EntréeActivités de maintien de la paix des forces armées de la Fédération de Russie. Résumé sur le thème des activités internationales de maintien de la paix des forces armées de la Fédération de Russie
1.2. Activités internationales de maintien de la paix des forces armées de la Fédération de Russie
Selon les données officielles de l'ONU, au milieu des années 1990, lors des grands conflits d'après-guerre, le nombre de morts dépassait 20 millions de personnes, plus de 6 millions de mutilés, 17 millions de réfugiés, 20 millions de personnes déplacées, et ces chiffres ne cessent d'augmenter.
Il ressort de ce qui précède qu'au stade actuel la communauté mondiale est confrontée au grave danger d'être entraînée dans les versets de conflits armés nombreux, imprévisibles dans leurs conséquences, difficiles à contrôler pour des motifs divers, ce qui est un facteur de déstabilisation dans le progrès de la société et exige des efforts supplémentaires des États dans le domaine de la politique intérieure et extérieure, car tout conflit, par essence, constitue une menace pour tous les États et peuples. À cet égard, les activités internationales de maintien de la paix ont progressé ces dernières années dans un certain nombre de domaines prioritaires de la politique étrangère et intérieure de nombreux États.
La participation pratique de la Russie (URSS) aux opérations de maintien de la paix de l'ONU a commencé en octobre 1973, lorsque le premier groupe d'observateurs militaires de l'ONU a été envoyé au Moyen-Orient.
Depuis 1991, la participation de la Russie à ces opérations s'est intensifiée : en avril, après la fin de la guerre dans le golfe Persique, un groupe d'observateurs militaires russes (RVI) de l'ONU a été envoyé dans la région de la frontière irako-koweïtienne, et en septembre - au Sahara occidental. Dès le début de 1992, le champ d'action de nos observateurs militaires s'est étendu à la Yougoslavie, au Cambodge et au Mozambique, et en janvier 1994 au Rwanda. En octobre 1994, un groupe UN RVN a été envoyé en Géorgie, en février 1995 - en Angola, en mars 1997 au Guatemala, en mai 1998 - en Sierra Leone, en juillet 1999 - au Timor oriental, en novembre 1999 - en République démocratique du Congo.
Actuellement, dix groupes d'observateurs militaires russes et d'officiers d'état-major de l'ONU comptant jusqu'à 70 personnes participent à des opérations de maintien de la paix sous les auspices de l'ONU au Moyen-Orient (Liban), à la frontière irako-koweïtienne, au Sahara occidental , en ex-Yougoslavie, en Géorgie, en Sierra Leone, au Timor oriental, en République démocratique du Congo.
Les principales tâches des observateurs militaires sont de surveiller la mise en œuvre des accords d'armistice, d'un cessez-le-feu entre les parties belligérantes, ainsi que de prévenir, par leur présence sans droit de recourir à la force, d'éventuelles violations des accords et accords des parties en conflit.
En avril 1992, pour la première fois dans l'histoire du maintien de la paix russe, sur la base de la résolution N743 du Conseil de sécurité de l'ONU et après l'achèvement des procédures nationales nécessaires (décision du Conseil suprême de la Fédération de Russie), un bataillon d'infanterie russe de 900 personnes ont été envoyées dans l'ex-Yougoslavie, qui, en janvier 1994, a été renforcée par du personnel, des véhicules blindés de transport de troupes BTR-80.
Conformément à la décision politique des dirigeants russes, une partie des forces du contingent russe des forces de l'ONU en février 1994 a été redéployée dans la région de Sarajevo et, après un renforcement approprié, a été transformée en deuxième bataillon (jusqu'à 500 personnes ). La tâche principale de ce bataillon était d'assurer la séparation des parties (Serbes de Bosnie et Musulmans) et de surveiller le respect de l'accord de cessez-le-feu.
Dans le cadre du transfert des pouvoirs de l'ONU à l'OTAN en Bosnie-Herzégovine, le bataillon du secteur de Sarajevo a cessé en janvier 1996 ses missions de maintien de la paix et s'est replié sur le territoire russe.
Conformément à la décision du Conseil de sécurité de l'ONU sur l'achèvement de la mission de l'ONU dans l'est de la Slovénie le 15 janvier 1998, le bataillon d'infanterie russe (jusqu'à 950 personnes), qui a effectué les tâches de séparation des parties (Serbes et Croates) , a été retiré en janvier de cette année. de la Croatie au territoire de la Russie.
En juin 1995, une unité russe de maintien de la paix apparaît sur le continent africain.
En août 2000, le continent africain l'unité d'aviation russe a de nouveau été envoyée à la mission de maintien de la paix de l'ONU en Sierra Leone. Il s'agit d'un groupe d'aviation russe composé de 4 hélicoptères Mi-24 et jusqu'à 115 personnes.
La Russie supporte les principaux coûts matériels avec la participation d'un contingent militaire spécial des forces armées RF aux activités de maintien la paix internationale et la sécurité dans les zones de conflits armés sur le territoire des États membres de la CEI.
Région transnistrienne de la République de Moldova. Le contingent militaire a été amené dans la zone de conflit à partir du 23 juillet et du 31 août 1992 sur la base de l'accord moldo-russe sur les principes du règlement pacifique du conflit armé dans la région transnistrienne de la République de Moldova du 21 juillet , 1992.
La tâche principale est de surveiller le respect des termes de la trêve et d'aider à maintenir la loi et l'ordre.
Ossétie du Sud. Le contingent militaire a été amené dans la zone de conflit le 9 juillet 1992 sur la base de l'accord Dagomys géorgien-russe du 24.6. 1992 sur le règlement du conflit géorgien-ossète.
La tâche principale est d'assurer le contrôle du cessez-le-feu, le retrait des formations armées, le démantèlement des forces d'autodéfense et le maintien d'un régime de sécurité dans la zone de contrôle.
Abkhazie. Le contingent militaire a été amené dans la zone du conflit géorgien-abkhaze le 23 juin 1994 sur la base de l'accord de cessez-le-feu et de désengagement des forces du 14 mai 1994.
Les tâches principales consistent à bloquer la zone de conflit, à surveiller le retrait des troupes et leur désarmement, à garder les installations et les communications importantes, à escorter les fournitures humanitaires, etc.
Tadjikistan. 201 miel avec des renforts sont devenus partie intégrante des forces collectives de maintien de la paix de la CEI en octobre 1993 sur la base du traité entre la Fédération de Russie et la République du Tadjikistan sur la coopération dans le domaine militaire du 25 mai 1993. L'accord du Conseil des chefs d'État de la Communauté des États indépendants sur les forces collectives de maintien de la paix et des mesures conjointes pour leur soutien matériel et technique.
Les tâches principales consistent à aider à la normalisation de la situation à la frontière tadjiko-afghane, à la protection des installations vitales et autres.
Le but de la leçon : Familiariser les étudiants avec le cadre juridique des activités internationales (de maintien de la paix) des Forces armées de la Fédération de Russie et le statut du personnel militaire participant aux activités de maintien de la paix des Forces armées de la Fédération de Russie.
Temps : 1 heure
Type de leçon : combiné
Complexe visuel pédagogique : Manuel OBZh 11e année.
PENDANT LES COURS
Introduction
Organisation du temps
Contrôle des connaissances des élèves :
- Message sur le thème "Rééquipement des formations militaires sur vues modernes armes et équipements militaires et la sécurité nationale de la Russie"
- Quelles sont les principales fonctions des Forces armées de la Fédération de Russie ?
- Quelles sont les principales tâches des Forces armées de la Fédération de Russie dans les conditions modernes ?
- Qu'est-ce que nouveau système acquisition d'unités par des soldats et des sergents ?
II. Partie principale
- annonce du sujet et du but de la leçon
- explication du nouveau matériel : § 26, pp. 124-127.
protection intérêts nationaux L'État suppose que les forces armées de la Fédération de Russie doivent assurer une protection fiable du pays. Dans le même temps, les forces armées doivent veiller à ce que la Fédération de Russie mène des activités de maintien de la paix à la fois de manière indépendante et dans le cadre d'organisations internationales. L'intérêt d'assurer la sécurité nationale de la Russie prédétermine la nécessité de la présence militaire de la Russie dans certaines régions stratégiquement importantes du monde.
Les objectifs à long terme d'assurer la sécurité nationale de la Russie déterminent également la nécessité d'une large participation de la Russie aux opérations de maintien de la paix. La mise en œuvre de telles opérations vise à prévenir ou à éliminer les situations de crise au stade de leur déclenchement.
Ainsi, à l'heure actuelle, les dirigeants du pays considèrent les forces armées comme un facteur de dissuasion, comme un dernier recours utilisé dans les cas où l'utilisation de moyens pacifiques n'a pas conduit à l'élimination d'une menace militaire contre les intérêts du pays. Le respect des obligations internationales de la Russie de participer aux opérations de maintien de la paix est considéré comme une nouvelle tâche pour les forces armées afin de maintenir la paix.
Le principal document qui a déterminé la création des forces de maintien de la paix de la Russie, les principes de leur application et la procédure d'utilisation est la loi de la Fédération de Russie «Sur la procédure de fourniture à la Fédération de Russie de personnel militaire et civil pour participer à activités de maintien ou de rétablissement de la paix et de la sécurité internationales » (daté du 26 mai 1995).
Ces dernières années, le personnel militaire des unités de maintien de la paix des Forces armées de la Fédération de Russie a effectué des tâches de maintien de la paix et de la sécurité dans quatre régions - la Sierra Leone ( république africaine), la région transnistrienne de la République de Moldova, l'Abkhazie et l'Ossétie du Sud. Par exemple, sur le territoire de l'Abkhazie, des soldats de la paix russes ont procédé à un déminage, restauré des installations de survie pour la population, vérifié l'état technique chemin de fer et des autoroutes réparées. Les casques bleus russes dans des conditions stationnaires ont fourni une assistance répétée aux représentants de la population locale.
Réalisation des contrôles, unités militaires et les unités d'un contingent militaire spécial est effectuée sur une base volontaire pour la sélection préliminaire (compétitive) du personnel militaire subissant service militaire par contrat. La formation et l'équipement des forces de maintien de la paix sont effectués aux dépens du budget fédéral alloué à la défense.
Pendant leur service au sein d'un contingent militaire spécial, les militaires jouissent du statut, des privilèges et des immunités qui sont accordés au personnel des Nations Unies dans les opérations de maintien de la paix conformément à la Convention sur les privilèges et immunités des Nations Unies, adoptée Assemblée générale Nations Unies le 13 février 1996, la Convention de sécurité des Nations Unies du 9 décembre 1994, le Protocole sur le statut des groupes d'observateurs militaires et des forces collectives de maintien de la paix dans la CEI du 15 mai 1992.
