入り口ロシア連邦で財務管理を行っている団体（リスト）。 住宅・共同サービス部門の管理会社の活動を誰が管理しているのか、管理会社をどのようにチェックするのか
2012年7月11日のロシア連邦政府の法令N705
「活動の連邦国家監督に関する規則の承認について 非営利団体"
連邦法「非営利団体について」に従い、政府は ロシア連邦決定：
非営利組織の活動の連邦国家監督に関する添付の規則を承認します。
ポジション
非営利団体の活動に対する連邦政府の監督について
（2012年7月11日のロシア連邦政府の法令により承認されたN 705）
以下からの変更と追加：
1.この規則は、非営利団体の活動に対して連邦政府の監督を行使するための手順を確立します（以下、 州の監督).
2.国家監督の任務は、非営利組織の活動の分野におけるロシア連邦の法律の要件に対する非営利組織による違反の防止、検出、および抑制です。
3.国家監督は、ロシア連邦法務省とその領土機関（以下、国家監督機関と呼ぶ）によって実施されます。
4.連邦法の規定「の権利の保護について 法人と 個々の起業家間に 状態制御（監督）および地方自治体の管理」、組織の詳細および連邦法「非営利組織について」によって確立された検査の実施を考慮に入れます。
5.州の監督は、連邦法「非営利組織について」およびその他の連邦法によって確立された要件への非営利組織によるコンプライアンスのスケジュールされたおよびスケジュールされていないドキュメンタリーおよびオンサイト検査、ならびにこれらの要件の特定された違反を排除するための州の監督機関の職員の警告（表明）。
定期検査は、そのような検査の年間計画に従って実施されます。
予定外の検査は、連邦法「非営利組織について」の第32条で定められた理由と方法で実施されます。
6.チェックの対象は次のとおりです。
a）非営利団体（政党、地方支部、およびその他の政党の構造的部門を除く）による、ロシア連邦の法律の要件およびそれらによって規定された目標への準拠 設立書類、非営利団体による支出の要件を含む お金および他の資産の使用。
b）コンプライアンス 政党、地方事務所およびその他 構造分割ロシア連邦の立法の政党および政党の憲章によって規定された規定、目標および目的への彼らの活動の順守。
7.国家監督の行使における行政手続きのタイミングと順序は、2011年5月16日のロシア連邦政府の法令N373に従って作成および承認された行政規則によって確立されます。
8.国家監督の行使における国家監督の機関は、機関と相互作用する 国家権力ロシア連邦の、ロシア連邦の構成機関の州当局、地方自治体。
9.州の監督を行使する権限を与えられた職員は次のとおりです。
a）国家元首、その代理。
b）州の監督機関の構造的細分化の長、その代理人。その職務規則は、州の監督を行使する権限を規定している。
c）州の監督機関の他の州の公務員。その公的規則は、連邦の州の監督を行使する権限を規定している。
10.これらの規則の第9条に規定されている州の監督機関の職員は、ロシア連邦の法律によって確立された方法で州の監督を行使する場合、以下の権利を有します。
a）このパラグラフのサブパラグラフ「b」に従って取得できる情報を含む文書を除いて、非営利組織の管理組織からの管理文書の要求。
b）財務に関する情報を要求する 経済活動州の統計当局、連邦政府機関の非営利団体 行政権税金および手数料の分野における管理および監督、ならびにその他の州の監督および管理機関、ならびに信用およびその他の金融機関に対して認可されている。
c）非営利団体の活動に参加するために代表者を派遣する。
d）資金の支出や他の資産の使用を含む、非営利組織の活動が、その構成文書によって提供された目標に適合しているかどうかのチェックを実施する。
e）ロシア連邦の法律に違反した場合、および（または）その構成文書によって提供された目標と矛盾する行動の非営利組織による委員会の場合、違反を示す書面による警告（表明）を発行します公約され、その撤廃の期間は少なくとも1か月（政党に関しては少なくとも2か月）であり、ロシア連邦の法律で規定されているその他の措置を講じます。
11.この規則のパラグラフ9で指定された州の監督機関の職員は、州の監督を行使する場合、以下の義務を負います。
a）連邦法によって確立された要件の違反を防止、検出、および抑制するために、ロシア連邦の法律に従って付与された権限を適時にかつ完全に行使する。国家管理（監督）および地方自治体の管理」、その他の連邦法およびそれらに従って採択されたその他の規範的行為 法的行為ロシア連邦、ロシア連邦の構成団体の法律およびその他の規制上の法的行為。
