入り口予算外基金: ロシア連邦年金基金、社会保険基金、強制医療保険基金。 州の社会予算外基金
1.2 蓄積と再分配の一形態としての予算外資金 現金
2.1 年金基金 (PFR)
結論
計算部
参考文献
1. 州の予算外の社会基金
1.1 予算外の社会基金の概念
ソーシャルファンドとは、そのリソースが提供されることを目的とした基金です。 社会サービス人口に。
予算外基金は、特定の人々を優遇するために国家が国民所得を再分配する方法の 1 つです。 社会集団人口。
予算外現金基金は、対象を絞った州および地方自治体の現金基金の一種です。 これらは、ロシア連邦の法律とロシア連邦政府の政令の両方に基づいて、またロシア連邦の法律、ロシア大統領令に従って、連邦、地方、地方自治体のレベルで作成されます。連盟、ただし管轄当局の決定による。 予算外資金は、その目的に応じて社会資金と経済資金に分類されます。
外の状態では 予算資金現在、ロシア連邦には、ロシア連邦年金基金、強制健康保険の連邦および地域基金、ロシア連邦国家雇用基金、ロシア連邦社会保険基金が含まれています。
これらの基金は、社会的課題、つまり年金、給付金、財政援助、医療などの支払いの資金調達を効果的に実施する目的で創設されたため、予算外社会基金と呼ばれています。
.2 資金の蓄積と再分配の一形態としての予算外資金
予算外資金 - 第一に国家目的のための特定の社会的ニーズに資金を供給するために、第二に領土的および経済的ニーズの追加資金調達に使用される資金の蓄積と再分配の一形態。予算外基金は、義務的および自主的に受け取った資金を蓄積するために、立法機関および地方自治体の決定によって創設されます。 これらの資金は、意図された目的のために厳密に使用されます。
予算外基金は以下に基づいて運営されます。 原則:
.普遍性 - 国のすべての国民をカバーします。
2.非課税。
.アクセシビリティ、種の多様性。
.開放性と民主的な性格。
予算外の資金 一体部分 金融システムロシア連邦、番号を持っています 特徴:
Ø 当局と経営者によって計画され、厳格な目標指向を持っています。
Ø 予算に含まれていない政府支出の資金調達に使用される。
Ø 主に法人および個人の強制的な支払いによって形成されます。
Ø 資金を基金に送金する際に生じる関係は税金の性質を持っており、それらは義務的であり、州レベルで確立されます。
Ø 基金の財源は国の所有であり、他の基金と同様に予算には含まれておらず、法律で規定されていない目的での引き出しの対象にはなりません。
Ø 基金の資金は政府または特別に権限を与えられた機関の命令によって使用されます。
予算外の社会基金国家
Ø 投資プロジェクトやプログラムに資金を提供するための追加資金を呼び込むために、予算外基金から補助金が提供される場合があります。
予算外資金は 2 つのグループに分類できます。
- 州の社会予算外基金。これらの基金は、国家年金の提供、無料医療の提供、障害のある場合のサポート、療養所やリゾートサービスなど、最も重要な国の社会保障の実施のための資金を蓄積します。
- 分野別および地域別の予算外基金- さまざまな社会経済プログラムのための追加の資金源として形成できます。 これらには以下が含まれます： ロシア基金 技術開発、金融規制基金、業界の予算外研究開発基金など。
2. 予算外の社会基金、財源、関税、控除、支払者および支払条件を明記する
州の予算外基金 ロシア連邦は：
) ロシア連邦の年金基金。
) ロシア連邦の社会保険基金。
) 連邦強制医療保険基金。
平成24年度の保険料率
2012 年には、州予算外基金への保険料の総額は次のようになります。 30% 、そのうち:
ロシア連邦年金基金 (PFR) へ - 22% 保険料を計算するための基礎から。
ロシア連邦社会保険基金 (FSS) へ - 2,9% ;
連邦強制医療保険基金 (FFOMS) へ - 5,1 %;
2012年1月1日設置 限界値個人ごとの保険料を金額で計算するための基礎 512千ルーブル。 同時に、512,000ルーブルの制限を超える従業員への支払いには、次の税率で保険料が課されます。 10% .