Le personnel du contingent militaire spécial est équipé d'une lumière petites armes. Lors de l'exécution de tâches sur les territoires des pays de la CEI, le personnel reçoit tous les types d'indemnités conformément aux normes établies par les forces armées RF.
La formation et l'éducation du personnel militaire du contingent de maintien de la paix sont dispensées dans les bases d'un certain nombre de formations des districts militaires de Leningrad et Volga-Oural, ainsi que dans les cours d'officiers supérieurs "Shot" dans la ville de Solnechnogorsk (Moscou Région).
Les États membres de la CEI ont conclu un accord sur la formation et l'éducation du personnel militaire et civil pour la participation aux opérations collectives de maintien de la paix, déterminé la procédure de formation et d'éducation et approuvé des programmes de formation pour toutes les catégories de personnel militaire et civil affecté aux forces collectives de maintien de la paix .
Les activités internationales des Forces armées RF comprennent des exercices conjoints, des visites amicales et d'autres activités visant à renforcer paix commune et la compréhension mutuelle.
Du 7 au 11 août 2000, un exercice conjoint russo-moldave des forces de maintien de la paix "Blue Shield" a eu lieu.
Conformément à l'accord entre les gouvernements de la Fédération de Russie et du Royaume de Norvège « sur la coopération dans la recherche des personnes disparues et le sauvetage des personnes en détresse dans la mer de Barents » en septembre 2008, un exercice conjoint russo-norvégien « Barents-2008 " a eu lieu. Du côté de la Russie, un sauvetage et un remorqueur ont participé à l'exercice Flotte du Nord et des avions de la Flotte du Nord.
Résultats:
1. Grâce à sa participation aux opérations de maintien de la paix, la Fédération de Russie contribue à la prévention des situations de crise au stade de leur déclenchement.
2. Un contingent militaire spécial de soldats de la paix a été formé en Fédération de Russie.
3. Activités internationales Les forces armées RF mènent des activités visant à renforcer la paix commune et la compréhension mutuelle.
III. Fixation du matériel :
- Quelle est la signification et le rôle des activités internationales des Forces armées RF ?
— En quoi consiste l'activité internationale des Forces armées de la Fédération de Russie ?
IV. Résumé de la leçon.
V. Devoirs :§ 26, p. 124-127. Devoir : 1. Préparer un rapport sur le sujet : "Le statut d'un contingent militaire des forces russes de maintien de la paix".
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Introduction
1. Activités internationales des Forces armées RF
2. Opérations de maintien de la paix
3. Opération en ex-Yougoslavie
4. Sur le statut du personnel militaire
Conclusion
Bibliographie
Introduction
Personnage relations internationales dépend de l'ensemble divers facteurs, dont l'une concerne les activités internationales des forces armées. Le but principal de cette activité est de garantir les intérêts nationaux de la Russie, qui, dans le domaine de la défense, sont d'assurer la sécurité de l'individu, de la société et de l'État contre l'agression militaire d'autres États.
La protection des intérêts nationaux du pays suppose à la fois une sécurité fiable des citoyens et des activités indépendantes de maintien de la paix afin d'éviter les conflits, le cas échéant, en étant présents dans le cadre stratégique les points importants paix.
À l'heure actuelle, les forces armées sont le dernier recours utilisé dans les cas où une menace militaire ne peut être évitée par des moyens pacifiques, car il existe une tension constante dans les relations entre les principales puissances du monde.
1. International (maintien de la paix) activités des forces armées de la Fédération de Russie
forces armées fédération de russie
L'activité internationale des Forces armées de la Fédération de Russie est aujourd'hui inextricablement liée à la mise en œuvre de la réforme militaire dans notre pays et à la réforme des Forces armées.
Comme vous le savez, le point de départ de la réforme des forces armées de la Fédération de Russie a été le décret du président de la Fédération de Russie du 16 juillet 1997 "sur les mesures prioritaires pour réformer les forces armées de la Fédération de Russie et améliorer leur structure ." Le 31 juillet 1997, le président a approuvé le concept de construction des forces armées pour la période allant jusqu'à l'an 2000.
La réforme militaire repose sur une base théorique solide, les résultats des calculs, tenant compte des changements intervenus au début des années 1990. dans la situation géopolitique du monde, la nature des relations internationales et les changements qui se sont produits en Russie même. L'objectif principal de la réforme militaire est de garantir les intérêts nationaux de la Russie, qui, dans le domaine de la défense, sont d'assurer la sécurité de l'individu, de la société et de l'État contre l'agression militaire d'autres États.
Actuellement, pour prévenir la guerre et les conflits armés dans la Fédération de Russie, la préférence est donnée aux moyens politiques, économiques et autres moyens non militaires. Dans le même temps, il est tenu compte du fait que, si le non-recours à la force n'est pas encore devenu la norme des relations internationales, les intérêts nationaux de la Fédération de Russie exigent une puissance militaire suffisante pour sa défense.
Dans cette connection la tâche la plus importante des forces armées de la Fédération de Russie est d'assurer la dissuasion nucléaire dans l'intérêt de prévenir une guerre nucléaire et conventionnelle à grande échelle ou régionale.
La protection des intérêts nationaux de l'État suppose que les Forces armées de la Fédération de Russie doivent assurer une protection fiable du pays. Dans le même temps, les forces armées doivent veiller à ce que la Fédération de Russie mène des activités de maintien de la paix à la fois de manière indépendante et dans le cadre d'organisations internationales. L'intérêt d'assurer la sécurité nationale de la Russie prédétermine la nécessité de la présence militaire de la Russie dans certaines régions stratégiquement importantes du monde.
Les objectifs à long terme d'assurer la sécurité nationale de la Russie déterminent également la nécessité d'une large participation de la Russie aux opérations de maintien de la paix. La mise en œuvre de telles opérations vise à prévenir ou à éliminer les situations de crise au stade de leur déclenchement.
Ainsi, à l'heure actuelle, les dirigeants du pays considèrent les forces armées comme un facteur de dissuasion, comme un dernier recours utilisé dans les cas où l'utilisation de moyens pacifiques n'a pas conduit à l'élimination d'une menace militaire contre les intérêts du pays.
Le principal document qui a déterminé la création des forces de maintien de la paix russes, les principes de leur utilisation et la procédure d'utilisation est la loi de la Fédération de Russie "Sur la procédure de fourniture à la Fédération de Russie de personnel militaire et civil pour participer à des activités visant à maintenir ou rétablir la paix et la sécurité internationales » (adoptée par la Douma d'État le 26 mai 1995 .).
Pour mettre en œuvre cette loi, en mai 1996, le président de la Fédération de Russie a signé le décret n° 637 "sur la formation d'un contingent militaire spécial des forces armées de la Fédération de Russie pour participer aux activités de maintien ou de rétablissement de la paix et de la sécurité internationales".
2. Maintien de la paixopérations
Conformément à ce décret, un contingent militaire spécial a été formé dans les forces armées de Russie avec un nombre total de 22 000 personnes, composé de 17 fusils motorisés et de 4 bataillons aéroportés.
Au total, jusqu'en avril 2002, mille militaires des unités de maintien de la paix des Forces armées de la Fédération de Russie ont effectué des tâches de maintien de la paix et de la sécurité dans deux régions - la région transnistrienne de la République de Moldova, l'Abkhazie.
Le contingent militaire a été amené dans la zone de conflit dans la région transnistrienne de la République de Moldova le 23 juin 1992 sur la base de l'Accord entre la République de Moldova et la Fédération de Russie sur les principes du règlement pacifique du conflit armé dans la Région transnistrienne de la République de Moldova. Le nombre total du contingent de maintien de la paix était d'environ 500 personnes.
Le 20 mars 1998, des négociations ont eu lieu à Odessa sur le règlement du conflit transnistrien avec la participation de délégations russe, ukrainienne, moldave et transnistrienne.
Le contingent militaire a été amené dans la zone de conflit en Ossétie du Sud (Géorgie) le 9 juillet 1992 sur la base de l'accord Dagomys entre la Fédération de Russie et la Géorgie sur le règlement du conflit géorgien-ossète. Le nombre total de ce contingent était de plus de 500 personnes.
Un contingent militaire a été amené dans la zone de conflit en Abkhazie le 23 juin 1994 sur la base de l'accord de cessez-le-feu et de séparation des forces. Le nombre total de ce contingent était d'environ 1600 personnes.
Depuis octobre 1993, la 201e division carabine motorisée Forces armées de la Fédération de Russie conformément au traité entre la Fédération de Russie et la République du Tadjikistan. Le nombre total de ce contingent était de plus de 6 000 personnes.
Depuis le 11 juin 1999, des Casques bleus russes se trouvent sur le territoire de la province autonome du Kosovo (Yougoslavie), où à la fin des années 90. il y a eu un grave affrontement armé entre Serbes et Albanais. Le nombre du contingent russe était de 3600 personnes. Un secteur séparé occupé par les Russes au Kosovo a égalisé les droits de la Fédération de Russie dans la résolution de ce conflit interethnique avec les cinq principaux pays de l'OTAN (États-Unis, Grande-Bretagne, Allemagne, France, Italie).
La dotation en personnel des organes gouvernementaux, des unités militaires et des subdivisions d'un contingent militaire spécial est effectuée sur une base volontaire selon la sélection préliminaire (concurrentielle) du personnel militaire effectuant son service militaire dans le cadre d'un contrat. La formation et l'équipement des forces de maintien de la paix sont effectués aux dépens des fonds du budget fédéral alloués à la défense.
Pendant la période de service au sein d'un contingent militaire spécial, les militaires jouissent d'un statut, de privilèges et d'une immunité. Des privilèges sont accordés au personnel des Nations Unies dans la conduite des opérations de maintien de la paix conformément à la Convention sur les privilèges et immunités des Nations Unies, adoptée par l'Assemblée générale des Nations Unies le 13 février 1996, ainsi qu'à la Convention de sécurité des Nations Unies du 9 décembre 1994, le Protocole sur le statut des groupes d'observateurs militaires et des forces collectives de maintien de la paix dans la CEI du 15 mai 1992
Le personnel du contingent militaire spécial est équipé d'armes légères. Lors de l'exécution de tâches sur le territoire des pays de la CEI, le personnel reçoit tous les types d'indemnités conformément aux normes établies dans les forces armées de la Fédération de Russie.
La formation et l'éducation du personnel militaire du contingent de maintien de la paix sont dispensées dans les bases d'un certain nombre de formations des districts militaires de Leningrad et Volga-Oural, ainsi que dans les cours d'officiers supérieurs "Shot" dans la ville de Solnechnogorsk (Moscou Région).
Les États membres de la CEI ont conclu un accord sur la formation et l'éducation du personnel militaire et civil pour la participation aux opérations collectives de maintien de la paix, déterminé la procédure de formation et d'éducation et approuvé des programmes de formation pour toutes les catégories de personnel militaire et civil affecté aux forces collectives de maintien de la paix .
