Union économique eurasienne : qu'est-ce que c'est, pays. L'Union économique eurasienne : qu'est-ce que c'est ? Pays membres de l'UEE Composition des pays de l'UEE

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Union eurasienne (CAE), titre complet Union économique eurasienne - projet d'une union d'États souverains avec un parti politique unique [source non précisée 1112 jours] , espace économique, militaire et douanier, dont la création est proposée sur la base de l'union de la Russie, du Kazakhstan et de la Biélorussie et les structures sectorielles d'intégration étroite correspondantes de la CEI - EurAsEC, SES, CSTO, Union douanière.
Histoire du projet d'Union eurasienne

En raison de l’effondrement de l’URSS à la fin du XXe siècle, l’opinion publique et certains responsables politiques de certaines anciennes républiques soviétiques ont ressenti le besoin de rétablir une intégration étroite. DANS début XXI siècle, l'idée d'intégration eurasienne post-soviétique et de nouvel eurasisme s'est à nouveau répandue, et ses partisans et idéologues les plus célèbres sont : le président du Kazakhstan Noursoultan Nazarbaïev, le président russe Vladimir Poutine, les philosophes et politologues Alexandre Douguine, Alexandre Panarine, Sergey Gavrov, l'écrivain kirghize Chingiz Aitmatov et bien d'autres.

La nécessité de créer une Union eurasienne a été évoquée pour la première fois dans les années 20 et 30. Eurasiens classiques du 20e siècle - N. S. Trubetskoy, P. N. Savitsky et G. V. Vernadsky. Ils y voyaient une transformation progressive de l’Union soviétique en Union eurasienne, en changeant l’idéologie communiste en Union eurasienne.

Le premier projet aussi détaillé pour l'Union des républiques soviétiques d'Europe et d'Asie - l'Union euro-asiatique - a été proposé avant même l'effondrement de l'URSS par l'académicien A.D. Sakharov.

Avec l'effondrement de l'URSS, un autre projet de création d'une Union confédérale États souverains n’a pas été mise en œuvre, seule une association internationale (interétatique) mal intégrée, la Communauté des États indépendants, a été créée.

Selon le projet détaillé suivant de mars 1994, le Président du Kazakhstan Noursoultan Nazarbaïev on supposait qu'au départ l'Union eurasienne comprendrait cinq républiques ex-URSS: Russie, Kazakhstan, Biélorussie, Kirghizistan, Tadjikistan. À l'avenir, d'autres États pourraient rejoindre l'Union - l'Arménie, l'Ouzbékistan, la Moldavie, ainsi que, éventuellement, des États post-soviétiques autoproclamés - l'Abkhazie, l'Ossétie du Sud, la Transnistrie et la République du Haut-Karabakh.

Au tournant des XXe et XXIe siècles, la Russie et la Biélorussie ont d'abord créé la Communauté, puis État de l'Union, cependant, la nécessité d’une telle Union plus large demeure.

Le processus de création des structures d'intégration sectorielle de la CEI a été dynamique, mais le projet de l'Union eurasienne est resté seulement sur le papier jusqu'à ce qu'une nouvelle vie lui soit insufflée lors du sommet de l'EurAsEC en décembre 2010. À l'automne 2011, le projet d'Union eurasienne a reçu un nouvel élan grâce à la publication du Premier ministre russe Vladimir Poutine articles « Un nouveau projet d'intégration pour l'Eurasie - l'avenir qui naît aujourd'hui » (2011). Poutine, et après lui le leader de Russie unie Boris Gryzlov, dans l’article « L’avenir nous appartient » dans Nezavissimaïa Gazeta, ont soutenu que la création de l’Union eurasienne permettrait à la Russie de devenir un autre pôle d’influence mondial.

2010

Après la formation de l'Union douanière en décembre 2010, lors du sommet de l'EurAsEC à Moscou, des accords ont été conclus sur la création de l'Union eurasienne sur la base de l'Espace économique commun de la Biélorussie, du Kazakhstan et de la Russie. Comme l'a déclaré le président Fédération Russe Dmitri Medvedev,

Nous avons convenu (pas immédiatement et non sans difficultés) de créer une Union eurasienne avec le Kazakhstan et la Biélorussie. Très décision importante. Développons ensemble.

Medvedev n'a pas exclu la possibilité d'inclure le Kirghizistan dans l'union :

Notre nouvelle union et maintenant l'Espace économique commun - ils seront ouverts à l'entrée d'autres pays... Cela signifie que nous tendons la main de coopération à nos voisins les plus proches, nos amis, créant ainsi les conditions pour qu'ils modernisent l'économie et améliorer la qualité de vie des personnes.

2011

Le mouvement en avant est intense, nous espérons que l'année prochaine nous signerons la déclaration de l'Union eurasienne, qui peut et doit commencer ses activités en 2013.

Le 3 octobre 2011, un article rédigé personnellement est paru dans le journal Izvestia Vladimir Poutine. L'auteur y évoque la création de l'Union eurasienne sur la base de la Russie, de la Biélorussie et du Kazakhstan, « capable de devenir l'un des pôles » monde moderne» .

Je suis convaincu que la création de l'Union eurasienne et l'intégration efficace sont la voie qui permettra à ses participants de prendre la place qui leur revient dans monde complexe XXIème siècle. Ce n’est qu’ensemble que nos pays pourront devenir parmi les leaders de la croissance mondiale et du progrès civilisationnel et parvenir au succès et à la prospérité. .

Moscou souhaiterait créer une monnaie unique de l’Union eurasienne avec un centre d’émission unique.

19 octobre 2011 chefs d'État Communauté économique eurasienne a décidé de rejoindre le Kirghizistan Union douanière, dans lequel le ce moment comprend la Russie, la Biélorussie et le Kazakhstan. Cela a été annoncé lors d'une réunion des chefs des pays de l'EurAsEC par le secrétaire général de l'organisation, Tair Mansurov.

"Au tournant de l'année 2015, si nous agissons avec autant d'énergie que nous l'avons fait jusqu'à présent, nous pourrions aborder la mise en œuvre de l'idée de la création de l'Union eurasienne."

Le 16 octobre 2011, lors d'une réunion du conseil interétatique de la Communauté économique eurasienne (l'organe suprême de l'union douanière) au niveau des chefs de gouvernement, le Kazakhstan a bloqué le nom « Union eurasienne ». Le projet d'union est envoyé pour révision.

