse d'assurance sociale;
Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire.
Les fonds extrabudgétaires, faisant partie intégrante du système financier de la Fédération de Russie, présentent un certain nombre de caractéristiques :
sont planifiés par les autorités et les administrations et ont une orientation cible stricte ;
les fonds du fonds servent à financer des dépenses publiques non inscrites au budget ;
se forment principalement au détriment des prélèvements obligatoires des personnes morales ;
les cotisations d'assurance aux fonds et les relations découlant de leur paiement sont de nature fiscale, les taux de cotisation sont établis par l'État et sont obligatoires ;
la plupart des normes et dispositions du Code fiscal de la Fédération de Russie s'appliquent aux relations liées au calcul, au paiement et au recouvrement des contributions aux fonds;
les ressources financières du fonds appartiennent à l'État, elles ne sont pas incluses dans les budgets, ainsi que d'autres fonds et ne peuvent être retirées à des fins non expressément prévues par la loi ;
les dépenses du fonds sont effectuées sur ordre du gouvernement ou d'un organisme spécialement autorisé (le conseil du fonds).
La principale caractéristique des fonds publics hors budget de la Fédération de Russie est le caractère assurantiel de leur constitution. Les versements de ces fonds sont effectués uniquement dans les zones définies comme un événement assuré et reflètent le financement des coûts d'assurance sociale, de retraite et d'assurance médicale.
Les revenus et les dépenses des fonds hors budget de l'État sont formés de la manière prescrite par la loi fédérale ou d'une autre manière prévue par le code budgétaire. Les revenus des fonds non budgétaires de l'État sont constitués aux dépens des paiements obligatoires établis par la législation de la Fédération de Russie; les contributions volontaires des personnes morales ; autres revenus prévus par la loi. La collecte et le contrôle de la perception des revenus sont effectués par le Service fédéral des impôts. La principale source de revenus des fonds publics hors budget de la Fédération de Russie est désormais la taxe sociale unique (UST) (cotisation d'assurance). Ses payeurs sont des organisations d'employeurs de toutes les formes de propriété, et la base imposable est constituée de tous les paiements accumulés par l'employeur en faveur de l'employé pour toutes les raisons. La taxe est prélevée à un taux dégressif. Les dépenses des fonds publics déterminés par la législation de la Fédération de Russie, réglementant leurs activités, conformément aux budgets de ces fonds, approuvés par les lois de la Fédération de Russie et les entités constitutives de la Fédération de Russie. L'exécution des budgets des fonds publics hors budget est assurée par le Trésor fédéral de la Fédération de Russie.
Le plus important en termes de ressources mobilisées de tous les fonds sociaux est Caisse de retraite de la Fédération de Russie (PFR). Il représente plus de 80 % du montant des fonds reçus par l'ensemble des fonds sociaux hors budget, soit 6 % du PIB. Le Fonds est responsable devant le gouvernement de la Fédération de Russie et fonctionne sur la base du Règlement sur le Fonds de pension de la Fédération de Russie.
Il s'agit d'un fonds d'État centralisé qui assure la formation et la répartition des ressources financières pour la sécurité sociale des citoyens par âge.
Plus de 35 millions de retraités russes reçoivent des pensions aux frais de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie, y compris des pensions de travail (pour la vieillesse, pour invalidité, pour la perte d'un soutien de famille), des pensions pour les pensions d'État, des pensions pour le personnel militaire et leurs les familles, les pensions sociales et les pensions des fonctionnaires.
Les fonds de ce fonds sont constitués de primes d'assurance, de subventions du budget fédéral et de ressources provenant des propres investissements du fonds.
Le deuxième plus important parmi les fonds sociaux non budgétaires est Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie (FSS). Il s'agit d'une institution financière et de crédit spécialisée relevant du gouvernement de la Fédération de Russie, qui gère les finances de l'assurance sociale de l'État.
Le FSS fait référence aux fonds sociaux hors budget. Ses fonds appartiennent à l'État et ne sont pas sujets à retrait.
