heim / Dermatitis/ Methodische Empfehlungen Korruption. Methodische Empfehlungen für die Entwicklung und Annahme von Maßnahmen zur Korruptionsprävention und -bekämpfung durch Organisationen I. Einleitung. Umsetzung von Verhaltensstandards für Mitarbeiter der Organisation

Methodische Empfehlungen Korruption. Methodische Empfehlungen für die Entwicklung und Annahme von Maßnahmen zur Korruptionsprävention und -bekämpfung durch Organisationen I. Einleitung. Umsetzung von Verhaltensstandards für Mitarbeiter der Organisation

zur Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen durch Organisationen

zur Korruptionsprävention und -bekämpfung

I. Einleitung

Richtlinienüber die Entwicklung und Annahme von Maßnahmen durch Organisationen zur Verhütung und Bekämpfung von Korruption (im Folgenden als methodische Empfehlungen bezeichnet) wurden gemäß Absatz 25 Unterabsatz „b“ des Präsidialdekrets entwickelt Russische Föderation vom 2. April 2013 Nr. 309 „Über Maßnahmen zur Umsetzung bestimmter Bestimmungen.“ Bundesgesetz„Über die Korruptionsbekämpfung“ und gemäß Artikel 13.3 des Bundesgesetzes vom 25. Dezember 2008 Nr. 273-FZ „Über die Korruptionsbekämpfung“.

Der Zweck der methodischen Empfehlungen besteht darin, einen einheitlichen Ansatz zur Sicherstellung der Arbeit zur Korruptionsprävention und -bekämpfung in Organisationen zu schaffen, unabhängig von deren Eigentumsform, Organisations- und Rechtsform, Branchenzugehörigkeit und anderen Umständen.

Information von Organisationen über den rechtlichen Rahmen der Antikorruptionsarbeit und die Haftung für Korruptionsdelikte;
Definition der Grundprinzipien der Korruptionsbekämpfung in Organisationen;
methodische Unterstützung bei der Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen zur Prävention und Bekämpfung von Korruption in der Organisation.

2. Begriffe und Definitionen

Korruption – Missbrauch einer Amtsstellung, Gewährung von Bestechungsgeldern, Annahme von Bestechungsgeldern, Machtmissbrauch, kommerzielle Bestechung oder sonstige rechtswidrige Nutzung einer Amtsstellung durch eine Person entgegen den legitimen Interessen der Gesellschaft und des Staates, um Vorteile in Form von zu erlangen Geld, Wertgegenstände, andere Vermögenswerte oder Dienstleistungen mit Eigentumscharakter, andere Eigentumsrechte für sich selbst oder für Dritte oder die rechtswidrige Gewährung solcher Vorteile an die angegebene Person durch andere Personen. Korruption ist auch die Begehung der aufgeführten Handlungen im Namen oder im Interesse einer juristischen Person (Artikel 1 Absatz 1 des Bundesgesetzes vom 25. Dezember 2008 Nr. 273-FZ „Über die Korruptionsbekämpfung“).

Anti-Korruption - Aktivität Bundesorgane Staatsmacht, Regierungsbehörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, lokale Regierungsbehörden, Institutionen Zivilgesellschaft, Organisationen und Einzelpersonen im Rahmen ihrer Befugnisse (Artikel 1 Absatz 2 des Bundesgesetzes vom 25. Dezember 2008 Nr. 273-FZ „Über die Korruptionsbekämpfung“):

a) zur Korruptionsprävention, einschließlich der Ermittlung und anschließenden Beseitigung der Korruptionsursachen (Korruptionsprävention);

b) Korruptionsdelikte zu erkennen, zu verhindern, zu bekämpfen, aufzudecken und aufzuklären (Korruptionsbekämpfung);

c) die Folgen von Korruptionsdelikten zu minimieren und (oder) zu beseitigen.

Organisation – juristische Person unabhängig von der Eigentumsform, der Rechtsform und der Branchenzugehörigkeit.

Gegenpartei – jede russische oder ausländische juristische Person oder natürliche Person, mit der die Organisation vertragliche Beziehungen eingeht, mit Ausnahme von Arbeitsbeziehungen.

Bestechen – Empfang durch einen Beamten, einen ausländischen Beamten oder einen Beamten eines öffentlichen Dienstes Internationale Organisation persönlich oder durch einen Vermittler von Geld, Wertpapieren, anderem Eigentum oder in Form der illegalen Bereitstellung von Dienstleistungen mit Eigentumscharakter, Bereitstellung anderer Eigentumsrechte zur Begehung von Handlungen (Untätigkeit) zugunsten des Bestechungsgeldgebers oder der vertretenen Personen von ihm, wenn solche Handlungen (Untätigkeit) in die Amtsbefugnisse der Amtsperson fallen oder er aufgrund seiner Amtsstellung zu solchen Handlungen (Untätigkeit) beitragen kann, sowie für allgemeine Schirmherrschaft oder Duldung im Dienst.

Bestechung im Geschäftsverkehr – illegale Übertragung von Geld, Wertpapieren, anderem Eigentum an eine Person, die Führungsfunktionen in einer kommerziellen oder anderen Organisation ausübt, Bereitstellung von Dienstleistungen mit Eigentumscharakter, Gewährung anderer Eigentumsrechte zur Begehung von Handlungen (Untätigkeit) im Interesse des Gebers Zusammenhang mit der offiziellen Position dieser Person ( Artikel 204 Teil 1 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation).

Interessenkonflikt – eine Situation, in der das persönliche Interesse (direkt oder indirekt) eines Mitarbeiters (Vertreters der Organisation) die ordnungsgemäße Erfüllung seiner offiziellen (Arbeits-)Pflichten beeinträchtigt oder beeinträchtigen kann und in der ein Widerspruch zwischen den persönlichen Interessen des Mitarbeiters entsteht oder entstehen kann (Vertreter der Organisation) und die Rechte und rechtlichen Interessen der Organisation, was zu einer Schädigung der Rechte und berechtigten Interessen, des Eigentums und (oder) des geschäftlichen Rufs der Organisation führen kann, deren Mitarbeiter er ist (Vertreter der Organisation).

Persönliches Interesse eines Mitarbeiters (Organisationsvertreter) – das Interesse des Arbeitnehmers (Vertreter der Organisation), verbunden mit der Möglichkeit des Arbeitnehmers (Vertreter der Organisation) zu erhalten berufliche Verantwortung Einkünfte in Form von Geld, Wertgegenständen, anderen Vermögenswerten oder Dienstleistungen mit Vermögenscharakter, sonstigen Vermögensrechten für sich selbst oder für Dritte.

3. Das Themenspektrum, für das die methodischen Empfehlungen entwickelt wurden

Diese methodischen Empfehlungen sind für den Einsatz in Organisationen unabhängig von deren Eigentumsform, Organisations- und Rechtsform, Branchenzugehörigkeit und anderen Umständen entwickelt. Gleichzeitig sind die methodischen Empfehlungen in erster Linie für den Einsatz in Organisationen konzipiert, für die die Gesetzgebung der Russischen Föderation keine besonderen Anforderungen im Bereich der Korruptionsbekämpfung vorsieht (d. h. in Organisationen, die keine Bundesbehörden sind). , Regierungsorgane der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, Organe der Kommunalverwaltung, staatliche Körperschaften (Unternehmen), Regierung außerbudgetäre Mittel, andere von der Russischen Föderation auf der Grundlage von Bundesgesetzen gegründete Organisationen sowie Organisationen, die zur Wahrnehmung von Aufgaben gegründet wurden, die Bundesbehörden übertragen wurden).

Die Leitung der Organisation kann die methodischen Empfehlungen zu folgenden Zwecken nutzen:

Einholen von Informationen über die wichtigsten Verfahren und Mechanismen, die in der Organisation implementiert werden können, um Korruption zu verhindern und zu bekämpfen;
Einholen von Informationen über die Rollen, Funktionen und Verantwortlichkeiten, die das Management der Organisation für die wirksame Umsetzung von Antikorruptionsmaßnahmen in der Organisation übernehmen muss.
Entwicklung der Grundlagen der Antikorruptionspolitik in der Organisation.

Personen, die für die Umsetzung von Antikorruptionsrichtlinien in einer Organisation verantwortlich sind, können diese Richtlinien für folgende Zwecke nutzen:

Entwicklung und Umsetzung spezifischer Maßnahmen und Aktivitäten zur Korruptionsprävention und -bekämpfung in der Organisation, einschließlich der Entwicklung und Umsetzung relevanter Regulierungsdokumente und methodischer Materialien.

Mitarbeiter der Organisation können die methodischen Empfehlungen für folgende Zwecke nutzen:

Einholung von Informationen über die Verantwortlichkeiten, die den Mitarbeitern der Organisation im Zusammenhang mit der Umsetzung von Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung übertragen werden können.

II. Regulatorische Unterstützung

1. Russische Gesetzgebung im Bereich der Korruptionsprävention und -bekämpfung

1.1. Verpflichtung von Organisationen, Maßnahmen zur Korruptionsprävention zu ergreifen

Der grundlegende Rechtsakt im Bereich der Korruptionsbekämpfung ist das Bundesgesetz Nr. 273-FZ vom 25. Dezember 2008 „Über die Korruptionsbekämpfung“ (im Folgenden Bundesgesetz Nr. 273-FZ).

Teil 1 von Artikel 13.3 des Bundesgesetzes Nr. 273-FZ legt die Verpflichtung von Organisationen fest, Maßnahmen zur Korruptionsprävention zu entwickeln und zu ergreifen. Die für den Einsatz in Organisationen empfohlenen Maßnahmen sind in Teil 2 dieses Artikels enthalten.

1.2. Haftung juristischer Personen

Allgemeine Standards

Allgemeine Regeln zur Haftung juristischer Personen für Korruptionsdelikte sind in Artikel 14 des Bundesgesetzes Nr. 273-FZ verankert. Gemäß diesem Artikel können, wenn im Namen oder im Interesse einer juristischen Person die Organisation, Vorbereitung und Begehung von Korruptionsdelikten oder Straftaten, die Voraussetzungen für die Begehung von Korruptionsdelikten schaffen, durchgeführt werden, Haftungsmaßnahmen gegen die juristische Person ergriffen werden juristische Person gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation.

Gleichzeitig entbindet die Verhängung von Strafen für ein Korruptionsdelikt gegen eine juristische Person den Schuldigen nicht von der Haftung für dieses Korruptionsdelikt. Die strafrechtliche oder sonstige Haftung einer natürlichen Person für ein Korruptionsdelikt entbindet eine juristische Person nicht von der Haftung für dieses Korruptionsdelikt. In den durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehenen Fällen gelten diese Regeln für ausländische juristische Personen.

Illegale Vergütung im Namen einer juristischen Person

Artikel 19.28 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation (im Folgenden als Gesetz über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation bezeichnet) legt Strafen für rechtswidrige Vergütungen im Namen einer juristischen Person fest (rechtswidrige Übertragung, Angebot oder Versprechen im Namen oder im Auftrag einer juristischen Person). Interessen einer juristischen Person an einen Beamten, eine Person, die Führungsfunktionen in einer kommerziellen oder anderen Organisation ausübt, einen ausländischen Beamten oder einen Beamten einer öffentlichen internationalen Organisation für Geld, Wertpapiere, anderes Eigentum, die Erbringung von Dienstleistungen mit Eigentumscharakter, die Bereitstellung von Eigentumsrechten für die Kommission im Interesse dieser juristischen Person durch einen Beamten, eine Person, die Führungsfunktionen in einer kommerziellen oder anderen Organisation ausübt, ein Ausländer durch einen Beamten oder einen Beamten einer öffentlichen internationalen Organisation, Handlungen (Untätigkeit) im Zusammenhang mit ihre offizielle Stellung zieht die Verhängung einer Geldbuße gegen die juristische Person nach sich).

Artikel 19.28 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation enthält keine Liste von Personen, deren rechtswidrige Handlungen dazu führen können, dass der Organisation gemäß diesem Artikel eine Verwaltungshaftung auferlegt wird. Schiedsgerichtspraxis zeigt, dass solche Personen in der Regel die Leiter von Organisationen sind.

Illegale Anziehung zu Arbeitstätigkeit ehemaliger staatlicher (kommunaler) Angestellter

Organisationen müssen die Bestimmungen von Artikel 12 des Bundesgesetzes Nr. 273-FZ berücksichtigen, die beim Abschluss eines Arbeits- oder Zivilvertrags Beschränkungen für einen Bürger festlegen, der eine Position in einem staatlichen oder kommunalen Dienst innehatte.

Insbesondere ein Arbeitgeber, wenn er einen Arbeits- oder Zivilvertrag über die Erbringung einer Arbeit (Erbringung von Dienstleistungen) mit einem Bürger abschließt, der Stellen im Staats- oder Kommunaldienst innehat, deren Liste gesetzlich festgelegt ist Rechtsakte der Russischen Föderation ist er innerhalb von zwei Jahren nach seiner Entlassung aus dem Staats- oder Kommunaldienst verpflichtet, den Abschluss einer solchen Vereinbarung innerhalb von zehn Tagen dem Vertreter des Arbeitgebers (Arbeitgebers) des Staats- oder Kommunalbediensteten bei ihm zu melden letzter Dienstort.

Das Verfahren für Arbeitgeber zur Übermittlung dieser Informationen ist im Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 8. September 2010 Nr. 700 festgelegt.

Die genannten Anforderungen basieren auf den Bestimmungen Absatz 1 Das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 21. Juli 2010 Nr. 925 „Über Maßnahmen zur Umsetzung bestimmter Bestimmungen des Bundesgesetzes „Über die Korruptionsbekämpfung““ gilt für Personen, die Positionen im Bundesrat bekleiden Zivildienst enthalten Abschnitt I oder Abschnitt II eine Auflistung der Stellen im Bundesbeamtentum, bei deren Ernennung und Besetzung welche Bundesbeamten verpflichtet sind, Auskunft über ihr Einkommen, Vermögen und vermögensrechtliche Pflichten sowie Auskunft über das Einkommen, Vermögen und Vermögen zu geben. damit verbundene Verpflichtungen ihres Ehepartners und ihrer minderjährigen Kinder, genehmigt durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 18. Mai 2009 Nr. 557, oder in der Liste der vom Leiter genehmigten Positionen Regierungsbehörde gemäß Abschnitt III die benannte Liste. Listen der Positionen im staatlichen öffentlichen Dienst der Teilstaaten der Russischen Föderation und im Kommunaldienst werden von den staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und den lokalen Regierungsbehörden genehmigt ( Punkt 4 Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 21. Juli 2010 Nr. 925).