b）ロシア連邦の法律、監査が実施されている非営利団体の権利と正当な利益を遵守する。
c）国家監督機関の長またはその代理の関連する命令に基づいて、その目的に従って検査を実施する。
d）公務の遂行中にのみ検査を実施し、公的証明書、州監督機関の長またはその代理の命令の写しを提示した場合にのみ立入検査を実施する。
e）非営利組織の長、その他の公的または権限のある代表者が監査中に立ち会い、監査の主題に関連する問題について説明することを妨げない。
f）監査中に出席する非営利組織の長、その他の公的または権限のある代表者に、監査の主題に関連する情報および文書を提供する。
g）監査の結果を非営利団体の長、その他の公的または権限のある代表者に知らせること。
h）検出された違反の事実に対して取られた措置を決定する際に、コンプライアンスを考慮に入れる これらの対策違反の重大性、および非営利組織の権利と正当な利益の不当な制限を防ぐため。
i）ロシア連邦の法律で規定された方法で非営利団体から上訴された場合、彼らの行動の正当性を証明する。
j）連邦法「州の管理（監督）および地方自治体の管理の実施における法人および個人起業家の権利の保護について」によって定められた監査の実施期限を遵守する。
k）ロシア連邦の法律で提出が規定されていない非営利団体の文書やその他の情報、および以前に州の監督機関に提出された、または他の州の監督および管理機関、信用および他の金融機関。
l）立入検査の前に、非営利団体の他の公的または権限のある代表者の長の要請に応じて、規定をよく理解してください。 行政規則、それに応じてチェックが実行されます。
m）ロシア連邦の法律違反が検出された場合を除き、非営利団体が開催するイベントに参加する場合を含め、非営利団体の活動に干渉しないこと。
o）検査台帳に検査の記録を作成する。
変更に関する情報：
2014年12月23日のロシア連邦政府の法令N1449により、パラグラフ11はサブパラグラフ「p」で補足されました。
o）非営利団体として運営されている非営利団体である連邦法「非営利団体について」の第13.1条の第10項に規定されている、外国代理人の機能を実行する非営利団体の登録簿に含める指定された登録簿に含めるための申請書を提出していない外国代理人の機能を実行する組織。ロシア連邦の法律。
非営利団体の活動に対する連邦政府の監督がどのように行われるかが確立されています。
監督の任務は、非営利団体の活動の分野における法律違反を防止、検出、抑制することです。 これは、ロシア法務省とその領土機関によって実施されています。
査察中の法人および起業家の権利の保護に関する法律は、非営利団体の監督の行使に関連する関係に適用されます。
監督の一環として、スケジュールされたおよびスケジュールされていないドキュメンタリーおよびオンサイト検査が実行されます。
チェックの対象が定義されています。 これは、非営利団体（政党、その構造部門を除く）による法律の遵守と、お金の使用や他の資産の使用の要件など、構成文書によって提供される目標です。 政党による遵守、法律の構造的細分化、および法令に定められた規定、目標、目的への活動の遵守。
監督を行使する権限を与えられた職員、彼らの権利と義務がリストされています。 特に、非営利団体の統治機関に規制文書を要求することが可能です。 警告（ビュー）を発行します。 違反に対応して講じられる措置は、違反の重大度に比例する必要があります。 非営利団体の権利と正当な利益の不当な制限は許可されるべきではありません。 イベントへの参加を含め、その活動に介入する（法律違反が確認された場合を除く）。
2012年7月11日のロシア連邦政府の法令N705「非営利組織の活動の連邦国家監督に関する規則の承認について」
この決議は、公式発表の日から7日後に発効します。
このような組織は、刑法の活動の多くの分野を管理しています。
この分野の規制当局のリスト
連邦レベル
連邦、つまり州レベルでは、刑法は次の機関を管理しています。
- ロシア連邦建設省。 この政府機関は、規制の承認を担当しています。 ユーティリティ、それらの品質の基準とそれらの提供の手順。 建設省はまた、熱エネルギーと水を会計処理する財務面も規制しています。
- ロシア連邦のエネルギー省。 そのような団体は、すべての管理会社が遵守しなければならない住宅への熱供給のための計画と基準を開発します。
- 連邦独占禁止局。 それは、資源とユーティリティの価格形成の原則の定義を扱っています。
地域レベル