L'organisation du travail de la FSS est basée sur le principe territorial et comprend des branches régionales qui gèrent les fonds publics d'assurance sociale sur le territoire des entités constitutives de la Fédération de Russie; les départements sectoriels centraux qui gèrent les caisses d'assurance sociale de l'État dans les secteurs de l'économie; succursales des succursales créées par les succursales régionales et centrales de la FSS.
Ce fonds est destiné au financement ciblé du versement des prestations et indemnités sociales (tout type d'aide sociale aux familles avec enfants, aide sociale pendant la période d'incapacité temporaire du salarié et pendant la période de vacances, etc.)
Revenu FSS conformément à la nomenclature budgétaire, ils sont répartis en recettes fiscales, non fiscales et à titre gratuit.
Le système des fonds hors budget de la Russie comprend caisses fédérales et territoriales d'assurance maladie obligatoire(FOMS). La création de ces caisses est dictée par la réforme du système de financement des soins de santé et le passage à un système d'assurance maladie obligatoire, en vigueur dans de nombreux pays à économie de marché. L'assurance maladie obligatoire fait partie intégrante de l'assurance sociale de l'État et offre à tous les citoyens de la Fédération de Russie des chances égales de recevoir des soins médicaux aux dépens de l'assurance maladie obligatoire.
Les ressources des fonds appartiennent à l'État, ne sont pas incluses dans la composition des budgets, des autres fonds et ne sont pas sujettes à retrait.
Les sources de financement du MHIF, ainsi que les budgets, sont les cotisations d'assurance obligatoires des employeurs.
Résoudre les problèmes liés à la gestion sociale est la fonction la plus importante de l'État. À Modèle russe un rôle important est joué par les fonds spécialisés créés par les autorités afin d'optimiser l'orientation pertinente de la politique de l'État. Quelle est la nature de leur travail ?
Les spécificités des activités des fonds
Les fonds publics hors budget sont des organismes distincts des autres structures du système national de gestion financière et sont conçus pour accomplir des tâches particulières dans le domaine de la protection sociale et développement économique. Dans le modèle russe, le rôle de ces structures est largement associé aux retraites, à l'assurance sociale et médicale.
Quelle est la différence entre le budget de l'État et les fonds non budgétaires ? Le critère principal est l'autonomie de gestion de la trésorerie. Bien que, comme le notent certains experts, il soit plutôt conditionnel. Les fonds budgétaires assument une responsabilité stricte des structures concernées vis-à-vis des autorités. Dans les fonds extrabudgétaires, à leur tour, une plus grande liberté de disposition des fonds est possible, exprimée, en particulier, dans l'aspect de leur investissement.
Immobilisations de la Fédération de Russie
En Russie, il existe trois structures principales, fonctionnant au niveau fédéral, non budgétaires du type correspondant. Premièrement, c'est le Fonds de pension de la Fédération de Russie. Ses activités sont liées à la tâche la plus importante du point de vue du développement socio-économique du pays - l'accumulation et la distribution des pensions d'État. Deuxièmement, c'est le Fonds d'assurance sociale. Il résout à son tour les problèmes liés au calcul et au paiement de divers types de prestations. Troisièmement, c'est le Fonds fédéral d'assurance maladie obligatoire. Il assure le fonctionnement du système étatique de gratuité des soins médicaux.
Le PFR, le FSS et le MHIF sont des fonds sociaux non budgétaires de l'État. Mais il existe une autre catégorie de structures du type correspondant. À savoir, les fonds économiques non budgétaires. Leurs tâches, à leur tour, sont liées au développement économique de l'État. L'une des plus grandes organisations de ce type est le Fonds russe pour le développement technologique. Il existe également diverses structures sectorielles conçues pour résoudre les problèmes économiques.
État des fonds
Quel est le statut juridique des fonds publics non budgétaires opérant dans la Fédération de Russie ? Chacune des structures mentionnées est une entité juridique indépendante. Sur le plan juridique, ainsi que dans certains domaines du développement économique, ces entités sont indépendantes du budget russe. Autrement dit, les revenus des fonds hors budget de l'État et leurs dépenses ne sont pas inclus dans les catégories pertinentes typiques des systèmes financiers au niveau fédéral, régional ou municipal.