Die Nichterfüllung der in Artikel 12 Teil 4 des Bundesgesetzes Nr. 273-FZ vorgesehenen Verpflichtung durch den Arbeitgeber stellt eine Straftat dar und führt zu einer Haftung in Form einer Geldbuße gemäß Artikel 19.29 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation Russische Föderation.

1.3. Haftung von Einzelpersonen

Die Haftung von Einzelpersonen für Korruptionsdelikte ist in Artikel 13 des Bundesgesetzes Nr. 273-FZ geregelt. Bürger der Russischen Föderation, ausländische Staatsbürger und Staatenlose haften für die Begehung von Korruptionsdelikten gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation strafrechtlich, verwaltungsrechtlich, zivilrechtlich und disziplinarisch. Relevante Auszüge aus Regulierungsrechtsakten finden Sie in der Anlage 1 zu diesem Leitfaden.

Das Arbeitsrecht sieht keine besonderen Gründe dafür vor, einen Mitarbeiter einer Organisation im Zusammenhang mit der Begehung eines Korruptionsdelikts im Interesse oder im Namen der Organisation disziplinarisch zur Verantwortung zu ziehen.

Allerdings in Arbeitsgesetzbuch Russische Föderation
(im Folgenden als Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation bezeichnet) besteht die Möglichkeit, einen Mitarbeiter der Organisation disziplinarisch zur Verantwortung zu ziehen.

Also gemäß Artikel 192 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation Disziplinarstrafen gilt insbesondere für die Kündigung eines Arbeitnehmers aus den vorgesehenen Gründen Punkte 5, oder 10 Teil eins von Artikel 81 , Absatz 1 von Artikel 336, und auch Punkte 7 oder 7.1 Teil eins von Artikel 81 Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation in Fällen, in denen ein Arbeitnehmer am Arbeitsplatz und im Zusammenhang mit seiner Leistung schuldhafte Handlungen begangen hat, die einen Vertrauensverlust begründen Arbeitsverantwortung. Arbeitsvertrag kann vom Arbeitgeber unter anderem in folgenden Fällen gekündigt werden:

eine einzelne grobe Verletzung der Arbeitspflichten eines Arbeitnehmers, die sich in der Offenlegung gesetzlich geschützter Geheimnisse (staatlicher, kommerzieller und anderer Art) äußert, die dem Arbeitnehmer im Zusammenhang mit der Ausübung seiner Arbeitspflichten bekannt wurden, einschließlich der Offenlegung personenbezogener Daten eines anderen Arbeitnehmers (Absatz „c“ von Absatz 6 von Teil 1 des Artikels 81 Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation);
Begehung schuldhafter Handlungen durch einen Arbeitnehmer, der direkt Geld- oder Warenwerte verwaltet, wenn diese Handlungen zu einem Vertrauensverlust des Arbeitgebers in ihn führen (Artikel 81 Teil 1 Absatz 7 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation);
Treffen einer ungerechtfertigten Entscheidung des Leiters der Organisation (Zweigniederlassung, Repräsentanz), seiner Stellvertreter und des Hauptbuchhalters, die eine Verletzung der Sicherheit des Eigentums, seine rechtswidrige Nutzung oder einen sonstigen Schaden am Eigentum der Organisation nach sich zog (Ziffer 9 der). Teil eins von Artikel 81 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation);
eine einzige grobe Verletzung ihrer Arbeitspflichten durch den Leiter der Organisation (Zweigstelle, Repräsentanz) oder seine Stellvertreter (Artikel 81 Teil 1 Absatz 10 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation).

2. Ausländische Gesetzgebung

Organisationen und ihre Mitarbeiter sollten berücksichtigen, dass sie möglicherweise Standards und Sanktionen unterliegen, die nicht nur in der russischen, sondern auch in der ausländischen Antikorruptionsgesetzgebung festgelegt sind, insbesondere:

gegenüber Russische Organisation Es können die Antikorruptionsgesetze der Länder angewendet werden, in deren Hoheitsgebiet die Organisation tätig ist.
Im Zusammenhang mit einer ausländischen Organisation wegen der Begehung einer Korruptionsstraftat auf dem Territorium der Russischen Föderation können Haftungsmaßnahmen angewendet werden, die in den Antikorruptionsgesetzen des Landes vorgesehen sind, in dem die Organisation registriert ist oder mit dem sie auf andere Weise verbunden ist.

In diesem Zusammenhang wird russischen Organisationen empfohlen, die Antikorruptionsgesetze der Länder, in denen sie tätig sind, sorgfältig zu studieren. Besondere Aufmerksamkeit sollte den möglichen Fällen gewidmet werden, in denen eine Organisation wegen der Begehung eines Korruptionsdelikts auf dem Territorium eines solchen Landes vor Gericht gestellt wird. Organisationen sollten die Bestimmungen der Gesetzgebung der Länder berücksichtigen, in denen sie ansässig sind.

Von besonderer Bedeutung sind in diesem Zusammenhang Rechtsvorschriften zur Bekämpfung der Bestechung ausländischer Amtsträger. Allgemeine Ansätze Maßnahmen zur Bekämpfung dieses Verbrechens sind im Übereinkommen der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung zur Bekämpfung der Bestechung ausländischer Amtsträger im internationalen Geschäftsverkehr verankert. Informationen zum genannten Übereinkommen finden Sie in Anhang 2 dieser methodischen Empfehlungen.

Eine Reihe ausländischer Staaten haben Gesetze zur Bekämpfung von Korruption und Bestechung mit extraterritorialer Wirkung erlassen. Organisationen, die auf dem Territorium der Russischen Föderation registriert sind und (oder) dort tätig sind und solchen Rechtsakten unterliegen, müssen auch die von ihnen festgelegten Anforderungen und Einschränkungen berücksichtigen. Anhang 2 dieser Richtlinien enthält Folgendes: Kurze Review das US Foreign Corrupt Practices Act, 1977 (FCPA) und das UK Bribery Act, 2010.

Wenn schwierige Situationen im Zusammenhang mit der Bestechung ausländischer Beamter auftreten, können russische Organisationen, die außerhalb des Territoriums der Russischen Föderation tätig sind, Rat und Unterstützung bei diplomatischen und Handelsvertretungen der Russischen Föderation im Ausland suchen.

Die Berufung kann auch zum Zwecke der Berichterstattung über Vorfälle erfolgen namhafte Organisationen Informationen über Tatsachen der Bestechung ausländischer Amtsträger durch russische Organisationen oder um Unterstützung zu erhalten, wenn die Organisation mit Fällen der Erpressung von Bestechungsgeldern oder der Annahme (Gewährung) von Bestechungsgeldern von ausländischen Amtsträgern konfrontiert ist.

III. Grundprinzipien der Korruptionsbekämpfung in einer Organisation

Bei der Schaffung eines Systems zur Korruptionsbekämpfung in einer Organisation wird empfohlen, sich an den folgenden Grundprinzipien zu orientieren:

1. Der Grundsatz der Übereinstimmung der Richtlinien der Organisation mit der geltenden Gesetzgebung und allgemein anerkannten Standards.

Übereinstimmung der umgesetzten Antikorruptionsmaßnahmen mit der Verfassung der Russischen Föderation, den von der Russischen Föderation geschlossenen internationalen Verträgen, der Gesetzgebung der Russischen Föderation und anderen für die Organisation geltenden Rechtsakten.

2. Das Prinzip des persönlichen Führungsbeispiels.

Die Schlüsselrolle des Managements der Organisation bei der Schaffung einer Kultur der Intoleranz gegenüber Korruption und bei der Schaffung eines organisationsinternen Systems zur Prävention und Bekämpfung von Korruption.

3. Das Prinzip der Mitarbeiterbeteiligung.

Sensibilisierung der Mitarbeiter der Organisation für die Bestimmungen der Antikorruptionsgesetzgebung und ihre aktive Beteiligung an der Bildung und Umsetzung von Antikorruptionsstandards und -verfahren.

4. Der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit der Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung im Verhältnis zum Korruptionsrisiko.

Die Entwicklung und Umsetzung eines Maßnahmenpakets zur Verringerung der Wahrscheinlichkeit, dass eine Organisation, ihre Führungskräfte und Mitarbeiter an Korruptionsaktivitäten beteiligt sind, erfolgt unter Berücksichtigung der bei den Aktivitäten dieser Organisation bestehenden Korruptionsrisiken.

5. Der Grundsatz der Wirksamkeit von Antikorruptionsverfahren.

Der Einsatz von Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung in einer Organisation, die kostengünstig sind, eine einfache Umsetzung gewährleisten und signifikante Ergebnisse bringen.

6. Das Prinzip der Verantwortung und der Unvermeidlichkeit der Bestrafung.

Die Zwangsläufigkeit einer Bestrafung der Mitarbeiter der Organisation, unabhängig von ihrer Position, Dienstzeit und sonstigen Bedingungen, wenn sie im Zusammenhang mit der Ausübung ihrer beruflichen Pflichten Korruptionsdelikte begehen, sowie die persönliche Verantwortung der Unternehmensleitung für die Umsetzung die unternehmensinterne Antikorruptionsrichtlinie.

7. Das Prinzip der Geschäftsoffenheit.

Information von Auftragnehmern, Partnern und der Öffentlichkeit über die von der Organisation angenommenen Geschäftsstandards zur Korruptionsbekämpfung.

8. Das Prinzip der ständigen Kontrolle und regelmäßigen Überwachung.

Regelmäßige Überwachung der Wirksamkeit der implementierten Antikorruptionsstandards und -verfahren sowie Kontrolle ihrer Umsetzung.

IV. Antikorruptionsrichtlinie der Organisation

1. Allgemeine Ansätze zur Entwicklung und Umsetzung der Antikorruptionspolitik

Die Antikorruptionspolitik einer Organisation besteht aus einer Reihe miteinander verbundener Grundsätze, Verfahren und spezifischer Maßnahmen, die darauf abzielen, Korruptionsdelikte bei den Aktivitäten dieser Organisation zu verhindern und zu bekämpfen. Es wird empfohlen, Informationen über die in der Organisation umgesetzte Antikorruptionsrichtlinie in einem einzigen Dokument mit demselben Namen zusammenzufassen – „Antikorruptionsrichtlinie (Name der Organisation)“.

Es wird empfohlen, die Antikorruptionsrichtlinie und andere Dokumente der Organisation, die Fragen der Korruptionsprävention und -bekämpfung regeln, in Form lokaler Vorschriften zu übernehmen, die sicherstellen, dass sie von allen Mitarbeitern der Organisation verbindlich befolgt werden.

Bei der Entwicklung und Umsetzung der Antikorruptionspolitik als Dokument ist Folgendes hervorzuheben: Stufen :

Entwicklung eines Entwurfs einer Antikorruptionsrichtlinie;
Diskussion des Projekts und seiner Genehmigung;
Informieren der Mitarbeiter über die in der Organisation verabschiedeten Antikorruptionsrichtlinien;
Umsetzung der in der Richtlinie vorgesehenen Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung;
Analyse der Anwendung der Antikorruptionspolitik und gegebenenfalls deren Überarbeitung.

Entwicklung eines Entwurfs einer Antikorruptionsrichtlinie

Der Entwickler der Antikorruptionsrichtlinie kann ein Beamter oder eine Struktureinheit der Organisation sein, die mit den Aufgaben der Korruptionsprävention und -bekämpfung betraut werden soll. Organisationen großer und mittelständischer Unternehmen mit ausreichender Ausstattung finanzielle Resourcen, können externe Experten in die Entwicklung und anschließende Umsetzung von Antikorruptionsrichtlinien einbezogen werden.

Zusätzlich zu den Personen, die direkt für die Entwicklung des Entwurfs der Antikorruptionsrichtlinie verantwortlich sind, wird empfohlen, eine breite Palette von Mitarbeitern der Organisation aktiv in die Diskussion einzubeziehen. Hierzu ist sicherzustellen, dass die Mitarbeiter über die Möglichkeit informiert werden, sich an der Vorbereitung des Projekts zu beteiligen. Insbesondere kann der Richtlinienentwurf auf der Unternehmenswebsite veröffentlicht werden. Sinnvoll ist es auch, persönliche Gespräche und Beratungen durchzuführen.

Koordination des Projekts und dessen Genehmigung

Es wird empfohlen, den unter Berücksichtigung der eingegangenen Vorschläge und Kommentare erstellten Entwurf einer Antikorruptionsrichtlinie mit den Personal- und Rechtsabteilungen der Organisation sowie den Arbeitnehmervertretern abzustimmen und anschließend der Unternehmensleitung vorzulegen.

Die endgültige Version des Projekts bedarf der Genehmigung durch die Leitung der Organisation. Durch die Verabschiedung der Richtlinie in Form eines lokalen Regulierungsgesetzes wird sichergestellt, dass alle Mitarbeiter der Organisation diese einhalten. Dies kann auch dadurch sichergestellt werden, dass diese Anforderungen als Verpflichtung der Mitarbeiter in Arbeitsverträge aufgenommen werden.

Informieren der Mitarbeiter über die in der Organisation verabschiedeten Antikorruptionsrichtlinien

Die genehmigte Antikorruptionsrichtlinie der Organisation wird allen Mitarbeitern der Organisation zur Kenntnis gebracht, auch durch E-Mail-Benachrichtigung. Es wird empfohlen, die Einarbeitung in die Richtlinien der von der Organisation eingestellten Mitarbeiter gegen Unterschrift zu organisieren. Sie sollten außerdem sicherstellen, dass die Mitarbeiter ungehinderten Zugriff auf den Text der Richtlinie haben, indem Sie ihn beispielsweise auf der Unternehmenswebsite der Organisation veröffentlichen. Es ist auch sinnvoll, eine „Übergangszeit“ vom Zeitpunkt der Verabschiedung der Antikorruptionsrichtlinie bis zum Beginn ihrer Tätigkeit vorzusehen, in der die Mitarbeiter der Organisation über die umgesetzten Verhaltensstandards, Regeln und Verfahren geschult werden.