住宅および共同サービスの分野における管理会社の活動に対する主な管理は、以下の組織である地域レベルの当局に正確に委ねられています。
- Goszhilnadzor（住宅検査）。 この組織の主な任務は、住宅および共同サービス部門のサービス組織の業務の監視監査を実施することです。 このような検査は、住宅および共同サービスの分野における法律のすべての要件に対する住宅および共同サービス会社のコンプライアンスに関係します。 刑法の認可に参加することを許可されているのはこの機関です。
- 関税委員会。
- Rospotrebnadzor。 このような組織は、SanPiNによって指導され、公共サービスの品質と安全性をチェックします。
地域レベルでは、住宅部門の管理は公務員だけでなく行われている 公共サービスだけでなく、専門の非営利団体。 地域センターのネットワーク全体があり、その開発はロシア建設省によってサポートされています。
Rospotrebnadzorは、公共サービスの品質と安全性も監視しています。そのタスクは次のとおりです。
連邦レベルでは、管理会社の仕事の質は建設省の委員会によって管理されています。 アパートの建物のメンテナンスと修理のルールを開発するのはこの団体です。
料金監視サービス
この機関は関税委員会です。一部の地域ではそのような権限はありませんが、この場合、その義務は地域のエネルギー委員会や地域のエネルギー省などにあります。 関税委員会の業務は、連邦法第210号によって規制されています。
連邦レベルでは、公益事業の料金のコストは、エネルギー省と連邦独占禁止局によって規制されています。
刑法の活動の段階的な検証
アパートの所有者は、管理会社の誠実さと提供されるサービスの質について確信が持てない場合は、その活動を確認することができます。 このチェックを実行する方法は、段階的に説明する価値があります。
管理会社の活動の管理は特別な州当局によって行われ、アパートの所有者自身も住宅および共同サービス部門の仕事をチェックし、料金を管理することができます。 さらに、違反の最初の兆候でそのようなチェックを実行することをお勧めします。
制御力 連邦議会 RFは、特に、彼の同意を得て、ロシア連邦大統領がロシア連邦政府の議長を含む国家公務員を任命するという点で構成されています。 連邦院の管轄には、軍隊の導入に関する大統領令の承認が含まれます。 緊急告知; 彼の権限はまた、大統領予算の執行の管理を確実にするロシア連邦の会計会議所の活動を通じて、ロシア連邦政府への副要請の形で行使され、支出 予算外の資金.
統制を確保することを含むロシア連邦政府の権限は、「ロシア連邦政府について」の連邦憲法によって決定され、それによれば、政府は、その権限の範囲内で、憲法、連邦法、法令、命令、大統領の命令、ロシア連邦の国際条約、ならびにロシア連邦の管轄内の問題に関する連邦執行当局の活動および主題に関するロシア連邦の権限の管理ロシア連邦の構成機関の執行当局の活動に対する、ロシア連邦とその構成機関の共同管轄権の 連邦監督当局、省庁、およびその他の連邦行政当局は、その権限の範囲内で管理および監督活動を実行します。 ロシア連邦の検察当局の監督活動、司法の管理活動はかなり特定の性質のものであり、ここでは考慮されていません。
管轄機関の法的地位の違いは、この地位を決定する法律の形式、および州当局のシステムにおける対応する法律を発行した機関の場所によって事前に決定されます。
それで、 会計室ロシア連邦は、連邦院と下院によって形成されています。 その活動の構成と手順は、1995年1月11日付けの連邦法「ロシア連邦の会計室について」によって決定されます。 その法的地位は、ロシア連邦大統領、ロシア連邦議会、ロシア連邦政府を除いて、統制活動を行っている他のすべての連邦機関の中で最も高い。 これは、対応する連邦法に基づいて運営されている唯一の連邦管理機関です。 指名された法律によって定義されたタスクの枠組みの中で、ロシア連邦の会計会議所は組織的および機能的な独立性を持っています。 作業の計画と編成の問題、連邦院と下院に送信される管理活動の方法論、レポート、および情報メッセージを検討するために、会計会議所は会計会議所の理事会を形成しました。 これにより、集合的および個別の管理上の決定の最適で差別化された組み合わせが実現されます。
法に従い、会計室の管理権限はすべてに適用されます 政府機関所有権の種類や形態に関係なく、ロシアの機関、地方自治体、企業、組織、保険会社、その他の金融機関や信用機関。 また、活動のために 公的協会、非州基金およびその他の非州非営利組織、会計室の管理権限は、それらによる連邦予算基金の受領、譲渡、および使用、連邦財産の使用および管理に関連する部分にまで及びます。税金、税関、その他の特典や特典の面でも同様です。