Dans le même temps, le propriétaire des fonds dont Dans la question- Etat. En conséquence, la compétence des autorités fédérales est la réglementation juridique des fonctions du PFR, du FSS et du MHIF, ainsi que la gestion de leurs activités. En ce sens, les fonds publics hors budget dépendent des autorités. Ainsi, en particulier, les organes compétents de l'administration publique déterminent les principales tâches du PFR, du FSS et du MHIF, les sources de revenus, ainsi que les orientations pour l'utilisation efficace des fonds.
Cependant, les fondations ont également des mandats qui reflètent un large éventail de possibilités d'autonomie. Ainsi, en particulier, la CRF, le FSS et le MHIF peuvent, dans une mesure suffisamment indépendante, résoudre les problèmes liés à la gestion opérationnelle, ainsi qu'à la gestion ressources financières. Les fonds approuvent les budgets internes, les estimations de diverses dépenses, embauchent des spécialistes compétents. Parallèlement, dans certains cas, des représentants des autorités étatiques peuvent être présents dans les structures de gestion des fonds.
Sources de financement
Considérons comment les fonds non budgétaires de l'État reçoivent un financement. Les principales sources de revenus des structures concernées sont présentées dans le spectre suivant.
Premièrement, il s'agit de certains types de taxes et de redevances qui sont établis par les lois fédérales, régionales et municipales. Par exemple, pour le Fonds de pension de la Fédération de Russie, le Fonds d'assurance sociale et le Fonds d'assurance médicale obligatoire, il s'agit de cotisations d'assurance aux fonds hors budget des noms correspondants. Deuxièmement, ce sont les crédits budgétaires. Troisièmement, il peut s'agir du profit des activités commerciales que les fonds, en tant qu'entités juridiques indépendantes, peuvent mener à bien.
De plus, dans certains cas, le transfert de fonds vers les fonds est effectué par des citoyens et d'autres organisations sur la base d'un parrainage volontaire. Des options sont possibles avec des prêts aux activités des structures concernées du côté de la Banque centrale de la Fédération de Russie et des banques commerciales.
Classement des fonds
Le système des fonds non budgétaires de l'Etat implique la classification des structures du type en question dans le cadre de un large éventail Critères. Par exemple, il existe un type d'organisation correspondant, dont le statut dépend du niveau de gestion politique. Il existe donc des fonds fédéraux et régionaux.
Un autre critère de classement des organisations est la spécificité des tâches. Il existe des fonds sociaux non budgétaires de l'État, et il y en a qui résolvent principalement des problèmes économiques. Les organisations peuvent également avoir des statuts juridiques différents. Ainsi, il existe des fonds et des structures totalement ou partiellement indépendants qui sont intégrés dans le budget à travers l'un ou l'autre mécanisme.
Fonds budgétaires cibles
L'État peut également créer des fonds non budgétaires à vocation spéciale, créés, en règle générale, dans le but de créer les mécanismes les plus efficaces de gestion des activités de tous les secteurs de l'économie ou de la gestion politique. Dans le même temps, certains experts font référence à la catégorie de cible, en fait, le PFR, le FSS et le MHIF, puisque leurs activités impliquent la solution de tâches spécialisées.
Cependant, dans Pratique du russe il existe également des exemples d'existence de fonds budgétaires cibles. Par exemple, dans les années 1990, ces organisations étaient représentées dans le système politique de la Fédération de Russie de la manière la plus large possible.
Les fonds classés comme fonds à budget cible ont résolu des problèmes dans le domaine de la construction de routes, de l'écologie, de l'application de la loi, du développement de l'énergie nucléaire et d'autres domaines de développement social et économique. Des structures dotées d'un statut juridique similaire ont également été formées dans les régions de la Fédération de Russie.
Examinons plus en détail les spécificités des activités des trois principaux fonds non budgétaires russes - PFR, FSS et MHIF.
Fonds de pension
La Caisse de retraite de la Fédération de Russie est une structure étatique clé qui assure la constitution et la distribution des pensions des citoyens de la Fédération de Russie. C'est l'un des plus importants institutions sociales. Le fonds de pension est une organisation intégrée verticalement. C'est-à-dire que les structures supérieures de sa fonction de gestion au niveau fédéral et les branches régionales du PFR leur sont subordonnées. Quelles sont les principales fonctions de la CRF ?
