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Entreprise unitaire mup. Les entreprises unitaires municipales en sont des exemples. Entreprises unitaires étatiques et municipales. Entreprises unitaires municipales de Russie

Une entreprise au sens général doit être comprise comme un ensemble immobilier qui sert à exercer activité entrepreneuriale. Il comprend tous les types de valeurs matérielles. Ils comprennent entre autres terrain, équipements, installations, produits, matières premières. Ce complexe dans son ensemble ou une partie de celui-ci peut servir d'objet de location, de gage, d'achat et de vente et d'autres transactions. Il existe différentes formes organisationnelles et juridiques d'entreprises. Considérons l'un d'entre eux.

Entreprises et institutions municipales et leurs propriétaires

Le propriétaire de ces organisations est l'autorité locale. Ils gèrent également des entreprises municipales. Le propriétaire peut diriger son travail de quelque manière que ce soit conformément à la loi. L'autorité locale a la capacité de:

Créer, réorganiser, liquider les entreprises et institutions municipales.
Déterminer le sujet et les objectifs du travail de ces complexes.
Nommer des dirigeants.
Contrôler l'utilisation et la sécurité des actifs matériels confiés aux entreprises.

Spécificités du travail

Les activités des entreprises municipales liées aux services sociaux sortent du cadre de l'entrepreneuriat traditionnel, de la concurrence pour attirer des capitaux. Leur fonctionnement est complété par la nécessité de fournir des services à la population sans attente de profit. Un service public municipal ou un autre complexe de services peut utiliser les mécanismes du marché, introduire une expérience dans l'administration d'entreprises privées. Cela a un effet bénéfique sur le travail du complexe, augmente l'efficacité de l'utilisation des ressources qui lui sont fournies.

Réglementation législative

Tenant compte des spécificités du fonctionnement des complexes considérés, des actes normatifs réglementent la procédure de leur création. Ainsi, une entreprise publique municipale oriente la plupart de ses produits, travaux ou services vers les besoins de la région de Moscou. Un tel complexe produit des biens à un coût fixe pour résoudre des problèmes sociaux.

Un prix unique est également fixé pour les catégories de travaux et de services. L'entreprise publique municipale reçoit des subventions de l'État. En conséquence, le but de son fonctionnement est déterminé. De plus, des complexes de ce type conduisent dans certains cas à une production non rentable. Cette réglementation est établie dans la loi fédérale n° 161.

Une entreprise municipale utilise des valeurs matérielles dont la privatisation n'est pas autorisée. Son fonctionnement vise à résoudre divers problèmes sociaux. Celles-ci incluent, entre autres, la vente de services et de biens à un coût minimum.

Quelques nuances

Nouvelles entreprises municipales de la ville ou autre localité rarement créé. Actuellement, il n'y a pas tellement d'objets dont la privatisation est interdite par la loi. Dans le même temps, leur statut juridique est clairement réglementé par des actes normatifs.

Une entreprise municipale, qui est créée pour fournir des services ou vendre des produits au moindre coût, est assez difficile à vivre sans subventions. Dans tous les cas, en effet, il s'agit d'une exploitation à but non lucratif des complexes. L'organisation des entreprises municipales, à cet égard, est automatiquement liée aux recettes budgétaires. Ceci, à son tour, contredit les dispositions du Code civil dans un certain sens. Le Code, en particulier, qualifie une entreprise municipale de structure commerciale. Il est difficile d'imaginer le travail d'une telle association sans but lucratif. D'autre part, la loi "Sur la faillite" établit l'obligation du fondateur, dans ce cas - municipalité, pour éviter l'insolvabilité de l'entreprise qu'il a créée.

Expansion de la sphère

Compte tenu de la situation économique actuelle, un certain nombre d'experts estiment que davantage de conditions sont nécessaires à la formation de complexes économiques. Les entreprises municipales opèrent aujourd'hui dans tous les secteurs de l'économie. Ils fournissent des services, créent des emplois, perçoivent des revenus destinés au budget et à leur propre développement. Cependant, nombre d'entre eux reçoivent des subventions de l'État et des régions. À cet égard, il est difficile de parler d'une quelconque rentabilité de telles entreprises. De nouvelles conditions pour leur création permettraient :

Combler des niches de marché. Ceci est pertinent en l'absence de toute entreprise spécialisée, d'une activité insuffisante d'investissement privé et de la présence d'une demande accrue ou insatisfaite.
Éliminer le monopole de tout fabricant ou produit sur le marché local.
Mettre en œuvre rapidement un projet rentable.
Soulager le stress sur le marché du travail.