Le 24 octobre 2011, le plus grand parti parlementaire communiste de Moldavie a appelé les autorités à s'engager dans la voie de l'adhésion à l'Union eurasienne, sans abandonner l'intégration européenne.

Le 18 novembre 2011, à Moscou, le Président de la Russie Dmitri Medvedev, président de la Biélorussie Alexandre Loukachenko et chef du Kazakhstan Noursoultan Nazarbaïev signé une déclaration sur l'Eurasie l'intégration économique.

année 2012

Le 1er janvier 2012, sur le territoire des trois pays membres de l'Union douanière, l'Espace économique commun (SES) a commencé à fonctionner. Les accords d'intégration de SES, adoptés le 18 novembre 2011, entreront pleinement en vigueur en juillet 2012. Le but de la formation du SES est de créer les conditions d'un développement stable et efficace des économies des États participants et d'améliorer le niveau de vie de la population.

Après la création de l'Union douanière et la formation de l'Espace économique commun, les États partenaires ont l'intention de commencer à créer un parlement supranational - eurasien -, a déclaré le président de la Douma d'État Sergueï Narychkine lors d'une visite de travail à Saint-Pétersbourg.

DANS dernières années les processus d'intégration sont activement en cours dans l'espace de la CEI, a-t-il expliqué, et ont déjà été créés Union douanière et un espace économique unique, qui deviendra la base de la formation de la future Union eurasienne.

La nouvelle structure supranationale nécessitera, selon Narychkine, une législation économique et autre transparente et compréhensible. Cependant, les organismes supranationaux en cours de création ou déjà créés, par exemple la Commission économique eurasienne, « ne peuvent et ne doivent pas assumer des tâches parlementaires ». Ils devront être résolus par le parlement supranational.

Il est encore prématuré de parler de la structure du futur organe législatif de l'Union eurasienne. Selon des données préliminaires, les travaux visant à sa création commenceront par la formation d'une commission parlementaire spéciale à la Douma d'État, qui élaborera une certaine procédure législative pour la formation d'un parlement supranational pour la Russie. À l'avenir, il est prévu de créer parmi les parlementaires russes groupe de travail, qui, avec des collègues de Biélorussie et du Kazakhstan, commencera à élaborer des propositions globales sur les questions de législation économique unifiée pour une discussion plus approfondie.

Le 18 septembre 2012, les Majilismen du Parlement du Kazakhstan ont rejeté l'idée de​​créer un Parlement eurasien unifié. Le chef de la commission des affaires internationales, de la défense et de la sécurité des Mazhilis, Maulen Ashimbaev, et le secrétaire du Parti démocratique populaire de Nur Otan, Erlan Karin, ont exprimé leur position de principe. Les hommes politiques ont déclaré :

Malgré toutes les tentatives visant à accélérer la création de structures politiques supranationales, en réalité, une telle formulation de la question n’est pas et ne sera pas à l’ordre du jour général. Je dirai encore plus : la création d'un organisme supranational structure politique Nous ne pouvons en principe pas en discuter, car cela touche directement à la souveraineté de notre pays. Et le principe de souveraineté est clairement inscrit dans la Constitution et, de plus, selon les lois de notre pays, de telles questions ne peuvent même pas être soumises à un référendum national.

À l'heure actuelle, une plateforme de discussion sur le dialogue eurasien a été créée au sein du Club européen, destinée à identifier les futurs problèmes liés à la création de l'Union eurasienne et, si possible, à les résoudre.

4 novembre 2012, Journée de l'unité nationale, Union de la jeunesse eurasienne et le Parti Eurasie a annoncé le début des préparatifs d'un référendum panrusse sur la création de l'Union eurasienne, prévu pour 2013. Le comité organisateur a invité tout le public et organisations politiques Si la Russie se joint à l'initiative, la collecte de signatures en faveur de celle-ci a commencé.

Le 19 décembre 2012, le conseiller du président russe Sergueï Glazyev a déclaré que la question de l'introduction d'une monnaie unique dans le cadre de l'Union économique eurasienne avait été discutée à plusieurs reprises, mais qu'il n'y avait pas encore de décision positive. Et puis il a fait la déclaration suivante :

Dans le cadre de l'Union douanière, la domination du rouble se produit naturellement. ...
Si l'on exclut le dollar et l'euro, dans lesquels les paiements s'effectuent encore principalement pour les ressources énergétiques, le poids du rouble dans les échanges mutuels des trois États est d'environ 90 %. .

Secrétaire d'état américain Hillary Clinton a annoncé son intention d'empêcher la création de " nouvelle version Union soviétique"sous couvert d'intégration économique. .

année 2013

Les chefs des deux États ont discuté du programme de coopération bilatérale pour 2013-2015, des progrès réalisés dans la création de l'Espace économique commun et des progrès vers l'Union économique eurasienne. Le prochain contact entre les deux présidents aura lieu à l'automne à Ekaterinbourg lors du traditionnel Forum annuel des régions frontalières. Lors de cette réunion, Nazarbaïev a déclaré :

Nous avons donné des instructions pour préparer un nouveau traité d'amitié et de coopération et j'espère que nous le signerons cet automne à Ekaterinbourg.

Vladimir Poutine a souligné à son tour que «le volume de notre coopération est très important, il ne cesse de croître et cela profite à nos économies et à nos peuples». « Les pays se sont beaucoup développés bonne expérience l’intégration », a déclaré le président russe.

Historique des extensions

Membres

2013-2015

Biélorussie, Kazakhstan, Russie

Les trois premiers membres fondateurs de l'Union eurasienne, ayant le plus haut degré d'intégration dans la CEI - la Russie, le Kazakhstan et la Biélorussie - ont achevé la création en 2010. Union douanière, d'ici le 1er janvier 2012 de l'Espace Économique Commun.

eurasien union économique(EAEU) est une association (union) économique d'intégration internationale dont l'accord portant création a été signé le 29 mai 2014 et entre en vigueur le 1er janvier 2015. L'union comprenait la Russie, le Kazakhstan et la Biélorussie. L'EAEU a été créée sur la base de l'Union douanière de la Communauté économique eurasienne (EurAsEC) pour renforcer les économies des pays participants et « se rapprocher les uns des autres », pour moderniser et accroître la compétitivité des pays participants sur le marché mondial. . Les États membres de l’UEE prévoient de poursuivre leur intégration économique dans les années à venir.