従業員が 2 つ以上の組織で働いている場合、支払い制限は組織ごとに個別に適用されます。 最大年間収入の規模は、平均収入の伸びに応じて毎年指数化されます。 賃金。 暦年（四半期）中、雇用主は従業員に有利な支払額およびその他の報酬に基づいて、各暦月末に保険料の義務的な支払いを計算します。 毎月の必須支払いは翌暦月の 15 日までに支払う必要があります。 保険料の支払いは、連邦財務省の適切な口座に年金基金に送付される別の支払書類によって行われます。 四半期ごと、 遅くとも第 2 暦月の 15 日まで報告期間の後、保険契約者は、強制年金保険および強制健康保険の未払いおよび支払った保険料の計算書の形で報告書を年金基金の地域団体に提出しなければなりません。
組織の平均従業員数（新たに創設された従業員を含む）が50人を超える場合、保険契約者は計算書を提出する義務があります。 電子フォーム電子デジタル署名 (EDS) を使用して年金基金によって確立された形式に従っています。 人数が 50 人以下の場合 - デジタル署名なし。
2.1 年金基金 (PFR)
最も重要な原則どの年金基金も、世代を超えてしっかりとした責任を負っています。
その目標は、時間と空間の中で資金を再分配することによって人が獲得する生活財の水準を確保することであり、人がどこに住んでいても、その人は自分の労働と過去の社会貢献によって、将来の一定の生活水準を保証することになる。
ロシア連邦年金基金（PF RF）は、国民への年金支給の国家財政管理を目的として、1990 年 12 月 22 日付けの RSFSR 最高評議会決議に基づいて設立されました。 その活動は、1991 年 12 月 27 日の年金基金規則によって規制されています。
2001 年 12 月 15 日のロシア連邦法「ロシア連邦における強制年金保険について」第 167-FZ 号に従って、強制年金保険の対象は連邦政府機関、保険会社、保険契約者および被保険者です。
保険会社はロシア連邦年金基金です。 ロシア連邦年金基金（国家機関）とその地域機関は、ロシア連邦における強制年金保険基金を管理する単一の集中管理機関システムを構成しており、下位レベルの機関が上位レベルの機関に対して責任を負っています。
被保険者とは、強制年金保険に加入している人のことです。 被保険者は、ロシア連邦国民のほか、ロシア連邦の領土に永住または一時的に居住する外国人および無国籍者です。
保険料の課税の対象および保険料の計算基準は、ロシア連邦税法によって定められた統一社会税の課税の対象および課税基準です。
ロシア連邦年金基金の予算に対して被保険者が受け取った保険料の額は、個人の個人口座に考慮されます。
年金基金は以下を提供します。
保険料の目標を絞った徴収と積み立て、および関連費用の融資。
労働者や他の国民の健康に害を与えた雇用主や国民から回復するための事業の組織化、労働災害、職業病、または稼ぎ手の喪失による国家障害年金の額。
ロシア連邦年金基金の資金を資本化するとともに、個人および法人から自発的な拠出金（外貨価値を含む）を同基金に引き付ける。
税務当局の参加を得て、年金基金への保険料の適時かつ完全な受領を管理するとともに、基金の正確かつ合理的な支出を管理する。
連邦法「国家年金保険システムにおける個人（個人）記録について」に基づく被保険者の個人記録の組織と維持、およびすべてのカテゴリーの保険料支払者のための州データバンクの組織と維持。ロシア連邦の年金基金。
基金の権限内の問題に関するロシア連邦の国家間および国際協力。 年金および給付金に関する州間および国際条約および協定の規定された方法での策定および実施への参加。
年金基金への保険料の支払いに関する規制の適用慣行を調査および要約し、その改善のための提案をロシア連邦最高評議会に提出する。
国民年金保険の分野における調査研究を実施する。
基金の権限内の問題について国民と法人の間で説明活動を行う。 年金基金は、高齢者や障害者のための社会保護プログラムへの資金提供に参加できます。
ロシア連邦年金基金の収入は次の源泉から得られています。
保険料（単一社会税）。
連邦予算基金。
罰金およびその他の経済制裁の額。
強制年金保険の一時的無償資金の配置からの収入。
保険契約者や被保険者としてではなく、個人および組織が支払う自発的な拠出金。
労働年金および州年金の基礎部分の支払いに割り当てられる連邦予算基金。
ロシア連邦の法律で禁止されていないその他の情報源。
労働年金の基礎部分の支払いのために連邦予算から年金基金に送られる統一社会税からの控除額は、納税者のカテゴリーとそれぞれの課税標準によって異なります。 個人.
保険料は年金基金の予算の中で最も重要な部分を占めています。 保険料については、社会総合税の課税標準が課税の対象となります。 保険料率は被保険者の年齢と課税ベースの規模によって異なります。 ロシア連邦の「強制年金保険について」の法律によって定められたこれらの基準に従って、料金の規模は各個人の保険料を計算するための基礎の規模に応じて異なります。 発生ベースの規模が増加すると、法律で承認された規模に応じて料金も増加します。
PF 資金を使って以下のことが行われます。
) ロシア国外に旅行する国民を含む労働年金の支払い。
） 社会年金および給付金の支払い。
社会年金は、収入のない人（幼い頃から障害を負った人など）のための年金です。 仕事の本; 一家の稼ぎ手を失った場合の年金。 軍人の子供に対する給付金 徴兵制; 1歳半から6歳までの子供に対する給付金。 シングルマザー向けの児童手当。 HIV に感染した子供たちへの給付金。 チェルノブイリ原子力発電所などで負傷した国民への補償金も。
) 国家予算から賄われる軍人への年金およびその他の国家年金の支払い(内務省、FSB)。
）年金の支給にかかる費用。
）葬儀給付金の支払い。
ロシア連邦年金基金の予算からの資金は連邦財産であり、他の予算には含まれず、引き出しの対象にはなりません。
ロシア連邦の年金基金の予算は次のように編成されています。 会計年度この予算の収入と支出の必須のバランスを考慮して。
ロシア連邦年金基金の予算およびその執行に関する報告書は、ロシア連邦政府の提案に基づき、ロシア連邦予算法で定められた方法で連邦法により毎年承認される。 来年と同様に、年金基金への報告書は、報告期間（四半期、半年、9か月、および暦年）の後の2暦月の15日までに提出する必要があります。 したがって、2012 年のレポート提出の最終日は、2 月 15 日、5 月 15 日、8 月 15 日、11 月 15 日となります。 四半期ベースで、ロシア連邦年金基金および連邦強制医療保険基金への保険料の計算だけでなく、「ワンウィンドウ」モードでの個人会計に関する情報も提出する必要があります。雇用主が時間を節約できるようにします。
義務付けられた年金保険資金は、ロシア連邦中央銀行の機関に開設されたロシア連邦年金基金の口座に保管され、利用できない場合は信用機関に開設された口座に保管され、そのリストはロシア連邦政府によって決定されています。ロシア連邦。
ロシア連邦年金基金の指導は理事会によって行われ、その常設機関は事務局である。 理事会は基金の活動の運営および方法論的な管理を実行し、国、公的機関および政府機関との関係において基金を代表します。 国際機関。 すべての地域にPF支店があり、 主要都市.
2.2 社会保険基金 (SIF)
1992 年のロシア連邦大統領令に従って設立されました。 社会保険基金 (SIF) は、国家目的のための資金源を集めた集中基金であり、地域および部門の両方に分配されます。 企業や団体の資金を強制的に参加させた保険方式で創設される さまざまな形財産と関係者 起業家活動.