Tous ces problèmes sont présents dans sphère sociale. Dans cette région processus de fabrication déterminé non seulement par le désir de faire du profit, mais aussi par l'utilité sociale, les intérêts justice sociale, demande solvable, etc. Lors de la création d'une nouvelle entreprise municipale, il faut tenir compte de la présence d'entreprises privées sur le marché et des conséquences de leur travail pour la population. Certains services sont mieux laissés à ces associations. Avant de créer une entreprise municipale, les autorités locales devraient examiner les opportunités disponibles dans le secteur privé.

Classification

Les droits des entreprises unitaires municipales sont légalement limités. En attendant, ces complexes jouissent d'un certain degré d'indépendance tant au sens juridique qu'économique. Conformément à ce critère, les groupes suivants sont distingués :

Entreprises qui n'ont ni indépendance économique ni juridique. Ils ont leurs propres organes administratifs. Cependant, dans leur essence, ces complexes agissent comme des subdivisions de l'administration locale. Les dépenses et les revenus de ces entreprises sont intégrés au budget local. Le fonctionnement des complexes est effectué conformément aux instructions reçues des autorités locales. D'une manière générale, la municipalité fonctionne comme une seule entreprise, tout en coordonnant le travail de ses services.
Complexes avec indépendance juridique et économique. Dans ce cas, il existe certains droits des entreprises municipales, mais les décisions clés concernant le travail sont prises dans l'administration. Le budget local ne montre que les résultats de leur activités financières. Les bénéfices perçus par ces entreprises ne couvrent généralement pas leurs dépenses. Cela est dû au fait que les autorités locales et régionales fixent les prix appropriés pour eux. Cela s'applique en particulier aux transports, aux communications, au logement et aux services communaux. Les sources de financement des entreprises sont les fonds de la population (consommateurs), ainsi que les revenus du budget local. Dans les centres industriels, les grandes municipalités, de tels complexes peuvent gagner de l'argent par eux-mêmes et réaliser des bénéfices directs pour améliorer les services aux citoyens.
Entreprises opérant sur une base commerciale. Ces complexes sont retirés de la structure d'administration. Ils sont transférés à la gestion fiduciaire par des spécialistes (gestionnaires). Les entreprises vendent des biens à leur valeur marchande. Ceux-ci comprennent divers complexes de construction, industriels, agricoles, commerciaux et autres. Ils ont le droit d'exercer leur activité sous la forme d'une société par actions ou d'une autre société commerciale créée par les autorités locales. Ce dernier détient une participation majoritaire dans les titres. Ces entreprises disposent d'une liberté d'action et d'un statut juridique spécifique. Ils travaillent pour les besoins de la grande consommation, y compris en dehors des marchés locaux.

Propriété d'une entreprise municipale

Une entité municipale (MO) peut convertir le complexe qu'elle a créé à l'autosuffisance, en y associant l'octroi de subventions aux consommateurs (une forme de soutien ciblé). En cours de transition vers une base commerciale, augmentation du volume services payants, d'une part, la frontière entre les institutions municipales et les entreprises s'efface, et d'autre part, entre ces dernières et les entreprises privées. Néanmoins, malgré un certain degré de liberté d'action par rapport au complexe créé, le ministère de la Défense est tenu de se conformer aux exigences législatives. Ils garantissent les droits de l'entreprise elle-même et de sa direction.

Le fonctionnement des complexes s'effectue principalement sur la base d'une gestion économique. Ce droit confère certains pouvoirs à l'entreprise pour l'utilisation, la possession, la disposition des biens matériels, de tous objets mobiliers, des finances, y compris à sa discrétion. De plus, il peut louer, vendre, changer, mettre en gage.

L'exception concerne les objets immobiliers. Ils n'ont pas le droit d'en disposer à leur guise. Pour la mise en œuvre d'une transaction particulière, il est nécessaire de s'entendre avec le propriétaire. En pratique, les pouvoirs sont transférés au chef d'entreprise. Lui seul les met en œuvre. La relation entre le gérant et le propriétaire est régie par la législation du travail.

Obligations, opportunités, interdictions

L'intervention du propriétaire dans les activités de l'entreprise municipale, selon le Code civil, en dehors des pouvoirs qui lui sont établis, est considérée comme illégale. Le propriétaire ne peut retirer que les actifs matériels qui ne sont pas utilisés aux fins prévues et en disposer à sa discrétion.

Une entreprise municipale répond de ses obligations avec tous les biens qui lui appartiennent. MO n'est responsable qu'en cas de faillite du complexe créé par lui. Les autres obligations ne lui sont pas applicables. La faillite entraîne une responsabilité subsidiaire. La même règle s'applique en cas de pénurie de biens d'une entreprise publique.

Problèmes de l'industrie

La législation n'établit pas l'obligation de réaliser un audit indépendant pour les entreprises municipales, ni la création de structures de contrôle en son sein. L'absence de fonctions de contrôle au sein du MO conduit souvent à une violation de la discipline financière.