Histoire de la création de l'Union économique eurasienne

En 1995, les présidents de la Biélorussie, du Kazakhstan, de la Russie et des États qui y ont adhéré plus tard, le Kirghizistan et le Tadjikistan, ont signé les premiers accords sur la création de l'union douanière. Sur la base de ces accords, la Communauté économique eurasienne (EurAsEC) a été créée en 2000.

Le 6 octobre 2007, à Douchanbé (Tadjikistan), la Biélorussie, le Kazakhstan et la Russie ont signé un accord sur la création d'un territoire douanier unique et de la Commission de l'union douanière en tant qu'organe directeur permanent unique de l'Union douanière.

L'Union douanière eurasienne ou Union douanière de la Biélorussie, du Kazakhstan et de la Russie est née le 1er janvier 2010. L’union douanière a été lancée comme première étape vers la formation d’une union économique plus large de type Union européenne regroupant les anciennes républiques soviétiques.

La création de l'Union douanière eurasienne a été garantie par 3 traités différents signés en 1995, 1999 et 2007. Le premier accord en 1995 garantissait sa création, le deuxième en 1999 garantissait sa formation et le troisième en 2007 annonçait la création d'un territoire douanier unique et la formation d'une union douanière.

L'accès des produits au territoire de l'Union douanière a été accordé après vérification de leur conformité aux exigences des règlements techniques de l'Union douanière applicables à ces produits. En décembre 2012, 31 règlements techniques de l'Union douanière avaient été élaborés, qui couvrent différentes sortes produits, dont certains sont déjà entrés en vigueur, et dont d’autres entreront en vigueur avant 2015. Certains règlements techniques seront encore élaborés.

Avant l'entrée en vigueur du Règlement technique, l'accès au marché des pays membres de l'Union douanière reposait sur les règles suivantes :

1. Certificat national - pour l'accès des produits au marché du pays où ce certificat a été délivré.

2. Certificat de l'Union douanière - un certificat délivré conformément à la « Liste des produits soumis à une évaluation (confirmation) obligatoire de conformité au sein de l'Union douanière » - un tel certificat est valable dans les trois pays membres de l'Union douanière.

Depuis le 19 novembre 2011, les États membres ont mis en œuvre les travaux d'une commission mixte (Commission économique eurasienne) pour renforcer les liens économiques plus étroits afin de créer l'Union économique eurasienne d'ici 2015.

Le 1er janvier 2012, les trois États ont formé l'Espace économique commun pour promouvoir une intégration économique plus poussée. Les trois pays ont ratifié un ensemble de base de 17 accords régissant le lancement de l'Espace économique commun (CES).

Le 29 mai 2014, un accord sur la création de l'Union économique eurasienne a été signé à Astana (Kazakhstan).

Tâches

Achèvement de la mise en œuvre complète du régime de libre-échange, formation d'un tarif douanier commun et d'un système unifié de mesures de réglementation non tarifaires

Garantir la liberté de mouvement des capitaux

Formation d'un marché financier commun

Harmonisation des principes et conditions de la transition vers une monnaie unique au sein de l'EurAsEC

Établissement règles générales le commerce des biens et des services et leur accès aux marchés intérieurs

Création d'un système commun de réglementation douanière unifiée

Développement et mise en œuvre de programmes cibles interétatiques

Créer des conditions égales pour la production et les activités commerciales

Formation d'un marché commun des services de transport et d'un système de transport unifié

Formation d'un marché commun de l'énergie

Création de conditions égales pour l'accès des investissements étrangers aux marchés des Parties

Assurer la libre circulation des citoyens des États de l'EurAsEC au sein de la Communauté

Coordination Politique sociale dans le but de former une communauté d'États sociaux, prévoyant un marché du travail, célibataire espace éducatif, des approches coordonnées pour résoudre les problèmes de santé, de migration de travail, etc.

Rapprochement et harmonisation des législations nationales

Assurer l'interaction entre les systèmes juridiques des États de l'EurAsEC afin de créer un espace juridique commun au sein de la Communauté

Interaction avec l'ONU

Contenu de la page

Le 1er janvier, le Traité sur l’Union économique eurasienne (EAEU) est entré en vigueur. Le traité approuve la création d'une union économique, au sein de laquelle la libre circulation des biens, des services, des capitaux et la main d'oeuvre, menant une politique coordonnée, concertée ou unifiée dans les secteurs de l'économie définis par le présent document et les traités internationaux au sein de l'Union.

Le Traité sur l'UEE a été signé par les Présidents de la République de Biélorussie, de la République du Kazakhstan et de la Fédération de Russie le 29 mai 2014 à Astana. Outre ces trois États, l'Union comprendra également la République d'Arménie, qui a signé le traité d'adhésion à l'Union le 10 octobre 2014, et la République kirghize, qui a signé un traité similaire le 23 décembre 2014.

L'Union économique eurasienne est une organisation internationale d'intégration économique régionale dotée de la personnalité juridique internationale.

L'Union est appelée à créer les conditions d'un développement stable des économies des États membres dans l'intérêt de l'amélioration du niveau de vie de leurs populations, ainsi que d'une modernisation globale, d'une coopération et d'une augmentation de la compétitivité des économies nationales dans l'économie mondiale. .

L'UEE exerce ses activités dans le cadre des compétences qui lui sont accordées par les États membres conformément au Traité sur l'Union, sur la base du respect des principes généralement reconnus. la loi internationale, y compris les principes d'égalité souveraine des États membres et de leur intégrité territoriale ; basé sur le respect des particularités structure politiqueÉtats membres; basé sur la garantie d’une coopération, d’une égalité et d’une considération mutuellement bénéfiques intérêts nationaux des soirées; fondée sur le respect des principes d’une économie de marché et d’une concurrence loyale.

L'organe principal de l'Union est le Conseil économique suprême eurasien (SEEC), qui comprend les chefs des États membres. Les réunions du SEEC ont lieu au moins une fois par an. La structure des organes de l'UEE est également constituée par le Conseil intergouvernemental au niveau des chefs de gouvernement, la Commission économique eurasienne et la Cour de l'Union.