En premier lieu, cet organisme collecte les primes d'assurance destinées à assurer le fonctionnement du système public de retraite. Deuxièmement, le PFR tient à jour un fichier personnalisé des citoyens pour le calcul correct des pensions. Troisièmement, la Caisse de pensions est engagée dans la capitalisation et le placement des fonds dans le cadre des mécanismes prévus par la loi.
Recettes du PFR
Grâce à quelles sources financières la CRF fonctionne-t-elle ? D'un point de vue législatif, les mécanismes d'obtention de revenus par le Fonds de pension sont définis dans le Code des impôts et d'autres actes juridiques pertinents.
Les principales sources de revenus du PFR, conformément aux normes établies dans les lois de la Fédération de Russie:
Cotisations d'assurance aux fonds hors budget transférés par les employeurs et les entrepreneurs individuels ;
Les dotations du budget de l'Etat destinées au paiement des pensions, ainsi qu'aux fins de leur indexation ;
Contributions volontaires des citoyens et des organisations.
Considérons maintenant la structure des dépenses du PFR.
Dépenses de la Caisse de pension
Les détails de la répartition des dépenses du PFR sont déterminés par les dispositions de la loi fédérale «sur les pensions du travail» et les actes juridiques fédéraux pertinents, ainsi que les décrets présidentiels. Parmi les principaux domaines de financement de la Caisse de pensions :
Paiement des pensions, y compris aux Russes vivant à l'étranger ;
Paiement des prestations de maternité pour la garde d'enfants âgés de plus d'un an et demi;
- assistance matérielle aux personnes âgées, ainsi qu'aux citoyens handicapés;
Résoudre les problèmes liés au soutien financier des activités des structures internes de l'organisation.
La loi peut également prévoir d'autres domaines de dépenses effectuées par la CRF.
Activités FSS
Les fonds publics non budgétaires de la Fédération de Russie sont également représentés par une structure telle que le FSS. Cette organisation résout les problèmes liés à la fourniture de l'aide sociale aux citoyens. Le Fonds accumule et distribue des fonds envoyés aux citoyens et aux organisations afin de résoudre des problèmes pertinents.
Tout comme dans le cas des activités du PFR, la constitution de la ressource financière de la FSS s'effectue sur une base assurantielle, cependant, la répartition des fonds est basée sur un critère territorial ou sectoriel. Ainsi, dans le modèle russe, la gestion des fonds non budgétaires de l'État ne s'effectue pas toujours en relation avec la structure des institutions politiques.
Alors, structures exécutives La Caisse d'assurance sociale est représentée par des branches régionales, ainsi que par des structures sectorielles chargées de la distribution des fonds, respectivement, au niveau des sujets de la Fédération de Russie et dans champs variéséconomie. Il existe également des branches de branches des deux types de structures.
Quelles sont les principales tâches du FSS ? Ces experts comprennent, tout d'abord, le paiement des congés de maladie, de maternité et d'autres avantages liés à la maternité. Le Fonds d'assurance sociale est également responsable du développement et de la mise en œuvre pratique des programmes de protection de la santé des citoyens qui travaillent et de l'amélioration du système de distribution des ressources financières utilisées pour résoudre les problèmes relevant de sa compétence.
Recettes et dépenses du FSS
Quelles sont les principales sources de financement des activités de la FSS ? Tout comme dans le cas du PFR, les fonds du Fonds d'assurance sociale proviennent des primes d'assurance, des allocations budgétaires, ainsi que des revenus des investissements et du parrainage volontaire des citoyens et des organisations. Les dépenses FSS reflètent les spécificités des tâches résolues par l'organisation. Ainsi, il s'agit du paiement des congés de maladie, des congés de maternité et de la fourniture d'autres mesures de soutien social à diverses catégories de citoyens de la Fédération de Russie.
Travail du MHIF
Une autre structure importante dans Système russe fonds publics hors budget - FOMS. Les principales tâches de cette structure sont liées à la garantie de conditions optimales pour l'activité, à son tour, des organisations territoriales, dont les fonctions consistent à résoudre les problèmes dans le domaine de l'assurance maladie obligatoire. Autrement dit, comme dans le cas du FSS, la subordination verticale directe dans ce domaine de la gestion sociale n'est pas aussi prononcée que dans le PFR.