Par example, espèces les entreprises municipales sont envoyées à d'autres sociétés pour dissimuler les bénéfices qui en résultent, des accords commencent à être conclus pour satisfaire les intérêts individuels de la direction. De plus, des informations biaisées ou incomplètes sur le travail sont souvent fournies, ce qui, par conséquent, ne permet pas de prévenir et de réprimer les actions illégales.

Dans certains cas, les pouvoirs dont dispose le propriétaire ne permettent pas seulement d'imposer des exigences aux chefs d'entreprise, mais aussi de déterminer des indicateurs de leur efficacité économique (reporting ou planification). Le Code du travail, tout en offrant une protection efficace aux travailleurs, complique en même temps considérablement le processus d'application des mesures de responsabilité à leur égard.

Réduction de secteur

Il a longtemps été discuté au niveau gouvernemental. Les fonctionnaires proposent deux options pour la liquidation des entreprises municipales :

Aliénation d'actifs non essentiels en vertu de la loi sur la privatisation. Selon cette approche, la vente doit être réalisée sans faute à tout prix. En particulier, nous parlons de la tenue d'une vente aux enchères. Si la première enchère n'a pas eu lieu, des enchères répétées sont programmées. Dans ce cas, le prix initial n'est pas annoncé.
Convertir en institution municipale avec le droit de gagner de l'argent au-delà du montant établi dans l'estimation.

Conséquences possibles

La vente des entreprises communales peut contribuer à la réduction du patrimoine minimum inaliénable, nécessaire à l'exercice des compétences des collectivités locales. Conformément à cela, l'OM peut perdre le statut d'entité économique. Ceci, à son tour, serait contraire aux principes fondamentaux règlements gouvernement local.

Les municipalités sont tenues de posséder pour la mise en œuvre de leurs fonctions et la solution des problèmes socio-économiques. Dans les conditions des relations de marché pour les collectivités locales, cela signifie non seulement la possibilité, mais aussi la nécessité de disposer de structures commerciales, combinant des pouvoirs obligatoires et volontaires.

En attendant, un autre aspect de l'élimination des entreprises municipales est important. Ces complexes supportent l'essentiel de la charge sociale et assurent la maîtrise de la hausse des tarifs des services vitaux, en recevant si nécessaire des subventions budgétaires. Toutefois, une entreprise communale fonctionnant dans le cadre du droit de gestion économique peut à tout moment être transférée en autofinancement, à l'exclusion du solde du financement du budget.

Si nous abolissons la réglementation tarifaire, c'est-à-dire si nous permettons la fourniture de services à la population à un coût qui inclut au moins un revenu moyen, alors cela deviendra disponible pour tout complexe. Dans ce cas, il différera peu de entreprise privée par la force de la motivation. Et les subventions seront redirigées directement vers les consommateurs.

Parmi les nombreuses formes organisationnelles et juridiques prévues par la législation russe, il existe également une entreprise unitaire municipale.

Elles peuvent opérer à la fois au niveau fédéral et au niveau régional - cependant, le plus souvent, ces entreprises sont créées précisément par l'autonomie locale des municipalités.

Essayons de comprendre ce qui constitue une entreprise unitaire municipale, brièvement appelée MUP.

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Forme organisationnelle

Il est plus facile de déterminer le statut juridique du MUP en fonction du nom de cette unité organisationnelle. forme juridique. Chaque mot qu'il contient est significatif :

"Municipal" - cela signifie qu'il est créé au niveau du gouvernement local pour répondre aux besoins municipaux dans un certain type de produit, ou, plus souvent, dans l'exécution de tout type de travail ou la fourniture de services. Dans le cas où l'initiateur de la création est l'État, des entreprises unitaires d'État sont créées.
"Unitaire" - la propriété de l'entreprise est intégrale et n'est pas divisée en actions, actions ou autres actions. Même ses employés ne peuvent posséder une partie des biens du MUP.
"Entreprise" est une entité distincte activité économique, qui est une personne morale qui agit en relation avec des contreparties ou des autorités pour son propre compte et qui possède des biens qu'elle gère.

Biens

Cependant, en matière de propriété, une réserve particulière doit être faite : le MUP n'en est pas le propriétaire. Cela signifie que bien qu'elles soient des entreprises unitaires et des organisations commerciales, tout ce qu'elles utilisent appartient à la municipalité respective.

Les autorités locales ne lui cèdent que quelques biens matériels, mais ils continuent d'appartenir à la commune elle-même. C'est pourquoi les MUP sont divisés en deux types, en fonction du droit sur la base de quel droit ils utilisent cette propriété :

sur le droit de gestion économique - en fait, c'est le statut de droit civil de la plupart des MDC conventionnelles ;
sur la gestion opérationnelle - l'entreprise dite d'État. Ce type de CBM est beaucoup moins courant, car la gestion opérationnelle n'est pas très pratique pour faire des affaires.