FSS は、社会保険制度に国家保証を提供し、社会保険基金の正確かつ効率的な支出に対する管理を強化するために設立され、独立した州の金融および信用機関です。
社会保険基金の主な目的は次のとおりです。
妊娠初期、出産時に登録した女性に対し、一時障害、妊娠、出産に対する給付金、子どもが1歳半に達するまでの育児給付金、葬儀に対する社会給付金を支給する。
障害児または障害児を幼少期から18歳に達するまで介護するための追加休暇の支払い。
従業員とその家族の療養所リゾートでの治療と健康増進。 治療的栄養学;
ロシア連邦領土内にある勤労国民の子供たちを対象とした子供の国保健キャンプへのバウチャーの一部支払い。
引当金の積み立て 財務の安定あらゆるレベルで資金を提供する。
現在の活動を確保し、基金の管理スタッフを維持する。
社会保険と労働保護の問題に関する調査研究を実施する。
基金の目的に従ったその他の活動の実施。
基金の資金は、上記の活動の対象を絞った資金調達にのみ使用されます。 社会保険料を被保険者の個人口座に送金することは認められていません。
社会保険基金の設立源:
）雇用主の保険料。 個々の労働活動に従事する国民および個人の労働活動を行っている国民の保険料 労働活動その他の条件があり、州の社会保険による保障（総収入の約 92%）を受ける権利がある。
) 対応期間の予算によって提供される資金の範囲内で、基金の一時的に利用可能な資金の一部を流動性のある政府証券および銀行預金に投資することによる収入。
) 個人および法人からの自発的な寄付。
) チェルノブイリ原子力発電所の災害の影響を受けた人々への給付金および補償の提供に関連する費用をカバーするためのロシア連邦予算からの割り当て、または 放射線事故民生または軍事目的の他の核施設とその結果。
）その他の収入（保険契約者が払い戻した費用、保険料との相殺が認められなかった費用、業務上の傷害や職業病による一時障害給付金の支払いのための相殺が認められなかった費用、支払義務の延滞、罰金の額など）法律で定められた制裁、定められた手続きに従って支払われるもの、保険契約者が基金の費用で購入した旅行代金、保険契約者に対する求償請求の履行の結果として基金に払い戻される金額など）。
基金の資金は次の目的に向けられます。
妊娠初期、出産時、養子縁組時、1歳半に達するまでの子の養育に係る女性に対し、一時障害、妊娠、出産に対する給付金を支給、および保証リストに記載された葬儀サービスの費用の埋葬または払い戻しに対する社会的給付金。
障害児または障害児を幼少期から18歳に達するまで介護するための追加休暇の支払い。 ロシア連邦領土内にある療養所およびリゾート施設、およびロシア連邦内に類似施設のないCIS加盟国の療養所およびリゾート施設、ならびに医療（食事）施設への従業員およびその子供のためのバウチャーの支払い栄養;
ロシア連邦領土内にある勤労国民の子供たちを対象とした子供の国保健キャンプへのバウチャーの一部支払い。
治療場所への往復の旅費の支払い。
あらゆるレベルで基金の財政的安定を確保するための準備金の創設。 準備金の形成とそこからの資金の提供（返済可能または無料）の手順は、州の社会保険基金（以下「社会保険基金」という）の発生、支払い、支出および会計の手順に関する指示によって決定されます。指示に従って）、労働省と共同で基金によって承認され、 社会発展ロシア連邦、ロシア連邦財務省、ロシア連邦国家税務局、およびロシア連邦中央銀行の参加。
現在の活動を確保し、基金の管理スタッフを維持する。
当局の活動に資金を提供する 行政府提供する 国家保護労働者の労働権、法律で定められた場合の労働保護（労働保護の監督・管理部門を含む）。
社会保険と労働保護の問題に関する調査研究を実施する。
社会保険対策の実施に積極的に関与する基金のフリーランス労働者を奨励する、国民へのアウトリーチ活動を含む、基金の目的に従ったその他の活動の実施。
社会保険問題に関する国際協力プログラムへの資金提供への参加。
基金の資金は、対象を絞った資金調達にのみ使用されます。 社会保険料を被保険者の個人口座に送金することは認められていません。
2.3 強制健康保険基金 (MHIF)
強制医療保険基金は、1991 年 6 月 28 日付けの RSFSR 法「RSFSR における強制医療保険について」に基づいて 1991 年に設立されました。この法律は、国民の医療保険の法的、経済的、組織的基盤を定義しています。ロシア連邦。 この法律は、新たな経済状況において国民の健康を保護する上で、国民と国家、企業、機関、団体の関心と責任を強化することを目的としており、ロシア連邦国民の憲法上の権利を保証するものである。 医療。 この法律により、この国に健康保険が導入されました。 その目的は、保険事故が発生した場合に国民が蓄積された基金から医療を受けられることを保証し、予防策に資金を提供することです。
医療保険には強制保険と任意保険の 2 種類があります。
強制健康保険はロシア連邦全国民に適用され、国民への医療および医薬品の提供量と条件を保証する健康保険プログラムに従って実施されています。 任意健康保険は、任意の健康保険制度に基づいて実施され、確立された強制的な健康保険制度に加えて、国民に任意の医療サービスやその他のサービスを提供します。
健康保険基金は、強制健康保険契約に基づく医療およびその他のサービスに対する保険組織の資金調達を目的としています。 ロシア連邦の連邦強制医療保険基金は、連邦および準州レベルで設立されました。
医療保険組織は、あらゆる形態の所有権を有し、医療保険の実施に必要な認可資本を有する独立した経済主体である法人です。
医療保険団体には選択する権利がある 医療機関健康保険契約に基づいて医療およびサービスを提供するため、任意健康保険の保険料額を設定するため、医療サービスの一定料金に参加するため、契約条件に従って医療の量、時期および質を管理するため、被保険者の利益を保護します。