Les activités internationales des Forces armées de la Fédération de Russie comprennent des exercices conjoints, des visites amicales et d'autres activités visant à renforcer la paix commune et la compréhension mutuelle.
Du 7 au 11 août 2000, un exercice conjoint russo-moldave des forces de maintien de la paix "Blue Shield" a eu lieu.
3. Opération en ex-Yougoslavie
Les forces armées de la Fédération de Russie participent à l'opération des forces multinationales depuis avril 1992 conformément aux résolutions n° 743 du 26 février 1992 et n° 1244 du Conseil de sécurité des Nations unies. Actuellement, le contingent militaire russe participe à des opérations de maintien de la paix en Bosnie-Herzégovine (BiH) et dans la province autonome du Kosovo en République fédérale de Yougoslavie. Les principales tâches des casques bleus russes:
Empêcher la reprise des hostilités ;
Création des conditions de sécurité pour le retour des réfugiés et des personnes déplacées ;
Assurer la sécurité publique;
Supervision du déminage ;
Appui, le cas échéant, à une présence civile internationale ;
Accomplissement, le cas échéant, des devoirs pour la mise en œuvre du contrôle aux frontières ;
Assurer la protection et la liberté de mouvement de ses propres forces, de la présence civile internationale et du personnel d'autres organisations internationales.
4. Sur le statut du personnel militaire
Sur le statut du personnel militaire participant aux opérations de maintien de la paix.
Le statut juridique du personnel militaire participant aux opérations de maintien de la paix est complexe. Elle est régie par un ensemble de principes juridiques et de normes appartenant à des systèmes juridiques différents et ayant une nature juridique différente.
Le statut juridique des militaires reflète sa spécificité, tout d'abord, en tant que partie intégrante d'un mécanisme interétatique fonctionnel - une organisation internationale. La principale base juridique pour réglementer les activités des organisations internationales et de leurs employés est la base juridique internationale, la forme - principes et normes juridiques internationales. A cet égard, le statut du personnel est avant tout international et limité par le cadre fonctionnel.
Une caractéristique du statut juridique du personnel militaire participant aux opérations de maintien de la paix est qu'il n'entre pas au service des Nations Unies, il ne devient pas membre du personnel de l'ONU en tant que tel. Le personnel militaire est temporairement détaché auprès d'une mission de maintien de la paix de l'ONU.
Après que des citoyens d'un État sont détachés pour servir dans un organe d'une organisation internationale situé sur le territoire d'un autre État, les relations juridiques entre les employés et ces États subsistent et se créent en conséquence. Le personnel militaire reste et devient partie prenante des relations juridiques régies par les normes des systèmes juridiques nationaux respectifs.
Outre, organisation internationale, dont l'activité est subordonnée à la volonté des États membres, est dotée par les États membres d'une certaine indépendance pour atteindre ses objectifs. L'indépendance de l'organisation s'incarne dans la loi fonctionnelle de la subjectivité et se matérialise à travers la compétence fonctionnelle, notamment, de créer les règles de droit, y compris celles réglementant les activités du personnel. Ces normes sont juridiquement contraignantes sans condition, cependant, elles ne sont pas juridiques internationales, elles ont une nature juridique et sources.
Il résulte de ce qui précède que l'ensemble des normes et principes régissant le statut juridique du personnel se répartissent selon la nature de leurs sources et appartiennent à :
1) aux normes la loi internationale contenues dans les Chartes des Nations Unies et ses agences spécialisées, dans des accords spéciaux, dans des actes d'organisations et d'autres actes juridiques internationaux;
2) aux normes à caractère national des sources contenues dans les actes de diverses autorités nationales du pays de résidence, de transit, de voyage d'affaires.
3) aux normes du droit dit interne de l'ONU, créé et appliqué au sein de l'organisation ;
4) aux normes à caractère interne des sources contenues dans les actes de certains organes nationaux.
La nature hétérogène de la réglementation juridique du statut du personnel militaire participant aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies reflète les spécificités du statut juridique de ce personnel militaire en tant que catégorie spéciale de participants aux relations juridiques internationales. Cette spécificité a déterminé la définition des sources de normes sur le statut juridique du personnel et, par conséquent, les caractéristiques de sa réglementation dans divers domaines juridiques.
À l'heure actuelle, la participation active des citoyens russes aux efforts de maintien de la paix de la communauté mondiale nécessite l'élaboration d'un «statut de participant aux opérations de maintien de la paix» qui répond aux normes internationales dispositions légales, ce qui définirait droits légaux et obligations et fournissait des garanties sociales à tous les participants à ce processus.
Conclusion
En résumant ce qui précède, nous pouvons conclure que dans les conditions modernes, la plus grande menace à la paix et à la sécurité internationales, tant au niveau régional qu'à l'échelle mondiale, est posée par les conflits armés, qui doivent être résolus en premier lieu. moyens politiques et seulement, en dernier recours, en menant des opérations de maintien de la paix. Cependant, il convient de noter qu'aucune action de maintien de la paix n'apportera le résultat souhaité s'il n'y a pas la volonté politique et le désir des parties belligérantes de résoudre les contradictions qui sont elles-mêmes apparues.
Quant aux perspectives de participation de la Russie au maintien de la paix, elles sont mises en évidence de manière éloquente par le fait que si au cours des 40 premières années de son existence, l'ONU a mené 13 opérations de maintien de la paix, depuis 1988, 28 nouvelles opérations ont été lancées.
Il convient de mentionner tout particulièrement l'organisation d'activités de maintien de la paix avec les pays membres de la CEI. Le Commonwealth, en tant qu'organisation régionale qui a assumé les fonctions d'assurer la paix et la sécurité internationales, ouvre de nouveaux horizons pour le développement du maintien de la paix.
Pour encore états formés sortir de ex-URSS, le maintien de la paix devient l'une des principales formes de politique de résolution des conflits dans l'espace post-soviétique. Des problèmes nationaux, territoriaux et autres non résolus, des revendications mutuelles ont conduit au développement d'événements bien connus dans la région du Dniepr, en Abkhazie, Haut-Karabakh Tadjikistan, Ossétie du Nord.
Bibliographie
1. Smirnov A. T., Fondamentaux de la sécurité des personnes : Proc. pour les élèves de 11e année enseignement général institutions / A. T. Smirnov, B. I. Mishin, V. A. Vasnev. - 3e éd. - M. : Éducation, 2002. - 159 p. - malade.
2. Syunkova V. Ya., Principes fondamentaux de la sécurité des personnes : Proc. Pour les élèves de la 10e à la 11e année. enseignement général Institutions / V. Ya. Syunkova. - M., 1998 ;
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Sujet : Fondamentaux de la sécurité des personnes.
Classe : 11
Thème №3.4
Activités internationales (de maintien de la paix) des forces armées de la Fédération de Russie
Conçu par:
Conférencier-organisateur
Yanzeev A.M.
Temps: 1 heure
Emplacement: Armoire OBZh
Méthode de conduite : verbal, reproductif.
Type de leçon:une leçon d'apprentissage de nouveau matériel; Formes d'organisation de l'activité cognitive : frontale, groupale.
Le but de la leçon :
Familiarisation des étudiants avec les activités de maintien de la paix des Forces armées de la Fédération de Russie; l'éducation au patriotisme, au sens des responsabilités et à la fierté de Etablissement militaire Fédération de Russie, debout sur la défense de la Patrie et de la paix sur Terre.
Livres d'occasion :
Manuel : Fondamentaux de la sécurité des personnes 11e année. V.V.Markov, V.N.Latchuk, S.K.Mironov, S.N. Vangorodski. - M., « Business Outarde », 2007, § 3.6 chapitre 3 « Le militaire est le défenseur de la Patrie. Honneur et dignité du soldat des Forces armées" section II.
Smirnov A. T., Fondamentaux de la sécurité des personnes : Un manuel pour les élèves de 11e année. établissements d'enseignement / A. T. Smirnov, B. I. Mishin, V. A. Vasnev. - 3e éd. - M., Lumières
Questions d'étude :
1. Activités de maintien de la paix des forces armées de la Fédération de Russie
2. La participation de la Russie aux opérations de maintien de la paix de l'ONU
Pendant les cours :
1. Sondage basé sur le matériel de la leçon précédente.
2. Présentation et résumé des supports de cours :
1. Activités de maintien de la paix des forces armées de la Fédération de Russie
2. La participation de la Russie aux opérations de maintien de la paix de l'ONU
La participation pratique de la Russie (URSS) aux opérations de maintien de la paix de l'ONU a commencé en octobre 1973, lorsque le premier groupe d'observateurs militaires de l'ONU a été envoyé au Moyen-Orient.
Depuis 1991, la participation de la Russie à ces opérations s'est intensifiée: en avril, après la fin de la guerre dans le golfe Persique, un groupe d'observateurs militaires russes de l'ONU a été envoyé dans la région de la frontière irako-koweïtienne, et en septembre - à l'ouest Sahara. Depuis le début de 1992 le champ d'activité de nos observateurs militaires s'est étendu à la Yougoslavie, au Cambodge et au Mozambique, et en janvier 1994. - au Rwanda. En octobre 1994 Un groupe de l'UN RVN a été envoyé en Géorgie en février 1995. - en Angola, en mars 1997. - au Guatemala, en mai 1998. - en Sierra Leone, en juillet 1999. - au Timor oriental, en novembre 1999. à la République démocratique du Congo.
Actuellement, 10 groupes d'observateurs militaires russes et d'officiers d'état-major de l'ONU, totalisant jusqu'à 70 personnes, participent aux opérations de maintien de la paix menées par l'ONU. Des observateurs militaires russes se trouvent au Moyen-Orient, au Liban, à la frontière irako-koweïtienne, au Sahara occidental, dans l'ex-Yougoslavie, en Géorgie, en Sierra Leone, au Timor oriental, en République démocratique du Congo.
Les principales tâches des observateurs militaires sont de surveiller la mise en œuvre des accords d'armistice, d'un cessez-le-feu entre les parties belligérantes, ainsi que de prévenir, par leur présence sans droit de recourir à la force, d'éventuelles violations des accords et accords des parties en conflit.
La sélection des candidats aux postes d'observateurs militaires de l'ONU sur la base du volontariat s'effectue parmi les officiers qui ont langues étrangères, connaître les règles maintenir les documents standard de l'ONU et avoir une expérience de conduite. Les particularités du service d'observateur militaire de l'ONU, qui exigent qu'il ait des qualités lui permettant de prendre des décisions de compromis dans les situations les plus inattendues et dans les plus brefs délais, déterminent une procédure spéciale pour la sélection et la formation de ces officiers. Les exigences fixées par l'ONU pour un candidat officier aux observateurs militaires sont très élevées.