Référence:

Organes du syndicat :

Conseil SUPREME - organe suprême L'EAEU, qui comprend les présidents des États membres de l'Union.

Conseil intergouvernemental – organe de l'Union, qui comprend les premiers ministres des États membres, qui examine les questions stratégiquement importantes du développement de l'intégration économique eurasienne.

La Cour de l'UEE est un organe judiciaire de l'Union qui veille à l'application par les États membres et les organes de l'Union du traité sur l'UEE et des autres traités internationaux au sein de l'Union.

La Commission économique eurasienne est un organisme de régulation supranational permanent de l'Union, formé par le Conseil de la Commission et le Conseil d'administration de la Commission. Les principaux objectifs de la Commission sont d'assurer les conditions du fonctionnement et du développement de l'Union, ainsi que d'élaborer des propositions dans le domaine de l'intégration économique au sein de l'UEE.

Le Conseil de la Commission comprend les vice-premiers ministres des États membres de l'Union.

La composition du Conseil d'administration de la CEE est composée du président et des ministres de la Commission.

Les principales innovations fonctionnelles du Traité sur l'UEE par rapport aux étapes de l'Union douanière et de l'Espace économique commun :

Le traité sur l'UEE a consolidé l'accord des États membres sur la mise en œuvre d'une politique énergétique coordonnée et la formation sur la base principes généraux marchés généraux de l’énergie (marchés de l’électricité, du gaz, du pétrole et des produits pétroliers). Le document suppose que cette tâche sera mise en œuvre en plusieurs étapes et finalement achevée d'ici 2025 : la formation d'un marché commun de l'électricité devrait être achevée d'ici 2019 et d'un marché commun des hydrocarbures d'ici 2025.

Le traité sur l'UEE définit le régime de régulation de la circulation des médicaments et dispositifs médicaux - au sein de l'Union, d'ici le 1er janvier 2016, un marché commun des médicaments et un marché commun des dispositifs médicaux (dispositifs) seront créés à des fins médicales et matériel médical).

L'accord définit les principales priorités de la politique des transports sur le territoire de l'Union économique eurasienne à long terme. Les parties ont convenu d'une libéralisation progressive des transports sur le territoire de l'Union nouvellement créée, qui concerne avant tout les transports routiers et ferroviaires.

Un accord a été conclu sur la formation et la mise en œuvre d'une politique agro-industrielle coordonnée. Il est important que la mise en œuvre de politiques dans d'autres domaines d'interaction d'intégration, y compris dans le domaine de la garantie de mesures sanitaires, phytosanitaires et vétérinaires-sanitaires concernant les produits agricoles, soit effectuée en tenant compte des buts, objectifs et orientations du politique agro-industrielle convenue.

Le fonctionnement efficace de l'Union économique eurasienne ne peut être imaginé sans la mise en œuvre d'une politique macroéconomique coordonnée, qui prévoit le développement et la mise en œuvre d'actions conjointes des États membres de l'Union afin de parvenir à un développement économique équilibré. Selon le Traité, les principales orientations de la mise en œuvre d'une politique macroéconomique coordonnée sont la formation de principes communs pour le fonctionnement des économies des États membres de l'Union, garantissant leur interaction efficace, ainsi que l'élaboration de principes généraux et d'orientations pour prévoir l'évolution de la situation. développement socio-économique des Parties.

Pour garantir une réglementation cohérente Marchés financiers, suite aux résultats de l'harmonisation progressive de la législation, les États membres de l'UEE ont convenu de la nécessité de créer un organisme supranational unique pour réguler le marché financier d'ici 2025.

Le traité sur l'UEE suppose qu'à partir du 1er janvier 2015, un marché unique des services commencera à fonctionner dans un certain nombre de secteurs définis par les États membres de l'Union. Dans le même temps, le régime national est posé comme base, c'est-à-dire l'État est obligé d'adopter un régime national à part entière à l'égard du prestataire de services et des pays partenaires ; il ne peut y avoir aucune restriction. À l'avenir, les parties s'efforceront de maximiser l'expansion de ces secteurs, notamment par une réduction progressive des exemptions et des restrictions, ce qui renforcera certainement le projet d'intégration eurasienne.

Selon le Traité sur l'UEE, le marché unique des services au sein de l'Union fonctionne dans les secteurs de services approuvés par le Conseil économique suprême eurasien au niveau des chefs d'État sur la base de propositions convenues des États membres et de la Commission. Sur la base du Traité, par décision du Conseil économique suprême eurasien du 23 décembre 2014, des listes de secteurs de services ont été approuvées dans lesquelles le marché unique commencera à fonctionner le 1er janvier 2015. Actuellement, selon les propositions de la Biélorussie, du Kazakhstan et de la Russie, plus de 40 secteurs de services peuvent être inclus dans la liste des services (services de construction, services dans le domaine du commerce de gros/de détail, services liés à l'agriculture, y compris les semis, la transformation, la récolte). des cultures, etc.) . La liste des secteurs dans lesquels les règles du marché unique des services doivent être assurées est susceptible d'être élargie progressivement et de manière concertée. Dans les secteurs de services où il n'existe pas de marché unique des services, les fournisseurs et les destinataires de services bénéficient du traitement national et du traitement de la nation la plus favorisée, et aucune restriction quantitative ni en matière d'investissement n'est appliquée.

À partir du 1er janvier 2015, un marché du travail commun commencera à fonctionner sur les territoires de la Biélorussie, du Kazakhstan et de la Russie ; sera mis en œuvreliberté de circulation du travail. Les citoyens de ces Etats travailleront dans les mêmes conditions : tles travailleurs des États membres de l’UEE n’auront pas besoin d’obtenir un permis de travail au sein de l’Union.Avec la création d'un marché du travail commun, les citoyens des pays de l'UEE peuvent bénéficier directement des avantages de l'Union économique eurasienne. La reconnaissance mutuelle des diplômes s'effectuera automatiquement à partir du 1er janvier 2015. L'impôt sur le revenu des personnes physiques citoyens des États membres de l'UEE sera payé au taux des résidents internes dès les premiers jours d'emploi. Les citoyens des pays de l'EAEU cesserontremplir les cartes de migration lors du franchissement des frontières intérieures des pays de l'EAEU,si leur séjour n'excède pas 30 jours à compter de la date d'entrée. En outre, les travailleurs et les membres de leur famille sont dispensés de l'obligation de s'inscrire (s'inscrire) auprès des organes des affaires intérieures pour une durée de séjour pouvant aller jusqu'à 30 jours.