La gestion opérationnelle implique que toute action liée à la propriété nécessite l'autorisation du propriétaire - dans ce cas, l'autorité locale. Contrairement à une entreprise municipale de type habituel, les entreprises publiques sont moins axées sur le profit et sont beaucoup plus dépendantes du financement budgétaire. Un exemple d'entreprise publique peut être les entreprises de transport électrique (trolleybus ou tramways) dans de nombreuses villes.

Cession de propriété

Le MUP n'a pas le droit de vendre, de louer ou de disposer d'une propriété sans le consentement de l'autorité locale. Elle ne peut pas non plus créer de filiales.

Toutefois, elles peuvent investir une partie de leurs finances dans le capital de sociétés commerciales ou de sociétés de personnes, si cela est autorisé par les statuts et les lois locales. Le revenu de ces dépôts est enregistré dans les états financiers de l'entreprise.

En outre, le MUP, dans certaines limites, peut disposer des revenus tirés de ses activités. Ils servent notamment à payer les salaires des dirigeants et employés de l'entreprise.

Sur quelle base ça marche ?

Les activités des entreprises unitaires municipales sont régies par un certain nombre de règlements, dont les plus importants sont les suivants :

Code civil de la Fédération de Russie. Dans leur art. De l'art. 113-114 (l'article 115, concernant les entreprises publiques, n'est plus en vigueur depuis septembre 2014), cette loi donne une description générale des MUP et décrit les « règles du jeu » générales pour celles-ci.
Loi n° 161-FZ. Il concrétise déjà les activités du MUP et donne une description plus claire des règles de leur travail.
Loi n° 44 FZ. Il s'agit d'un type d'activité de MUP tel que l'achat de biens ou la commande de services pour les besoins municipaux. Cependant, il faut le rappeler : à partir de janvier 2018, cette loi deviendra obligatoire pour une application dans de nombreux Suite cas. En fait, cette loi s'appliquera à presque tous les types de marchés passés par le MUP.
Loi n° 223-FZ. Avant l'entrée en vigueur de certaines normes de la loi n° 44-FZ, cette loi s'appliquait à la plupart des achats effectués par les entreprises unitaires municipales. En particulier, jusqu'en janvier 2018, les MUE devraient s'en inspirer lors de la conclusion de contrats de sous-traitance dans leur domaine d'activité.

La liste n'est pas exhaustive : certains domaines d'activité exercés par ces organisations font l'objet de règles spéciales droit. En outre, il convient de tenir compte du fait que le travail du MUP peut également être réglementé par des actes adoptés par les gouvernements locaux : l'administration des villes, des districts, etc.

Comment est-il créé

Pour qu'une entreprise municipale puisse commencer à fonctionner, il faut :

L'autorité locale compétente émet une résolution sur la création du MUP. Il est délivré dans les cas où il est nécessaire soit de desservir des biens qui ne peuvent être privatisés par la loi, soit de fournir à la population certains biens ou services selon prix minimaux. En particulier, très souvent, des CBM sont créés pour desservir le fonctionnement des réseaux d'approvisionnement en eau, pour l'aménagement paysager et le nettoyage des rues, la collecte des ordures, etc.
Le même organisme approuve la Charte de l'entreprise. C'est le seul document fondateur du MUP. Il reflète le but pour lequel l'entreprise est créée, la propriété qui lui est transférée, la procédure de gestion et d'autres questions liées aux activités du MUP. Important à savoir : La charte est préparée par le service de gestion immobilière de l'administration municipale ou une autre division.
Un directeur est nommé. Ses pouvoirs sont déterminés par la Charte, mais la nomination spécifique est faite par le propriétaire - autorité locale. L'organisme communal conclut également un contrat de travail avec le directeur.
Le bien transféré est évalué et son inventaire complet est fait.
L'administration locale s'applique à Rosreestr avec une demande d'enregistrement de MUP.
À partir du moment où la succursale locale de Rosreestr fait une inscription au registre d'État unifié des entités juridiques (registre des entités juridiques), le MUP peut commencer à travailler.

Quel est le plan financier activité économique a CBM, voir la vidéo suivante :

En d'autres termes, le droit de propriété appartient à l'État - Fédération Russe. Cette entreprise peut exercer toute activité non interdite par la loi : commerce, prestation de services, production, enseignement.

Définition

La FSUE est une entreprise unitaire qui n'a pas droit à la succession des différents types de biens qui lui sont attribués par le propriétaire.

Ce type d'organisation juridique de l'activité n'a que

La FSUE est responsable de ses propres dettes avec tous ses biens, mais n'est pas responsable des dettes du propriétaire du bien.