La formation des observateurs militaires de l'ONU pour la participation aux opérations de maintien de la paix de l'ONU depuis 1974 a été réalisée sur la base des anciens 1ers cours d'officier supérieur "Shot", actuellement c'est le Centre de formation pour le recyclage et la formation avancée des officiers de l'Académie interarmes . Initialement, les cours avaient lieu une fois par an pendant 2 mois. Dans le cadre de l'élargissement de la participation de l'URSS et de la Russie aux opérations de maintien de la paix de l'ONU, depuis 1991, des cours ont commencé à être organisés 3 fois par an. Au total, de 1974 à 1999, plus de 800 officiers ont été formés aux cours de l'ONU pour participer à l'UN PKO.
Outre la formation d'observateurs militaires, d'officiers d'état-major et de la police militaire de l'ONU (organisée depuis 1992), le cours a participé activement à la mise en œuvre des dispositions du Traité sur la limitation des forces armées et des armes classiques en Europe. En 1990-1991, plus de 250 officiers-inspecteurs ont été formés au cours de contrôle de la réduction des forces armées et des armes conventionnelles en Europe.
La pratique de la participation d'officiers russes à des missions de l'ONU a montré qu'en termes de niveau de formation professionnelle, d'état moral et psychologique, de capacité à situations extrêmes prendre la décision la plus appropriée, ils sont pleinement conformes aux exigences. Et l'expérience acquise par les observateurs militaires russes est activement utilisée pour organiser le travail de préparation à la participation à de nouvelles opérations de maintien de la paix et pour améliorer les méthodes de leur formation.
Le haut niveau de formation des officiers des Forces armées RF pour la participation aux opérations de maintien de la paix de l'ONU, l'harmonie des programmes de formation et la riche expérience dans l'amélioration du processus éducatif lors des cours d'observateurs militaires de l'ONU intéressent les spécialistes et les organisations étrangères.
Depuis 1996 les cours dispensent une formation au personnel militaire étranger. En 1996-1998, 55 officiers de Grande-Bretagne (23), Danemark (2), Canada (2), Norvège (2), USA (17), Allemagne (5), Suède (4) ont été formés au 1 VOK "Shot ".
Octobre 1999 5 étudiants étrangers ont suivi les cours (Grande-Bretagne - 2, Allemagne, Canada, Suède - un chacun).
Des camps d'entraînement pour la formation des observateurs militaires de l'ONU ont lieu trois fois par an selon un programme de deux mois. Le calendrier du camp d'entraînement est coordonné avec le calendrier de remplacement des spécialistes participant aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies (OPK). Le programme annuel prévoit également une réunion mensuelle pour la formation des officiers du siège de l'ONU PKO.
Les cours programmés dans le cadre du programme de formation HS des Nations Unies sont dispensés avec la participation d'enseignants des principaux cycles du centre de formation, ainsi que d'officiers instructeurs détachés ayant une expérience pratique de la participation aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies. La formation du personnel militaire étranger est réalisée selon un programme d'un mois avec le personnel militaire russe, à partir du deuxième mois de chaque camp d'entraînement.
L'enseignement des disciplines tactiques-spéciales et militaires-techniques est dispensé en russe avec l'aide d'un interprète. Des cours de formation spéciaux, en anglais, sont dispensés par des officiers instructeurs.
La base de formation et de matériel fournie par le centre de formation pour la conduite de camps d'entraînement pour les observateurs militaires de l'ONU comprend :
- des salles de classe équipées ;
- équipement automobile et autre;
- les aides techniques à la formation ;
- polygone ;
- un hôtel pour les étudiants.
La base pédagogique et matérielle disponible permet de former en anglais les catégories de spécialistes suivantes pour participer à l'UN PKO :
- les observateurs militaires de l'ONU ;
- les officiers de l'état-major des forces de maintien de la paix (MS) de l'ONU ;
- les commandants des services logistiques et techniques de l'UNMS ;
- Officiers de la police militaire de l'ONU ;
Policiers civils de l'ONU.
En avril 1992, pour la première fois dans l'histoire du maintien de la paix russe, sur la base de la résolution n ° 743 du Conseil de sécurité des Nations Unies et après l'achèvement des procédures nationales nécessaires (décision du Conseil suprême de la Fédération de Russie), un bataillon d'infanterie russe de 900 personnes a été envoyé dans l'ex-Yougoslavie, qui en janvier 1994. renforcé avec du personnel, des véhicules blindés de transport de troupes BTR-80 et d'autres armes et équipement militaire.
Conformément à la décision politique des dirigeants russes, une partie des forces du contingent russe des forces de l'ONU en février 1994. a été transféré dans la région de Sarajevo et transformé après un renfort correspondant dans le deuxième bataillon (comptant jusqu'à 500 personnes). La tâche principale de ce bataillon était d'assurer la séparation des parties (Serbes de Bosnie et Musulmans) et de surveiller le respect de l'accord de cessez-le-feu.
Dans le cadre du transfert des pouvoirs de l'ONU à l'OTAN en Bosnie-Herzégovine, le bataillon du secteur de Sarajevo en janvier 1996. a cessé d'effectuer des tâches de maintien de la paix et a été retiré sur le territoire de la Russie.
Conformément à la décision du Conseil de sécurité de l'ONU sur l'achèvement de la mission de l'ONU dans l'est de la Slovénie le 15 janvier 1998, le bataillon d'infanterie russe (jusqu'à 950 personnes), qui a effectué les tâches de séparation des parties (Serbes et Croates) , a été retiré en janvier de cette année. de la Croatie au territoire de la Russie.
En juin 1995 L'unité russe de maintien de la paix apparaît sur le continent africain. Un contingent militaire russe composé de sept hélicoptères Mi-8 et jusqu'à 160 militaires a été envoyé en Angola pour résoudre les tâches de soutien aérien à la Mission de contrôle des Nations Unies en Angola (UNAVEM-3). Les aviateurs russes ont fait face aux tâches assignées dans les conditions tropicales les plus difficiles d'Afrique.
mars 1999 Le groupe d'aviation russe de la Mission d'observation des Nations Unies en Angola (MONUA) a été retiré en Fédération de Russie en raison de la fin de la mission des Nations Unies.
En août 2000, une unité d'aviation russe a de nouveau été envoyée sur le continent africain pour rejoindre la mission de maintien de la paix de l'ONU en Sierra Leone. Il s'agit d'un groupe d'aviation russe composé de 4 hélicoptères Mi-24 et jusqu'à 115 personnes.
Cependant, la Russie supporte les principaux coûts matériels avec la participation d'un contingent militaire spécial des forces armées RF au maintien de la paix et de la sécurité internationales dans les zones de conflits armés sur le territoire de l'ex-Yougoslavie et des États membres de la CEI.
Ex-Yougoslavie. Les Forces armées de la Fédération de Russie participent aux opérations des forces multinationales depuis avril 1992. conformément aux résolutions n° 743 du Conseil de sécurité des Nations unies du 26 février 1992 et du 10 juin 1999 1244. Actuellement, le contingent militaire russe participe à des opérations de maintien de la paix en Bosnie-Herzégovine (BiH) et dans la province autonome du Kosovo la République fédérale de Yougoslavie. Les principales tâches des casques bleus russes:
- empêcher la reprise des hostilités ;
- Création des conditions de sécurité pour le retour des réfugiés et des personnes déplacées ;
- assurer la sécurité publique ;
- mise en œuvre de la supervision du déminage ;
- soutien, si nécessaire, à une présence civile internationale ;
- le respect des obligations pour la mise en œuvre du contrôle aux frontières ;
- assurer la protection et la liberté de mouvement de leurs forces, de la présence civile internationale et du personnel des autres organisations internationales.
Région transnistrienne de la République de Moldova. Le contingent militaire a été amené dans la zone de conflit à partir du 23.07. au 31.08.1992 sur la base de l'accord moldo-russe sur les principes du règlement pacifique du conflit armé dans la région transnistrienne de la République de Moldova du 21.7. 1992
La tâche principale est de surveiller le respect des termes de la trêve et d'aider à maintenir la loi et l'ordre.
Ossétie du Sud. Le contingent militaire a été introduit dans la zone de conflit le 9.7.1992 sur la base de l'accord géorgien-russe Dagomys du 24.6. 1992 sur le règlement du conflit géorgien-ossète.
La tâche principale est d'assurer le contrôle du cessez-le-feu, le retrait des formations armées, le démantèlement des forces d'autodéfense et le maintien d'un régime de sécurité dans la zone de contrôle.
Abkhazie. Le contingent militaire a été amené dans la zone du conflit géorgien-abkhaze le 23 juin 1994 sur la base de l'accord de cessez-le-feu et de séparation des forces du 14 mai 1994.
Les tâches principales consistent à bloquer la zone de conflit, à surveiller le retrait des troupes et leur désarmement, à garder les installations et les communications importantes, à escorter les fournitures humanitaires, etc.
Tadjikistan. 201 miel avec des renforts sont devenus partie intégrante des forces collectives de maintien de la paix de la CEI en octobre 1993 sur la base de l'accord entre la Fédération de Russie et la République du Tadjikistan sur la coopération dans le domaine militaire du 25.5.1993, l'accord du Conseil des chefs d'État de la Communauté des États indépendants sur les forces collectives de maintien de la paix et des mesures conjointes pour leur logistique.
Les tâches principales consistent à aider à la normalisation de la situation à la frontière tadjiko-afghane, à la protection des installations vitales et autres.
Statut du personnel militaire participant aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies
Le statut juridique du personnel militaire des Nations Unies est régi par un ensemble de principes et de normes juridiques appartenant à différents systèmes juridiques et ayant une nature juridique différente.
Le statut juridique des militaires reflète sa spécificité, tout d'abord, en tant que partie intégrante d'un mécanisme interétatique fonctionnel - une organisation internationale. La principale base juridique pour réglementer les activités des organisations internationales et de leurs employés est la base juridique internationale, la forme - principes et normes juridiques internationales. A cet égard, le statut du personnel est avant tout international et limité par le cadre fonctionnel.
Une caractéristique du statut juridique du personnel militaire participant aux opérations de maintien de la paix de l'ONU est qu'il n'entre pas au service de l'ONU, il ne devient pas un membre de l'ONU en tant que tel. Le personnel militaire est temporairement détaché auprès d'une mission de maintien de la paix de l'ONU.
Après que des citoyens d'un État sont détachés pour servir dans un organe d'une organisation internationale situé sur le territoire d'un autre État, les relations juridiques entre les employés et ces États subsistent et se créent en conséquence. Le personnel militaire reste et devient partie prenante des relations juridiques régies par les normes des systèmes juridiques nationaux respectifs.