同時に、その活動は、連邦予算の執行と連邦予算外資金の予算の管理（財務管理）のみに基づいています。 この点で、ロシア連邦大統領の主管制局によって実施される統制は、より多様化されており、統制の対象と対象の数が非常に多いと言えます。 これらは事実上すべての国の執行当局であり、彼らの仕事の主な方向性です。
ロシア連邦の会計室は使用します 様々な形態情報の要求を送信することを含む、管理の方法（財務省のKRUによって、および大統領の管理の過程で使用されるものと同様）。 連邦予算、監査および検査の実施に対する運用管理の実施。 商工会議所は、ロシア連邦の大統領の内外債務の状態、信用資源の使用、連邦予算外資金、国有財産の処分と管理から連邦予算への資金の流れ、および銀行システムを管理しています。 。
同法は、大統領府の管轄機関、政府、連邦省庁、その他の州の管轄機関は、会計室の活動を支援し、その要請に応じて監査および検査の結果に関する情報を提供する義務があると規定している。 。 法律によれば、会計室は、実施された管理措置の結果に基づいて、州当局、監査対象の企業、機関および組織の長、および必要に応じて指示に関連する提出物を送信するように命じられています。
管理および監査活動を実施する場合、会計室および大統領の管理装置は、その権限の範囲内で、州の管理機関、その代表者、および（これが違いです）契約に関与する権利を有します。基礎、非国家監査サービス、個々の専門家。
チーフの仕事の組織的および法的基盤の分析 制御管理そして、会計室は、これらの州の管理機関が直面しているタスク、それらの実施の形式と方法の特定の一致があると結論付けることを可能にします。
すでに述べたように、会計室による管理は海外で広まっています。 したがって、ドイツでは、連邦会計会議所は、司法に次いで、2番目に重要な種類の統制を行使します。 その実際の実施は、他の議会制度における統制活動と大差ありません。 主な違いは、所有権にあります。 オーストラリア、英国、および米国では、監査裁判所は議会の一部であり、その政治的支援を享受しています。 ドイツでは、連邦会計会議所は伝統的にどの国にも含まれていません 政治構造政治的に中立です。
統制活動を行うロシアの連邦省庁およびその他の連邦行政当局は、ロシア連邦大統領の法令によって形成され、国家元首の法令および国の決議によって承認されたこれらの機関の規則に基づいて行動します。ロシア連邦政府。
部門横断的な専門的統制を行使する連邦行政機関には、特に、独占禁止法の遵守を統制するロシア連邦の独占禁止政策省、および税関統制を行使するロシア連邦の大統領税関委員会が含まれる。
特殊なタイプの状態管理の実装では、さまざまな検査が重要な役割を果たします。 これらの機関は、連邦行政機関のステータスを持たず、主に省庁およびその他の下で作成されます。 連邦機関行政権。 ただし、これらは、ロシア連邦大統領の法令、またはロシア連邦運輸省のロシア運輸検査官など、これらの検査に関する規定を承認する政府の法令のいずれかによって形成されます。 州の検査官安全 トラフィックロシア内務省。
したがって、ロシア連邦大統領とロシア連邦政府は、その権限の範囲内の問題について、大統領政権の権限を与えられた部門を通じて、それぞれ連邦治安機関の活動を管理します。ロシア連邦とロシア連邦政府のオフィス。 ロシア連邦の連邦議会の会議室は、ロシア連邦憲法によって決定された権限の範囲内で、連邦評議会委員会の安全と防衛に関する委員会を通じて、それぞれこれらの機関の活動を管理します。安全 下院。 司法による統制は、連邦保安庁が市民の憲法上の権利に影響を与える作戦調査措置を実施するよう求める請願、ならびにこれらの機関が当事者である大陸法関係から生じた事件、およびこれらの臓器の研究者。
連邦院のメンバーと下院の議員には、ロシア連邦の連邦議会の会議室の権限の範囲内で問題を解決するために必要な範囲でのみ、連邦保安局の活動に関する情報が提供されます。 連邦保安局の防諜、作戦捜査、諜報活動の実施方法、これらの機関を秘密裏に支援している人物、および外国に埋め込まれた常勤の秘密の従業員に関する情報は提供されない場合があります。ロシアの領土で活動している特別なサービスと組織および組織犯罪グループ。 業務記録事件及び捜査事件の資料も提供されていない（後者は、議会の統制を定めていない刑事手続法により、捜査の管理・監督の手続きが定められているため、提供できない。 ）。