Umsetzung der in der Richtlinie vorgesehenen Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung

Die genehmigte Richtlinie unterliegt der direkten Umsetzung und Anwendung in den Aktivitäten der Organisation. Ausschließlich sehr wichtig In dieser Phase gibt es Unterstützung für Maßnahmen und Initiativen zur Korruptionsbekämpfung durch das Management der Organisation. Der Leiter der Organisation muss einerseits ein persönliches Beispiel für die Einhaltung der Verhaltensstandards zur Korruptionsbekämpfung darstellen und andererseits als Garant für die Umsetzung der Regeln und Verfahren zur Korruptionsbekämpfung in der Organisation fungieren.

Analyse der Anwendung der Antikorruptionspolitik und gegebenenfalls deren Überarbeitung

Es wird empfohlen, den Fortschritt und die Wirksamkeit der Umsetzung der Antikorruptionsrichtlinien regelmäßig zu überwachen. Insbesondere kann eine mit der Korruptionsprävention und -bekämpfung betraute Amts- oder Struktureinheit einer Organisation jährlich einen entsprechenden Bericht an die Leitung der Organisation vorlegen. Sollten aufgrund der Monitoringergebnisse Zweifel an der Wirksamkeit der umgesetzten Antikorruptionsmaßnahmen bestehen, sind Änderungen und Ergänzungen der Antikorruptionspolitik erforderlich.

In anderen Fällen kann eine Überprüfung der verabschiedeten Antikorruptionspolitik durchgeführt werden, beispielsweise bei der Einführung von Änderungen des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation und der Antikorruptionsgesetze, bei der Änderung der Organisations- und Rechtsform der Organisation usw.

Ziele und Zielsetzungen der Umsetzung der Antikorruptionspolitik;
in der Politik verwendete Konzepte und Definitionen;
Grundprinzipien der Antikorruptionsaktivitäten der Organisation;
der Geltungsbereich der Police und der von ihr erfasste Personenkreis;
Identifizierung von Beamten der Organisation, die für die Umsetzung der Antikorruptionspolitik verantwortlich sind;
Festlegung und Konsolidierung der Verantwortlichkeiten von Mitarbeitern und Organisationen im Zusammenhang mit der Prävention und Bekämpfung von Korruption;
Erstellung einer Liste der von der Organisation umgesetzten Maßnahmen, Standards und Verfahren zur Korruptionsbekämpfung und des Verfahrens für deren Umsetzung (Anwendung);
Haftung des Arbeitnehmers für die Nichteinhaltung der Anforderungen der Antikorruptionsrichtlinie;
das Verfahren zur Überprüfung und Änderung der Antikorruptionsrichtlinie der Organisation.

Geltungsbereich der Police und der von ihr abgedeckte Personenkreis

Der Hauptkreis der von der Police abgedeckten Personen sind Mitarbeiter der Organisation, die mit ihr in Arbeitsbeziehungen stehen, unabhängig von ihrer Position und den ausgeübten Funktionen. Die Richtlinie kann jedoch Fälle und Bedingungen festlegen, unter denen ihre Wirkung auch für andere Personen gilt, beispielsweise natürliche und (oder) juristische Personen, mit denen die Organisation andere Vertragsbeziehungen eingeht. Es ist zu berücksichtigen, dass diese Fälle, Bedingungen und Verpflichtungen auch in Verträgen verankert werden müssen, die die Organisation mit Gegenparteien schließt.

Stärkung der Verantwortung von Mitarbeitern und Organisationen im Zusammenhang mit der Prävention und Bekämpfung von Korruption

Die Verantwortlichkeiten der Mitarbeiter einer Organisation im Zusammenhang mit der Korruptionsprävention und -bekämpfung können allgemein für alle Mitarbeiter der Organisation oder speziell, also für bestimmte Kategorien von Mitarbeitern festgelegt sein.

Beispiele für allgemeine Pflichten von Mitarbeitern im Zusammenhang mit der Korruptionsprävention und -bekämpfung können sein:

es unterlassen, im Interesse oder im Namen der Organisation Korruptionsdelikte zu begehen und (oder) sich an deren Begehung zu beteiligen;
Verhaltensweisen unterlassen, die von anderen als Bereitschaft interpretiert werden könnten, im Interesse oder im Namen der Organisation ein Korruptionsdelikt zu begehen oder sich an der Begehung eines Korruptionsdelikts zu beteiligen;
Informieren Sie unverzüglich den unmittelbaren Vorgesetzten / Verantwortlichen für die Umsetzung der Antikorruptionspolitik / Organisationsleitung über Fälle, in denen ein Mitarbeiter zu Korruptionsdelikten verleitet wird;
Informieren Sie unverzüglich den unmittelbaren Vorgesetzten / die Person, die für die Umsetzung der Antikorruptionsrichtlinie / das Management der Organisation verantwortlich ist, über Informationen, die dem Mitarbeiter über Fälle von Korruptionsdelikten bekannt geworden sind, die von anderen Mitarbeitern, Auftragnehmern der Organisation oder anderen Personen begangen wurden;
Informieren Sie den unmittelbaren Vorgesetzten oder eine andere verantwortliche Person über die Möglichkeit, dass für den Mitarbeiter ein Interessenkonflikt entsteht oder entsteht.

Um die wirksame Erfüllung der den Mitarbeitern übertragenen Aufgaben sicherzustellen, ist es notwendig, die Verfahren zu deren Einhaltung klar zu regeln. So sollte insbesondere das Verfahren zur Benachrichtigung des Arbeitgebers über Fälle der Anstiftung eines Arbeitnehmers zu Korruptionsdelikten oder über Informationen über Fälle von Korruptionsdelikten, die dem Mitarbeiter bekannt werden, im örtlichen Ordnungsgesetz der Organisation verankert werden. Dieses Dokument muss Kanäle und Formulare für die Einreichung von Meldungen, das Verfahren für deren Registrierung und Prüfungsfristen sowie Maßnahmen zur Gewährleistung der Vertraulichkeit der erhaltenen Informationen und zum Schutz von Personen, die Korruptionsdelikte melden, vorsehen. Als methodisches Material bei der Vorbereitung eines lokalen Regulierungsgesetzes schlagen wir vor, die methodischen Empfehlungen zum Verfahren zur Benachrichtigung eines Vertreters des Arbeitgebers (Arbeitgebers) über den Sachverhalt einer Berufung zu verwenden, um einen Staats- oder Kommunalbediensteten zu Korruptionsdelikten zu verleiten. einschließlich einer Liste der in den Meldungen enthaltenen Informationen, Fragen zur Organisation der Überprüfung dieser Informationen und Verfahren zur Registrierung von Meldungen.

Für folgende Kategorien von in der Organisation tätigen Personen können besondere Verantwortlichkeiten im Zusammenhang mit der Korruptionsprävention und -bekämpfung festgelegt werden: 1) Leitung der Organisation; 2) Personen, die für die Umsetzung der Antikorruptionspolitik verantwortlich sind; 3) Mitarbeiter, deren Aktivitäten mit Korruptionsrisiken verbunden sind; 3) Personen, die interne Kontrollen und Audits usw. durchführen.

Auf der Grundlage der Bestimmungen des Artikels 57 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation kann ein Arbeitsvertrag im Einvernehmen der Parteien auch die Rechte und Pflichten des Arbeitnehmers und des Arbeitgebers umfassen, die durch das Arbeitsrecht und andere arbeitsrechtliche Vorschriften festgelegt sind Normen, örtliche Vorschriften sowie die sich aus den Bedingungen ergebenden Rechte und Pflichten des Arbeitnehmers und des Arbeitgebers Tarifvertrag, Vereinbarungen.

In diesem Zusammenhang empfiehlt es sich, sowohl allgemeine als auch besondere Pflichten in den Arbeitsvertrag mit einem Mitarbeiter der Organisation aufzunehmen. Sofern die Pflichten des Arbeitnehmers im Zusammenhang mit der Verhinderung und Bekämpfung von Korruption im Arbeitsvertrag festgelegt sind, hat der Arbeitgeber das Recht, gegen den Arbeitnehmer Disziplinarmaßnahmen bis hin zur Entlassung zu verhängen, wenn im Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation vorgesehene Gründe vorliegen. wegen rechtswidriger Handlungen, die zur Nichterfüllung der ihm übertragenen Arbeitspflichten führten.

Erstellung einer Liste der von der Organisation durchgeführten Antikorruptionsmaßnahmen und des Verfahrens zu ihrer Umsetzung (Antragstellung)

Als integraler Bestandteil oder Anhang der Antikorruptionsrichtlinie kann die Organisation einen Plan zur Umsetzung von Antikorruptionsmaßnahmen genehmigen. Bei der Erstellung eines solchen Plans empfiehlt es sich, für jede Veranstaltung den Zeitpunkt der Umsetzung und die verantwortliche Person anzugeben.

2. Identifizierung der für die Korruptionsbekämpfung zuständigen Einheiten oder Beamten

Der Organisation wird empfohlen, die für die Korruptionsbekämpfung zuständige Struktureinheit oder Beamte auf der Grundlage ihrer eigenen Bedürfnisse, Aufgaben, spezifischen Aktivitäten, Personalausstattung usw. zu bestimmen. organisatorische Struktur, materielle Ressourcen und andere Zeichen.

Aufgaben, Funktionen und Befugnisse Struktureinheit oder für die Korruptionsbekämpfung zuständige Beamte müssen eindeutig identifiziert werden.

Sie können beispielsweise installiert werden:

in der Antikorruptionsrichtlinie der Organisation und anderen regulatorischen Dokumenten, die Antikorruptionsverfahren festlegen;
in Arbeitsverträgen und Berufsbeschreibungen verantwortungsbewusste Mitarbeiter;
in den Vorschriften über die für die Korruptionsbekämpfung zuständige Stelle.

Es wird empfohlen, die direkte Unterstellung dieser Struktureinheiten oder Beamten unter die Leitung der Organisation sicherzustellen und sie mit ausreichenden Befugnissen auszustatten, um Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung gegenüber Personen, die Positionen innehaben, durchzuführen Führungspositionen In der Organisation. Bei der Bildung einer für die Korruptionsbekämpfung zuständigen Struktureinheit ist besonderes Augenmerk darauf zu legen, dass die Personalausstattung für die Erfüllung der dieser Einheit zugewiesenen Aufgaben ausreicht und diese mit den erforderlichen technischen Ressourcen ausgestattet ist.

Zu den Aufgaben einer Struktureinheit oder eines Beamten können beispielsweise gehören:

Entwicklung und Vorlage zur Genehmigung an den Leiter der Organisation von Entwürfen lokaler Vorschriften der Organisation zur Umsetzung von Maßnahmen zur Korruptionsprävention (Antikorruptionspolitik, Ethikkodex und offizielles Verhalten der Mitarbeiter);

zur Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen durch Organisationen

zur Korruptionsprävention und -bekämpfung

	Einführung………………………………………………………………………………

	2. Begriffe und Definitionen……………………………………………..
	3. Der Themenbereich, für den die methodischen Empfehlungen entwickelt wurden…………………………………………………………………………………...…
	Regulatorische rechtliche Unterstützung……………………………………..
	1. Russische Gesetzgebung im Bereich der Korruptionsprävention und -bekämpfung…………………………………………………………...
	2. Ausländische Gesetzgebung……………………………………………………………
	Grundprinzipien der Korruptionsbekämpfung in einer Organisation…….
	Antikorruptionspolitik der Organisation…………………………….
	1. Allgemeine Ansätze zur Entwicklung und Umsetzung der Antikorruptionspolitik…………………………………………………………………………………………
	2. Identifizierung der für die Korruptionsbekämpfung zuständigen Einheiten oder Beamten …………………………………………………………..
	3. Bewertung von Korruptionsrisiken………………………………………………………..
	4. Identifizierung und Lösung von Interessenkonflikten…………………
	5. Umsetzung von Verhaltensstandards für die Mitarbeiter der Organisation …………
	6. Beratung und Schulung der Mitarbeiter der Organisation…………….
	7. Interne Kontrolle und Revision……………………………………………………………
	8. Ergreifen von Maßnahmen zur Verhinderung von Korruption bei der Interaktion mit Gegenparteiorganisationen und abhängigen Organisationen ………
	9. Zusammenarbeit mit Strafverfolgungsbehörden im Bereich der Korruptionsbekämpfung………………………………………………………………...
	10. Teilnahme an kollektiven Initiativen zur Korruptionsbekämpfung……………………………………………………………………………….
	Anhang 1. Sammlung von Bestimmungen von Rechtsakten zur Festlegung von Maßstäben für die Verantwortlichkeit bei der Begehung von Korruptionsdelikten…………………………………………………………..
	Anhang 2. Regulierungsrechtliche Rechtsakte ausländischer Staaten zu Fragen der Korruptionsbekämpfung mit extraterritorialer Wirkung……………………………………………………….
	Anhang 3. Übersicht über typische Interessenkonfliktsituationen……….
	Anhang 4. Mustererklärung für Interessenkonflikte…………….
	Anhang 5. Anti-Korruptions-Charta Russisches Geschäft mit den Bestimmungen über die Bedingungen und das Verfahren zur Umsetzung der Bestimmungen der Antikorruptions-Charta der russischen Wirtschaft (Fahrplan der Charta)………………………………………………………… ……………………..

I. Einleitung

Methodische Empfehlungen für die Entwicklung und Annahme von Maßnahmen durch Organisationen zur Verhinderung und Bekämpfung von Korruption (im Folgenden als methodische Empfehlungen bezeichnet) wurden gemäß Absatz 25 Unterabsatz „b“ des Dekrets des Präsidenten der Russischen Föderation vom 2. April entwickelt. 2013 Nr. 309 „Über Maßnahmen zur Umsetzung bestimmter Bestimmungen des Bundesgesetzes „Über die Korruptionsbekämpfung“ und gemäß Artikel 13.3 des Bundesgesetzes vom 25. Dezember 2008 Nr. 273-FZ „Über die Korruptionsbekämpfung“.