Si la propriété est attribuée dans le cadre de la gestion économique, l'entreprise peut utiliser la propriété, les biens produits et le profit. Tout cela est effectué dans le cadre prescrit par les lois et divers actes de la Fédération de Russie.

Dans le cadre de la gestion opérationnelle, la direction de la FSUE a le droit d'utiliser les biens, les biens et les bénéfices avec l'accord du propriétaire.

Le propriétaire du bien lui-même enregistre l'entreprise, prescrit les objectifs du travail. Le propriétaire contrôle l'utilisation prévue du bien confié à l'entreprise unitaire.

Le propriétaire peut enregistrer la propriété de l'entreprise sous le couvert d'investissements dans le capital autorisé.

La FSUE ne peut pas créer de filiales. La législation interdit également aux entreprises opérant sur la base des droits de gestion économique d'être le fondateur de toute entreprise unitaire en attribuant une partie de la propriété à la gestion opérationnelle. Cette interdiction a été imposée afin de suivre le retrait d'une partie des biens de l'entreprise lors de l'ouverture de filiales.

Modes de formation de la propriété FSUE

Ce sont les sources :

bien attribué par le propriétaire de l'entreprise à titre de paiement capital autorisé;
autres biens transférés à l'entreprise avec l'approbation du propriétaire ;
bénéfices réalisés lors de travaux commerciaux;
les ressources empruntées, y compris les emprunts auprès des banques et autres établissements de crédit ;
dépréciation;
les aides provenant des budgets des différents niveaux ;
les dividendes reçus d'autres sociétés dans lesquelles FSUE détient une participation ;
dons volontaires;
les revenus de la location d'une partie du bien ;
autres reçus qui ne sont pas contraires à la législation de la Fédération de Russie.

Une entreprise unitaire peut tout faire avec la propriété. Mais il ne peut le vendre qu'avec l'accord du propriétaire.

Réalisation de transactions immobilières

La mise en œuvre des transactions sur la propriété, dont le prix est supérieur à 150 millions de roubles, est effectuée agence fédérale pour la gestion des biens de l'Etat. Ils sont effectués avec l'approbation du gouvernement de la Fédération de Russie.

Toutes les actions avec la propriété sont effectuées lors de la vente aux enchères. Son organisateur est une entreprise ou individuel qui ont signé un accord avec une entreprise unitaire.

Tous les produits de la vente d'un bien, moins les frais de mise en œuvre (ils ne peuvent pas dépasser 3% de la valeur du bien au prix du livre), l'entreprise doit transférer au budget de la Fédération de Russie dans les 25 jours à compter de la date de réception de paiement.

Finances des entreprises publiques

Le formulaire FSUE implique une caractéristique de gestion financière. Il existe plusieurs méthodes pour créer des sources de revenus.

Les finances des entreprises unitaires diffèrent considérablement dans la création de capital autorisé, la génération et l'utilisation des bénéfices. Ils se distinguent également par les moyens d'attirer des ressources empruntées.

Le capital autorisé est le fonds constitué à l'aide de ressources fixes et de travail. Le montant du capital est inscrit au bilan d'une entreprise unitaire à la date de signature de la charte.

La valeur du capital autorisé de l'entreprise doit être d'au moins 5 000 salaires minimums, valables à l'époque enregistrement d'état organisations.

Les fonctions du capital social d'une entreprise unitaire coïncident avec les fonctions des sociétés commerciales. En outre, le fonds statutaire agit comme une base financière pour la mise en œuvre des activités économiques, étant un indicateur de son opportunité.

Le profit est une source essentielle de création de fonds FSUE. Il est généré comme le revenu des entreprises commerciales. Mais le Code budgétaire de la Fédération de Russie stipule que les bénéfices de l'entreprise unitaire d'État fédérale agissent comme une source de recettes non fiscales qui vont au budget.

Les entreprises unitaires ont le droit d'utiliser des sources budgétaires ciblées de financement. Les fonds provenant des budgets servent à la mise en œuvre de certains programmes sociaux. menées sous couvert de subventions, d'aides et de subsides.

Les subventions sont des ressources budgétaires qui vont gratuitement au FSUE.

Les subventions sont des ressources du budget allouées sur la base d'un financement partagé des coûts de mise en œuvre de divers programmes visant à améliorer le travail de l'Entreprise unitaire d'État fédérale.

Les organisations unitaires peuvent également attirer des ressources empruntées. Cependant, la particularité de leur forme juridique - l'obtention est un processus complexe. Une entreprise unitaire ne peut pas simplement obtenir un prêt pour son bien immobilier. La direction de l'entreprise unitaire d'État fédérale peut recevoir des prêts du budget du propriétaire, qui devront être remboursés.