En outre, une organisation internationale, dont l'activité est soumise à la volonté des États membres, est dotée d'une certaine indépendance par les États membres afin d'atteindre ses objectifs. L'indépendance de l'organisation s'incarne dans la personnalité juridique fonctionnelle et se matérialise par la compétence fonctionnelle, notamment, de créer les règles de droit, y compris celles réglementant les activités du personnel. Ces normes sont juridiquement contraignantes sans condition, cependant, elles ne sont pas juridiques internationales, elles ont une nature et des sources juridiques particulières.
Il résulte de ce qui précède que l'ensemble des normes et principes régissant le statut juridique du personnel se répartissent selon la nature de leurs sources et appartiennent à :
1) aux normes du droit international contenues dans les chartes de l'ONU et de ses institutions spécialisées, dans des accords spéciaux, dans des actes d'organisations et d'autres actes juridiques internationaux ;
2) aux normes à caractère national des sources contenues dans les autorités nationales du pays de résidence, de transit, de voyage d'affaires.
3) aux normes du droit interne de l'ONU, créées et appliquées au sein de l'organisation ;
4) aux normes à caractère interne des sources contenues dans les actes de certains organes nationaux.
La nature hétérogène de la réglementation juridique du statut du personnel militaire participant aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies reflète le statut juridique de ce personnel militaire en tant que catégorie spéciale de participants aux relations juridiques internationales. Cette spécificité a déterminé la définition des sources de normes sur le statut juridique du personnel et, par conséquent, les caractéristiques de sa réglementation dans divers domaines juridiques.
À l'heure actuelle, la participation active des citoyens russes aux efforts de maintien de la paix de la communauté mondiale nécessite l'élaboration d'un "statut de participant aux opérations de maintien de la paix" qui réponde aux normes juridiques internationales, qui définirait les droits et obligations juridiques et fournirait des garanties sociales pour tous participants à ce processus.
Conclusion: Consolidation du matériel couvert.
Devoirs:- Manuel : Fondamentaux de la sécurité des personnes 11e année. V.V.Markov, V.N.Latchuk, S.K.Mironov, S.N. Vangorodski. - M., « Business Outarde », 2007, § 3.6 chapitre 3 « Le militaire est le défenseur de la Patrie. Honneur et dignité du soldat des Forces armées" section II.
Comité d'État de la Fédération de Russie
de l'éducation
Essai sur la sécurité des personnes sur le sujet :
« Activités de maintien de la paix des forces armées de la Fédération de Russie. opérations de maintien de la paix de l'ONU. ”
classe 11b
Hrisanova Maria
Moscou, 2001
Présentation .................................................. . ...3
Chapitre I. Activités de maintien de la paix des forces armées de la Fédération de Russie
1. Les premiers Casques bleus soviétiques .................................. 5
2. Participation de la Russie aux opérations de maintien de la paix de l'ONU et aux activités de maintien de la paix et de la sécurité dans les zones de conflits armés sur les territoires de l'ex-Yougoslavie et des États membres de la CEI ............... ....................huit
3. Sur le statut du personnel militaire participant aux opérations de maintien de la paix de l'ONU ...................... ......................... .................quatorze
Chapitre II. opérations de maintien de la paix de l'ONU.
1.Qu'est-ce qu'une opération de maintien de la paix de l'ONU ?......................................... ........17
2. Quelle est la portée des opérations de maintien de la paix de l'ONU ? ......................................... ..........21
3.Qui fournit des conseils ?................................21
4.Combien cela coûte-t-il ?............22
5. Quelle compensation les soldats de la paix reçoivent-ils ? ......................................... .... 22
6.Qui fournit le personnel et les biens ? .................................. .... ...23
7. Pourquoi les opérations de maintien de la paix des Nations Unies continuent-elles importance?................................................23
Conclusion..................................................25
Références ...............................................27
Introduction.
À notre époque, l'état des relations entre les principaux États suscite un certain optimisme quant à la faible probabilité d'un conflit nucléaire mondial et d'une autre guerre mondiale. Cependant, les petits et grands conflits militaires en constante émergence en Europe et en Asie, les pays du "tiers monde", les revendications de beaucoup d'entre eux pour la possession armes nucléaires, l'instabilité des systèmes politiques dans bon nombre de ces États n'exclut pas la possibilité que les événements se déroulent selon un scénario imprévisible, y compris une tragédie militaire majeure. Les différends et contradictions non résolus, ainsi que les conflits armés qui en découlent, affectent les intérêts vitaux de chaque État et constituent une menace réelle pour la paix et la sécurité internationales. Lors de conflits, qui se transforment souvent en guerres civiles, des crimes graves et massifs sont commis contre des civils, la destruction de villages et la destruction de villes, qui sont violation flagrante conventions internationales. Selon les données officielles de l'ONU, au milieu des années 1990, lors des grands conflits d'après-guerre, le nombre de morts dépassait 20 millions de personnes, plus de 6 millions de mutilés, 17 millions de réfugiés, 20 millions de personnes déplacées, et ces chiffres ne cessent d'augmenter.
De ce qui précède, il ressort qu'au stade actuel la communauté mondiale est confrontée au grave danger d'être entraînée dans les éléments de conflits armés nombreux, imprévisibles dans leurs conséquences, difficiles à contrôler pour des motifs divers, ce qui est un facteur de déstabilisation dans le progrès de la société et nécessite des efforts supplémentaires des États dans le domaine de la politique intérieure et étrangère. , puisque tout conflit, par essence, constitue une menace pour tous les États et peuples. À cet égard, les activités internationales de maintien de la paix ont progressé ces dernières années dans un certain nombre de domaines prioritaires de la politique étrangère et intérieure de nombreux États.
Tout ce qui précède nous fait penser à des mesures qui garantissent la protection de la société contre les empiètements militaires de l'extérieur.
L'histoire du développement humain connaît de nombreux exemples de création d'organisations interétatiques dont l'une des tâches est le maintien de la paix et de la sécurité internationales. Attention particulière la solution de ce problème, comme l'a montré la pratique, a été donnée après la fin des guerres à grande échelle. Ainsi, au début du XXe siècle, après la Première Guerre mondiale, la Société des Nations a été formée, ce qui a marqué le début de la création d'organisations plus civilisées et multifonctionnelles pour assurer la paix et la sécurité. À la fin de la Seconde Guerre mondiale, dans le cadre de la quasi-cessation des activités de la Société des Nations, une nouvelle organisation internationale a été créée, réunissant presque tous les États dans le but de maintenir la paix et la sécurité internationales. le globe- Organisation des Nations Unies (ONU).
Quant à la Russie, elle n'a jamais été et ne sera jamais un pays "purement" européen. Sa dualité a été bien exprimée par l'historien russe V.O. Klyuchevsky, qui a souligné que la Russie est un pays de transition, un médiateur entre les deux mondes. La culture la liait inséparablement à l'Europe ; mais la nature a mis sur elle des traits et des influences qui l'ont toujours attirée vers l'Asie, ou ont attiré l'Asie en elle. Et donc, la Russie, même si elle veut se concentrer sur des problèmes purement internes, ne peut refuser de participer à la création d'un ordre pacifique en vertu de sa position géopolitique au centre de l'Eurasie. Il n'y a personne pour la remplacer. La stabilité dans la zone médiane de l'Eurasie garantit la stabilité dans le monde entier, et c'est dans l'intérêt de toute la communauté mondiale. Et par conséquent, une partie intégrante de la politique internationale moderne de l'État russe est ses actions cohérentes soigneusement pesées visant à prévenir une éventuelle agression, à prévenir la menace de guerres et de conflits armés, à renforcer la sécurité et la stabilité à l'échelle régionale et mondiale.
Il convient de noter que condition essentielle La capacité de défense de l'État est la volonté des citoyens de défendre les intérêts de leur État. La principale garantie de cette protection est l'équilibre atteint des forces nucléaires, la puissance militaire de l'État, qui se compose de la capacité de défense nationale et militaire et de la volonté des citoyens de défendre les intérêts de leur État, y compris les armes à la main.
Ainsi, le besoin de compréhension par tous les membres de la société, et en particulier les représentants de la jeune génération, est clairement visible de l'importance de maîtriser les connaissances militaires, les méthodes de défense armée, leur volonté de remplir les tâches de protection des intérêts de l'État, y compris le service dans les forces armées.
Les premiers casques bleus soviétiques.
Ils sont apparus il y a un quart de siècle.
Aujourd'hui, la participation de militaires russes aux opérations de maintien de la paix de l'ONU est chose courante. À l'heure actuelle, nos soldats et officiers en tant qu'observateurs militaires sous les auspices de l'ONU se trouvent dans de nombreux points chauds de la planète. Mais peu de gens savent comment la participation du personnel militaire soviétique aux opérations de maintien de la paix de l'ONU a commencé. En octobre 1973, sur décision du gouvernement de l'URSS, conformément à la résolution du Conseil de sécurité de l'ONU, le premier groupe de nos officiers a été envoyé au Moyen-Orient. Ils devaient surveiller le cessez-le-feu dans la zone du canal de Suez et sur les hauteurs du Golan après la fin des hostilités ici. Le groupe était dirigé par le colonel Nikolai Belik. Commandant du premier détachement de "bérets bleus" nationaux Président de l'Interrégional organisation publique vétérans des missions de maintien de la paix de l'ONU, RF se souvient : « Le groupe s'est formé très rapidement. il comprenait des officiers de la compagnie, niveau bataillon, seulement vingt-cinq personnes. Le commandant du district militaire de Moscou, le général d'armée Vladimir Govorov, a déclaré que par décision du conseil militaire, j'ai été approuvé comme commandant d'un groupe spécial d'officiers qui agiront en tant qu'observateurs militaires de l'ONU au Moyen-Orient.
À l'état-major général, le général d'armée Nikolai Ogarkov, alors chef adjoint de l'état-major général des forces armées de l'URSS, a tenu un briefing, notant que la paix qui était intervenue après la fin de la guerre israélo-arabe en 1973 était plutôt fragile et que notre groupe avait une responsabilité particulière, car les militaires soviétiques participent pour la première fois aux opérations de maintien de la paix de l'ONU.
Au Caire, les plus hauts responsables égyptiens nous ont accordé une attention particulière. Cela s'explique par une nouvelle flambée de tension dans les relations arabo-israéliennes. Dans leur règlement, beaucoup dépendait de Moscou. L'arrivée urgente de notre groupe au Caire a montré clairement que le Kremlin ne permettrait pas une nouvelle escalade du conflit.
Une attention sérieuse a été accordée à la connaissance de la nouvelle région, l'histoire du pays. un des jours de novembre, à savoir le 25, une cérémonie solennelle a eu lieu pour nous remettre des bérets bleus et des écharpes bleues - un attribut indispensable de l'uniforme du personnel militaire de l'ONU. chacun de nous a reçu un certificat spécial confirmant le statut d'observateur militaire de l'ONU. Le jour de la cérémonie peut être considéré comme la date de début de la participation du personnel militaire soviétique aux opérations de maintien de la paix de l'ONU.