Autre innovation importante du traité sur l'UEE : la possibilité d'appliquer le traitement national aux citoyens des quatre pays en termes de sécurité sociale, y compris les soins médicaux. Dans chaque pays de l'UEE, tous les services médicaux garantis par l'État seront également accessible à tous les citoyens des pays de l’Union. ( Il s'agit de, tout d'abord, à propos defourniture gratuite de services médicaux d'urgence).

En ce qui concerne les retraites, le traité sur l'UEE contient l'obligation de résoudre la question de l'exportation des retraites et de la reconnaissance de l'expérience professionnelle accumulée dans un autre État membre de l'Union. Actuellement, la CEE et les parties travaillent sur un accord sur les retraites, qui entrera en vigueur après 2015.

22.01.2020

L'Union douanière (UC) est un accord interétatique dans le cadre de l'Union économique eurasienne (EAEU). L'Union douanière implique la suppression des droits de douane et des paiements similaires dans les échanges mutuels entre les pays membres de l'union. En outre, l'Union douanière unifie les méthodes d'évaluation de la qualité et de certification et crée une base de données unifiée sur certains aspects de l'activité économique.

La conclusion de l'Union constitue la base de la création d'un espace douanier unique sur le territoire de ses membres et du transfert des barrières douanières aux frontières extérieures de l'Union. Sur cette base, tous les pays du domaine douanier appliquent une approche unique et coordonnée aux procédures douanières et aux marchandises importées et exportées à travers les frontières de l'Union douanière.

Également sur tout le territoire de l'Union douanière, il est prévu droits égaux citoyens des pays participants pour l’emploi.

Les participants à l'Union douanière actuellement (2016) sont membres de l'EAEU :

• République d'Arménie ;
• La République de Biélorussie;
• La République du Kazakhstan ;
• République du Kirghizistan ;
• Fédération Russe.

La Syrie et la Tunisie ont annoncé leur intention d'adhérer à l'Union douanière et une proposition a été formulée pour admettre la Turquie dans l'Union. Cependant, on ne sait rien des actions spécifiques visant à mettre en œuvre ces intentions.

Les organes de gestion et de coordination de l'EAEU sont :

• Le Conseil économique suprême eurasien est un organe supranational composé des chefs d'État des membres de l'UEE ;
• La Commission économique eurasienne (CEE) est un organisme de réglementation permanent de l'EAEU. La compétence de la CEE comprend, entre autres, les questions de commerce international et de réglementation douanière.

Il serait juste de dire que l'Union douanière est l'une des étapes d'un plan visant à renforcer les liens économiques entre certains États du territoire de l'ex-URSS. Dans un certain sens, cela peut être considéré comme la restauration des chaînes économiques et technologiques autrefois existantes, en tenant compte des nouvelles réalités politiques et économiques.

Un aspect important des activités de l’Union est devenu le système de répartition centralisée des droits de douane payés lors du franchissement des frontières de l’Espace économique commun.

• La Russie représente 85,33 % du total ;
• Le Kazakhstan reçoit - 7,11 % ;
• Biélorussie - 4,55 % ;
• Kirghizistan - 1,9 % ;
• Arménie - 1,11%.

En outre, l'union douanière dispose d'un mécanisme de collecte et de répartition coordonnées des impôts indirects.

Ainsi, dans son état actuel, l'Union douanière est un moyen d'intégration économique des États membres de l'UEE.

Des informations officielles sur l'union douanière peuvent être obtenues sur le site Web de l'Union économique eurasienne - eurasiancommission.org.

Histoire de la création du véhicule

Pour mieux comprendre les conditions préalables et les objectifs de la création de l'union douanière, il sera utile de considérer l'évolution des processus d'intégration dans l'espace post-soviétique :

• 1995 - La Biélorussie, le Kazakhstan et la Russie signent le premier accord sur la création de l'union douanière. Par la suite, le Kirghizistan, le Tadjikistan et l’Ouzbékistan ont rejoint l’accord ;
• 2007 - La Biélorussie, le Kazakhstan et la Russie concluent un accord sur un territoire douanier unique et la construction d'une union douanière ;
• 2009 - les accords conclus précédemment sont remplis d'un contenu spécifique, environ 40 traités internationaux sont signés. Il a été décidé de constituer un espace douanier unique sur le territoire de la Biélorussie, de la Russie et du Kazakhstan à partir du 1er janvier 2010 ;
• 2010 - le tarif douanier unifié entre en vigueur, un code des douanes commun à trois États est adopté ;
• 2011 - le contrôle douanier est supprimé des frontières entre les États de l'Union douanière et transféré à leurs frontières extérieures avec des pays tiers ;
• 2011 - 2013 - l'élaboration et l'adoption de normes législatives communes aux pays de l'Union se poursuivent, le premier règlement technique unifié sur la sécurité des produits apparaît ;
• 2015 - L'Arménie et le Kirghizistan rejoignent l'Union douanière.
• 2016 - Entrée en vigueur de l'accord sur une zone de libre-échange entre l'EAEU et le Vietnam. Déclaration des présidents des pays de l'UEE « Sur l'agenda numérique de l'Union économique eurasienne ».
• 2017 - « Livre blanc » des barrières, exemptions et restrictions. Signature et ratification du Traité sur le Code des douanes de l'UEE.
• 2018 - Entrée en vigueur du Traité sur le Code des douanes de l'EAEU. Accorder à la République de Moldavie le statut de pays observateur au sein de l'UEE. Signature de l'accord de coopération commerciale et économique entre l'UEE et la RPC. Signature d'un accord intérimaire conduisant à la création d'une zone de libre-échange entre l'UEE et l'Iran.

Il faut dire que les processus d'intégration, avec à des vitesses différentes et les résultats se sont poursuivis de manière continue tout au long de la période décrite. Peu à peu conduit à normes générales législation et tarifs douaniers dans les échanges avec les pays tiers.