Résultats

La législation décrit une entreprise unitaire comme un ensemble immobilier utilisé pour réaliser un profit.

Le Code civil de la Fédération de Russie caractérise la FSUE comme suit : il s'agit d'un type de société commerciale qui n'est pas propriétaire des biens qui lui sont attribués par le propriétaire.

Les entreprises unitaires n'ont pas le droit d'utiliser la propriété. La législation sur les entreprises unitaires établit que les entreprises unitaires d'État et municipales sont des organisations commerciales qui possèdent des biens, mais n'ont pas le droit d'en disposer, même s'ils ont été gagnés au cours du processus de production. C'est une propriété municipale. De plus, il ne peut pas être divisé et réparti entre différents gisements.

Caractéristiques d'une entreprise unitaire

L'unitarité est une forme particulière d'activité d'organisation, qui se caractérise comme suit :

Ces entités commerciales sont créées pour les raisons suivantes :

avoir en usage des biens qui ne peuvent pas être privatisés ;
mener des activités pour résoudre des problèmes sociaux importants, mettre en vente un certain type de biens et de services aux prix les plus bas et intervenir sur les biens essentiels;
fournir des activités spécifiques soumises à des subventions et mener une production non rentable.

Loi sur les entreprises unitaires, objectif principal leurs activités, appels résoudre les problèmes du niveau de l'État sur une base commerciale.

Lors de la création de telles institutions, l'Etat ou la commune les dotera d'un patrimoine qui leur appartient sur la base du droit de gestion économique ou de gestion opérationnelle. Tout nom attribué à cette personne morale doit nécessairement indiquer à qui appartient le bien. Le statut le dit clairement. Cette entité économique est responsable de ses obligations avec le bien qui lui appartient, sans être responsable des obligations du propriétaire du bien. Le propriétaire a le droit de nommer le chef de l'entreprise.

Quelles sont les formes des entités économiques municipales

La législation sur les entreprises unitaires propose deux formes d'activité :

sur le droit de gestion économique (entreprises unitaires étatiques et municipales);
entreprises unitaires municipales fonctionnant sur la base d'une gestion opérationnelle (institutions d'État).

Les organes de l'État ou les collectivités locales, par leur décision, forment des entreprises unitaires d'État et municipales qui exercent leurs activités sur la base du droit de gestion économique. Ils sont créés dans un but précis - pour effectuer un travail spécifique, fournir une variété de services et fabriquer certains produits. Tout ces tâches sont typiques des organisations commerciales. Cependant, ces entités juridiques ne sont pas limitées dans leurs droits d'effectuer diverses transactions. Par exemple, ils peuvent louer un espace vide.

Le document fondateur de cette entité juridique est la charte. À l'exception informations générales, il fournit des informations sur les objectifs de l'organisation et la taille du capital autorisé.

Une entreprise unitaire d'État a généralement un capital social d'au moins 5 000 fois le salaire mensuel minimum et une entreprise municipale - d'au moins 1 000 fois le salaire mensuel minimum. Le fonds statutaire est créé uniquement dans les entreprises municipales.

Ces institutions sont gérées par une seule personne - le directeur. Il est nommé à ce poste par le propriétaire ou un organisme spécial ayant l'autorité appropriée pour le faire.

S'il y a une propriété fédérale ou municipale, alors les institutions publiques municipales sont formées sur sa base. Elles sont considérées comme des entreprises unitaires opérant sur la base du droit de gestion opérationnelle avec acte fondateur sous forme de statut.

Le fondateur-propriétaire a le droit de liquider les biens qui ne sont pas utilisés, sont considérés comme superflus ou ne sont pas utilisés aux fins prévues.

Seul le propriétaire s'engage à utiliser toute propriété à l'entreprise d'État municipale. Le nom de l'entreprise doit obligatoirement contenir le mot "état".

Biens appartenant à une entreprise unitaire

C'est entité utilise la propriété de deux manières :

gestion économique;
gestion opérationnelle.

Entreprises unitaires étatiques et municipales en gestion économique utiliser la propriété de façon indépendante, les produits fabriqués et les revenus perçus, avec certaines restrictions. Ceci est clairement indiqué dans la loi. Si une méthode opérationnelle de cession de biens par des institutions publiques est utilisée, le consentement du propriétaire est requis pour disposer de ces biens, des produits qui sont produits et des bénéfices reçus.

Le propriétaire du bien effectue les tâches suivantes :

résout la question de la nécessité de créer une entité économique;
détermine les activités dans lesquelles il s'engagera;
traite les questions de sa réorganisation et de sa liquidation ;
contrôle la sécurité de la propriété.