Bientôt, certains des officiers sont partis pour la Syrie. Les autres devaient servir en Egypte. Il convient de noter que, conformément à la résolution adoptée par le Conseil de sécurité de l'ONU le 22 octobre 1973, et non sans les efforts du gouvernement soviétique lutte au Moyen-Orient ont été suspendus.
Je me souviens surtout des premiers mois de 1974. Ce furent les plus difficiles pour nous. Nous avons dû participer à plusieurs des opérations de maintien de la paix les plus sérieuses. L'un d'eux - "Omega" - s'est tenu du 5 février au 31 mars. Au cours d'Omega, 173 opérations de recherche ont été menées pour retrouver les restes de militaires morts lors du récent conflit militaire d'octobre, chacune ayant duré plusieurs jours. Dans une situation non moins difficile, l'opération Alpha Line a également été menée (définissant la frontière entre la zone tampon et la zone d'un nombre limité de troupes égyptiennes), car pendant près d'un mois, ils ont dû opérer sur le terrain, qui était un champ de mines continu.
Je ne peux que dire que mes camarades n'étaient en rien inférieurs aux "bérets bleus" expérimentés des bataillons des forces de maintien de la paix d'autres États. Non seulement nous avons servi ensemble, mais nous étions également amis, montrant le véritable internationalisme nécessaire au maintien de la paix. Les participants des organisations de maintien de la paix après une certaine période de service au nom du Secrétaire général de l'ONU ont reçu des médailles "Au service de la paix". Avec les observateurs militaires d'un certain nombre d'autres pays, nous avons reçu ce prix, Officiers soviétiques.”
La participation de la Russie aux opérations de maintien de la paix de l'ONU et aux activités de maintien de la paix et de la sécurité dans les zones de conflits armés sur les territoires de l'ex-Yougoslavie et des États membres de la CEI.
La participation pratique de la Russie (URSS) aux opérations de maintien de la paix de l'ONU a commencé en octobre 1973, lorsque le premier groupe d'observateurs militaires de l'ONU a été envoyé au Moyen-Orient.
Depuis 1991, la participation de la Russie à ces opérations s'est intensifiée : en avril, après la fin de la guerre dans le golfe Persique, un groupe d'observateurs militaires russes (RVN) de l'ONU a été envoyé dans la région de la frontière irako-koweïtienne, et en septembre - au Sahara occidental. Dès le début de 1992, le champ d'action de nos observateurs militaires s'est étendu à la Yougoslavie, au Cambodge et au Mozambique, et en janvier 1994 au Rwanda. En octobre 1994, un groupe UN RVN a été envoyé en Géorgie, en février 1995 - en Angola, en mars 1997 - au Guatemala, en mai 1998 - en Sierra Peone, en juillet 1999 - au Timor oriental, en novembre 1999 - au République du Congo.
Actuellement, dix groupes d'observateurs militaires russes et d'officiers d'état-major de l'ONU, totalisant jusqu'à 70 personnes, participent à des opérations de maintien de la paix menées sous les auspices de l'ONU. Des observateurs militaires russes se trouvent au Moyen-Orient (Liban), à la frontière irako-koweïtienne, au Sahara occidental, dans l'ex-Yougoslavie, en Géorgie, en Sierra Leone, au Timor oriental, en République démocratique du Congo.
Les principales tâches des observateurs militaires sont de surveiller la mise en œuvre des accords d'armistice, d'un cessez-le-feu entre les parties belligérantes, ainsi que de prévenir, par leur présence sans droit de recourir à la force, d'éventuelles violations des accords et accords des parties en conflit.
La sélection des candidats aux postes d'observateurs militaires de l'ONU sur une base volontaire est effectuée parmi des officiers qui parlent des langues étrangères (dans la plupart des missions de l'ONU, c'est l'anglais), qui connaissent les règles de tenue des documents standard de l'ONU et qui ont une expérience de conduite. Les particularités du service d'observateur militaire de l'ONU, qui exigent qu'il ait des qualités lui permettant de prendre des décisions de compromis dans les situations les plus inattendues et dans les plus brefs délais, déterminent une procédure spéciale pour la sélection et la formation de ces officiers. Les exigences fixées par l'ONU pour un candidat officier aux observateurs militaires sont très élevées.
La formation des observateurs militaires de l'ONU pour la participation aux opérations de maintien de la paix de l'ONU depuis 1974 a été réalisée sur la base des anciens 1ers cours d'officier supérieur "Shot", actuellement c'est le Centre de formation pour le recyclage et la formation avancée des officiers de l'Académie interarmes . Initialement, les cours avaient lieu une fois par an pendant 2 mois (de 1974 à 1990, 330 personnes ont été formées). Dans le cadre de l'élargissement de la participation de l'URSS et de la Russie aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies (OPM), depuis 1991, des cours ont commencé à être organisés 3 fois par an. Au total, de 1974 à 1999, plus de 800 officiers ont été formés aux cours de l'ONU pour participer à l'UN PKO.
Outre la formation d'observateurs militaires, d'officiers d'état-major et de la police militaire de l'ONU (organisée depuis 1992), le cours a participé activement à la mise en œuvre des dispositions du Traité sur la limitation des forces armées et des armes classiques en Europe. En 1990-1991, plus de 250 officiers-inspecteurs ont été formés au cours de contrôle de la réduction des forces armées et des armes conventionnelles en Europe.
La pratique de la participation d'officiers russes aux missions de l'ONU a montré qu'en termes de niveau de formation professionnelle, d'état moral et psychologique et de capacité à prendre la décision la plus rapide dans des situations extrêmes, ils répondent pleinement aux exigences. Et l'expérience acquise par les observateurs militaires russes est activement utilisée pour organiser le travail de préparation à la participation à de nouvelles opérations de maintien de la paix et pour améliorer les méthodes de leur formation.
Haut niveau la formation des officiers des Forces armées RF pour la participation aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies, l'harmonie des programmes de formation et la riche expérience dans l'amélioration du processus éducatif lors des cours d'observateurs militaires des Nations Unies intéressent les spécialistes et les organisations étrangères.
Depuis 1996, le personnel militaire étranger est formé dans le cadre de ces cours. En 1996-1998, 55 officiers de Grande-Bretagne (23), Danemark (2), Canada (2), Norvège (2), USA (17), Allemagne (5), Suède (4) ont été formés au 1 VOK "Shot ".
En octobre 1999, 5 étudiants étrangers ont suivi les cours (Grande-Bretagne - 2, Allemagne, Canada, Suède - un chacun).
Des camps d'entraînement pour la formation des observateurs militaires de l'ONU ont lieu trois fois par an selon un programme de deux mois. Le calendrier du camp d'entraînement est coordonné avec le calendrier de remplacement des spécialistes participant aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies (OPK). Le programme annuel prévoit également une réunion mensuelle pour la formation des officiers du siège de l'ONU PKO.
Les cours programmés dans le cadre du programme de formation HS des Nations Unies sont dispensés avec la participation d'enseignants des principaux cycles du centre de formation, ainsi que d'officiers instructeurs détachés ayant une expérience pratique de la participation aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies. La formation du personnel militaire étranger est réalisée selon un programme d'un mois avec le personnel militaire russe, à partir du deuxième mois de chaque camp d'entraînement.
L'enseignement des disciplines tactiques-spéciales et militaires-techniques est dispensé en russe avec l'aide d'un interprète. Cours pour entraînement spécial, en anglais, menée par des officiers instructeurs.
La base de formation et de matériel fournie par le centre de formation pour la conduite de camps d'entraînement pour les observateurs militaires de l'ONU comprend :
salles de classe équipées;
Équipement automobile et autre;
Moyens techniques apprentissage;
Polygone;
Hôtel pour étudiants.
Le socle pédagogique et matériel existant permet de se former sur langue Anglaise les catégories suivantes de spécialistes pour participer à l'ONU PKO :
les observateurs militaires de l'ONU ;
Officiers de l'état-major des forces de maintien de la paix (MS) de l'ONU ;
Commandants des services logistiques et techniques de l'UNMS ;
Officiers de la police militaire de l'ONU ;
Officiers de la police civile des Nations Unies.
En avril 1992, pour la première fois dans l'histoire du maintien de la paix russe, sur la base de la résolution N743 du Conseil de sécurité de l'ONU et après l'achèvement des procédures nationales nécessaires (décision du Conseil suprême de la Fédération de Russie), un bataillon d'infanterie russe de 900 des personnes ont été envoyées dans l'ex-Yougoslavie, qui, en janvier 1994, a été renforcée par du personnel, des véhicules blindés de transport de troupes BTR-80, des armes antichars et d'autres armes et équipements militaires.
Conformément à la décision politique des dirigeants russes, une partie des forces du contingent russe des forces de l'ONU en février 1994 a été redéployée dans la région de Sarajevo et, après un renforcement approprié, a été transformée en un deuxième bataillon (jusqu'à 500 personnes ). La tâche principale de ce bataillon était d'assurer la séparation des parties (Serbes de Bosnie et Musulmans) et de surveiller le respect de l'accord de cessez-le-feu.
Dans le cadre du transfert des pouvoirs de l'ONU à l'OTAN en Bosnie-Herzégovine, le bataillon du secteur de Sarajevo a cessé en janvier 1996 ses missions de maintien de la paix et s'est replié sur le territoire russe.
Conformément à la décision du Conseil de sécurité de l'ONU sur l'achèvement de la mission de l'ONU en Slavonie orientale le 15 janvier 1998, le bataillon d'infanterie russe (jusqu'à 950 personnes), qui a effectué les tâches de séparation des parties (Serbes et Croates) , a été retiré en janvier de cette année. de la Croatie au territoire de la Russie.
En juin 1995, une unité russe de maintien de la paix apparaît sur le continent africain. Un contingent militaire russe composé de sept hélicoptères Mi-8 et jusqu'à 160 militaires a été envoyé en Angola pour résoudre les tâches de soutien aérien à la Mission de contrôle des Nations Unies en Angola (UNAVEM-3). Les aviateurs russes ont fait face aux tâches assignées dans les conditions tropicales les plus difficiles d'Afrique.
En mars 1999, le groupe d'aviation russe de la Mission d'observation des Nations Unies en Angola (MONUA) a été retiré en Fédération de Russie à la suite de la fin de la mission des Nations Unies.
En août 2000, une unité d'aviation russe a de nouveau été envoyée sur le continent africain pour rejoindre la mission de maintien de la paix de l'ONU en Sierra Leone. Il s'agit d'un groupe d'aviation russe composé de 4 hélicoptères Mi-24 et jusqu'à 115 personnes.