連邦保安局の活動に関する情報（上記の制限に従う）、構成 国家機密、Artの要件に準拠して提供されます。 ロシア連邦法「国家機密について」の21。
住宅および共同サービス部門の管理会社（MC）の活動に対する管理は、連邦レベルと地方自治体の力の両方で実行されます。 これらの組織がサービスを提供している住宅の居住者自身が特定の措置を講じることができます。
立法の枠組み
住宅および共同サービスの分野における地域の監督は、地域の規制（地域および地方自治体）、LCDの第20条、政令第493号、連邦法第131-FZ号、連邦法第210号によって規制されています。
記載されている立法行為は、各機関の権限を詳細に説明しており、州および地方自治体の機関が管理する義務のある活動分野を示しています。
はい、アート。 LCDの20は、アートにおける州、地方自治体、および公営住宅の管理の一般的な目標と原則を規制しています。 LCDの13は、地域の公的機関、芸術の力を説明しています。 LCDの196は、管理会社のライセンス管理を行うための手順を決定します。
連邦法第131号は、住宅部門の規制当局を含む地方自治体当局の権限について説明しています。
行政犯罪規範には、悪意を持って職務を遂行する組織の管理に関連して講じられた予防措置に関する情報が含まれています。
臓器
住宅管理には、連邦、地域、地方自治体の3つのレベルがあります。
連邦レベル
連邦の監督は刑法を管理する主な方法ではなく、中央の州機関が刑法の制定に責任を負っています 一般原理参照 ハウジングガイドラインを発行します。
連邦レベルで管理会社の仕事を管理しているのは誰ですか？
これも：
- ロシア連邦の建設省。 この省は、公共サービスの基準を承認するための手順、これらのサービスの提供のための手順、およびそれらの品質の基準を決定します。 建設省は、政令第493号（「公共サービスの提供に関する規則...」）の内容とその規定の実際の実施について説明している。 体は熱と水の会計の経済的側面を規制します。
- ロシア連邦のエネルギー省。 住宅への熱供給のスキームと基準を決定します。
- 連邦独占禁止局。 それは、熱と水の供給の分野での価格設定の原則、料金の最大レベルを決定し、公共料金に対する市民の支払いの監視を規制します。 以前にこれらの問題に対処しました 連邦サービス関税については、2015年に廃止された。
地域レベル
連邦省庁の基準とガイドラインの実際の実施に対する直接的な管理は、地域団体と地方自治体によって実行されます。
地域レベルでは、管理会社は以下に従属しています。
1）Goszhilnadzor（住宅検査）。 機関の主な機能は、刑法の実施と法律の要件の市民の検査を実施することです。 チェックは、次のようなパラメータに従って実行されます。
- 住宅地の維持;
- 再開発と再建を実施する。
- MKDの共有財産のメンテナンスと修理。
- 住宅地の維持のための支払い額。
- 非居住者の地位から居住者の地位へ、またはその逆への施設の移転。
- ユーティリティサービスの提供、それらの支払いの決定およびその支払い方法。
- 修理資金の形成。
Goszhilnadzorは、これらの分野での違反を防止および排除する権限を与えられています。
住宅検査官は、建物の管理を許可された組織に対して直接住宅監督を行いません。 代わりに、ライセンス管理（LCの第196条）を実行します。これには、刑法の活動がライセンスを取得および維持するための条件に準拠しているかどうかをチェックすることが含まれます。
2）関税委員会。 地域に応じて、その機能は、REC、エネルギー省などのさまざまな組織によって実行できます。委員会は、熱供給、電気、ガス供給、および水供給の料金を決定し、それらの適用を監視します。 組織の活動は、連邦法第210号「関税の規制について...」によって管理されています。
3) 地方事務所 Rospotrebnadzor。 SanPiNsの指導の下、この組織は次のような公共サービスの品質と安全性を監視しています。
- 水の化学的、生物学的、放射線学的組成をチェックします。
- ノイズレベルを制御します 仕事によって生成された換気システム、エレベーター、暖房装置およびその他の装置。
- 消毒および消毒対策の実施を監視します。
- 住宅地の湿度、照明、換気の指標をチェックします。
行政違反の規範に従って、Rospotrebnadzorは衛生基準の要件に違反する管理会社を起訴します。
ローカルレベル
地方自治体によって実施される地方自治体には、別個の義務が課せられます。