Les structures subsidiaires de ces personnes morales n'ont pas le droit d'être établies. La loi sur les entreprises unitaires d'État et municipales le stipule expressément. Ceci est lié au fait afin d'éviter le retrait d'un bien du contrôle en cas de transfert à des filiales. Les sources de financement de ces entités juridiques sont les mêmes que celles des autres organisations commerciales.

Avantages et inconvénients

Ces entités commerciales ont des aspects positifs.

Ils sont créés pour résoudre des problèmes urgents. Comparé aux autres organisations commerciales ils sont plus durables car leurs activités sont menées dans des zones où il n'y a pas de concurrence en raison du manque d'intérêt des entrepreneurs privés. Particulièrement ces sujets ont le soutien de l'État qui les sauve de la ruine. Ces entreprises paient les salaires à temps, ce qui est leur principale qualité positive.

Mais les entreprises unitaires municipales présentent également des inconvénients.

D'un point de vue économique, ils sont inefficaces. Le salaire reste le même pendant des années, cela contribue à une diminution de la productivité et de l'intérêt des travailleurs à mener à bien leur activité de travail. De plus, la propriété est utilisée dans ces installations à des fins personnelles, il y a du vol et il y a un degré élevé de bureaucratie.

Réorganisation des entreprises unitaires

La réorganisation est la suppression d'entités juridiques existantes et la création de nouvelles.

La loi sur les entreprises unitaires prévoit les types suivants de réorganisation :

Si la propriété des entités économiques appartient à un seul propriétaire, elles sont réorganisées par fusion ou adhésion.

Si un bien résulte d'une division ou d'une séparation, alors, comme le bien d'une personne morale réorganisée, il doit être attribué à ce propriétaire.

Si le type d'entité économique a changé ou si sa propriété a été transférée à un autre propriétaire de biens publics ou municipaux, ces modifications doivent être apportées à la charte de l'entreprise unitaire.

En conclusion, je voudrais conclure que les entreprises unitaires ont droits civiques seulement dans une certaine zone pour lesquels ils ont été créés.

Une partie importante des organisations fournissant des ressources et d'autres acteurs importants du marché du logement et des services communaux opèrent sous la forme d'entreprises unitaires municipales. Dans l'article, nous parlerons des caractéristiques générales et des caractéristiques de ces entités juridiques, de leurs variétés et des réglementations directrices. Il sera utile pour les lecteurs de savoir comment les MUP gèrent leurs biens et leurs revenus, ainsi que les restrictions que la législation impose à leurs activités.

Opérer dans notre pays N° 161-FZ (édition actuelle) détermine la possibilité de créer des entreprises unitaires à trois niveaux - fédéral, régional et municipal. UE - entités juridiques avec une forme organisationnelle spéciale. Les MUP créés et fonctionnant avec la participation des collectivités locales sont les plus courants.

Caractéristiques générales de la forme organisationnelle

Les entreprises unitaires d'État sont classées comme des organisations budgétaires et, en même temps, conformément à la loi, elles peuvent effectuer activité commerciale. Si nous parlons de MUP, ils sont créés au niveau des municipalités et s'engagent à répondre à leurs besoins. Ces organisations peuvent produire certains produits. Cependant, le plus souvent, les entreprises sont engagées dans la fourniture de services et travaillent dans champs variés: transport, route, logement et autres. Ils le font généralement dans le cadre d'un accord avec l'administration locale.

Les MUP n'ont pas les droits de propriétaires sur les biens qui leur sont attribués. Une telle entreprise est dite unitaire car son ensemble immobilier reste indivisible, il n'est pas divisé en actions, actions et autres options sur actions. Cela s'applique à la fois aux employés de l'organisation et aux tiers. Aucun d'entre eux ne peut même compter sur une propriété partielle de la propriété MUP.

En même temps, ces entreprises sont des sujets distincts de l'activité économique. Ils peuvent nouer des relations avec des agences gouvernementales et des contreparties commerciales pour atteindre leurs objectifs fondamentaux. Dans le même temps, les MUP utilisent les biens qui leur sont confiés et s'efforcent d'en tirer profit.

Nous listons les principaux fonctionnalités entreprises unitaires municipales :

, dont la privatisation est interdite ;
le travail est lié à la solution des problèmes sociaux. Ces entreprises sont souvent engagées dans la fourniture de biens et services essentiels au moindre coût ;
l'exécution de certains types de travaux subventionnés et la conduite d'activités de production délibérément non rentables tout en bénéficiant d'un soutien budgétaire.

Catégories de matières et types d'activités

Code civil à l'art. 113 définit que les entreprises unitaires peuvent être fondées sur :

le droit de gestion économique (MUP, GUP) ;
le droit de gestion opérationnelle - entreprises publiques (CUE).

Dans le premier cas, une entité juridique est créée par décision de l'organisme autorisé au niveau national ou local. Ce fonctionne selon la charte.