· Information von Organisationen über den rechtlichen Rahmen für die Antikorruptionsarbeit und die Haftung für Korruptionsdelikte;

· Festlegung der Grundprinzipien der Korruptionsbekämpfung in Organisationen;

· methodische Unterstützung bei der Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen zur Prävention und Bekämpfung von Korruption in der Organisation.

2. Begriffe und Definitionen

Artikel 19.28 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation enthält keine Liste von Personen, deren rechtswidrige Handlungen dazu führen können, dass der Organisation gemäß diesem Artikel eine Verwaltungshaftung auferlegt wird. Die gerichtliche Praxis zeigt, dass es sich bei diesen Personen in der Regel um Leiter von Organisationen handelt.

Illegale Beschäftigung eines ehemaligen staatlichen (kommunalen) Angestellten

Insbesondere ein Arbeitgeber, wenn er einen Arbeits- oder Zivilvertrag über die Erbringung einer Arbeit (Erbringung von Dienstleistungen) mit einem Bürger abschließt, der Positionen im Staats- oder Kommunaldienst innehatte, deren Liste durch Rechtsakte der Russischen Föderation festgelegt ist Der Bund ist innerhalb von zwei Jahren nach seiner Entlassung aus dem Staats- oder Kommunaldienst verpflichtet, den Abschluss einer solchen Vereinbarung innerhalb von zehn Tagen dem Vertreter des Arbeitgebers (Arbeitgebers) des Staats- oder Kommunalbediensteten an seinem letzten Dienstort zu melden .

Das Verfahren für Arbeitgeber zur Übermittlung dieser Informationen ist im Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 8. September 2010 Nr. 700 festgelegt.

Die oben genannten Anforderungen, basierend auf den Bestimmungen von Absatz 1 des Dekrets des Präsidenten der Russischen Föderation vom 21. Juli 2010 Nr. 925 „Über Maßnahmen zur Umsetzung bestimmter Bestimmungen des Bundesgesetzes „Über die Korruptionsbekämpfung“, gelten für Personen, die Positionen innehaben im öffentlichen Dienst des Bundes, die im Abschnitt I oder Abschnitt II der Dienststellenliste des Bundesbeamtentums aufgeführt sind, bei der Ernennung zu welchen Bürgern und bei der Besetzung welche Bundesbeamten verpflichtet sind, Auskunft über ihre Einkünfte, ihr Vermögen und ihre vermögensrechtlichen Pflichten zu geben , sowie Informationen über das Einkommen, das Vermögen und die vermögensbezogenen Verpflichtungen ihres Ehegatten) und minderjähriger Kinder, genehmigt durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 18. Mai 2009 Nr. 557, oder in der Liste der von genehmigten Positionen der Leiter der staatlichen Stelle gemäß Abschnitt III der genannten Liste. Listen der Positionen im staatlichen öffentlichen Dienst der Teilstaaten der Russischen Föderation und im Kommunaldienst werden von den staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und den lokalen Regierungsbehörden genehmigt (Artikel 4 des Dekrets des Präsidenten der Russischen Föderation vom Januar). 1, 2001 Nr. 925).

1.3. Haftung von Einzelpersonen

Allerdings im Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation
(im Folgenden als Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation bezeichnet) besteht die Möglichkeit, einen Mitarbeiter der Organisation disziplinarisch zur Verantwortung zu ziehen.

Gemäß Artikel 192 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation umfassen Disziplinarstrafen insbesondere die Entlassung eines Arbeitnehmers aus den in den Absätzen 5, 6, 9 oder 10 des ersten Teils von Artikel 81 Absatz 1 genannten Gründen 1 von Artikel 336 sowie Absätze 7 oder 7.1 des ersten Teils von Artikel 81 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation in Fällen, in denen ein Arbeitnehmer am Arbeitsplatz und in schuldhafte Handlungen begangen hat, die einen Vertrauensverlust begründen Zusammenhang mit der Ausübung seiner beruflichen Pflichten. Ein Arbeitsvertrag kann vom Arbeitgeber unter anderem in folgenden Fällen gekündigt werden:

· eine einzelne grobe Verletzung der Arbeitspflichten eines Arbeitnehmers, die sich in der Offenlegung eines gesetzlich geschützten Geheimnisses (staatlicher, kommerzieller und sonstiger Art) äußert, das dem Arbeitnehmer im Zusammenhang mit der Erfüllung seiner Arbeitspflichten bekannt wurde, einschließlich der Offenlegung von personenbezogene Daten eines anderen Arbeitnehmers (Unterabsatz „c“ von Absatz 6 von Teil 1 Artikel 81 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation);

· die Begehung schuldhafter Handlungen eines Arbeitnehmers, der direkt Geld- oder Warenwerte verwaltet, wenn diese Handlungen zu einem Vertrauensverlust des Arbeitgebers in ihn führen (Artikel 81 Teil 1 Absatz 7 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation);

· Treffen einer ungerechtfertigten Entscheidung des Leiters der Organisation (Zweigniederlassung, Repräsentanz), seiner Stellvertreter und des Hauptbuchhalters, die eine Verletzung der Sicherheit des Eigentums, dessen rechtswidrige Nutzung oder eine sonstige Beschädigung des Eigentums der Organisation nach sich zog (Ziffer 9 des ersten Teils von Artikel 81 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation);

· einmalige grobe Verletzung ihrer Arbeitspflichten durch den Leiter der Organisation (Zweigstelle, Repräsentanz) und seine Stellvertreter (Artikel 81 Teil 1 Absatz 10 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation).

2. Ausländische Gesetzgebung

· Die Antikorruptionsgesetze der Länder, in deren Hoheitsgebiet die Organisation tätig ist, können auf eine russische Organisation angewendet werden.

· In Bezug auf eine ausländische Organisation wegen der Begehung einer Korruptionsstraftat auf dem Territorium der Russischen Föderation können Haftungsmaßnahmen angewendet werden, die in der Antikorruptionsgesetzgebung des Landes vorgesehen sind, in dem die Organisation registriert ist oder mit dem sie auf andere Weise verbunden ist.

Von besonderer Bedeutung sind in diesem Zusammenhang Rechtsvorschriften zur Bekämpfung der Bestechung ausländischer Amtsträger. Allgemeine Ansätze zur Bekämpfung dieser Straftat sind im Übereinkommen der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung zur Bekämpfung der Bestechung ausländischer Amtsträger im internationalen Geschäftsverkehr verankert. Informationen zum genannten Übereinkommen finden Sie in Anhang 2 dieser methodischen Empfehlungen.

Eine Reihe ausländischer Staaten haben Gesetze zur Bekämpfung von Korruption und Bestechung erlassen, die extraterritoriale Wirkung haben. Organisationen, die auf dem Territorium der Russischen Föderation registriert sind und (oder) dort tätig sind und solchen Rechtsakten unterliegen, müssen auch die von ihnen festgelegten Anforderungen und Einschränkungen berücksichtigen. Anhang 2 dieser Richtlinien bietet einen kurzen Überblick über den US Foreign Corrupt Practices Act (FCPA, 1977) und den UK Bribery Act (2010).

Die Berufung kann unter anderem zum Zweck der Meldung der der Organisation bekannt gewordenen Informationen über Tatsachen der Bestechung ausländischer Amtsträger durch russische Organisationen oder zur Unterstützung in Fällen der Erpressung von Bestechungsgeldern oder der Annahme (Gewährung) der Organisation erfolgen ) eine Bestechung durch ausländische Beamte.

III. Grundprinzipien der Korruptionsbekämpfung in einer Organisation

Bei der Schaffung eines Systems zur Korruptionsbekämpfung in einer Organisation wird empfohlen, sich an den folgenden Grundprinzipien zu orientieren:

1. Der Grundsatz der Übereinstimmung der Richtlinien der Organisation mit der geltenden Gesetzgebung und allgemein anerkannten Standards.

2. Das Prinzip des persönlichen Führungsbeispiels.

3. Das Prinzip der Mitarbeiterbeteiligung.

4. Der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit der Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung im Verhältnis zum Korruptionsrisiko.

5. Der Grundsatz der Wirksamkeit von Antikorruptionsverfahren.

Der Einsatz von Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung in einer Organisation, die kostengünstig sind, eine einfache Umsetzung gewährleisten und signifikante Ergebnisse bringen.

6. Das Prinzip der Verantwortung und der Unvermeidlichkeit der Bestrafung.

7. Das Prinzip der Geschäftsoffenheit.

Regelmäßige Überwachung der wirtschaftlichen Machbarkeit von Ausgaben in Bereichen mit hohem Korruptionsrisiko: Austausch von Geschäftsgeschenken, Bewirtungskosten, Spenden für wohltätige Zwecke, Vergütung an externe Berater

Experten anziehen

Regelmäßige externe Audits

Einbindung externer unabhängiger Experten in die Umsetzung Wirtschaftstätigkeit Organisation und Durchführung von Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung

Bewertung der Ergebnisse der laufenden Antikorruptionsarbeit und Verteilung von Berichtsmaterialien

Durchführung regelmäßiger Bewertungen der Ergebnisse der Antikorruptionsbemühungen

Erstellung und Verteilung von Berichtsmaterialien über die durchgeführten Arbeiten und erzielten Ergebnisse im Bereich der Korruptionsbekämpfung

2. Identifizierung der für die Korruptionsbekämpfung zuständigen Einheiten oder Beamten

Einer Organisation wird empfohlen, die für die Korruptionsbekämpfung zuständige Struktureinheit oder Beamte auf der Grundlage ihrer eigenen Bedürfnisse, Aufgaben, Besonderheiten der Tätigkeit, Personalausstattung, Organisationsstruktur, materiellen Ressourcen und anderer Merkmale zu bestimmen.

Die Aufgaben, Funktionen und Befugnisse der für die Korruptionsbekämpfung zuständigen Struktureinheit bzw. Beamten müssen klar definiert sein.

Sie können beispielsweise installiert werden:

· in der Antikorruptionsrichtlinie der Organisation und anderen regulatorischen Dokumenten, die Antikorruptionsverfahren festlegen;

· die Ablehnung seines persönlichen Interesses durch den Mitarbeiter, was zu einem Konflikt mit den Interessen der Organisation führt;

· Entlassung eines Mitarbeiters aus der Organisation auf Initiative des Mitarbeiters;

· Entlassung eines Arbeitnehmers auf Initiative des Arbeitgebers wegen Verpflichtung Disziplinarvergehen, das heißt, für die Nichterfüllung oder nicht ordnungsgemäße Erfüllung der ihm übertragenen Arbeitspflichten durch einen Arbeitnehmer.

Die angegebene Liste der Möglichkeiten zur Lösung von Interessenkonflikten ist nicht erschöpfend. Im Einzelfall können im Einvernehmen zwischen der Organisation und dem Mitarbeiter, der Informationen über den Interessenkonflikt offengelegt hat, andere Formen der Lösung gefunden werden.

Bei der Lösung eines bestehenden Interessenkonflikts sollten Sie unter Berücksichtigung der bestehenden Umstände eine möglichst „milde“ Lösungsmaßnahme wählen. Strengere Maßnahmen sollten nur dann eingesetzt werden, wenn ein echter Bedarf besteht oder wenn sanftere Maßnahmen nicht wirksam genug waren. Bei der Entscheidung über die Wahl einer bestimmten Methode zur Lösung eines Interessenkonflikts ist es wichtig, die Bedeutung des persönlichen Interesses des Mitarbeiters und die Wahrscheinlichkeit zu berücksichtigen, dass dieses persönliche Interesse zu Lasten der Interessen der Organisation verwirklicht wird.

Bestimmung der Personen, die für den Erhalt von Informationen über einen Interessenkonflikt verantwortlich sind, und Überprüfung dieser Informationen

Die Bestimmung der Verantwortlichen für die Entgegennahme von Informationen über auftretende (bestehende) Interessenkonflikte ist ein wesentliches Element bei der Umsetzung der Antikorruptionspolitik. Bei dieser Person kann es sich um den unmittelbaren Vorgesetzten des Mitarbeiters, einen Mitarbeiter, handeln Personaldienstleistung, Verantwortlicher für die Korruptionsbekämpfung. Es empfiehlt sich, die eingegangenen Informationen kollegial zu prüfen: An der Diskussion können die oben genannten Personen, ein Vertreter der Rechtsabteilung, eine übergeordnete Führungskraft etc. teilnehmen.

5. Umsetzung von Verhaltensstandards für Mitarbeiter der Organisation

Ein wichtiger Bestandteil der Arbeit zur Korruptionsprävention ist die Einführung von Antikorruptionsstandards für das Verhalten der Mitarbeiter Unternehmenskultur Organisationen. Zu diesem Zweck wird der Organisation empfohlen, einen Ethik- und Berufskodex für die Mitarbeiter der Organisation zu entwickeln und zu übernehmen. Es ist zu bedenken, dass ein solcher Code mehr enthält große Auswahl Maßnahmen als die Regelung von Fragen, die in direktem Zusammenhang mit dem Verbot von Korruptionsdelikten stehen. Der Kodex legt in der Regel eine Reihe von Regeln und Standards für das Verhalten der Mitarbeiter fest, die sich auf die allgemeine Ethik der Geschäftsbeziehungen auswirken und auf die Entwicklung ethischen und gewissenhaften Verhaltens der Mitarbeiter und der gesamten Organisation abzielen.

Ethische Verhaltenskodizes und Verhaltenskodizes können hinsichtlich der Strenge der festgelegten Vorschriften erheblich variieren. Einerseits kann der Kodex lediglich die Grundwerte und Prinzipien festigen, die die Organisation in ihren Aktivitäten pflegen möchte. Andererseits kann ein Kodex spezifische, durchsetzbare Verhaltensregeln festlegen. Eine Organisation sollte einen Ethik- und Berufsverhaltenskodex entwickeln, der auf ihren eigenen Bedürfnissen, Zielen und spezifischen Aktivitäten basiert. Der Einsatz von Standardlösungen ist unerwünscht. Gleichzeitig kann eine Organisation bei der Ausarbeitung ihres Kodex auf Ethik- und Berufsverhaltenskodizes zurückgreifen, die in einer bestimmten Berufsgemeinschaft übernommen wurden.