強制健康保険の財源は、連邦および準州の予算外強制健康保険基金に充てられます。 公共政策強制健康保険の分野で。
強制健康保険基金の財源は州の財産であり、連邦予算や地方予算には含まれていません。
連邦強制医療保険基金は以下から構成されています。
簡易課税制度における単独税からの控除。
農業税からの控除。
帰属税に対する単一税からの控除。
法人および個人からの自発的な寄付。
一時的に自由になる資金の財源を活用して収入を得る。
地域強制医療保険基金は以下を通じて設立されます。
統一社会税からの控除。
特別税制に基づく単一税からの控除。
非労働者向けの保険料としての領土予算からの収入。
非就労年金受給者の強制医療保険に対するロシア連邦年金基金からの収入。
地域強制医療保険基金の活動のための財務状況を平準化するために、連邦強制医療保険基金から資金を受け取る。
一時的に無料の資金を提供することによる収入。
連邦および準州の強制医療保険基金の形成の主な財源は、統一社会税です。 税法に従って、これらの基金の税率の規模は、この税の納税者のカテゴリーと各個人の課税標準によって異なります。 各個人の課税標準の規模が増加すると、承認された税率スケールに従って負担率が増加します。
連邦強制医療保険基金の資金の大部分 (ほぼ 90%) は、地域の強制医療保険基金の活動のための財政状況を平準化するために割り当てられています。 約 10% が対象プログラムの資金提供に割り当てられます。
地域強制医療保険基金からの資金の主な支出分野は、医療分野の活動に資金を提供するための地域強制医療保険プログラムへの資金提供（90％以上）です。
MHIF は寄付と予算配分によって設立されています。 支払者は、非勤労国民（子供、学生、その他のカテゴリー）に支払いを行う企業、機関、組織、行政当局です。
結論
現代の状況では、予算とともに予算外資金の重要性が再び高まっています。 これらの資金の数と量の増加は、多くの理由によって説明されます。 第一に、政府当局は、特に不安定な経済において、経済生活に介入し、起業家精神を財政的に支援するための追加資金を持っています。 第二に、これらの資金は予算から独立しており、新たな問題を解決することを目的としています。 重要なタスク国家からの特別な配慮が必要なもの。 より効果的な政府管理を確実にするために、厳密に対象を絞った用途を備えた予算外基金の出現です。 第三に、予算外の資金は、特定の条件下で使用できます。 黒字がある場合は、財政赤字を補うために使用されます。
予算外資金や金融システムの他の部分の重要な財源は国民所得です。 資金の大部分は国民所得の再分配の過程で生み出されます。
基金の形成中の再分配の過程で国民所得を動員する主な方法は次のとおりです。
特別な税金と手数料。
予算からの資金。
自発的な寄付。
予算外資金の一時的自由資金の資本化による資金（有価証券の購入、投資からの収入など）
計算部
タスク1。
いいえ。 インジケーター インジケーターの値、千ルーブル。 1 製品の販売による収益 36002 付加価値税 4803 販売した製品の製造原価 18004 固定資産およびその他の資産の売却による利益 2505 販売以外の事業からの収入 2006 販売以外の事業からの費用 180
製品の販売から利益を決定します。
480-1800=1320 (千ルーブル)
粗利益の決定:
250+ (200-180) = 1590 (千ルーブル)
製品の販売による利益には税金がかかります。
所得税: 1320*24%=316.8 (千ルーブル)
地方税: 1320*17.5%=231 (千ルーブル)
連邦税: 1320*6.5%=85.8 (千ルーブル)
タスク 2
統一社会税の税率と資金に対する税率を示します。 提案された表に基づいて税額の合計、資金に対する税額を決定します。 料金と控除のセット。
年金基金 - 22%
社会保険 - 2.9%
医療保険:
連邦予算 3.1%
地域予算 2%
支払いの種類給与基金によるものを含む年金基金ソーシャル。 恐れ。 ハニー。 恐れ。 控除総額 ソーシャルメディア上で 恐れ。 FRB。 登録 1. 出来高払い 314006908910.6973.462894202。 出来高払いボーナス支払い 157300346064561,74876,33146471903。 支払いは時間ベースです16233035712,64707,65032,23246,6486994。 支払いは時間ベースのボーナス 27031259468.678398379.75406.281093.55 です。 ダウンタイムに対する支払い 330072695,7102,3669906。 残業代940206,827,329,118,82827。 夜間加算59231303,1171,8183,6118,517778。 次の休暇239005258693.1740.947871709。 退職金1325-----10。 休暇補償29819-----11． 一般疾病のための病気休暇57414-----12． チェルノブイリのための休暇840184,824,42616,8252
参考文献
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7.ロシア連邦の税法
2010年12月28日付No.432-FZ「第58条の改正について」 連邦法「ロシア連邦年金基金、ロシア連邦社会保険基金、連邦強制医療保険基金および地域強制医療保険基金への保険拠出について」および連邦法第 33 条「ロシアにおける強制年金保険について」フェデレーション"
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28. ロシアにおける予算外基金とその組織