Objectifs de l'union douanière et leur mise en œuvre

L’objectif immédiat de l’union douanière était d’accroître les marchés pour les biens et services produits par ses membres. Le calcul a été fait, tout d'abord, sur la croissance des ventes au sein de l'Espace Douanier Commun de l'Union. Ceci était censé être réalisé par :

• La suppression des droits de douane intérieurs, qui devraient contribuer à l'attractivité des prix des produits fabriqués dans l'Union ;
• Accélération de la circulation des marchandises grâce à la suppression du contrôle douanier et du dédouanement lors de leur déplacement au sein de l'Union douanière ;
• Adoption d'exigences générales sanitaires, épidémiologiques et vétérinaires, de normes uniformes pour la sécurité des biens et des services, reconnaissance mutuelle des résultats des tests.

Afin d'unifier les approches en matière de qualité et de sécurité, un accord interétatique a été conclu sur la certification obligatoire des produits spécifiés dans la « Liste unifiée des produits soumis à une évaluation (confirmation) obligatoire de la conformité au sein de l'Union douanière avec la délivrance de documents uniformes ». Pour 2016, plus de trois douzaines de réglementations sur les exigences en matière de sécurité et de qualité des biens, travaux et services ont été convenues. Les certificats délivrés par n'importe quel État sont valables dans tous les autres.

Le prochain objectif de l'union douanière devrait être la protection commune du marché intérieur de l'union douanière, la création Conditions favorables pour la production et la vente principalement de produits nationaux des pays membres de l'Union. À ce stade du programme, la compréhension mutuelle entre les États s’est avérée un peu moindre qu’en matière de commerce mutuel. Chaque pays avait ses propres priorités dans le développement de la production, tandis que la protection des intérêts des voisins avait parfois un impact négatif sur les entreprises importatrices et la population.

Contradictions au sein de l'UC

L’Union douanière a réuni des États avec un passé commun, notamment économique, mais un présent différent, essentiellement économique. Chacune des anciennes républiques soviétiques avait sa propre spécialisation au cours de la période soviétique et, au cours des années d'indépendance, de nombreux autres changements ont été associés aux tentatives visant à trouver sa place sur le marché mondial et dans la division régionale du travail. La Biélorussie et le Kirghizistan, États également éloignés géographiquement et structurellement, ont peu d’intérêts mutuels. Mais il existe des intérêts similaires. La structure économique des deux pays, qui remonte à l'époque soviétique, a été construite de telle manière qu'elle nécessite marché russe ventes La situation au Kazakhstan et en Arménie est quelque peu différente, mais pour eux, les liens avec la Russie sont extrêmement importants, en grande partie pour des raisons géopolitiques.

Dans le même temps économie russe Jusqu'à la fin de 2014, elle a connu une croissance réussie grâce à la richesse en gaz et autres matières premières. Ce qui a donné à la Fédération de Russie des opportunités financières pour financer les processus d’intégration. Cette ligne de conduite ne promettait peut-être pas de bénéfices économiques immédiats, mais elle suggérait une augmentation de l'influence de la Russie sur la scène mondiale. Ainsi, la Fédération de Russie est toujours restée le véritable moteur des processus d’unification eurasienne en général et de l’Union douanière en particulier.

L’histoire des processus d’intégration des dernières décennies ressemble à une série de compromis entre l’influence de la Russie et les intérêts de ses voisins. Par exemple, la Biélorussie a déclaré à plusieurs reprises que ce n’était pas l’union douanière elle-même qui était importante pour elle, mais un espace économique unique avec des prix égaux pour le pétrole et le gaz et un accès pour les entreprises de la République aux marchés publics russes. À cette fin, la Biélorussie a accepté d'augmenter les droits de douane sur l'importation de voitures particulières en 2010-2011, sans avoir à le faire. propre production produits similaires. Un tel « sacrifice » a également motivé l’annonce de la certification obligatoire des produits de l’industrie légère, qui a durement frappé le petit commerce de détail. En outre, les normes internes de l'union douanière ont dû être mises en conformité avec les normes, bien que la Russie soit membre de cette organisation (et bénéficie des opportunités correspondantes dans le commerce international) et que la Biélorussie ne l'est pas.

Jusqu’à présent, la République de Biélorussie n’a pas bénéficié pleinement des avantages souhaités, car... Les questions sur l’égalité avec les prix intérieurs de l’énergie russe ont été reportées à 2025. En outre, les entreprises biélorusses n’ont pas eu la possibilité de participer au programme russe de substitution des importations.

Il convient de noter que les accords de l'Union douanière comportent de nombreuses exceptions et clarifications, mesures antidumping, protectrices et compensatoires qui ne permettent pas de parler d'avantages communs et de conditions égales pour tous les participants à l'organisation. Presque chacun des États de l'Union douanière a exprimé à certains moments son mécontentement à l'égard des termes contractuels.

Malgré la suppression des postes de douane au sein de l’Union, le contrôle des frontières entre États demeure. Les inspections des services de contrôle sanitaire se poursuivent également aux frontières intérieures. La pratique de leur travail ne démontre ni la confiance mutuelle ni l’unité déclarée des approches. Les « guerres alimentaires » qui éclatent périodiquement entre la Russie et la Biélorussie en sont un exemple. Leur scénario habituel commence par la non-reconnaissance de la qualité des produits certifiés par la partie biélorusse et conduit à une interdiction de livraison aux consommateurs russes « jusqu'à ce que les défauts soient éliminés ».

Avantages de l'union douanière

Il est impossible de parler d'atteindre les objectifs déclarés lors de la conclusion de l'Union douanière à l'heure actuelle (2016), le chiffre d'affaires du commerce intérieur entre les participants à l'Union douanière est en baisse. Il n’y a pas non plus d’avantages particuliers pour l’économie par rapport à la période précédant la conclusion des accords.

Dans le même temps, il y a des raisons de croire que sans l’accord sur l’union douanière, la situation aurait semblé encore plus déprimante. Les phénomènes de crise dans chaque économie pourraient avoir une ampleur et une profondeur plus grandes. La présence dans l'Union douanière confère à de nombreuses entreprises un avantage comparatif sur le marché intra-Union.

La répartition partagée des droits de douane entre les États de l’Union douanière semble également favorable à la Biélorussie et au Kazakhstan (initialement, la Fédération de Russie prétendait transférer 93 % du total à la sienne).