Ein Ethik- und Verhaltenskodex kann sowohl allgemeine Werte, Grundsätze und Verhaltensregeln festlegen als auch spezielle Werte, die das Verhalten in bestimmten Bereichen regeln. Beispiele für gemeinsame Werte, Grundsätze und Verhaltensregeln, die in einem Kodex verankert werden können, sind:

· Einhaltung hoher ethischer Verhaltensstandards;

· Aufrechterhaltung hoher Standards der beruflichen Tätigkeit;

· Folgen empfohlene Vorgehensweise Unternehmensführung;

· Schaffung und Aufrechterhaltung einer Atmosphäre des Vertrauens und des gegenseitigen Respekts;

· Einhaltung des Grundsatzes des fairen Wettbewerbs;

· Einhaltung des Grundsatzes der sozialen Verantwortung der Wirtschaft;

· Einhaltung der Gesetze und übernommenen vertraglichen Verpflichtungen;

· Einhaltung der Grundsätze der Objektivität und Ehrlichkeit bei Personalentscheidungen.

Allgemeine Werte, Grundsätze und Verhaltensregeln können offengelegt und für einzelne Tätigkeitsbereiche (Arten) detailliert dargestellt werden. Beispielsweise darf im Bereich der Personalpolitik der Grundsatz der Beförderung in eine höhere Position nur auf der Grundlage von festgelegt werden Geschäftsqualitäten Arbeitnehmer oder es wurde ein Verbot der Mitarbeit in der Angehörigenorganisation unter der Bedingung der direkten Unterordnung untereinander verhängt. Gleichzeitig kann der Kodex Regeln für die Umsetzung bestimmter Verfahren einführen, die auf die Einhaltung der erklärten Standards und Definitionen der verwendeten Terminologie abzielen. Wenn beispielsweise der Grundsatz der Beförderung in eine höhere Position nur auf der Grundlage der geschäftlichen Qualitäten eines Mitarbeiters festgelegt wird, kann ein Verfahren festgelegt werden, nach dem der Mitarbeiter eine Beschwerde über einen Verstoß gegen diesen Grundsatz einreichen kann. Bei der Festlegung eines Arbeitsverbots in einer Organisation für Angehörige unter der Bedingung ihrer unmittelbaren Unterordnung untereinander kann eine genaue Definition des Begriffs „Angehörige“ bzw. des Personenkreises erfolgen, der diesem Verbot unterliegt klar definiert. Somit kann ein Ethik- und Verhaltenskodex nicht nur bestimmte Werte, Grundsätze und Verhaltensstandards festlegen, sondern auch Regeln und Verfahren für deren Umsetzung in der Praxis der Organisation festlegen.

6. Beratung und Schulung der Mitarbeiter der Organisation

Bei der Organisation von Schulungen für Mitarbeiter zur Korruptionsprävention und -bekämpfung müssen die Ziele und Zielsetzungen der Schulung, die Kategorie der Auszubildenden und die Art der Schulung in Abhängigkeit vom Zeitpunkt ihrer Durchführung berücksichtigt werden.

Die Ziele und Zielsetzungen der Ausbildung bestimmen die Themen und Form des Unterrichts. Insbesondere können Schulungen zu folgenden Themen durchgeführt werden:

· Korruption im öffentlichen und privaten Sektor der Wirtschaft (theoretisch);

· rechtliche Verantwortung für die Begehung von Korruptionsdelikten;

Kennenlernen der rechtlichen Anforderungen und interne Dokumente Organisationen zu Fragen der Korruptionsbekämpfung und das Verfahren für deren Anwendung in den Aktivitäten der Organisation (angewandt);

· Interessenkonflikte bei der Ausübung beruflicher Aufgaben erkennen und lösen (angewandt);

· Verhalten in Situationen mit Korruptionsrisiko, insbesondere in Fällen der Erpressung von Bestechungsgeldern von Beamten staatlicher, kommunaler und anderer Organisationen;

· Interaktion Strafverfolgungsbehörden zu Fragen der Korruptionsprävention und -bekämpfung (angewandt).

Bei der Organisation der Schulung sollte die Kategorie der zu schulenden Personen berücksichtigt werden. Typischerweise werden folgende Gruppen von Auszubildenden unterschieden: Personen, die für die Korruptionsbekämpfung in der Organisation verantwortlich sind; Führungskräfte; andere Mitarbeiter der Organisation. In kleinen Organisationen kann es zu Gründungsproblemen kommen Lerngruppen. In diesem Fall kann es empfehlenswert sein, das Gruppentraining durch eine Einzelberatung oder ein Training gemeinsam mit anderen Organisationen nach Vereinbarung zu ersetzen.

Abhängig vom Zeitpunkt der Durchführung können folgende Ausbildungsarten unterschieden werden:

· Schulung zur Korruptionsprävention und -bekämpfung unmittelbar nach der Einstellung;

· Schulung bei der Ernennung eines Mitarbeiters zu einer anderen, höheren Position, die die Wahrnehmung von Aufgaben im Zusammenhang mit der Verhinderung und Bekämpfung von Korruption beinhaltet;

· regelmäßige Schulung der Mitarbeiter der Organisation, um ihre Kenntnisse und Fähigkeiten im Bereich der Korruptionsbekämpfung auf dem richtigen Niveau zu halten;

· zusätzliche Schulungen für den Fall, dass bei der Umsetzung der Antikorruptionspolitik Mängel festgestellt werden, die unter anderem auf mangelnde Kenntnisse und Fähigkeiten der Mitarbeiter im Bereich der Korruptionsbekämpfung zurückzuführen sind.

Die Beratung zu Antikorruptionsthemen erfolgt in der Regel individuell. In diesem Fall empfiehlt es sich, die für die Durchführung einer solchen Beratung zuständigen Personen in der Organisation zu ermitteln. Es wird empfohlen, die Beratung zu privaten Themen der Korruptionsbekämpfung und der Lösung von Interessenkonflikten vertraulich durchzuführen.

7. Interne Kontrolle und Revision

Bundesgesetz vom 6. Dezember 2011 Nr. 402-FZ
„Über die Rechnungslegung“ legt die Verpflichtung für alle Organisationen fest, eine interne Kontrolle über den Geschäftsbetrieb auszuüben, und für Organisationen, deren Jahresabschlüsse einer obligatorischen Prüfung unterliegen, besteht auch die Verpflichtung, eine interne Kontrolle über die Buchhaltung und Erstellung zu organisieren Finanzberichte.

Das interne Kontroll- und Revisionssystem einer Organisation kann zur Prävention und Aufdeckung von Korruptionsdelikten bei den Aktivitäten der Organisation beitragen. Gleichzeitig liegt das größte Interesse an der Umsetzung solcher Aufgaben des internen Kontroll- und Revisionssystems wie der Gewährleistung der Zuverlässigkeit und Verlässlichkeit der Finanz-(Buchhaltungs-)Abschlüsse der Organisation und der Sicherstellung der Übereinstimmung der Aktivitäten der Organisation mit den regulatorischen Anforderungen Rechtsakte und örtliche Vorschriften der Organisation. Dazu muss das interne Kontroll- und Revisionssystem die Anforderungen der von der Organisation umgesetzten Antikorruptionspolitik berücksichtigen, darunter:

· Überprüfung der Einhaltung verschiedener organisatorischer Verfahren und Betriebsregeln, die aus Sicht der Arbeit zur Korruptionsprävention und -prävention von Bedeutung sind;

· Kontrolle der Dokumentation der Abläufe der wirtschaftlichen Aktivitäten der Organisation;

· Prüfung der Wirtschaftlichkeit des laufenden Betriebs in korruptionsgefährdeten Bereichen.

Die Überprüfung der Umsetzung von Organisationsabläufen und Betriebsregeln, die aus Sicht der Arbeit zur Korruptionsprävention von Bedeutung sind, kann sich sowohl auf spezielle Antikorruptionsregeln und -verfahren (z. B. die in Tabelle 1 aufgeführten) als auch auf andere Regeln und Verfahren erstrecken, die dies getan haben indirekte Bedeutung (zum Beispiel einige allgemeine Normen und Verhaltensstandards, die im Ethik- und Verhaltenskodex der Organisation enthalten sind).

Die Kontrolle über die Dokumentation von Geschäftsvorfällen ist in erster Linie mit der Verpflichtung zur Führung der finanziellen (buchhalterischen) Berichterstattung der Organisation verbunden und zielt darauf ab, relevante Verstöße zu verhindern und zu identifizieren: Erstellung inoffizieller Berichte, Verwendung gefälschter Dokumente, Erfassung nicht vorhandener Ausgaben, Fehlen primärer Buchhaltungsdokumente, Korrekturen in Dokumenten und Berichten, Vernichtung von Dokumenten und Berichten vor Ablauf der Frist usw.

Die Prüfung der wirtschaftlichen Machbarkeit von Transaktionen in Bereichen mit Korruptionsrisiko kann in Bezug auf den Austausch von Geschäftsgeschenken, Bewirtungskosten, Spenden für wohltätige Zwecke, Vergütungen an externe Berater und andere Bereiche durchgeführt werden. In diesem Fall sollten Sie auf das Vorliegen von Umständen achten, die auf rechtswidrige Handlungen hinweisen, zum Beispiel:

· Zahlung für Dienstleistungen, deren Art ungewiss ist oder Zweifel aufkommen lässt;

· Bereitstellung teurer Geschenke, Bezahlung von Transport- und Unterhaltungsdienstleistungen, Gewährung von Darlehen zu Vorzugskonditionen, Bereitstellung anderer Wertgegenstände oder Vorteile für externe Berater, staatliche oder kommunale Mitarbeiter, Mitarbeiter verbundener Personen und Auftragnehmer;

· Zahlung einer Vergütung an einen Vermittler oder externen Berater, die über das übliche Honorar der Organisation oder das Honorar für diese Art von Dienstleistung hinausgeht;

· Käufe oder Verkäufe zu Preisen, die deutlich vom Marktpreis abweichen;

· Fragwürdige Barzahlungen.

Im Rahmen der laufenden Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung sollten die Unternehmensleitung und ihre Mitarbeiter auch die Bestimmungen der Gesetzgebung zur Bekämpfung der illegal erlangten Geldwäsche beachten, darunter:

· Erwerb, Besitz oder Nutzung von Eigentum in dem Wissen, dass es sich bei diesem Eigentum um Erträge aus Straftaten handelt;

· Verschleierung oder Verschleierung der wahren Natur, Quelle, Lage, Art der Entsorgung, Übertragung von Rechten an Eigentum oder seines Eigentums, wenn bekannt ist, dass es sich bei diesem Eigentum um Erträge aus Straftaten handelt.

Mit dem Bundesgesetz vom 7. August 2001 „Über die Bekämpfung der Legalisierung (Geldwäsche) von Erträgen aus Straftaten und der Finanzierung des Terrorismus“ wurde eine Liste von Organisationen erstellt, die verpflichtet sind, an der Erfüllung der Anforderungen dieses Dokuments mitzuwirken. So sind Finanzorganisationen insbesondere verpflichtet, die ordnungsgemäße Identifizierung von Kunden, Eigentümern und Begünstigten sicherzustellen, verdächtige Transaktionen den zuständigen Stellen zu melden und andere obligatorische Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung zu ergreifen.

8. Ergreifen von Maßnahmen zur Korruptionsprävention bei der Interaktion mit Gegenparteiorganisationen und abhängigen Organisationen

Bei der Antikorruptionsarbeit in Zusammenarbeit mit Kontrahentenorganisationen lassen sich grob zwei Richtungen unterscheiden. Die erste besteht darin, Geschäftsbeziehungen zu Organisationen aufzubauen und aufrechtzuerhalten, die ihre Geschäfte auf faire und ehrliche Weise abwickeln, sich um ihren eigenen Ruf kümmern, ihre Unterstützung für hohe ethische Standards bei der Geschäftsabwicklung zeigen, ihre eigenen Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung umsetzen und sich an kollektiven Aktivitäten beteiligen Initiativen zur Korruptionsbekämpfung. In diesem Fall muss die Organisation spezielle Verfahren zur Überprüfung der Gegenparteien einführen, um das Risiko zu verringern, dass die Organisation im Rahmen der Beziehungen mit Gegenparteien in Korruption und andere unlautere Praktiken verwickelt wird. In seiner einfachsten Form kann eine solche Prüfung die Sammlung und Analyse öffentlich verfügbarer Informationen über potenzielle Gegenparteiorganisationen sein: deren Ruf in Geschäftskreisen, Dauer der Aktivität auf dem Markt, Beteiligung an Korruptionsskandalen usw. Aufmerksamkeit bei der Bewertung von Korruptionsrisiken in der Interaktion Bei der Durchführung von Fusionen und Übernahmen sollte auch auf die Vereinbarungen mit Kontrahenten geachtet werden.

Ein weiterer Bereich der Antikorruptionsarbeit bei der Interaktion mit Gegenparteiorganisationen ist die Verbreitung von Programmen, Richtlinien, Verhaltensstandards, Verfahren und Regeln unter den Gegenparteiorganisationen zur Verhinderung und Bekämpfung von Korruption, die in der Organisation angewendet werden. In mit Vertragspartnern geschlossenen Verträgen können bestimmte Bestimmungen zur Einhaltung von Antikorruptionsstandards enthalten sein.

Die Verbreitung von Antikorruptionsprogrammen, -richtlinien, Verhaltensstandards, Verfahren und Regeln sollte nicht nur in Bezug auf Gegenparteiorganisationen, sondern auch in Bezug auf abhängige (kontrollierte) Organisationen erfolgen. Insbesondere kann die Organisation die Umsetzung von Antikorruptionsmaßnahmen in allen von ihr kontrollierten Tochtergesellschaften sicherstellen.

Darüber hinaus wird empfohlen, die Öffentlichkeit über den Umsetzungsgrad und den Erfolg bei der Umsetzung von Antikorruptionsmaßnahmen zu informieren, unter anderem durch Veröffentlichung relevanter Informationen auf der offiziellen Website der Organisation.