予算と並んで、政府当局の資金の中の主要な資金として、ロシア連邦の財政システムにおける最も重要なリンクは予算外資金である。 予算制度におけるこのリンクの出現は、最も重要な社会経済プログラムの持続可能な資金調達のために国家資源の一部を分離する必要性と関連しています。
州の予算外基金- 法人からの義務的な支払いや控除を通じて国家予算の外で形成され、年金、社会保障、保険、医療、医療に対する国民の憲法上の権利を実現することを目的とした集中型の財源を対象とした。
経済的本質から言えば、州の予算外基金は、予算に含まれていない一部の公的ニーズに資金を提供するために州が動員した財源の再分配および使用の一形態であり、国家予算の決定による基金の目標方向性に厳密に従って使用されます。運営上の独立性に基づく権力の執行機関。
州の予算外基金は、最高当局の関連法に基づいて創設され、その活動を規制し、形成源を示し、金銭資金の使用手順と方向性を決定します。 国家予算外基金の法的地位、設立、運営、清算の手順は、ロシア連邦の予算法に従って決定されます。
国は予算外資金の助けを借りて、次の重要な社会問題を解決します: 国民の社会的保護、国民の生活水準の向上、国民の健康の維持と改善、失業者の社会的指向、社会的サービスの提供住民へのサービス。
州の予算外基金の構成には次のものが含まれます。
ロシアの年金基金。
社会保険基金;
連邦強制医療保険基金。
予算外基金はロシア連邦の金融システムの不可欠な部分であり、多くの特徴があります。
当局と経営者によって計画され、厳格な目標指向を持っています。
基金からの資金は、予算に含まれていない政府支出の資金調達に使用されます。
主に法人からの強制的な拠出によって形成されます。
基金への保険拠出金とその支払いから生じる関係は税金の性質を持ち、拠出率は州によって設定され、義務付けられています。
ロシア連邦税法の規範と規定のほとんどは、基金への拠出金の計算、支払い、徴収に関連する関係に適用されます。
基金の資金源は国の所有であり、他の基金と同様に予算には含まれておらず、法律で明示的に規定されていない目的での引き出しの対象にはなりません。
基金からの資金の支出は、政府または特別に権限を与えられた機関（基金理事会）の命令によって実行されます。
ロシア連邦における国家予算外基金の主な特徴は、その組成が保険的な性質のものであることである。 これらの基金からの支払いは、保険事故として定義された分野でのみ行われ、社会、年金、健康保険の費用の財源を反映しています。
州の予算外基金の収入と支出は、連邦法で定められた方法、または予算法で定められた別の方法で形成されます。 国家予算外基金の収入は、ロシア連邦の法律によって定められた義務的な支払いによって生み出されます。 法人からの自発的な寄付。 法律によって定められたその他の収入。 連邦税務局は収入の流れを徴収し、管理します。 ロシア連邦における国家予算外基金の主な収入源は現在、統一社会税（UST）（保険拠出金）である。 その支払い者はあらゆる形態の所有権を有する雇用主組織であり、課税標準は、あらゆる理由で従業員に有利に雇用主によって発生したすべての支払いです。 税金は逆進的な税率で課税されます。 ロシア連邦の法律およびロシア連邦の構成団体によって承認されたこれらの資金の予算に従って、その活動を規制するロシア連邦の法律によって決定される国家資金の支出。 国家予算外基金の予算の執行はロシア連邦財務省によって行われる。
すべての社会基金の中で動員されたリソースの点で最大のものは、 ロシア連邦年金基金 (PFR)。これはすべての社会予算外基金が受け取った資金の80％以上、つまりGDPの6％を占めています。 この基金はロシア連邦政府に対して責任を負い、ロシア連邦の年金基金に関する規則に基づいて運営されています。
これは、国民の年齢別の社会保障を目的とした財源の形成と配分を保証する集中型の国家基金です。
3,500万人を超えるロシアの年金受給者は、労働年金（老齢、障害、遺族）、国家年金、軍人とその家族の年金、社会年金、公務員年金などを含む年金基金から年金を受け取っている。
この基金の資金は、保険料、連邦予算からの補助金、および基金自身の投資から受け取ったリソースから生み出されます。
予算外の社会基金の中で 2 番目に重要なものは、 ロシア連邦の社会保険基金 (FSS)。これはロシア連邦政府傘下の金融および信用専門機関であり、国家社会保険の財政管理に従事しています。
FSS は予算外の社会基金を指します。 彼の資金は国の財産であり、没収することはできません。
社会保険基金の業務組織は領土原則に基づいて構築されており、ロシア連邦の構成主体の領土内で国家社会保険基金を管理する地方支部が含まれています。 経済部門における州の社会保険基金を管理する中央部門部門。 FSS の地方支部および中央支部によって設立された部門の支部。
この基金は、社会保障および補償金の対象を絞った資金調達を目的としています（子供を持つ家族に対するあらゆる種類の社会扶助、従業員の一時的な障害期間中および休暇期間中の社会扶助など）。
FSS収入予算の分類に応じて、税収、税外収入、無償収入に分けられます。
ロシアの予算外基金制度には以下が含まれる。 連邦および準州の強制健康保険基金（MHIF）。 これらの基金の創設は、医療融資制度の改革と市場経済の多くの国で実施されている強制医療保険制度への移行によって決定されました。 強制健康保険は国家社会保険の不可欠な部分であり、ロシア連邦のすべての国民に強制健康保険を負担して医療を受ける平等な機会を提供します。
基金の財源は国有であり、予算や他の基金には含まれておらず、引き出しの対象にはなりません。
強制医療保険基金の財源は、予算とともに、雇用主からの強制保険拠出金です。