Les accords en vigueur dans l'Union douanière offrent la possibilité de vendre en franchise de droits les voitures produites sur le territoire de l'Union en mode assemblage industriel. Grâce à cela, la Biélorussie a reçu des investissements étrangers dans la construction d'entreprises de production de voitures particulières. Jusqu'à cette époque, de tels projets n'avaient pas abouti en raison du faible volume du marché de vente biélorusse lui-même.

Pratique d'application des accords douaniers

En étudiant les informations publiées sur la création et le fonctionnement de l'union douanière, il est facile de remarquer que la partie déclarative, c'est-à-dire Les accords interétatiques ratifiés et les documents généraux sont mentionnés beaucoup plus souvent que les chiffres précis sur l'augmentation du chiffre d'affaires commercial.

Mais l’Union ne doit évidemment pas être traitée comme une campagne de relations publiques. On constate une simplification notable de la circulation des marchandises, une réduction du nombre de procédures administratives et une certaine amélioration des conditions de concurrence pour les entreprises des pays membres de l'Union douanière. Il est probable que donner aux règles uniformes convenues un contenu économique demande du temps et un intérêt mutuel non seulement entre les institutions étatiques, mais aussi entre les entités commerciales au sein de l’Union douanière.

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L'Union économique eurasienne est une organisation internationale d'intégration économique régionale dotée de la personnalité juridique internationale et créée dans le but de moderniser, de coopérer et d'accroître la compétitivité des économies nationales et de créer les conditions d'un développement stable dans l'intérêt d'augmenter le niveau de vie de la population. des États membres. L'EAEU garantit la liberté de circulation des biens, des services, des capitaux et de la main-d'œuvre, ainsi que la mise en œuvre d'une politique coordonnée, coordonnée ou unifiée dans les secteurs de l'économie.

L'Union économique eurasienne est le successeur du Conseil économique eurasien, qui a fonctionné de 2001 à 2014. En octobre 2014, les chefs d'État ont discuté des résultats de 14 années de travail de l'EurAsEC et sont arrivés à la conclusion que le format de cette union s'était justifié, mais s'était épuisé. Le Conseil interétatique de l'EurAsEC a adopté l'accord « sur la cessation des activités de la Communauté économique eurasienne ». Le 29 mai 2014, un accord sur la création de l'Union économique eurasienne a été signé à Astana. Le document entrera en vigueur le 1er janvier 2015. En octobre 2014, l'Arménie a rejoint l'EAEU et le 23 décembre, le président du Kirghizistan Almazbek Atambaev a signé le traité d'adhésion à l'Union eurasienne. République du Kirghizistan. Afin de devenir membre à part entière de l'EAEU, le pays avait besoin de temps pour mettre son infrastructure aux normes communes. Le 8 mai 2015, le Kirghizistan a officiellement rejoint l'Union économique eurasienne. Un protocole à ce sujet a été signé à Moscou lors d'une réunion du Conseil économique suprême eurasien par les chefs des pays membres de l'union.

Les États membres actuels de l'Union économique eurasienne sont : la République d'Arménie, la République de Biélorussie, la République du Kazakhstan, la Fédération de Russie et le Kirghizistan.

L'effet macroéconomique de l'intégration de la Russie, de la Biélorussie, du Kazakhstan et du Kirghizistan dans l'UEE est dû à :

• Réduction des prix des marchandises en raison de la réduction des coûts de transport des matières premières ou de l'exportation des produits finis.
• Stimuler une concurrence « saine » sur le marché commun de l’UEE grâce à un niveau égal de développement économique.
• Concurrence croissante sur le marché commun des pays membres en raison de l'entrée de nouveaux pays sur le marché.
• Augmentation de la moyenne salaires, grâce à des coûts réduits et une productivité accrue.
• Augmentation de la production en raison de la demande accrue de biens.
• Augmenter le bien-être des populations des pays de l'UEE, grâce à la baisse des prix des denrées alimentaires et à l'augmentation de l'emploi.
• Augmenter le retour sur investissement des nouvelles technologies et produits grâce à l’augmentation du volume du marché.

Conseil économique eurasien suprême– l'organe suprême de l'Union, qui comprend les présidents des États membres de l'Union. Il se réunit au moins une fois par an et les décisions prises par le Conseil sont contraignantes pour tous les États membres.

Conseil économique intergouvernemental eurasien– un organe composé des chefs de gouvernement des États membres. Se réunit au moins deux fois par an.

Commission économique eurasienne est un organisme de régulation supranational permanent de l'Union, formé par le Conseil de la Commission et le Bureau de la Commission. Les principales tâches de la Commission sont d'assurer les conditions du fonctionnement et du développement de l'Union, ainsi que d'élaborer des propositions dans le domaine de l'intégration économique au sein de l'Union.

Tribunal syndical– l'organe judiciaire de l'Union, qui veille à l'application par les États membres et les organes de l'Union du Traité sur l'UEE et des autres traités internationaux au sein de l'Union.

La plupart tâches importantes L'EAEU accélère le développement technologique des complexes industriels des pays de l'EAEU, le remplacement des importations de biens industriels sur le marché commun de l'Union et l'augmentation des exportations de produits manufacturés.

Activités:

Actuellement, les pays participants discutent de l'expérience de création de réseaux nationaux de coopération industrielle et de sous-traitance, du fonctionnement des bourses et des centres régionaux d'externalisation industrielle en tant qu'outils efficaces pour la recherche et l'interaction des partenaires industriels dans les États de l'UEE.

La question de la formation et du fonctionnement des plates-formes technologiques eurasiennes en tant qu'outil efficace pour mettre en œuvre la coopération industrielle au sein de l'Union est à l'étude. Ils seront créés sur la base d'un partenariat public-privé. À ce jour, sept plates-formes technologiques eurasiennes pilotes ont déjà été constituées (« Supercalculateurs », « Médecine du futur », « LED », « Photonique », « Industrie légère », « Alimentation et industrie de transformation AIC" et "Bioénergie"). Avec l'aide de ces plateformes, le marché intérieur de l'EAEU sera non seulement rempli, mais l'exportation de ses produits vers des pays tiers se développera également.

L'Union économique eurasienne (EAEU) est actuellement le principal projet d'intégration dans l'espace post-soviétique de la Communauté des États indépendants. L'EAEU est « une organisation internationale d'intégration économique régionale, possédant la personnalité juridique internationale et établie par le Traité sur l'Union économique eurasienne » (EAEU. Site officiel).