Wenn es Joint Ventures gibt, die nicht von der Organisation kontrolliert werden, kann die Organisation ihren Partnern Informationen über ihre Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung mitteilen und das Joint Venture dazu ermutigen, ähnliche Maßnahmen zu ergreifen. Generell sollte die Möglichkeit der Einführung von Antikorruptionsprogrammen bereits bei der Gründung eines Joint Ventures erörtert werden. Die entsprechende Vereinbarung kann auch die Regelung enthalten, dass bei Feststellung von Korruptionsdelikten des Joint Ventures die Organisation die Möglichkeit haben soll, von der Vereinbarung zurückzutreten, da andernfalls die Fortsetzung der Geschäftsbeziehung ihrem Ruf schaden könnte.

9. Zusammenarbeit mit Strafverfolgungsbehörden im Bereich der Korruptionsbekämpfung

Die Zusammenarbeit mit Strafverfolgungsbehörden ist wichtiger Indikator das tatsächliche Bekenntnis der Organisation zu den erklärten Verhaltensstandards zur Korruptionsbekämpfung. Diese Zusammenarbeit kann in verschiedenen Formen erfolgen.

Erstens kann eine Organisation eine öffentliche Verpflichtung übernehmen, Fälle von Korruptionsdelikten, von denen die Organisation (Mitarbeiter der Organisation) Kenntnis erlangt, den zuständigen Strafverfolgungsbehörden zu melden. Bei der Kontaktaufnahme mit Strafverfolgungsbehörden ist die Ermittlungszuständigkeit für Straftaten zu berücksichtigen, die in Anlage 1 dieser methodischen Empfehlungen näher beschrieben wird.

Die Pflicht, der Organisation bekannt gewordene Fälle von Korruptionsdelikten an die zuständigen Strafverfolgungsbehörden zu melden, kann der Person übertragen werden, die für die Prävention und Bekämpfung von Korruption in dieser Organisation verantwortlich ist.

Die Organisation sollte sich verpflichten, keine Sanktionen gegen ihre Mitarbeiter zu verhängen, die den Strafverfolgungsbehörden Informationen über die Vorbereitung oder Begehung einer Korruptionsdelikt gemeldet haben, die ihnen im Rahmen der Ausübung ihrer beruflichen Tätigkeit bekannt geworden sind.

Die Zusammenarbeit mit Strafverfolgungsbehörden kann auch folgende Formen annehmen:

· Unterstützung autorisierter Vertreter von Kontroll-, Aufsichts- und Strafverfolgungsbehörden bei der Durchführung von Inspektionen der Aktivitäten der Organisation zu Fragen der Korruptionsprävention und -bekämpfung;

· Unterstützung autorisierter Vertreter von Strafverfolgungsbehörden bei der Durchführung von Maßnahmen zur Unterdrückung oder Aufklärung von Korruptionsverbrechen, einschließlich operativer Ermittlungstätigkeiten.

Das Management der Organisation und ihre Mitarbeiter sollten die Strafverfolgungsbehörden bei der Identifizierung und Untersuchung von Korruptionstatbeständen unterstützen und die erforderlichen Maßnahmen ergreifen, um Dokumente und Informationen, die Daten zu Korruptionsdelikten enthalten, aufzubewahren und an die Strafverfolgungsbehörden zu übermitteln. Bei der Erstellung von Bewerbungsunterlagen und Antworten auf Anfragen von Strafverfolgungsbehörden empfiehlt es sich, Spezialisten des jeweiligen Rechtsgebiets in diese Arbeit einzubeziehen.

Das Management und die Mitarbeiter dürfen nicht zulassen, dass Justiz- oder Strafverfolgungsbeamte in die Ausübung ihrer Amtspflichten eingreifen.

10. Teilnahme an kollektiven Initiativen zur Korruptionsbekämpfung

Organisationen können Maßnahmen zur Korruptionsprävention und -bekämpfung nicht nur eigenständig umsetzen, sondern sich auch an kollektiven Antikorruptionsinitiativen beteiligen.

Als gemeinsame Aktionen Im Rahmen der Antikorruptionsaktivitäten wird die Teilnahme an folgenden Veranstaltungen empfohlen:

· Beitritt zur Antikorruptions-Charta der russischen Wirtschaft;

· Verwendung von Standardklauseln zur Korruptionsbekämpfung in gemeinsamen Vereinbarungen;

· Teilnahme an der Bildung des Registers der zuverlässigen Partner;

· öffentliche Ablehnung gemeinsamer Geschäftsaktivitäten mit Personen (Organisationen), die an Korruptionsverbrechen beteiligt sind;

· Organisation und Durchführung gemeinsamer Schulungen zu Fragen der Korruptionsprävention und -bekämpfung.

Die Antikorruptions-Charta steht allen russischen, regionalen und Branchenverbänden zum Beitritt offen Russische Unternehmen und ausländische Unternehmen, die in Russland tätig sind. Gleichzeitig können Unternehmen der Anti-Korruptions-Charta sowohl direkt als auch über Verbände, in denen sie Mitglied sind, beitreten.

Auf der Grundlage der Anti-Korruptions-Charta und unter Berücksichtigung dieser methodischen Empfehlungen können Unternehmerverbände je nach Branche, Wirtschaftsrichtung oder Unternehmensgröße eigenständige Leitlinien für die Umsetzung konkreter Maßnahmen zur Korruptionsprävention und -bekämpfung entwickeln dass sie sich vereinen.

Zu Fragen der Korruptionsprävention und -bekämpfung können Organisationen unter anderem mit folgenden Verbänden zusammenarbeiten:

· Industrie- und Handelskammer der Russischen Föderation und ihre regionalen Verbände (www. *****);

· Russische Union der Industriellen und Unternehmer (www. *****);

· Allrussische öffentliche Organisation „Business Russia“ (www. *****);

Allrussisch öffentliche Organisation kleine und mittlere Unternehmen „OPORA RUSSIA“ (www. *****).

Schreiben des Ministeriums für Gesundheit und soziale Entwicklung Russlands vom 20. September 2010 Nr. 000-17 „Über methodische Empfehlungen zum Verfahren zur Benachrichtigung eines Vertreters des Arbeitgebers (Arbeitgebers) über den Sachverhalt einer Berufung, um einen Staat zu veranlassen.“ oder Kommunalangestellter zur Begehung von Korruptionsdelikten, einschließlich einer Liste der in den Meldungen enthaltenen Informationen, organisatorischer Fragen der Überprüfung dieser Informationen und des Verfahrens zur Registrierung von Meldungen“ wurde in den Rechtsreferenzsystemen Consultant Plus und GARANT sowie auf der offiziellen Website von veröffentlicht beim russischen Arbeitsministerium unter: http://www. *****/ministry/programmes/gossluzhba/antikorr/1.

Der Text der Antikorruptions-Charta und die Roadmap, die den Mechanismus für den Beitritt zur Charta beschreibt, sind in Anhang 5 der methodischen Empfehlungen enthalten.

Detaillierte Informationen zum Register der zuverlässigen Partner finden Sie unter der Internetadresse: http://*****/.

zur Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen durch Organisationen

zur Korruptionsprävention und -bekämpfung

Moskau

2014

	Einführung………………………………………………………………………………………

	2. Begriffe und Definitionen………………………………………………………
	3. Der Themenbereich, für den die methodischen Empfehlungen entwickelt wurden………………………………………………………………………………….
	Regulatorische rechtliche Unterstützung………………………………………..
	1. Russische Gesetzgebung im Bereich der Korruptionsprävention und -bekämpfung…………………………………………………………….
	2. Ausländische Gesetzgebung…………………………………………….
III.	Grundprinzipien der Korruptionsbekämpfung in einer Organisation……….
	Antikorruptionspolitik der Organisation……………………………….
	1. Allgemeine Ansätze zur Entwicklung und Umsetzung der Antikorruptionspolitik……………………………………………………………………………………
	2. Identifizierung der für die Korruptionsbekämpfung zuständigen Einheiten oder Beamten…………………………………………………………………
	3. Bewertung des Korruptionsrisikos…………………………………………………………….
	4. Identifizierung und Lösung von Interessenkonflikten……………………
	5. Entwicklung und Umsetzung von Standards und Verfahren zur Gewährleistung der Integrität der Organisation……
	6. Beratung und Schulung der Mitarbeiter der Organisation……………….
	7. Interne Kontrolle und Revision…………………………………………………………….
	8. Ergreifen von Maßnahmen zur Korruptionsprävention im Umgang mit Gegenparteiorganisationen und in abhängigen Organisationen ……………..
	9. Interaktion mit staatlichen Stellen, die Kontroll- und Aufsichtsfunktionen wahrnehmen……………………………………………. 10. Zusammenarbeit mit Strafverfolgungsbehörden im Bereich der Korruptionsbekämpfung……………………………………………….
	11. Teilnahme an kollektiven Initiativen zur Korruptionsbekämpfung…………………………………………………………………………………….
	Anlage 1. Sammlung von Bestimmungen normativer Rechtsakte zur Festlegung von Strafen für die Begehung von Korruptionsdelikten………………………………………………………………
	Anhang 2. Internationale Vereinbarungen zu Fragen der Korruptionsbekämpfung in kommerzielle Organisationen Und Lehrmaterial Internationale Organisationen…………………..
	Anhang 3. Regulierungsrechtsakte des Auslands zu Fragen der Korruptionsbekämpfung mit extraterritorialer Wirkung………………………………………………………………. Anhang 4. Überblick über typische Interessenkonfliktsituationen…………
	Anhang 5. Mustererklärung für Interessenkonflikte……………….
	Anhang 6. Antikorruptions-Charta der russischen Wirtschaft………

Absatz 1 Das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 21. Juli 2010 Nr. 925 „Über Maßnahmen zur Umsetzung bestimmter Bestimmungen des Bundesgesetzes „Über die Korruptionsbekämpfung““ gilt für Personen, die Positionen im föderalen öffentlichen Dienst innehaben Abschnitt I oder Abschnitt II eine Auflistung der Stellen im Bundesbeamtentum, bei deren Ernennung und Besetzung welche Bundesbeamten verpflichtet sind, Auskunft über ihr Einkommen, Vermögen und vermögensrechtliche Pflichten sowie Auskunft über das Einkommen, Vermögen und Vermögen zu geben. damit verbundene Verpflichtungen ihres Ehepartners und ihrer minderjährigen Kinder, genehmigt durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 18. Mai 2009 Nr. 557, oder in der Liste der vom Leiter der Regierungsbehörde gemäß genehmigten Positionen Abschnitt III die benannte Liste. Listen der Positionen im staatlichen öffentlichen Dienst der Teilstaaten der Russischen Föderation und im Kommunaldienst werden von den staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und den lokalen Regierungsbehörden genehmigt ( Punkt 4 Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 21. Juli 2010 Nr. 925).

Die Nichterfüllung der Verpflichtung des Arbeitgebers gemäß Artikel 12 Teil 4 des Bundesgesetzes „Über die Korruptionsbekämpfung“ stellt eine Straftat dar und zieht eine Haftung in Form einer Geldbuße gemäß Artikel 19.29 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten nach sich Die Russische Föderation.

1.3. Haftung von Einzelpersonen

Die Haftung von Einzelpersonen für Korruptionsdelikte ist in Artikel 13 des Bundesgesetzes „Über die Korruptionsbekämpfung“ geregelt. Bürger der Russischen Föderation, ausländische Staatsbürger und Staatenlose haften für die Begehung von Korruptionsdelikten gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation strafrechtlich, verwaltungsrechtlich, zivilrechtlich und disziplinarisch. Relevante Auszüge aus Regulierungsrechtsakten finden Sie in der Anlage 1 zu diesem Leitfaden.

So umfassen Disziplinarstrafen gemäß Artikel 192 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation insbesondere die Entlassung eines Arbeitnehmers aus den vorgesehenen Gründen Punkte 5, 6, 9 oder 10 Teil eins von Artikel 81, Absatz 1 von Artikel 336, und auch Punkte 7 oder 7.1 Teil eins von Artikel 81 Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation in Fällen, in denen ein Arbeitnehmer am Arbeitsplatz und im Zusammenhang mit der Ausübung seiner Arbeitspflichten schuldhafte Handlungen begangen hat, die einen Vertrauensverlust begründen. Ein Arbeitsvertrag kann vom Arbeitgeber unter anderem in folgenden Fällen gekündigt werden:

2. Internationale Abkommen zur Korruptionsbekämpfung in Wirtschaftsorganisationen und ausländische Gesetzgebung

· Die Antikorruptionsgesetze der Länder, in deren Hoheitsgebiet die Organisation tätig ist, können auf eine russische Organisation angewendet werden.

In diesem Zusammenhang wird russischen Organisationen empfohlen, die Antikorruptionsgesetze der Länder, in denen sie tätig sind, im Hinblick auf die Gründe zu prüfen, aus denen eine Organisation für Korruptionsdelikte zur Rechenschaft gezogen werden kann.

Auf dem Territorium Russlands hat der Untersuchungsausschuss der Russischen Föderation die ausschließliche Zuständigkeit für die Untersuchung von Bestechungsfällen ausländischer Beamter (Bestechung und Annahme von Bestechungsgeldern). In diesem Zusammenhang wird empfohlen, die Ermittlungsbehörden des Untersuchungsausschusses der Russischen Föderation über Tatsachen der Bestechung ausländischer Amtsträger durch natürliche und juristische Personen zu informieren.

Eine Reihe ausländischer Staaten haben Gesetze zur Bekämpfung von Korruption und Bestechung mit extraterritorialer Wirkung erlassen. Auf dem Territorium der Russischen Föderation registrierte und (oder) tätige Organisationen, die solchen Rechtsakten unterliegen, sollten die von ihnen festgelegten Anforderungen und Beschränkungen berücksichtigen. Anhang 3 dieser Richtlinien bietet einen kurzen Überblick über den US Foreign Corrupt Practices Act (FCPA, 1977) und den UK Bribery Act, 2010.

.

Auf der Grundlage der Bestimmungen des Artikels 57 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation kann ein Arbeitsvertrag im Einvernehmen der Parteien auch die Rechte und Pflichten des Arbeitnehmers und des Arbeitgebers umfassen, die durch das Arbeitsrecht und andere arbeitsrechtliche Vorschriften festgelegt sind Normen, örtliche Vorschriften sowie die Rechte und Pflichten des Arbeitnehmers und des Arbeitgebers, die sich aus den Bestimmungen des Tarifvertrags und der Tarifverträge ergeben.