Cependant, la Russie supporte les principaux coûts matériels avec la participation d'un contingent militaire spécial des forces armées RF au maintien de la paix et de la sécurité internationales dans les zones de conflits armés sur le territoire de l'ex-Yougoslavie et des États membres de la CEI.
Ex-Yougoslavie. Les forces armées de la Fédération de Russie participent à l'opération des forces multinationales depuis avril 1992 conformément aux résolutions n° 743 du 26 février 1992 et n° 1244 du Conseil de sécurité des Nations unies. Actuellement, le contingent militaire russe participe à des opérations de maintien de la paix en Bosnie-Herzégovine (BiH) et dans la province autonome du Kosovo en République fédérale de Yougoslavie. Les principales tâches des casques bleus russes:
Empêcher la reprise des hostilités ;
Création des conditions de sécurité pour le retour des réfugiés et des personnes déplacées ;
Assurer la sécurité publique;
Supervision du déminage ;
Appui, le cas échéant, à une présence civile internationale ;
Accomplissement, le cas échéant, des devoirs pour la mise en œuvre du contrôle aux frontières ;
Assurer la protection et la liberté de mouvement de ses propres forces, de la présence civile internationale et du personnel d'autres organisations internationales.
Région transnistrienne de la République de Moldova. Le contingent militaire a été introduit dans la zone de conflit du 23.7 au 31.8.1992 sur la base de l'accord moldo-russe sur les principes du règlement pacifique du conflit armé dans la région de Transnistrie de la République de Moldova du 21.7. 1992
La tâche principale est de surveiller le respect des termes de la trêve et d'aider à maintenir la loi et l'ordre.
Ossétie du Sud. Le contingent militaire a été introduit dans la zone de conflit le 9.7.1992 sur la base de l'accord géorgien-russe Dagomys du 24.6. 1992 sur le règlement du conflit géorgien-ossète.
La tâche principale est d'assurer le contrôle du cessez-le-feu, le retrait des formations armées, le démantèlement des forces d'autodéfense et le maintien d'un régime de sécurité dans la zone de contrôle.
Abkhazie. Le contingent militaire a été amené dans la zone du conflit géorgien-abkhaze le 23 juin 1994 sur la base de l'accord de cessez-le-feu et de désengagement des forces du 14 mai 1994.
Les tâches principales consistent à bloquer la zone de conflit, à surveiller le retrait des troupes et leur désarmement, à garder les installations et les communications importantes, à escorter les fournitures humanitaires, etc.
Tadjikistan. 201 miel avec des renforts sont devenus partie intégrante des forces collectives de maintien de la paix de la CEI en octobre 1993 sur la base du traité entre la Fédération de Russie et la République du Tadjikistan sur la coopération dans le domaine militaire du 25 mai 1993. L'accord du Conseil des chefs d'État de la Communauté des États indépendants sur les forces collectives de maintien de la paix et des mesures conjointes pour leur soutien matériel et technique.
Les tâches principales consistent à aider à la normalisation de la situation à la frontière tadjiko-afghane, à la protection des installations vitales et autres.
Sur le statut du personnel militaire participant aux opérations de maintien de la paix de l'ONU.
Le statut juridique du personnel militaire participant aux opérations de maintien de la paix de l'ONU est complexe. Elle est régie par un ensemble de principes juridiques et de normes appartenant à des systèmes juridiques différents et ayant une nature juridique différente.
Le statut juridique des militaires reflète sa spécificité, principalement en tant que partie intégrante d'un mécanisme interétatique fonctionnel - une organisation internationale. La principale base juridique pour réglementer les activités des organisations internationales et de leurs employés est la base juridique internationale, la forme - principes et normes juridiques internationales. A cet égard, le statut du personnel est avant tout de nature internationale et limité par le cadre fonctionnel.
Une caractéristique du statut juridique du personnel militaire participant aux opérations de maintien de la paix de l'ONU est qu'il n'entre pas au service de l'ONU, il ne devient pas un membre de l'ONU en tant que tel. Le personnel militaire est temporairement détaché auprès de la mission de maintien de la paix de l'ONU.
Après que des citoyens d'un État sont détachés pour servir dans un organe d'une organisation internationale situé sur le territoire d'un autre État, les relations juridiques entre les employés et ces États subsistent et se créent en conséquence. Le personnel militaire reste et devient partie prenante des relations juridiques régies par les normes des systèmes juridiques nationaux respectifs.
En outre, une organisation internationale, dont l'activité est soumise à la volonté des États membres, est dotée d'une certaine indépendance par les États membres afin d'atteindre ses objectifs. L'indépendance de l'organisation s'incarne dans la personnalité juridique fonctionnelle et se matérialise par la compétence fonctionnelle, notamment, de créer les règles de droit, y compris celles réglementant les activités du personnel. Ces normes sont juridiquement contraignantes sans condition, cependant, elles ne sont pas juridiques internationales, elles ont une nature et des sources juridiques particulières.
Il résulte de ce qui précède que l'ensemble des normes et principes régissant le statut juridique du personnel se répartissent selon la nature de leurs sources et appartiennent à :
1) aux normes du droit international contenues dans les chartes de l'ONU et de ses institutions spécialisées, dans des accords spéciaux, dans des actes d'organisations et d'autres actes juridiques internationaux ;
2) aux normes à caractère national des sources contenues dans les actes des diverses autorités nationales du pays d'accueil, transit, voyage d'affaires, et ò.ï.
3) aux normes du droit dit interne de l'ONU, créé et appliqué au sein de l'organisation ;
4) aux normes à caractère interne des sources contenues dans les actes de certains organes nationaux.
La nature hétérogène de la réglementation juridique du statut du personnel militaire participant aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies reflète les spécificités du statut juridique de ce personnel militaire en tant que catégorie spéciale de participants aux relations juridiques internationales. Cette spécificité a déterminé la définition des sources de normes sur le statut juridique du personnel et, par conséquent, les caractéristiques de sa réglementation dans diverses sphères juridiques.
À l'heure actuelle, la participation active des citoyens russes aux efforts de maintien de la paix de la communauté mondiale nécessite l'élaboration d'un "statut de participant aux opérations de maintien de la paix" qui réponde aux normes juridiques internationales, qui définirait les droits et obligations juridiques et fournirait des garanties sociales pour tous participants à ce processus.
opérations de maintien de la paix de l'ONU.
Les guerres régionales et les conflits armés dans un certain nombre de régions menacent de plus en plus la paix et la stabilité, se prolongent et sont difficiles à résoudre. L'ONU a assumé la responsabilité de leur prévention, de leur confinement et de leur élimination.
Que sont les opérations de maintien de la paix des Nations Unies ? L'année 1998 a marqué le cinquantième anniversaire des opérations de maintien de la paix des Nations Unies. L'ONU a été l'un des pionniers des opérations de maintien de la paix en tant que moyen de maintenir la paix et la sécurité internationales. Fondamentalement, les casques bleus des Nations Unies, souvent appelés "casques bleus", sont des militaires fournis sur une base volontaire par leurs gouvernements afin d'utiliser la discipline et la formation militaires pour résoudre les problèmes de rétablissement et de maintien de la paix. En reconnaissance de leurs services, les soldats de la paix des Nations Unies ont reçu en 1988 prix Nobel paix.
Les gouvernements des États se tournent de plus en plus vers les Nations Unies pour obtenir de l'aide dans le règlement des conflits interethniques et interethniques qui ont éclaté dans de nombreuses régions du monde depuis la fin de la guerre froide. Alors que 13 opérations ont été mises en place au cours des quarante premières années de maintien de la paix des Nations Unies, 35 nouvelles opérations ont été déployées depuis 1988. À son apogée en 1993, le nombre total de personnel militaire et civil des Nations Unies déployé sur le terrain à partir de 77 pays a atteint plus de 80 000. Les missions de nature complexe, impliquant des activités politiques, militaires et humanitaires simultanées, s'appuyaient sur l'expérience acquise dans la conduite des opérations de maintien de la paix "traditionnelles" des Nations Unies, qui, en règle générale, visent à résoudre des tâches principalement militaires, telles que l'observation d'un cessez-le-feu, désengager les forces opposées et établir des zones tampons.
Le personnel militaire servant comme casques bleus des Nations Unies a été rejoint par la police civile, les observateurs électoraux, les contrôleurs des droits de l'homme et d'autres professionnels civils. L'éventail de leurs tâches est large - allant de la protection lors de l'acheminement de l'aide humanitaire et de son acheminement même à l'aide aux anciens ennemis dans la mise en œuvre d'accords de paix complexes. Les soldats de la paix des Nations Unies sont appelés à accomplir des tâches telles que l'assistance au désarmement et à la démobilisation des ex-combattants, l'assistance à la formation d'officiers de police civile, la surveillance de leurs activités, l'assistance à l'organisation d'élections et leur surveillance. En collaboration avec les agences des Nations Unies et d'autres organisations humanitaires, les soldats de la paix ont aidé les réfugiés à rentrer chez eux, assuré la surveillance des droits de l'homme, déminé et lancé des efforts de reconstruction.
En règle générale, les opérations de maintien de la paix sont établies par le Conseil de sécurité, l'organe des Nations Unies responsable au premier chef du maintien de la paix et de la sécurité internationales. Le Conseil détermine la portée de l'opération, ses objectifs généraux et son calendrier. Étant donné que l'ONU ne dispose pas de ses propres forces armées ou police civile, il appartient aux États Membres de décider s'ils participent à une mission particulière et, dans l'affirmative, quel personnel et quel équipement ils sont disposés à fournir.
Le succès des opérations de maintien de la paix dépend de la clarté et de la faisabilité de leur mandat, de l'efficacité du commandement depuis le Siège et sur le terrain, de l'appui politique et financier continu des États Membres et, ce qui est peut-être le plus important, de la coopération des parties au conflit.
La mission est établie avec le consentement du gouvernement du pays où elle est déployée et, en règle générale, des autres parties concernées, et elle ne peut en aucun cas être utilisée pour soutenir une partie au détriment de l'autre. L'« arme » la plus efficace des Casques bleus est leur impartialité et leur légitimité du fait qu'ils représentent l'ensemble de la communauté internationale.
Le personnel militaire des opérations de maintien de la paix des Nations Unies porte des armes légères et a droit à l'usage d'une force minimale en cas de légitime défense ou lorsque des individus armés tentent d'interférer avec les tâches qui leur sont assignées. Les policiers civils ne sont généralement pas armés. La spécificité du service des observateurs militaires est qu'ils accomplissent en fait leur mission sans armes, en s'appuyant uniquement sur la connaissance et l'expérience, et souvent uniquement sur l'intuition.