社会管理に関連する問題を解決することは、国家の最も重要な役割です。 で ロシア人モデル公共政策の適切な方向性を最適化するために、当局が創設した専門基金が重要な役割を果たしています。 彼らの仕事の具体的な内容は何ですか？
基金の活動内容
州の予算外基金は、国家財政管理システムの他の構造から独立した組織であり、社会的および社会的分野の特別なタスクを実行するように設計されています。 経済発展。 ロシアのモデルでは、こうした構造の役割は主に年金、社会保険、医療保険に関連している。
国家予算と予算外資金の違いは何ですか? 主な基準は資金管理の自主性です。 ただし、一部の専門家が指摘しているように、これはかなり条件付きです。 予算基金では、関連する構造を当局に厳密に報告する必要があります。 予算外基金では、特に投資に関してより自由な基金管理が可能になります。
ロシア連邦の固定資産
ロシアには、連邦レベルで運営されている、対応するタイプの予算外の主要な組織が 3 つあります。 まず、これはロシア連邦の年金基金です。 その活動は、国の社会経済発展の観点から最も重要な任務である国民年金の計算と分配に関連しています。 次に、社会保険基金でございます。 彼は、さまざまな種類の給付金の計算と支払いに関連する問題を解決します。 第三に、これは連邦強制医療保険基金です。 それは無料医療という国家制度の機能を保証するものである。
年金基金、社会保険基金、強制医療保険基金は、州の社会予算外基金です。 ただし、対応するタイプの構造には別のカテゴリがあります。 つまり、経済的予算外資金です。 彼らの任務はまた、国家の経済発展に関連しています。 この種の最大の組織の 1 つは、ロシア技術開発基金です。 経済問題を解決するために設計されたさまざまな産業構造もあります。
資金の状況
ロシア連邦で活動する国家予算外基金はどのような法的地位を持っていますか? マークされた各構造は独立した法人です。 法的側面および経済発展の一部の分野において、これらの組織はロシアの予算から独立している。 つまり、州の予算外基金の収入とその支出は、連邦、地方、または地方自治体レベルの金融システムに特有の対応するカテゴリには含まれていません。
同時に、その資金の所有者は、 私たちが話しているのは- 州。 したがって、連邦当局の権限には、年金基金、社会保険基金、強制医療保険基金の機能の法的規制と、それらの活動の管理が含まれます。 この意味で、州の予算外資金は当局に依存している。 したがって、特に管轄政府当局は、年金基金、社会保険基金、強制医療保険基金の主要な任務、収入源、および資金の効果的な使用分野を決定します。
しかし、財団には独立した活動の幅広い機会を反映する権限も与えられています。 したがって、特にロシア年金基金、社会保険基金、強制医療保険基金は、十分に独立した方法で、運営管理に関連する問題や管理に関連する問題を解決することができます。 財源。 基金は内部予算、さまざまな経費の見積もりを承認し、有能な専門家を雇用します。 ただし、場合によっては、政府当局の代表者が資金管理組織に存在する場合があります。
基金の資金源
州の予算外基金がどのように資金を受け取るかを考えてみましょう。 関連する構造の主な収入源を以下に示します。
まず、これらは連邦法、地方法、地方自治体の法律によって定められたいくつかの種類の税金と料金です。 たとえば、ロシアの年金基金、社会保険基金、強制医療保険基金の場合、これらは対応する名前の予算外基金への保険拠出金です。 第二に、これらは予算の配分です。 第三に、ファンドが独立した法人として実行できるのは、商業活動からの利益である可能性があります。
また、基金への資金移管は、国民やその他の団体による任意の後援に基づいて行われる場合もあります。 ロシア連邦中央銀行や商業銀行から関連組織の活動に融資するオプションが考えられます。
ファンドの分類
国の予算外基金のシステムには、枠組み内で問題のタイプの構造を分類することが含まれます。 広い範囲基準。 たとえば、対応するタイプの組織があり、そのステータスは政治的管理のレベルによって異なります。 したがって、連邦基金と地域基金が存在します。
組織を分類するためのもう 1 つの基準は、タスクの特殊性です。 州の社会予算外基金があり、主に経済問題を解決する基金もあります。 組織によっては、法的地位が異なる場合もあります。 したがって、何らかのメカニズムを通じて予算に統合される、完全または部分的に独立した基金および構造が存在します。
目標予算資金
国家はまた、対象を絞った予算外基金を創設することもできる。この基金は、原則として、経済部門や政治管理分野の活動を管理するための最も効果的なメカニズムを形成することを目的として創設される。 同時に、一部の専門家は、ロシア年金基金、社会保険基金、強制医療保険基金の活動には専門的な問題の解決が含まれるため、これらを対象グループとして分類しています。
ただし、 ロシアの練習目標予算基金が存在する例もあります。 たとえば、90年代には、そのような組織はロシア連邦の政治システムの中で最も幅広い範囲で代表されました。
目標予算基金として分類された基金は、道路建設、エコロジー、法執行、原子力開発、その他の社会経済発展分野の問題を解決しました。 同様の法的地位を持つ構造物がロシア連邦の地域にも設立されました。
ロシアの 3 つの主要な予算外基金、ロシア連邦年金基金、社会保険基金、強制医療保険基金の活動の詳細をさらに詳しく考えてみましょう。
年金基金
ロシア連邦年金基金は、ロシア連邦国民の年金の計算と分配を保証する重要な政府機構です。 これは最も重要なことの 1 つです 社会制度。 年金基金は垂直統合型の組織です。 つまり、連邦レベルの管理機能の上位組織と、ロシア年金基金の地方支部がそれに従属するということである。 年金基金の主な機能は何ですか?