Erstellung einer Liste der von der Organisation durchgeführten Antikorruptionsmaßnahmen und des Verfahrens zu ihrer Umsetzung (Antragstellung)

Es wird empfohlen, dass die Antikorruptionsrichtlinie der Organisation eine Liste spezifischer Aktivitäten enthält, die die Organisation zur Prävention und Bekämpfung von Korruption umsetzen möchte. Der Umfang solcher Aktivitäten kann variieren und hängt von den spezifischen Bedürfnissen und Fähigkeiten der Organisation ab. Eine ungefähre Liste der Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung, die in einer Organisation umgesetzt werden können, ist in Tabelle 1 aufgeführt.

Tabelle 1 – Ungefähre Liste der Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung

Richtung	Ereignis
Regulatorische Unterstützung, Festigung von Verhaltensstandards und Absichtserklärungen	Entwicklung und Verabschiedung eines Ethik- und Verhaltenskodex für die Mitarbeiter der Organisation
	Entwicklung und Umsetzung von Bestimmungen zu Interessenkonflikten, Erklärung von Interessenkonflikten
	Entwicklung und Verabschiedung von Regeln zur Regelung des Austauschs von Geschäftsgeschenken und Zeichen geschäftlicher Gastfreundschaft
	Beitritt zur Antikorruptions-Charta der russischen Wirtschaft
	Einführung in Verträge im Zusammenhang mit den wirtschaftlichen Aktivitäten der Organisation, eine Standardklausel zur Korruptionsbekämpfung
	Einführung von Antikorruptionsbestimmungen in die Arbeitsverträge der Arbeitnehmer
Entwicklung und Einführung spezieller Antikorruptionsverfahren	Einführung eines Verfahrens zur Information der Arbeitnehmer des Arbeitgebers über Fälle, in denen sie zu Korruptionsverstößen verleitet werden, und eines Verfahrens zur Prüfung solcher Meldungen, einschließlich der Schaffung zugänglicher Kanäle zur Übermittlung der angegebenen Informationen (Feedbackmechanismen, Hotline usw.).
	Einführung eines Verfahrens zur Benachrichtigung des Arbeitgebers über dem Arbeitnehmer bekannt gewordene Informationen über Fälle von Korruptionsdelikten, die von anderen Arbeitnehmern, Auftragnehmern der Organisation oder anderen Personen begangen wurden, und eines Verfahrens zur Berücksichtigung solcher Meldungen, einschließlich der Schaffung zugänglicher Kanäle für die Übermittlung die angegebenen Informationen (Feedback-Mechanismen, Helpline usw.)
	Einführung eines Verfahrens zur Information der Arbeitnehmer des Arbeitgebers über das Auftreten eines Interessenkonflikts und eines Verfahrens zur Lösung des festgestellten Interessenkonflikts
	Einführung von Verfahren zum Schutz von Mitarbeitern, die Korruptionsdelikte im Rahmen der Aktivitäten der Organisation melden, vor formellen und informellen Sanktionen
	Jährliche Fertigstellung der Interessenkonflikterklärung
	Durchführung regelmäßiger Bewertungen von Korruptionsrisiken, um Bereiche der Aktivitäten der Organisation zu identifizieren, die solchen Risiken am stärksten ausgesetzt sind, und um geeignete Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung zu entwickeln
	Rotation von Mitarbeitern in Positionen, die mit einem hohen Korruptionsrisiko verbunden sind
Schulung und Information der Mitarbeiter	Jährliche Einweisung der Mitarbeiter mit Unterschrift Regulierungsdokumente Regelung der Fragen der Korruptionsprävention und -bekämpfung in der Organisation
	Durchführung von Schulungsveranstaltungen zur Korruptionsprävention und -bekämpfung
	Organisation individueller Beratungen für Mitarbeiter zur Anwendung (Compliance) von Antikorruptionsstandards und -verfahren
Sicherstellung der Übereinstimmung des internen Kontroll- und Revisionssystems der Organisation mit den Anforderungen der Antikorruptionsrichtlinie der Organisation	Regelmäßige Überwachung der Einhaltung interner Verfahren
	Durchführung einer regelmäßigen Überwachung der Buchhaltungsdaten, der Verfügbarkeit und Zuverlässigkeit der primären Buchhaltungsdokumente
	Regelmäßige Überwachung der wirtschaftlichen Machbarkeit von Ausgaben in Bereichen mit hohem Korruptionsrisiko: Austausch von Geschäftsgeschenken, Bewirtungskosten, Spenden für wohltätige Zwecke, Vergütung an externe Berater
Experten anziehen	Regelmäßige externe Audits
Experten anziehen	Einbindung externer unabhängiger Experten in die Umsetzung der wirtschaftlichen Aktivitäten der Organisation und die Organisation von Antikorruptionsmaßnahmen
Bewertung der Ergebnisse der laufenden Antikorruptionsarbeit und Verteilung von Berichtsmaterialien	Durchführung regelmäßiger Bewertungen der Ergebnisse der Antikorruptionsbemühungen
	Erstellung und Verteilung von Berichtsmaterialien über die durchgeführten Arbeiten und erzielten Ergebnisse im Bereich der Korruptionsbekämpfung

. Um ein klareres Verständnis darüber zu vermitteln, welches Verhalten für Regierungsmitarbeiter inakzeptabel ist, wird empfohlen, diese Überprüfung Mitarbeitern der Organisation zur Verfügung zu stellen, die mit Regierungsbehörden interagieren, die Kontroll- und Aufsichtsfunktionen wahrnehmen.

· Vorschläge für eine Anstellung in der Organisation (sowie in angeschlossenen Organisationen) eines Beamten, der Kontroll- und Aufsichtstätigkeiten ausübt, oder seiner Familienangehörigen, einschließlich Vorschlägen für eine Anstellung nach der Entlassung aus dem öffentlichen Dienst;

· Vorschläge für den Erwerb von Anteilen oder anderen Wertpapieren einer Organisation (oder angeschlossener Organisationen) durch einen Beamten, der Kontroll- und Aufsichtstätigkeiten ausübt, oder durch seine Familienangehörigen;

· Vorschläge zur Nutzungsübertragung von Eigentum einer Organisation (oder einer angeschlossenen Organisation) an einen Beamten, der Kontroll- und Aufsichtstätigkeiten ausübt, oder an Mitglieder seiner Familie;

· Vorschläge für den Abschluss eines Vertrags über die Erbringung bestimmter Arbeiten durch eine Organisation mit Organisationen, die Familienangehörige eines Beamten beschäftigen, die Kontroll- und Aufsichtstätigkeiten usw. ausüben.

2. Verstoßen Beamte gegen die Anforderungen an ihr dienstliches Verhalten, kommt es zu Situationen, in denen von Beamten der kontrollierten Organisation Bestechungsgelder verlangt oder erpresst werden, wird empfohlen, sich umgehend an die Hotline oder die entsprechende Adresse zu wenden Email an die staatliche Stelle, die Kontroll- und Aufsichtstätigkeiten ausübt. Die erforderlichen Kontaktinformationen müssen auf der Website jeder Regierungsbehörde im Unterabschnitt „Antikorruption“ veröffentlicht werden. Im Falle der Forderung oder Erpressung von Bestechungsgeldern kann sich eine Organisation auch direkt an die Strafverfolgungsbehörden wenden.

Darüber hinaus sollten bei Verstößen von Beamten gegen das Verfahren zur Ausübung von Kontroll- und Aufsichtstätigkeiten die in den Bundesgesetzen und Satzungen der Russischen Föderation vorgesehenen Methoden zur Berufung gegen die Handlungen von Beamten angewendet werden. Insbesondere, Verwaltungsvorschriften Die von den Organen der Bundesregierung angenommenen Ausführungsbestimmungen zur Ausübung staatlicher Aufgaben müssen Informationen über das vorgerichtliche (außergerichtliche) Verfahren zur Anfechtung von Entscheidungen und Handlungen (Untätigkeit) des Organs, das die staatliche Funktion ausübt, sowie ihrer Beamten enthalten.

;

· Verwendung von Standardklauseln zur Korruptionsbekämpfung in gemeinsamen Vereinbarungen;

· öffentliche Ablehnung gemeinsamer Geschäftsaktivitäten mit Personen (Organisationen), die an Korruptionsverbrechen beteiligt sind;

· Organisation und Durchführung gemeinsamer Schulungen zu Fragen der Korruptionsprävention und -bekämpfung.

Die Antikorruptions-Charta steht allen russischen, regionalen und Branchenverbänden sowie russischen und in Russland tätigen ausländischen Unternehmen zum Beitritt offen. Gleichzeitig können Unternehmen der Anti-Korruptions-Charta sowohl direkt als auch über Verbände, in denen sie Mitglied sind, beitreten.

Zu Fragen der Korruptionsprävention und -bekämpfung können Organisationen unter anderem mit folgenden Verbänden zusammenarbeiten:

· Industrie- und Handelskammer der Russischen Föderation und ihre regionalen Verbände ( www. tpprf. ru);

· Russische Union der Industriellen und Unternehmer ( www. rspp. ru);

Allrussische öffentliche Organisation „Business Russia“ ( www.deloros.ru);

· Allrussische öffentliche Organisation kleiner und mittlerer Unternehmen „OPORA RUSSIA“ ( www.opora.ru).

Schreiben des Ministeriums für Gesundheit und soziale Entwicklung Russlands vom 20. September 2010 Nr. 7666-17 „Über methodische Empfehlungen zum Verfahren zur Benachrichtigung eines Vertreters des Arbeitgebers (Arbeitgebers) über den Sachverhalt einer Berufung, um einen Staat zu veranlassen.“ oder Kommunalangestellter zur Begehung von Korruptionsdelikten, einschließlich einer Liste der in den Meldungen enthaltenen Informationen, organisatorischer Fragen der Überprüfung dieser Informationen und des Verfahrens zur Registrierung von Meldungen“ wurde in den Rechtsreferenzsystemen Consultant Plus und GARANT sowie auf der offiziellen Website von veröffentlicht das Arbeitsministerium Russlands unter der Adresse: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr/1.

Der Text der Rezension wird auf der offiziellen Website veröffentlicht Website des Ministeriums für Arbeit und Sozialschutz der Russischen Föderation ( http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr/2/2).

Der Text der Antikorruptions-Charta und die Roadmap, die den Mechanismus für den Beitritt zur Charta beschreibt, sind in Anhang 5 der methodischen Empfehlungen enthalten.

MINISTERIUM FÜR ARBEIT UND SOZIALEN SCHUTZ DER RUSSISCHEN FÖDERATION
8. November 2013
RICHTLINIEN

FÜR DIE ENTWICKLUNG UND ANNAHME VON MASSNAHMEN DURCH ORGANISATIONEN

UM KORRUPTION ZU VERHINDERN UND ZU BEKÄMPFEN
I. Einleitung
1. Ziele und Zielsetzungen der methodischen Empfehlungen

Methodische Empfehlungen für die Entwicklung und Annahme von Maßnahmen durch Organisationen zur Verhinderung und Bekämpfung von Korruption (im Folgenden als methodische Empfehlungen bezeichnet) wurden gemäß Absatz 25 Unterabsatz „b“ des Dekrets des Präsidenten der Russischen Föderation vom 2. April entwickelt. 2013 N 309 „Über Maßnahmen zur Umsetzung bestimmter Bestimmungen des Bundesgesetzes „Über die Korruptionsbekämpfung“ und gemäß Artikel 13.3 des Bundesgesetzes vom 25. Dezember 2008 N 273-FZ „Über die Korruptionsbekämpfung“.

Information von Organisationen über die rechtlichen Rahmenbedingungen für die Antikorruptionsarbeit und die Haftung für Korruptionsdelikte;

Festlegung der Grundprinzipien der Korruptionsbekämpfung in Organisationen;

Methodische Unterstützung bei der Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen zur Prävention und Bekämpfung von Korruption in der Organisation.
2. Begriffe und Definitionen

Korruption - Missbrauch einer offiziellen Position, Bestechung, Annahme von Bestechung, Machtmissbrauch, kommerzielle Bestechung oder sonstige rechtswidrige Nutzung einer offiziellen Position durch eine Person, die den legitimen Interessen der Gesellschaft und des Staates zuwiderläuft, um Vorteile in dieser Form zu erhalten von Geld, Wertgegenständen, anderen Vermögensgegenständen oder Dienstleistungen vermögensrechtlicher Natur usw. Eigentumsrechte für sich selbst oder für Dritte oder die rechtswidrige Gewährung solcher Vorteile an die angegebene Person durch andere Personen. Korruption ist auch die Begehung der aufgeführten Handlungen im Namen oder im Interesse einer juristischen Person (Artikel 1 Absatz 1 des Bundesgesetzes vom 25. Dezember 2008 N 273-FZ „Über die Korruptionsbekämpfung“).

Korruptionsbekämpfung – die Aktivitäten von Bundesbehörden, Regierungsbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, lokalen Regierungen, Institutionen der Zivilgesellschaft, Organisationen und Einzelpersonen im Rahmen ihrer Befugnisse (Artikel 1 Absatz 2 des Bundesgesetzes vom 25. Dezember). , 2008 N 273-FZ „Zur Korruptionsbekämpfung“):

a) zur Korruptionsprävention, einschließlich der Ermittlung und anschließenden Beseitigung der Korruptionsursachen (Korruptionsprävention);

b) Korruptionsdelikte zu erkennen, zu verhindern, zu bekämpfen, aufzudecken und aufzuklären (Korruptionsbekämpfung);

c) die Folgen von Korruptionsdelikten zu minimieren und (oder) zu beseitigen.

Eine Organisation ist eine juristische Person, unabhängig von ihrer Eigentumsform, Organisations- und Rechtsform und Branchenzugehörigkeit.

Gegenpartei ist jede russische oder ausländische juristische Person oder natürliche Person, mit der die Organisation vertragliche Beziehungen eingeht, mit Ausnahme von Arbeitsbeziehungen.