地方レベルの住宅および共同サービスの分野の監督当局は、次のことができます。
- 居住施設の使用と保守の基準に準拠しているかどうかを確認します。
- アパートの建物の共有財産の使用を監視します。
- 確立された標準に準拠しているかどうかユーティリティを確認します。
- 修理および光熱費の支払いを行うための要件への準拠を監視します。
地方自治体も英国の免許管理を実施する権限を与えられています。
ほとんどの場合、地方レベルでは、管理会社の仕事は市の管理下にある住宅およびコミュニティサービス部門によって管理されています。
検査を実施するための手順は、地方自治体の法律によって確立されています。
地方自治体による定期検査は年1回、住民からの苦情を受けて、公共サービスの消費者の権利を侵害した場合、人の健康に害を及ぼす場合、 環境、およびそのような危害を引き起こす恐れがある場合。
監査の結果をもとに、管理会社の検証行為を作成します。
レジデントコントロール
管理会社は、サービス付きマンションの入居者との合意に基づいて行動します。入居者は、その条件を満たすことの誠実性の検証を要求する権利を有します。 これを行うには、住宅所有者はアプリケーションを作成する必要があります。 集合的なステートメントはより速く処理され、より強力になります。
申請書では、テナントは個人データを示し、刑法に関税とそのサイズのリストを要求する必要があります。 ドキュメントは2部で作成されます。
提供されたデータは分析され、提供されたサービスの質と量と関連付けられます。 詳細な分析については、専門家の助けを借りることができます。
報告は、当年度だけでなく、過去1〜2年間（たとえば、2019、2018、2017）にも必要です。
料金の大きさと提供されるサービスの質の間に不一致が見つかった場合、所有者は提出の理由を受け取ります 訴訟、彼らはまた連絡することができます 集団的苦情規制当局に送られる刑法について。 どちらのオプションにも1つの結果があります。刑法がチェックされ、居住者の存在が証明された場合、違法な料金が居住者に払い戻されます。
ライセンスレジスタで会社名を検索すると、State Services Webサイト（dom.gosuslugi.ru）で組織のライセンスを確認できます。
監査チェック
住宅および共同サービス部門の管理会社の監査により、組織の業務をより透明にし、財務記録の維持を最適化することが可能になります。 管理会社の監査チェックは、以下の基準に従って実施されます。
- 財務書類の会社の実際の費用への準拠。
- 文書の実行の正確性、文書に提示された情報の完全性と信頼性。
- 経済活動の効率性（資金の目標支出の正確さなど）。
分析の結果に基づいて、監査人は刑法の作業の改善、ワークフローの改善、コスト（税金を含む）の最適化に関する推奨事項を提示できます。
監査中、次の文書に注意が向けられます。
- 住宅ストックの運営コストに関する情報を提供する見積もり。
- 住民から集められた資金に関する公共サービスの報告。
- サードパーティサービスが関与するサービスレポート。
これらの書類を分析した管理会社の監査により、テナントが投資したお金の何パーセントが住宅のメンテナンスに使われ、資金のどの部分が非効率的に使われているかを特定することができます。
調査結果
では、管理会社は誰に報告しているのでしょうか。
MCはすべてのレベルで制御されます：どのように 中央当局と普通の住宅所有者。 連邦省庁は管理会社の活動を統治する理論的および規制の枠組みの形成に責任があり、地方および地方自治体は組織が確立された基準に準拠しているかどうかを定期的にチェックし、住民はその財務記録を分析することによって管理会社をチェックできます。
この記事から、労働安全に対するどのような種類の監督と管理が存在するか、ロシアの監督当局と労働保護当局が実際にそれらを実施していること、主な権限の簡単なリストを理解し、OHSチェックがどのように行われるかを学びますアウト。
企業のすべての部門の労働保護の分野での安全な作業、監督および管理の組織は、関連するサービスに割り当てられています。 これを行うには、労働安全の専門家：
1.定期的に確認してください。
機器、領域、構造の状態;
OTに関する文書を維持することの正確さ。
PPEの入手可能性と労働者によるその適切な使用。
OSHトレーニングの質、従業員による安全な作業慣行の使用。
2.既存および起こりうる危険を分析し、NSおよびPZの記録を保持し、職場、設備の認証および認証に参加し、 生産プロセス.