L'accord « Sur l'Union économique eurasienne » a été signé le 29 mai 2014 à Astana (Kazakhstan) et est entré en vigueur le 1er janvier 2015. L'EAEU garantit la liberté de circulation des biens, des services, des capitaux et de la main-d'œuvre, ainsi que la mise en œuvre d'une politique coordonnée, coordonnée ou unifiée dans les secteurs de l'économie. Les principes fondamentaux de l'EAEU ont été créés dans le but de moderniser, de coopérer et d'accroître la compétitivité des économies nationales des pays membres et de créer les conditions d'un développement stable dans l'intérêt de l'amélioration du niveau de vie de la population des États membres.

Depuis le 1er juillet 2015, les membres de l'UEE sont la République kirghize, la République d'Arménie, la République de Biélorussie, la République du Kazakhstan et la Fédération de Russie.

Organes directeurs de l'EAEU :

• Le Conseil économique suprême eurasien est l'organe suprême de l'Union, qui comprend les présidents des États membres de l'Union ;
• Le Conseil économique intergouvernemental eurasien est un organe composé des chefs de gouvernement des États membres ;
• La Commission économique eurasienne est un organisme de régulation supranational permanent de l'Union, formé par le Conseil de la Commission et le Conseil d'administration de la Commission. Les principaux objectifs de la Commission sont d'assurer les conditions du fonctionnement et du développement de l'Union, ainsi que d'élaborer des propositions dans le domaine de l'intégration économique au sein de l'Union ;
• La Cour de l'Union est l'organe judiciaire de l'Union, assurant l'application par les États membres et les organes de l'Union du Traité sur l'UEE et des autres traités internationaux au sein de l'Union.

Étapes clés du développement de l’EAEU

1994– à Moscou, l’idée (N.A. Nazarbayev) de former l’Union eurasienne des États a été exprimée pour la première fois ; Dans le projet d'intégration présenté, le nom d'Union eurasienne a été utilisé pour la première fois.

1995– l'Accord sur l'union douanière a été signé à Moscou (par les gouvernements de la République de Biélorussie et de la Fédération de Russie, d'une part, et le gouvernement de la République du Kazakhstan, d'autre part), visant à « la poursuite du développement relations équilibrées et mutuellement bénéfiques »entre les parties, à savoir éliminer les obstacles à la libre interaction économique entre les entités économiques des parties, assurer le libre échange des marchandises et une concurrence loyale et, à terme, garantir le développement durable des économies nationales.

1996– un accord sur l'approfondissement de l'intégration dans les domaines économique et humanitaire a été signé à Moscou (par les présidents de la République kirghize, de la République de Biélorussie, de la République du Kazakhstan et de la Fédération de Russie).

1999– l'accord sur l'union douanière et l'espace économique commun a été signé à Moscou (par les présidents de la République kirghize, de la République de Biélorussie, de la République du Kazakhstan, de la République du Tadjikistan et de la Fédération de Russie).

2000– la Communauté économique eurasienne (EurAsEC) a été créée à Astana (par les présidents de la République kirghize, de la République de Biélorussie, de la République du Kazakhstan, de la République du Tadjikistan et de la Fédération de Russie) dans le but de promotion efficace le processus de formation de l’Union douanière et de l’Espace économique commun.

2003– à Yalta, un accord a été signé sur la création d'un espace économique commun (par les présidents de la République de Biélorussie, de la République du Kazakhstan, de la Fédération de Russie et de l'Ukraine), garantissant la libre circulation des biens, des services et du travail.

2007– à Douchanbé, un accord a été signé sur la création d'un territoire douanier unique et la formation de l'Union douanière de la République de Biélorussie, de la République du Kazakhstan et de la Fédération de Russie, qui fixe l'objectif « d'assurer la libre circulation des marchandises ». dans les échanges mutuels et les termes de l'échange favorables de l'union douanière avec les pays tiers, ainsi que le développement de l'intégration économique des parties."

2010– l'Union douanière de la République de Biélorussie, de la République du Kazakhstan et de la Fédération de Russie a commencé à fonctionner : le tarif douanier unifié a été introduit, le dédouanement et le contrôle douanier aux frontières intérieures ont été abolis, la libre circulation des marchandises a été assurée sur le territoire de les trois États ; 17 traités internationaux fondamentaux ont été adoptés, créant la base du début du fonctionnement de l'Espace économique commun ; la Déclaration sur la formation de l'Espace économique commun de la République de Biélorussie, de la République du Kazakhstan et de la Fédération de Russie a été signée (par les présidents des trois pays), afin d'assurer une coopération harmonieuse, complémentaire et mutuellement bénéfique avec d'autres pays , les associations économiques internationales et Union européenne dans le but de créer un espace économique commun.

2011– la Déclaration sur l'intégration économique eurasienne a été signée (par les présidents de la République de Biélorussie, de la République du Kazakhstan et de la Fédération de Russie), qui déclare la transition « vers la prochaine étape de la construction de l'intégration - l'Espace économique commun (SES) » , fondé « sur les principes du respect des normes généralement acceptées du droit international, notamment le respect de la souveraineté et de l'égalité des États, l'affirmation des libertés et droits humains fondamentaux, l'État de droit et l'économie de marché » ; une décision a été prise « Sur l'entrée en vigueur des traités internationaux formant l'Espace économique commun de la République de Biélorussie, de la République du Kazakhstan et de la Fédération de Russie », qui a déterminé l'entrée en vigueur des accords formant l'Espace économique commun à partir de janvier 1, 2012.

2012– l'entrée en vigueur des traités internationaux qui constituent la base juridique de l'Espace économique commun de la République de Biélorussie, de la République du Kazakhstan et de la Fédération de Russie, créant les bases de la libre circulation non seulement des marchandises, mais aussi des services, des capitaux et travail; le début des travaux de la Commission économique eurasienne dont le siège est à Moscou.

2014– signature du Traité sur l'Union économique eurasienne (UEE) (par les présidents des États membres de l'Union économique et sociale et de l'Union européenne), du Traité d'adhésion de la République d'Arménie à l'UEE, du Traité d'adhésion de la République kirghize à l’UEE.

2015– entrée en vigueur du Traité sur l'Union économique eurasienne (EAEU).