Les entreprises publiques sont créées sur la base de la propriété fédérale, régionale ou municipale. Ils ont aussi une charte. Les PMC ne peuvent disposer d'un bien qu'avec l'autorisation spéciale du propriétaire. Le nom d'une telle entreprise contient nécessairement le mot "état". En cas de pénurie de biens, l'État est responsable des obligations des PMC.

Les MUP, dans le cadre d'un accord avec l'administration de la ville, fournissent à ses habitants divers services essentiels, par exemple dans les secteurs du logement et des transports communaux. Les MUP peuvent également participer à la construction de routes, aux repas scolaires, à l'aménagement paysager et au jardinage, et à d'autres activités.

Immobilier à MUP

Les entreprises unitaires à tous les niveaux, y compris municipal, selon la charte, ne peuvent être reconnues comme propriétaires des biens dont elles disposent. Dans ce cas, la commune reste propriétaire. Toutes les actions avec la propriété, y compris sa vente et sa location, ne sont effectuées qu'après accord avec l'autorité locale. Il est également interdit aux MUP de créer des filiales, leurs biens restant indivisibles.

Parallèlement, ces entreprises peuvent investir dans le capital de sociétés commerciales, si cela n'est pas interdit par la charte et les lois locales. Le bénéfice de ces investissements est pris en compte dans États financiers MUP.

Si une entreprise unitaire reçoit des revenus, elle peut en disposer à sa discrétion dans certaines limites. C'est à partir de ces fonds que les paiements sont effectués les salaires la direction et les employés de l'organisation.

Réglementation réglementaire

La base juridique de l'activité se compose des principales réglementations suivantes :

Code civil (articles 113 et 114). Ici, dans leur ensemble, les CBM sont caractérisés et décrits règles générales leur travail;
N° 161-FZ. décrit plus précisément les activités des entreprises et les règles qui leur sont applicables ;
N° 44-FZ. Détermine les règles d'achat de produits par le MUP et de commande de services pour les besoins de la municipalité.

Recevoir un bénéfice

La préservation de la propriété municipale des biens avec lesquels les entreprises travaillent ne signifie pas que le budget paiera intégralement leurs dépenses et leurs activités courantes. Les MUP essaient de faire du profit. C'est une importante source de financement. État dans dernières années encourage activement les entreprises unitaires à réaliser des bénéfices et, en raison de problèmes d'extraction, envisage l'option échec complet loin de cette forme au profit de concessions et d'autres schémas alternatifs.

Le revenu des entreprises unitaires municipales est également important car il constitue une source de reconstitution budgétaire non fiscale. Les entreprises unitaires effectuent chaque année des déductions sur le montant d'argent qu'elles gagnent. Les conditions, les montants et la procédure de ces paiements sont déterminés par le gouvernement fédéral ou les autorités locales. Les fonds restants à l'entreprise du côté des revenus sont utilisés pour des incitations matérielles pour les employés et les dirigeants, la tenue d'événements sociaux et à d'autres fins.

Les fonds partiellement gagnés peuvent être utilisés pour reconstituer le capital autorisé de MUP. Cela se fait par décision spéciale de son fondateur.

Restrictions

En décrivant les caractéristiques des entreprises unitaires municipales, nous avons déjà indiqué en partie quelles sont les restrictions imposées à leur travail. La principale interdiction concerne la libre disposition des biens, qui est indivisible. Toutes les actions des MUP avec lui ne sont effectuées qu'avec le consentement des propriétaires. Si une société vend une part de capital autorisé sans l'autorisation de la municipalité, le tribunal reconnaîtra une telle transaction comme invalide.

Les MUP sont également soumis à des restrictions sur la création de filiales. Les entreprises unitaires ne peuvent pas agir en tant que fondateurs d'autres organisations en leur transférant une partie de leur propriété. Les actifs corporels sous leur contrôle ne peuvent être utilisés que comme un seul bloc transféré par le propriétaire. Une telle règle aide à empêcher la sortie du contrôle de biens spéciaux, à l'aide desquels des tâches socialement importantes sont résolues.

Finance chez MUP

Le montant minimum du capital social constitué lors de la création d'une entreprise unitaire municipale est de 1 000 salaires minimums. Le MC est la base financière du travail du MUP. C'est lui qui parle de l'efficacité des activités en cours.

Le bénéfice d'une entreprise unitaire après paiements obligatoires au budget et respect des obligations envers ses propres employés peut être dirigé vers les objectifs suivants:

achat d'équipements;
introduction de nouvelles technologies;
mise en œuvre de mesures de protection de l'environnement;
augmentation de la taille des actifs circulants ;
construction, reconstruction et modernisation d'immobilisations;
travaux de recherche et de commercialisation.