3. OTの指示が必要な部門のポジション、作業の種類のリストを編集します。
4.予防策を講じる 危険な状況、産業上の危険および危険の労働者への影響を減らす。
5. OT部門に方法論的支援を提供する：指示、規則、規制、ジャーナルを提供し、健康診断、PPEのリストを作成するのを助け、利益を提供するなど。
6.労働者とエンジニアのためのトレーニングを組織し、知識をテストするための委員会に参加します。
7.文書の作成に参加します：労働協約、命令、指示、プロジェクト、手順などの調整と承認。
8.修理からの機器の受け入れ、完成した建設プロジェクトの試運転、サプライヤーから注文された作業服とPPEの受け入れなどの委託作業に参加します。
9.紹介ブリーフィングを実施します。
10.OTに関するレポートを時間どおりに準備して提出します。
11.組織のOTファンドの使用を監督します。
12.OTドキュメントを維持します。
セキュリティスペシャリストが、委託されたユニットの労働保護を支障なく監督および管理できるようにするために、OTサービスは企業の責任者またはその代理人に適切な報告を行います。 公務。 したがって、このサービスがその義務をどのように処理するかを確認するのは他の組織の責任です。
労働安全の監督と管理の種類
検査機関の所属に応じて、ロシアでは労働安全に対する次の種類の監督と管理があります。
州。 労働保護の州による監督は、専門の検査と適切な権限を与えられた州の機関によって実施されます。 それは連邦および地方レベルで実施されます。
部門。 労働保護の分野におけるそのような監督と管理は、高等組織によって実施されています。 これらは、企業のシステム（ホールディング、アソシエーション、ユニオンなど）でこの構造が従属する部門、省庁、組織である可能性があります。 組織独自のOTの監視機能も、このタイプの監視の一部です。
公衆。 私たちの社会の民主的な発展のおかげで、今日、誰もがこの種の労働安全の監督と管理がどのように機能するかを確認することができます。 労働組合団体、各種基金、 社会運動、政党、メディア、個人市民、およびOSH問題に関する認可された労働者集団。 労働保護に対する公の監督と管理は、最大限の開放性を意味します。その結果は、多くの場合、広く公表され、メディアに公開され、 ソーシャルネットワーク.
国のすべての組織と企業における労働保護に対する最高の監督と管理は、ロシア連邦の検察総長の特権です。 現場での彼の職務は、部下の検察官によって実行されます。
労働保護の国家監督と管理
国家による監督と労働保護の管理の特徴は、第10章に従って説明されています。 労働法 RF。 この制御は、連邦政府と 地方自治体当局は、それぞれ独自の活動範囲を持っています。
Rostechnadzor. 2004年以降、Gosgortekhnadzor、Gosenergonadzor、およびGosatomnadzorがこのサービスに統合されました。 これは連邦の重要なサービスであり、その部門はロシア連邦のすべての主題で機能します。
Gosgortekhnadzor. 制御の対象-産業および鉱業企業、設備、作業および 鉱工業生産 危険性の高まり。 この組織は、機能の制御に加えて、ライセンス供与にも携わっています。
Gosatomnadzor.
州の規制と管理の対象-以下の生産、保管、使用に関連する組織：
—放射性物質;
— 原子力;
—核物質。
Gosatomnadzorの力は、軍や市民組織にまで及びます。 このサービスは、その能力に関連するライセンス活動にも関与しています。
Gosenergonadzor. 制御の対象は熱使用および電気設備であるため、労働保護の国家監督のための措置を実施するために、このサービスの検査官は国内のほぼすべての企業に行くことができます。
Rostrudinspektsiya. 労働社会開発省に含まれています。 管理の対象：労働条件の安全性を規制するすべての規則、規範、手順、基準の遵守、健康への損害の補償、社会保険の適用の完全性、 労働協約や。。など。
州の衛生および疫学的監督.