Les soldats de la paix des Nations Unies ne peuvent pas imposer la paix quand il n'y a pas de paix. Toutefois, lorsque les parties à un conflit recherchent un règlement pacifique de leurs différends, une opération de maintien de la paix des Nations Unies peut stimuler la paix et fournir un << répit >> pour créer un environnement plus stable et plus sûr dans lequel des solutions politiques durables peuvent être trouvées et exploitées.
Les opérations de maintien de la paix des Nations Unies doivent être distinguées des autres formes d'intervention militaire multinationale, y compris les mesures << coercitives >>. À plusieurs reprises, le Conseil de sécurité a autorisé les États membres à utiliser « tous les moyens nécessaires », y compris l'usage de la force, pour faire face à des conflits armés ou à des menaces contre la paix. Agissant sur la base d'une telle sanction, les États membres ont formé des coalitions militaires - dans le conflit coréen en 1950 et en réponse à l'invasion du Koweït par l'Iraq dans les années 1990. Des opérations multinationales ont été déployées en plus des opérations des Nations Unies en Somalie, au Rwanda, en Haïti et en en Bosnie-Herzégovine, En 1997, le Conseil a autorisé une « coalition des volontaires » pour répondre à la situation en Albanie Il a également autorisé le déploiement d'une force multinationale de maintien de la paix en République centrafricaine, qui a été remplacée en mars 1998 par les Nations Unies Mission des Nations Unies en République centrafricaine (MINURCA) .
Quelle est la portée des opérations de maintien de la paix des Nations Unies ? Depuis 1948, les Nations Unies ont mené 48 opérations de maintien de la paix. Trente-cinq opérations de maintien de la paix ont été mises en place par le Conseil de sécurité entre 1988 et 1998. Il y a actuellement 16 opérations avec environ 14 000 soldats de la paix. Plus de 750 000 membres du personnel militaire et de la police civile et des milliers d'autres professionnels civils ont servi dans les opérations de maintien de la paix des Nations Unies ; plus de 1 500 personnes sont mortes dans l'exercice de leurs fonctions dans le cadre de ces missions.
Les plus importantes des missions spéciales et des opérations de maintien de la paix sont : la mission spéciale en Afghanistan, la mission de vérification en Angola, la mission de bons offices au Burundi, l'équipe de liaison militaire des Nations Unies au Cambodge, la mission d'observation au Salvador, l'envoyé spécial et l'équipe d'observateurs militaires en Géorgie, Mission Irak-Koweït, envoyé spécial au Tadjikistan et plusieurs autres.
Qui fournit des conseils? Les missions de maintien de la paix sont établies et déterminées par les quinze États membres du Conseil de sécurité, et non par le Secrétaire général des Nations Unies. La Charte des Nations Unies stipule expressément que le Conseil a la responsabilité principale du maintien de la paix et de la sécurité internationales. Chacun des cinq membres permanents du Conseil de sécurité - la Chine, la Fédération de Russie, le Royaume-Uni, les États-Unis et la France - peut opposer son veto à toute décision relative aux opérations de maintien de la paix.
Le personnel militaire et de police civile des opérations de maintien de la paix fait toujours partie de leurs formations nationales, mais sert sous le contrôle opérationnel de l'ONU et est tenu de se conduire d'une manière compatible avec la nature purement internationale de leurs tâches. Les membres de la mission portent l'uniforme de leur pays et sont identifiés comme soldats de la paix des Nations Unies par des bérets bleus ou des casques et des insignes des Nations Unies. Le personnel civil est détaché du Secrétariat de l'ONU, d'organismes des Nations Unies ou de gouvernements, ou est employé sur une base contractuelle.
Combien ça coûte? Le coût estimatif des opérations de maintien de la paix des Nations Unies pour la période de juillet 1997 à juin 1998 est d'environ 1 milliard de dollars. Ce chiffre a diminué par rapport aux 3 milliards de dollars de 1995, qui reflétaient le coût des opérations de maintien de la paix des Nations Unies dans l'ex-Yougoslavie. Tous les États Membres contribuent aux coûts des opérations de maintien de la paix conformément à une formule qu'ils ont élaborée et convenue. Toutefois, en février 1998, les États Membres devaient à l'ONU environ 1,6 milliard de dollars au titre des contributions en cours et des périodes antérieures aux opérations de maintien de la paix.
Quelle compensation les soldats de la paix reçoivent-ils ? Les soldats de la paix sont payés par leurs gouvernements en fonction de leur grade et de leur échelle salariale dans leurs forces armées nationales. Les dépenses engagées par les pays fournissant volontairement du personnel de maintien de la paix sont remboursées par l'ONU à un taux forfaitaire d'environ 1 000 dollars par soldat et par mois. L'ONU rembourse également les pays pour le matériel fourni. Dans le même temps, les remboursements à ces pays sont souvent retardés en raison de pénuries de liquidités causées par les États membres qui ne paient pas leurs cotisations.
Qui fournit le personnel et les biens ? Tous les États Membres sont responsables du maintien de la paix et de la sécurité internationales. Depuis 1948, plus de 110 pays ont fourni du personnel à divers moments. Au début de 1998, 71 États Membres fournissaient du personnel militaire et de police civile pour les missions en cours. Presque tous les pays fournissent du personnel civil.
Pourquoi les opérations de maintien de la paix des Nations Unies continuent-elles d'être importantes ? Les conflits armés continuent de surgir pour diverses raisons :
· Les structures politiques inadéquates des pays s'effondrent ou sont incapables d'assurer un transfert ordonné du pouvoir ;
· une population désabusée prend parti, souvent sur la base de l'appartenance éthique, du côté de groupes de plus en plus restreints qui ne respectent pas toujours les frontières nationales ;
· La lutte pour le contrôle des ressources rares s'intensifie alors que l'amertume et la frustration de la population, prise dans les griffes de la pauvreté.
Ces facteurs créent un terreau fertile pour la violence au sein des États ou entre eux. La violence est alimentée par une énorme quantité d'armes de presque tous types, facilement disponibles dans le monde entier. Il en résulte des souffrances humaines, souvent massives, des menaces à la paix et à la sécurité internationales au sens large, et l'effondrement de la vie économique et sociale de populations de pays entiers.
Beaucoup de conflits d'aujourd'hui peuvent sembler lointains à ceux qui ne sont pas directement dans la ligne de mire. Cependant, les États du monde doivent peser les risques de l'action contre les dangers évidents de l'inaction. L'incapacité de la communauté internationale à prendre des mesures pour juguler les conflits et les résoudre pacifiquement peut conduire à l'expansion des conflits et à l'augmentation du cercle de leurs participants. Les événements récents ont montré à quelle vitesse les guerres civiles entre les parties d'un même pays peuvent déstabiliser les pays voisins et s'étendre à des régions entières. Peu de conflits modernes peuvent être considérés comme véritablement « locaux ». Ils donnent souvent lieu à une série de problèmes - tels que le trafic d'armes, le terrorisme, le trafic de drogue, les flux de réfugiés et les dommages environnementaux - dont les effets se font sentir bien au-delà de la zone immédiate du conflit. La coopération internationale est nécessaire pour résoudre ces problèmes et d'autres problèmes mondiaux Les opérations de maintien de la paix des Nations Unies, fondées sur un demi-siècle d'expérience dans ce domaine, sont une méthode d'influence indispensable. La légitimité et l'universalité sont leurs caractéristiques uniques, en raison de leur nature même d'agir au nom d'une organisation mondiale avec 185 États membres. Les opérations de maintien de la paix des Nations Unies peuvent ouvrir des portes aux efforts de maintien et de consolidation de la paix vers une paix durable qui pourraient rester fermées sans elles.
Pour les pays dans lesquels des opérations de maintien de la paix des Nations Unies sont déployées, leur légitimité et leur universalité :
¨ limite les conséquences pour la souveraineté nationale que d'autres formes d'ingérence étrangère peuvent entraîner;
¨ peut stimuler des discussions entre les parties au conflit qui ne seraient autrement pas possibles ;
¨ peut attirer l'attention sur des conflits et leurs conséquences qui pourraient autrement passer inaperçus.
Pour la communauté internationale au sens large, les opérations de maintien de la paix des Nations Unies :
¨ peut être un point de départ pour mobiliser des efforts internationaux qui démontrent aux parties que la communauté internationale est pour la paix avec un front uni, et peut limiter la propagation d'alliances et d'alliances opposées qui peuvent exacerber les conflits ;
¨ permettre à de nombreux pays de partager le fardeau des actions de contrôle et de résolution des conflits, ce qui se traduit par une amélioration des performances humanitaires, financières et politiques.
Conclusion.
En résumant ce qui précède, nous pouvons conclure que, dans les conditions modernes, la plus grande menace à la paix et à la sécurité internationales, tant au niveau régional qu'à l'échelle mondiale, est constituée par les conflits armés, qui doivent être résolus principalement par des moyens politiques et uniquement, en dernier recours , en menant des opérations de maintien de la paix. Cependant, il convient de noter qu'aucune action de maintien de la paix n'apportera le résultat souhaité s'il n'y a pas la volonté politique et le désir des parties belligérantes de résoudre les contradictions qui sont elles-mêmes apparues.
Quant aux perspectives de participation de la Russie au maintien de la paix, elles sont mises en évidence de manière éloquente par le fait que si au cours des 40 premières années de son existence, l'ONU a mené 13 opérations de maintien de la paix, depuis 1988, 28 nouvelles opérations ont été lancées.
Il convient de mentionner tout particulièrement l'organisation d'activités de maintien de la paix avec les pays membres de la CEI. Le Commonwealth, en tant qu'organisation régionale qui a assumé les fonctions d'assurer la paix et la sécurité internationales, ouvre de nouveaux horizons pour le développement du maintien de la paix.
Pour les États nouvellement formés qui ont quitté l'ex-URSS, le maintien de la paix devient l'une des principales formes de politique de résolution des conflits dans l'espace post-soviétique. Les problèmes nationaux, territoriaux et autres non résolus, les revendications mutuelles, les processus désintégrés ont conduit au développement de événements connus dans la région du Dniepr, l'Abkhazie, le Haut-Karabakh, le Tadjikistan, l'Ossétie du Nord.
Dans ces conditions difficiles, c'est le recours à l'expérience de l'ONU et d'autres organisations internationales et régionales (comme l'OSCE) dans la résolution des différends et conflits interétatiques et autres qui peut servir de base à la formation dans les pays de la CEI (avec la participation active de la Russie) de leur propre conception du maintien de la paix.
Le monde tirera-t-il les leçons de son passé séculaire, ou confirmera-t-il l'aphorisme bien connu de Hegel : "Les peuples et les gouvernements n'ont jamais rien appris de l'histoire et n'ont pas agi selon les enseignements qui pouvaient en être tirés"... Au moins, nous devons les aider dans ce domaine.
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