MHIF et régions
Dans chaque région de la Fédération de Russie, il existe donc des caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire créées, en fait, par les autorités des entités constitutives de la Fédération de Russie conformément à la législation russe. Ces structures accumulent des fonds à travers des mécanismes inscrits dans divers actes juridiques et les envoient dans le but solution efficace tâches liées à la fourniture de soins médicaux gratuits.
Les principales sources de financement du MHIF et des structures territoriales concernées sont un type spécial de primes d'assurance, des crédits budgétaires, ainsi que l'assistance volontaire des citoyens et des organisations. Les coûts sont liés aux objectifs clés de l'organisation.
Le rôle de l'État dans le fonctionnement des fonds
Ainsi, la constitution de fonds publics hors budget et le maintien de leurs activités est l'une des tâches essentielles des autorités russes en termes de gestion sociale efficace, sur laquelle repose la stabilité de l'ensemble de système politique. Ainsi, au niveau d'activité de chacune des structures notées, il y a un besoin d'amélioration continue des modèles d'accumulation et de distribution des fonds et de développement de mécanismes efficaces de communication avec les citoyens sur les questions d'actualité de la retraite et de la sécurité sociale.
L'Etat accorde l'autonomie au PFR, FSS et MHIF, mais en même temps soutient financièrement ces fonds. Les fonds dont ils disposent peuvent ne pas être suffisants, auquel cas un financement supplémentaire à partir des allocations budgétaires est nécessaire.
Dans le système financier de la Russie, ils sont créés sur la base de la loi de la RSFSR «sur les principes fondamentaux de la structure budgétaire et du processus budgétaire dans la Fédération de Russie» du 17 octobre 1991, le code budgétaire de la Fédération de Russie, comme ainsi que d'autres actes juridiques réglementaires, y compris les lois sur le budget de la Fédération de Russie pour l'année en cours. Dans le même temps, bien que les fonds hors budget appartiennent à l'État, ils sont autonomes par rapport aux budgets fédéral et locaux.
Comme nous l'avons déjà noté, les fonds hors budget sont constitués en dehors du budget fédéral et des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et sont destinés à mettre en œuvre les droits constitutionnels des citoyens aux pensions, à l'assurance sociale, à la sécurité sociale en cas de chômage, les soins de santé et les soins médicaux. Les dépenses et les revenus du fonds hors budget de l'État sont constitués de la manière établie par le Code budgétaire de la Russie, ainsi que par d'autres actes législatifs, y compris les lois sur le budget de la Fédération de Russie pour l'année correspondante. En fonction des sources de formation, de l'objet et de l'échelle d'utilisation, les fonds extrabudgétaires sont divisés en fonds à vocation économique et sociale.
Importance socio-économique des fonds extrabudgétaires
Les fonds extrabudgétaires de l'État sont un ensemble de ressources financières à la disposition de l'administration centrale ou autorités locales pouvoir et avoir un but. Ils constituent un maillon important du système financier. L'ordre de leur formation et de leur utilisation est régi par la loi financière.
Pour les personnes nées avant 1967 et avant, la part assurance est de 10%, et la part capitalisée est de 4%, 6% de l'UST (26%) va au budget fédéral.
Ainsi, depuis le 1er janvier 2002, les fonds alloués par les employeurs à la prévoyance retraite ont été répartis en trois flux.
Caisse d'assurance sociale RF est le deuxième plus grand fonds social non budgétaire. Créé le 1er janvier 1991 conformément au décret du Conseil des ministres de la Fédération de Russie du 25 décembre 1990 n ° 600 «Sur l'amélioration de la gestion et du financement des coûts d'assurance sociale pour les travailleurs de la RSFSR» afin de fournir des garanties de l'État dans le système d'assurance sociale et accroître le contrôle sur les fonds de dépenses corrects et efficaces, fonctionne désormais conformément au décret du président de la Fédération de Russie du 7 août 1992 en tant qu'institution financière et de crédit indépendante à but non lucratif.