あらゆる形態の所有権を持つ企業が以下に準拠していることを確認します。
-衛生基準;
-衛生的かつ衛生的で反疫学的な規則。
州消防署. 2002年以来、緊急事態省に属していますが、ロシアでは、ロシアの労働保護を監督および管理する機関の機能を引き続き果たしています。 防火。 この組織は、国の防火の主要なタイプです。
労働条件の状態検査（UT）. 管理の対象-あらゆる形態の所有権を持つ組織におけるUT、OT、職場の認証と認証の質、リスクの程度による企業の分布。 州レベルでは、これらの問題は労働省によって、地域レベルでは、行政当局によって取り扱われています。
Gosstandart.
彼らは、SSBTの実装と、組織の活動に関連するすべての標準の要件への準拠を管理します。 作業は次の部門で実施されています。
—州の監督の研究所;
—標準化と計測の中心。
州の交通検査官. 改装された車や新しい車を含む、企業や個人が所有する車の耐用性を評価します。
州の監督と労働保護の管理は、部門内および部門間で行うことができます。 すべての監督機関は、部門内の権限を与えられています。 部下の組織や部署の労働保護の状況を確認することができます。 ロシアの労働保護に対する多くの監督および管理機関の権限ははるかに広く、その権限の範囲内で、国内のあらゆる企業をチェックできます（たとえば、Gosenergonadzorの専門家は、工場、ショップ、学校、美容の電気設備をチェックしますサロン）。
労働保護に対する国家の監督と管理の機関は、独立して、または労働組合、財団、メディア代表などの公的機関と共同で検査を実施することができます。
労働保護のための国家監督機関の検査
ロシアの労働保護に対する監督および管理機関による検査は、予定されている場合と予定されていない場合があります。 予定外の検査の主な理由：
苦情、声明、従業員、代表者の訴え 公的機関、資金、雇用主による労働保護要件の違反に関する他の人。
前回の監査で特定された違反を排除するための期間の満了。
ロシア連邦政府の高等組織、検察官から受け取った監査を実施するための要求。
労働者の労働条件の監視を求める労働者の要求。
事故、事故、組織が労働安全に問題を抱えていることを示すその他の突然の出来事。
労働安全のある組織ですべてが良好である場合、労働保護の国家監督は計画された方法で実行されます。 労働保護の監督と管理の各機関は、企業の代表者を紹介する検査のスケジュールを作成します。 法律は、管理措置の頻度を定めています。 たとえば、労働省の検査官は、3年に1回、計画的に組織を訪問します。
労働保護の分野における監督機関および管理機関の検査はどのように実施されていますか？
原則として、労働保護の分野の監督当局および管理当局の代表者は、企業を訪問する意向を企業に通知します。 ただし、アートの下で。 ロシア連邦の労働法の360では、そのような通知が監査の結果に影響を与える可能性がある場合、彼らはこれを行う義務はありません。 検査に来て、検査官は彼の権限を確認する証明書を持っている必要があります。 会社がアクセス制御を導入している場合は、事前に検査官用のパスを準備する必要があります。 検査官は、業務中、機密性を維持し、転送される資料や文書の安全性を確保する義務があります。
通常のチェックは、条件付きで2つの部分に分けることができます-ユニットの文書化と検査での作業：機器のチェック、作業技術、PPEの完全性。 検査官は、自分の権限の範囲内にあるすべての文書を要求し、スタッフと連絡を取ることができます-指示の知識、安全な作業方法などを確認します。確認の結果に基づいて、行為が作成され、必須の措置が入力されます。その実施は所定の時間内に報告されなければなりません。 監査報告書は2部構成で作成され、各部は2者によって署名されています。 行為の1つのコピーは組織に残り、2つ目は検査官によって取られます。
規制当局の監査は「ホスト」にとって非常にエキサイティングなイベントですが、組織がすべての要件に完全に準拠していることを確認するために、検査官の主なタスクは労働安全エンジニアのタスクと同じであることを覚えておく必要がありますOSH法の。 検査中、検査官は発生する可能性のある欠点に注意を向け、それらを取り除く方法についての推奨事項を示します。 彼との建設的な協力は組織にのみ利益をもたらします。 ただし、状況に応じて、企業の利益を保護するために、弁護士、人事担当者、技術者、その他の専門家を関与させる必要があります。