まず、この団体は国民年金制度の機能を確保することを目的として保険料を徴収しております。 第二に、年金基金は年金を正しく計算するために国民の個人的な記録を保管しています。 第三に、年金基金は、法律で定められた仕組みの枠内で資金の資本化と投資に取り組んでいます。
年金基金の収入
年金基金はどのような財源で運営されていますか? 立法的な観点から見ると、年金基金による収入の仕組みは税法およびその他の関連法規で定義されています。
ロシア連邦の法律で定められた基準によると、ロシア年金基金の主な収入源は次のとおりです。
雇用主および個人起業家によって送金される予算外資金への保険拠出。
年金の支払いおよびその物価スライドを目的とした国家予算からの配分。
市民や団体からの自発的な寄付。
次に、年金基金の支出の構造を考えてみましょう。
年金基金の経費
年金基金の経費の配分の詳細は、連邦法「労働年金に関する」の規定および関連する連邦法律法、ならびに大統領令によって決定されます。 年金基金の資金調達の主要分野には次のようなものがあります。
海外在住のロシア人を含む年金の支払い。
1歳半以上の子供の養育に対する出産手当金の支払い。
- 高齢者や障害のある国民への経済的援助。
組織の内部構造の活動に対する財政的支援に関連する問題を解決します。
法律は、年金基金が負担する他の分野の費用についても規定する場合があります。
金監院の活動
ロシア連邦の国家予算外基金も、社会保険基金などの組織によって代表されています。 この組織は、国民への社会扶助の提供に関する問題を解決します。 基金は、関連する問題を解決するために、国民や団体に割り当てられた資金を蓄積および分配します。
年金基金の活動の場合と同様に、社会保険基金の財源の形成は保険ベースで行われますが、資金の分配は地域または業界の基準に基づいて行われます。 したがって、ロシアのモデルでは、国家予算外資金の管理は、必ずしも政治制度の構造と関連して行われるわけではない。
それで、 執行構造 FSS は、ロシア連邦の構成主体のレベルで、またロシア連邦の構成団体のレベルでそれぞれ資金の分配を管理する地域支部と業界構造によって代表されています。 さまざまな分野経済。 両方のタイプの構造の支店もあります。
FSS の主要な任務は何ですか? 専門家は、まず第一に、病気休暇、出産、出産に関連するその他の手当の支払いを含めています。 社会保険基金はまた、勤労国民の健康を保護するためのプログラムの開発と実際の実施、およびその権限内で問題を解決するために使用される財源の分配システムの改善にも責任を負っています。
FSSの収入と支出
社会保険基金の活動の主な資金源は何ですか? 年金基金の場合と同様に、社会保険基金への資金は、保険料、予算配分、投資収入、国民や団体の自発的な後援から得られます。 FSS の経費は、組織が解決するタスクの詳細を反映しています。 したがって、これは、ロシア連邦のさまざまなカテゴリーの国民に対する病気休暇、産休、その他の社会的支援措置の支払いです。
強制医療保険基金の活動
もう一つの重要な構造は、 ロシアのシステム州の予算外基金 - MHIF。 この構造の主要な任務は、強制健康保険の分野の問題解決に関与する機能を持つ地域組織の最適な運営条件を確保することに関連しています。 つまり、社会保険基金の場合と同様に、社会管理のこの分野における直接の垂直従属は年金基金ほど顕著ではありません。
MHIFと地域
したがって、ロシア連邦の各地域には、実際にはロシアの法律に従ってロシア連邦の構成主体の当局によって創設された地域強制健康保険基金があります。 これらの構造は、さまざまな法的行為で確立されたメカニズムを通じて資金を蓄積し、それを次の目的に向けます。 効果的な解決策無料の医療の提供に関する業務。
強制医療保険基金とそれに対応する地域構造の主な財源は、特殊な種類の保険料、予算配分、および国民や団体からの自発的な支援です。 支出は組織の主要な目的に沿って行われます。
資金の運用における国の役割
したがって、国家予算外基金の設立とその活動の維持は、社会全体の持続可能性を左右する効果的な社会管理の観点から、ロシア当局の重要な任務の一つとなっている。 政治制度。 したがって、言及した各組織の活動レベルでは、資金の蓄積と分配のモデルを常に改善し、年金と社会保障の時事的な問題について国民とコミュニケーションするための効果的なメカニズムを開発する必要があります。
国は年金基金、社会保険基金、強制医療保険基金に自治権を与えていますが、同時にこれらの基金を財政的に支援しています。 彼らが持っている資金では十分ではない可能性があり、その場合には予算割り当てを通じて追加の資金が必要になります。
ロシアの金融システムでは、1991 年 10 月 17 日付けの RSFSR 法「ロシア連邦における予算構造と予算プロセスの基本について」、ロシア連邦の予算法に基づいて作成されています。今年度のロシア連邦予算に関する法律を含むその他の規制法的行為。 さらに、予算外資金は州が所有しますが、連邦予算や地方予算からは独立しています。
すでに述べたように、予算外基金は連邦予算およびロシア連邦の構成団体の予算の外で設立され、年金、社会保険、失業時の社会保障に対する国民の憲法上の権利を実現することを目的としています。ヘルスケアと医療。 国家予算外基金の支出と収入は、ロシア予算法、および対応する年のロシア連邦予算に関する法律を含むその他の立法法によって定められた方法で形成されます。 予算外資金は、その組成源、目的、使用規模に応じて、経済的目的と社会的目的のための資金に分けられます。
予算外資金の社会経済的重要性
国の予算外資金は、中央政府または政府機関が自由に使える一連の財源です。 地方自治体当局と目的を持っています。 これらは金融システムにおける重要なリンクです。 その形成と使用の手順は金融法によって規制されています。
1967 年生まれ以下の人の場合、保険部分は 10%、基金部分は 4% で、統一社会税 (26%) の 6% が連邦予算に送られます。
したがって、2002 年 1 月 1 日から、年金支給のために雇用主によって割り当てられた資金は 3 つの流れに分配されます。
ロシア連邦社会保険基金は 2 番目に重要な社会予算外基金です。 1990 年 12 月 25 日付ロシア連邦閣僚理事会決議第 600 号「RSFSR における労働者の社会保険費用の管理および資金調達手順の改善について」に基づき、1991 年 1 月 1 日に制定されました。社会保障制度における国家保証を強化し、正確かつ効率的な支出資金の管理を強化し、現在は 1992 年 8 月 7 日のロシア連邦大統領令に従って、独立した国家非営利金融信用機関として運営されています。