Le Fonds d'assurance sociale, comme le Fonds de pension, est autonome et strictement ciblé. Il est destiné à financer le paiement de diverses prestations pour incapacité temporaire et accouchement, à la naissance d'un enfant, pour s'occuper d'un enfant jusqu'à l'âge de 1,5 an, traitement en sanatorium, pour l'amélioration des travailleurs et de leurs familles, ainsi que comme autres fins.
Le règlement sur le FSS a été approuvé par le décret gouvernemental du 12 février 1994. Les principales tâches du Fonds, en plus de fournir des prestations garanties par l'État, comprennent la participation au développement et à la rationalisation des programmes publics de protection de la santé des travailleurs et des des mesures pour améliorer l'assurance sociale.
La caisse d'assurances sociales est constituée par :
Primes d'assurance des entreprises, institutions et organisations, ainsi que d'autres entités économiques, quelle que soit la forme de propriété ;
Revenu provenant de l'investissement d'une partie des fonds temporairement libres du Fonds ;
Contributions volontaires des citoyens et des personnes morales ;
Allocations du budget républicain de la Fédération de Russie pour couvrir les coûts liés à la fourniture de prestations aux personnes touchées par les radiations, ainsi qu'à d'autres fins.
Pour les personnes morales, la norme de cotisation à la Caisse de prévoyance sociale est fixée à 3,2 % par rapport aux salaires acquis. Ceux qui travaillent dans ce fonds ne cotisent pas.
Pour assurer les activités du Fonds, un bureau central a été créé et les bureaux des organes du Fonds fonctionnent dans des bureaux régionaux et centraux.
Les activités de la Fondation sont gérées par son président, qui est nommé par le gouvernement de la Fédération de Russie.
Caisse d'assurance médicale obligatoire de la Fédération de Russie (FOMS) formé conformément à la loi "sur l'assurance médicale obligatoire des citoyens de la RSFSR" du 28 juin 1991 n ° 499-1. La loi définit les fondements juridiques, économiques et organisationnels de l'assurance maladie publique. Il vise à renforcer l'intérêt et la responsabilité tant de l'assuré que de l'État, des entreprises, des institutions, des organisations dans la protection de la santé des salariés.
Le fonds est créé aux niveaux républicain et territorial. Par son intermédiaire, les fonds sont dirigés vers les compagnies d'assurance, dont les fondateurs sont l'administration locale. Les compagnies d'assurance ne peuvent opérer que si elles disposent des licences appropriées pour l'assurance maladie obligatoire. Les compagnies d'assurance, en sélectionnant des établissements médicaux compétents, paient leurs services.
Les fonds du Fonds sont utilisés pour payer les services médicaux fournis aux citoyens, ainsi que pour la science médicale, les programmes médicaux et à d'autres fins.
Le MHIF est constitué aux dépens des primes d'assurance et des allocations budgétaires. Les payeurs sont des entreprises, des organisations, des institutions, quelle que soit la forme de propriété et les formes organisationnelles et juridiques d'activité, ainsi que les autorités exécutives qui effectuent des paiements pour les citoyens non actifs (enfants, étudiants, étudiants, retraités, etc.)
Le taux des primes d'assurance est déterminé par l'autorité suprême corps législatif par le gouvernement de la Fédération de Russie. Depuis 2005, il est de 2,8% par rapport aux salaires accumulés pour toutes les raisons, et dans le fonds fédéral - 0,8%, dans les fonds territoriaux - 2%. Le contrôle de la réception correcte et en temps voulu des primes d'assurance est confié à la Confédération services fiscaux RF. Exonéré du paiement des primes d'assurance organismes publics les personnes handicapées et les entreprises dont elles sont propriétaires, les associations créées pour la mise en œuvre des objectifs statutaires.
Tous les citoyens russes au lieu de résidence ou au lieu de travail reçoivent une police d'assurance. Cette politique signifie que la personne reçoit gratuitement un « montant garanti de services médicaux ». Ce volume comprendra au moins Ambulance”, traitement des maladies aiguës, services aux femmes enceintes et à l'accouchement, assistance aux enfants, aux retraités et aux handicapés.