Bestechung ist die Entgegennahme von Geld, Wertpapieren, anderem Eigentum durch einen Beamten, einen ausländischen Beamten oder einen Beamten einer öffentlichen internationalen Organisation persönlich oder durch einen Vermittler oder in Form der illegalen Erbringung von Dienstleistungen mit Eigentumscharakter die Erbringung anderer Eigentumsrechte für die Begehung von Handlungen (Untätigkeit) zugunsten des Bestechungsgeldgebers oder der von ihm vertretenen Personen, wenn diese Handlungen (Untätigkeit) in die Amtsbefugnisse des Beamten fallen oder er aufgrund seiner Amtsstellung dazu beitragen kann für solche Handlungen (Untätigkeit) sowie für allgemeine Schirmherrschaft oder Duldung im Dienst.

Unter kommerzieller Bestechung versteht man die illegale Übertragung von Geld, Wertpapieren oder anderen Vermögenswerten an eine Person, die Führungsfunktionen in einer kommerziellen oder anderen Organisation ausübt, die Erbringung von Eigentumsdienstleistungen für sie, die Bereitstellung anderer Eigentumsrechte für die Begehung von Handlungen (Untätigkeit) in der Interessen des Gebers im Zusammenhang mit der offiziellen Position dieser Person Bestimmung (Teil 1 von Artikel 204 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation).

Ein Interessenkonflikt ist eine Situation, in der das persönliche Interesse (direkt oder indirekt) eines Mitarbeiters (Vertreters der Organisation) die ordnungsgemäße Erfüllung seiner offiziellen (Arbeits-)Pflichten beeinträchtigt oder beeinträchtigen kann und in der ein Widerspruch zwischen diesen entsteht oder entstehen kann persönliches Interesse des Mitarbeiters (Vertreter der Organisation) und der Rechte und berechtigten Interessen der Organisation, was zu einer Schädigung der Rechte und berechtigten Interessen, des Eigentums und (oder) des geschäftlichen Rufs der Organisation, deren Mitarbeiter er ist, führen kann ( Vertreter der Organisation).

Persönliches Interesse eines Arbeitnehmers (Vertreter einer Organisation) – das Interesse eines Arbeitnehmers (Vertreter einer Organisation), das mit der Möglichkeit verbunden ist, dass der Arbeitnehmer (Vertreter einer Organisation) Einkünfte in Form von Geld, Wertgegenständen, anderem Eigentum oder Dienstleistungen erhält vermögensrechtlicher Natur oder sonstiger vermögensrechtlicher Ansprüche bei der Ausübung dienstlicher Aufgaben für sich selbst oder für Dritte
3. Das Themenspektrum, für das die methodischen Empfehlungen entwickelt wurden

Diese methodischen Empfehlungen sind für den Einsatz in Organisationen unabhängig von deren Eigentumsform, Organisations- und Rechtsform, Branchenzugehörigkeit und anderen Umständen entwickelt. Gleichzeitig sind die methodischen Empfehlungen in erster Linie für den Einsatz in Organisationen konzipiert, für die die Gesetzgebung der Russischen Föderation keine besonderen Anforderungen im Bereich der Korruptionsbekämpfung vorsieht (d. h. in Organisationen, die keine Bundesbehörden sind). , Regierungsorgane der Teilstaaten der Russischen Föderation, Organe der Kommunalverwaltung, staatliche Körperschaften (Unternehmen), staatliche außerbudgetäre Fonds, andere von der Russischen Föderation auf der Grundlage von Bundesgesetzen gegründete Organisationen sowie Organisationen, die zur Erfüllung von Aufgaben gegründet wurden den Bundesbehörden zugeordnet).

Die Leitung der Organisation kann die methodischen Empfehlungen zu folgenden Zwecken nutzen:

Einholen von Informationen über die wichtigsten Verfahren und Mechanismen, die in der Organisation implementiert werden können, um Korruption zu verhindern und zu bekämpfen;

Einholen von Informationen über die Rollen, Funktionen und Verantwortlichkeiten, die das Management der Organisation für die wirksame Umsetzung von Antikorruptionsmaßnahmen in der Organisation übernehmen muss;

Entwicklung der Grundlagen der Antikorruptionspolitik in der Organisation.

Personen, die für die Umsetzung von Antikorruptionsrichtlinien in einer Organisation verantwortlich sind, können diese Richtlinien für folgende Zwecke nutzen:

Entwicklung und Umsetzung spezifischer Maßnahmen und Aktivitäten zur Korruptionsprävention und -bekämpfung in der Organisation, einschließlich der Entwicklung und Umsetzung relevanter Regulierungsdokumente und methodischer Materialien.

Mitarbeiter der Organisation können die methodischen Empfehlungen für folgende Zwecke nutzen:

Einholen von Informationen über die Verantwortlichkeiten, die den Mitarbeitern der Organisation im Zusammenhang mit der Umsetzung von Antikorruptionsmaßnahmen übertragen werden können.
II. Regulatorische Unterstützung
1. Russische Gesetzgebung im Bereich der Korruptionsprävention und -bekämpfung
1.1. Verpflichtung von Organisationen, Maßnahmen zur Korruptionsprävention zu ergreifen

Der grundlegende Rechtsakt im Bereich der Korruptionsbekämpfung ist das Bundesgesetz Nr. 273-FZ vom 25. Dezember 2008 „Über die Korruptionsbekämpfung“ (im Folgenden Bundesgesetz Nr. 273-FZ).

Teil 1 von Artikel 13.3 des Bundesgesetzes N 273-FZ legt die Verpflichtung von Organisationen fest, Maßnahmen zur Korruptionsprävention zu entwickeln und zu ergreifen. Die für den Einsatz in Organisationen empfohlenen Maßnahmen sind in Teil 2 dieses Artikels enthalten.
1.2. Haftung juristischer Personen
Allgemeine Standards

Artikel 19.28 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation enthält keine Liste von Personen, deren rechtswidrige Handlungen dazu führen können, dass der Organisation gemäß diesem Artikel eine Verwaltungshaftung auferlegt wird. Die gerichtliche Praxis zeigt, dass es sich bei diesen Personen in der Regel um Leiter von Organisationen handelt.
Illegale Beschäftigung eines ehemaligen staatlichen (kommunalen) Angestellten

Das Verfahren für Arbeitgeber zur Übermittlung dieser Informationen ist im Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 8. September 2010 N 700 festgelegt.

Die oben genannten Anforderungen, basierend auf den Bestimmungen von Absatz 1 des Dekrets des Präsidenten der Russischen Föderation vom 21. Juli 2010 N 925 „Über Maßnahmen zur Umsetzung bestimmter Bestimmungen des Bundesgesetzes „Über die Korruptionsbekämpfung“, gelten für Personen, die Positionen in bekleiden der im Abschnitt I oder Abschnitt II der Stellenliste des Bundesbeamtentums aufgeführte öffentliche Dienst des Bundes, bei der Ernennung zu welchen Bürgern und bei der Besetzung welche Bundesbeamten zur Auskunftserteilung über ihr Einkommen, Vermögen und vermögensrechtliche Pflichten verpflichtet sind, sowie Informationen über das Einkommen, das Vermögen und die vermögensbezogenen Verpflichtungen ihres Ehegatten) und ihrer minderjährigen Kinder, genehmigt durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 18. Mai 2009 N 557, oder in der Liste der vom Leiter genehmigten Positionen der staatlichen Stelle gemäß Abschnitt III der genannten Liste. Listen der Positionen im staatlichen öffentlichen Dienst der Teilstaaten der Russischen Föderation und im Kommunaldienst werden von den staatlichen Stellen der Teilstaaten der Russischen Föderation und den lokalen Regierungen genehmigt (Artikel 4 des Dekrets des Präsidenten der Russischen Föderation vom 21. Juli 2010 N 925).

Im Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation (im Folgenden als Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation bezeichnet) besteht jedoch die Möglichkeit, einen Mitarbeiter einer Organisation disziplinarisch zur Verantwortung zu ziehen.

Eine einzelne grobe Verletzung der Arbeitspflichten eines Arbeitnehmers, die sich in der Offenlegung eines gesetzlich geschützten Geheimnisses (staatlicher, kommerzieller und sonstiger Art) äußert, das dem Arbeitnehmer im Zusammenhang mit der Erfüllung seiner Arbeitspflichten bekannt wurde, einschließlich der Offenlegung persönlicher Daten eines anderen Arbeitnehmers (Absatz „c“ von Absatz 6 von Teil 1 des Artikels 81 Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation);

Begehung schuldhafter Handlungen eines Arbeitnehmers, der direkt Geld- oder Warenwerte verwaltet, wenn diese Handlungen zu einem Vertrauensverlust des Arbeitgebers in ihn führen (Artikel 81 Teil 1 Absatz 7 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation);

Treffen einer ungerechtfertigten Entscheidung des Leiters der Organisation (Zweigniederlassung, Repräsentanz), seiner Stellvertreter und des Hauptbuchhalters, die eine Verletzung der Sicherheit des Eigentums, seine rechtswidrige Nutzung oder eine andere Beschädigung des Eigentums der Organisation nach sich zog (Ziffer 9 des ersten Teils). des Artikels 81 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation);

Ein einmaliger grober Verstoß des Leiters der Organisation (Zweigniederlassung, Repräsentanz) oder seiner Stellvertreter gegen ihre Arbeitspflichten (Artikel 81 Teil 1 Absatz 10 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation).
2. Ausländische Gesetzgebung

Auf eine russische Organisation können die Antikorruptionsgesetze der Länder angewendet werden, in deren Hoheitsgebiet die Organisation tätig ist.

In Bezug auf eine ausländische Organisation wegen der Begehung einer Korruptionsstraftat auf dem Territorium der Russischen Föderation können Haftungsmaßnahmen angewendet werden, die in der Antikorruptionsgesetzgebung des Landes vorgesehen sind, in dem die Organisation registriert ist oder mit dem sie auf andere Weise verbunden ist.

Methodische Empfehlungen Korruption. Methodische Empfehlungen für die Entwicklung und Annahme von Maßnahmen zur Korruptionsprävention und -bekämpfung durch Organisationen I. Einleitung. Umsetzung von Verhaltensstandards für Mitarbeiter der Organisation

2. Begriffe und Definitionen

3. Das Themenspektrum, für das die methodischen Empfehlungen entwickelt wurden

1. Russische Gesetzgebung im Bereich der Korruptionsprävention und -bekämpfung

1. Allgemeine Ansätze zur Entwicklung und Umsetzung der Antikorruptionspolitik

2. Identifizierung der für die Korruptionsbekämpfung zuständigen Einheiten oder Beamten

3. Der Themenbereich, für den die methodischen Empfehlungen entwickelt wurden…………………………………………………………………………………...…

Regulatorische rechtliche Unterstützung……………………………………..

1. Russische Gesetzgebung im Bereich der Korruptionsprävention und -bekämpfung…………………………………………………………...

Grundprinzipien der Korruptionsbekämpfung in einer Organisation…….

Antikorruptionspolitik der Organisation…………………………….

1. Allgemeine Ansätze zur Entwicklung und Umsetzung der Antikorruptionspolitik…………………………………………………………………………………………

2. Identifizierung der für die Korruptionsbekämpfung zuständigen Einheiten oder Beamten …………………………………………………………..

3. Bewertung von Korruptionsrisiken………………………………………………………..

4. Identifizierung und Lösung von Interessenkonflikten…………………

5. Umsetzung von Verhaltensstandards für die Mitarbeiter der Organisation …………

6. Beratung und Schulung der Mitarbeiter der Organisation…………….

7. Interne Kontrolle und Revision……………………………………………………………

8. Ergreifen von Maßnahmen zur Verhinderung von Korruption bei der Interaktion mit Gegenparteiorganisationen und abhängigen Organisationen ………

9. Zusammenarbeit mit Strafverfolgungsbehörden im Bereich der Korruptionsbekämpfung………………………………………………………………...

10. Teilnahme an kollektiven Initiativen zur Korruptionsbekämpfung……………………………………………………………………………….

I. Einleitung

2. Begriffe und Definitionen

III. Grundprinzipien der Korruptionsbekämpfung in einer Organisation

2. Identifizierung der für die Korruptionsbekämpfung zuständigen Einheiten oder Beamten

5. Umsetzung von Verhaltensstandards für Mitarbeiter der Organisation

6. Beratung und Schulung der Mitarbeiter der Organisation

7. Interne Kontrolle und Revision

8. Ergreifen von Maßnahmen zur Korruptionsprävention bei der Interaktion mit Gegenparteiorganisationen und abhängigen Organisationen

9. Zusammenarbeit mit Strafverfolgungsbehörden im Bereich der Korruptionsbekämpfung

10. Teilnahme an kollektiven Initiativen zur Korruptionsbekämpfung

3. Der Themenbereich, für den die methodischen Empfehlungen entwickelt wurden………………………………………………………………………………….

Regulatorische rechtliche Unterstützung………………………………………..

1. Russische Gesetzgebung im Bereich der Korruptionsprävention und -bekämpfung…………………………………………………………….

Grundprinzipien der Korruptionsbekämpfung in einer Organisation……….

Antikorruptionspolitik der Organisation……………………………….

1. Allgemeine Ansätze zur Entwicklung und Umsetzung der Antikorruptionspolitik……………………………………………………………………………………

2. Identifizierung der für die Korruptionsbekämpfung zuständigen Einheiten oder Beamten…………………………………………………………………

3. Bewertung des Korruptionsrisikos…………………………………………………………….

4. Identifizierung und Lösung von Interessenkonflikten……………………

5. Entwicklung und Umsetzung von Standards und Verfahren zur Gewährleistung der Integrität der Organisation……

6. Beratung und Schulung der Mitarbeiter der Organisation……………….

7. Interne Kontrolle und Revision…………………………………………………………….

8. Ergreifen von Maßnahmen zur Korruptionsprävention im Umgang mit Gegenparteiorganisationen und in abhängigen Organisationen ……………..

9. Interaktion mit staatlichen Stellen, die Kontroll- und Aufsichtsfunktionen wahrnehmen…………………………………………….

10. Zusammenarbeit mit Strafverfolgungsbehörden im Bereich der Korruptionsbekämpfung……………………………………………….

11. Teilnahme an kollektiven Initiativen zur Korruptionsbekämpfung…………………………………………………………………………………….

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