社会保険基金は、年金基金と同様に自律的であり、厳密に目標を定められています。 一時障害、出産時、子が生まれたとき、1歳半までの保育、療養所での療養、労働者とその家族の健康増進のための各種給付金の支給を目的としています。他の目的として。
社会保険基金に関する規則は、1994 年 2 月 12 日の政令によって承認されました。基金の主な任務には、国家保証の給付金の提供に加えて、従業員の健康を保護するための国家プログラムの開発と合理化への参加が含まれます。社会保険の充実策など。
社会保険基金は以下によって設立されています。
所有形態に関係なく、企業、機関、団体、およびその他の経済主体の保険料。
ファンドの一時的に無料の資金の一部を投資することによる収入。
国民および法人からの自発的な寄付。
ロシア連邦の共和党予算から、放射線の影響を受けた人々への給付金の提供やその他の目的に関連する費用を賄うために割り当てられます。
法人の場合、社会保険基金への拠出基準は未払い賃金の3.2％に設定されています。 この基金で活動している人は寄付をしません。
基金の活動を確実にするために、中央機構が設立され、基金の組織機構は地方および中央支部で運営されています。
基金の活動の管理は、ロシア連邦政府によって任命された理事長によって行われます。
ロシア連邦強制健康保険基金 (MHIF) 1991 年 6 月 28 日付けの法律「RSFSR 国民の強制健康保険について」第 499-1 号に従って制定されました。 この法律は、国民の健康保険の法的、経済的、組織的基盤を定義します。 これは、労働者の健康を保護する上で、被保険者と国、企業、機関、組織の両方の関心と責任を強化することを目的としています。
この基金は共和党および領土レベルで設立されます。 それを通じて資金は地方行政が設立者である保険会社に送られる。 保険会社は、強制健康保険の適切なライセンスを持っている場合にのみ運営できます。 保険会社は、能力のある医療機関を選び、その医療機関にサービス料金を支払います。
基金の資金は、国民に提供される医療サービスの支払い、医学、医療プログラム、その他の目的に使用されます。
強制医療保険基金は、保険料と予算配分から構成されています。 支払者は、所有形態や組織的および法的な活動形態に関係なく、企業、組織、機関、および非勤労国民（児童、生徒、学生、年金受給者など）に支払いを行う行政当局です。
保険料率は最高裁判所によって決定されます 立法府ロシア連邦政府の提案に基づいて。 2005 年以降、全ベースの未払賃金に対する割合は 2.8% であり、そのうち連邦基金が 0.8%、地域基金が 2% となっています。 保険料の適時かつ正確な受け取りの管理は連邦政府に委ねられています。 税務サービス RF。 保険料の支払いが免除される 公的機関障害者とその法定目標を実行するために設立された彼らが所有する企業および協会。
すべてのロシア国民は、居住地または勤務地で保険に加入します。 この政策は、人が「保証された量の医療サービス」を無料で受けられることを意味します。 このボリュームには少なくとも「」が含まれます。 救急車」、急性疾患の治療、妊娠中の女性と出産に対するサービス、子供、年金受給者、障害者への支援。
国家予算外基金は、連邦予算およびロシア連邦の構成団体の予算の外で形成される基金です。
予算外資金は社会的目的と経済的目的の資金に分けられます（図 2.2）。 1999年以来、主に経済目的の多くの基金が予算基金（それぞれ連邦予算と地方予算を伴う連邦予算外基金と地方予算外基金）に統合された。 たとえば、業界の予算外の研究開発資金は清算されました。
図2.2 ロシア連邦の予算外基金。
予算外基金の創設に関する決定は、ロシア連邦議会、ならびに連邦の構成団体の州代表機関および地方自治体によって行われます。 基金は特別な財源で最も重要な産業と分野を支援しなければなりません 国民経済、また提供します 社会扶助ロシア連邦の国民（創設されたさまざまな社会基金を犠牲にして）。 予算外基金は国が所有していますが、自治されています。 原則として、それらには厳密に意図された目的があります。
予算外基金の収入には、以下が含まれます。 対応する基金に対して設定された特別対象税および手数料。 企業、機関、組織の利益からの控除。 予算資金。 ～から利益を得る 商業活動財団が法人として実施する。 ～から基金が受け取った融資 中央銀行ロシア連邦または商業銀行。
ロシア連邦では、1992年以来、ロシア連邦年金基金（PFR）、社会保険基金（SIF）、ロシア国家雇用基金など、20以上の予算外の社会経済基金が運営され始めた。連邦 (2001 年 1 月 1 日から廃止)、強制基金医療保険 (MHIF)、国民の強制社会的支援のための基金、経済連邦および領土道路基金、ロシア連邦の鉱物資源基地の再生産のための基金、財政規制基金など
個々のソーシャルファンドを詳しく見てみましょう。
ロシア連邦年金基金 (PFR) は、1990 年 12 月 22 日付のロシア連邦最高評議会決議に従って、年金の国家管理を目的として法律に従って運営される独立した金融・信用機関として設立されました。規定。 年金基金の資金は、ロシア連邦年金基金規則に従って、雇用主の保険拠出金、従業員の保険拠出金、および連邦予算からの配分という 3 つの主要な財源から形成されます。 資金の一部は、一時的に利用可能な資金の資本化（有価証券への投資）と法人からの自発的な寄付の結果として得られます。 資金がない場合は、銀行ローンを利用できます。 保険料は年金基金の主な収入です。 支払者は雇用主、ロシアおよび外国の法人です。 農民（農場）農場。 伝統的な経済分野に従事する北部の小民族のコミュニティ。 法人を持たない起業家。 個人開業に従事する国民。 年金受給者や障害者を含む勤労国民。 宗教団体およびそれらが所有し、法定目標を実行するために設立された企業、協会、機関。
保険料を計算するための課税基準は、集団農場、国営農場、農産物を生産する企業、労働力を使用する国民を含む雇用主のあらゆる理由による未収賃金です。 従業員、一方、個人的な実践に従事する農民と国民にとっては収入です。 未払賃金には、資金調達に関係なく、現金および現物によるあらゆる種類の報酬が含まれます。 保険料（料金）は支払者の区分に応じて定められています（表2.1）。
表2.1
年金基金の基金は、チェルノブイリ原子力発電所事故の被害者への給付のほか、国家年金、軍人年金、障害者、年金受給者への補償、1歳半から6歳までの児童への給付などに使われている。