Les fonds non budgétaires de l'État sont des fonds de trésorerie constitués en dehors du budget fédéral et des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Les fonds extrabudgétaires sont divisés en fonds sociaux et économiques (Fig. 2.2). Depuis 1999, de nombreux fonds, principalement à vocation économique, ont été consolidés avec des fonds budgétaires (fonds fédéraux et régionaux hors budget avec respectivement les budgets fédéral et régionaux). Par exemple, il y a eu une liquidation des fonds sectoriels de R&D hors budget.
Fig. 2.2 Fonds extrabudgétaires de la Fédération de Russie.
La décision de constituer des fonds hors budget est prise par l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, ainsi que par les organes représentatifs de l'État des entités constitutives de la Fédération et des collectivités locales. Les fonds doivent soutenir les industries et les domaines les plus importants avec des ressources financières spéciales économie nationale, ainsi que fournir Assistance sociale citoyens de la Fédération de Russie (au détriment de divers fonds sociaux créés). Les fonds hors budget appartiennent à l'État, mais sont autonomes. Ils ont, en règle générale, un but strictement désigné.
Les revenus des fonds hors budget comprennent : les taxes et frais spéciaux ciblés établis pour le fonds concerné ; prélèvements sur les bénéfices des entreprises, institutions, organisations; fonds budgétaires; profit de Activités commerciales effectuée par le fonds en tant que personne morale ; prêts reçus par le fonds de Banque centrale RF ou banques commerciales.
Depuis 1992, plus de deux douzaines de fonds sociaux et économiques extrabudgétaires ont fonctionné dans la Fédération de Russie, y compris le Fonds de pension de la Fédération de Russie (PFR), le Fonds d'assurance sociale (FSS), le Fonds d'État pour l'emploi de la Fédération de Russie (depuis le 01.01. assurance médicale (FOMS), le Fonds pour le soutien social obligatoire de la population, les fonds routiers économiques fédéraux et territoriaux, le Fonds pour la reproduction de la base des ressources minérales de la Fédération de Russie, les fonds de régulation financière, etc.
Examinons de plus près les fonds sociaux individuels.
La Caisse de retraite de la Fédération de Russie (PFR) a été créée conformément au décret du Conseil suprême de la RSFSR du 22 décembre 1990, en tant qu'institution financière et de crédit indépendante régie par la loi aux fins de la gestion publique des prestations de retraite. . Les fonds de la Caisse de pensions sont constitués conformément au Règlement sur la Caisse de pensions de la Fédération de Russie à partir de trois sources principales: les primes d'assurance des employeurs, les primes d'assurance des employés et les allocations budgétaires fédérales. Une partie des fonds provient de la capitalisation (investissements en titres) de fonds temporairement libres et de contributions volontaires de personnes morales. En l'absence de fonds, il peut recourir à des emprunts bancaires. Les primes d'assurance constituent le revenu prédominant du PFR. Leurs payeurs sont : les employeurs les personnes morales russes et étrangères ; fermes paysannes (fermes); des communautés de petits peuples du Nord, engagées dans des secteurs traditionnels de gestion ; entrepreneurs sans constituer une entité juridique ; les citoyens exerçant en cabinet privé; les citoyens qui travaillent, y compris les retraités et les personnes handicapées ; associations religieuses et les entreprises, associations, institutions leur appartenant, créées pour la mise en œuvre de leurs objectifs statutaires.
La base imposable pour le calcul des primes d'assurance est le salaire accumulé pour toutes les raisons pour les employeurs, y compris les fermes collectives, les fermes d'État, les entreprises de production de produits agricoles, ainsi que les citoyens utilisant de la main-d'œuvre employés, tandis que pour les exploitations paysannes et les citoyens engagés dans la pratique privée - revenu. La composition des salaires accumulés comprend tous les types de rémunération en espèces et en nature, quel que soit leur financement. Les primes d'assurance (tarifs) sont fixées en fonction de la catégorie de payeurs (tableau 2.1).
Tableau 2.1
Les fonds du PFR sont utilisés pour payer les pensions de l'État, les pensions militaires, les personnes handicapées, les indemnités aux retraités, les allocations pour les enfants âgés de 1,5 à 6 ans et à d'autres fins, ainsi que les prestations aux victimes de l'accident de Tchernobyl.