EingangVertragsentwurf über die Union souveräner Staaten Analyse. Projekt: Vertrag über die Union Souveräner Staaten. Was ist eine konföderation
Am Morgen des 18. August 1991 wurde die reguläre Ausgabe der Wochenzeitung Moskovskie Novosti an Kiosken in vielen Städten der UdSSR verkauft, in der ein Vertragsentwurf über die Union Souveräner Staaten veröffentlicht wurde, dessen Unterzeichnung geplant war 20. August.
In derselben Ausgabe eine redaktionelle Anmerkung "Hat Sacharow davon geträumt?" und die Adresse des Vorsitzenden der Staatsbank der UdSSR V. Gerashchenko an den Föderationsrat und die Obersten Sowjets der Republiken "Die Staatsbank warnt: Der Rubel ist in Gefahr."
Und in Erwartung des Vertragstextes selbst berichteten die Redakteure von MN:
„Das veröffentlichte Dokument wird noch immer geheim gehalten.
Dennoch wurde bekannt gegeben, dass die erste Einigung zwischen den Teilnehmern der Novo-Ogarevo-Verhandlungen erreicht wurde und in wenigen Tagen – am 20. August – von den ersten Republiken unterzeichnet werden würde. Bei der Veröffentlichung des Vertrags geht Moskovskiye Novosti von der Hauptsache aus: Die öffentliche Diskussion des Dokuments, das über das Schicksal von Millionen Menschen entscheidet, sollte so bald wie möglich beginnen. Wir bieten den Lesern den am 23. Juli 1991 vereinbarten Unionsvertrag an.
ABKOMMEN ÜBER DIE UNION SOUVERÄNER STAATEN
Die Staaten, die diesen Vertrag unterzeichnet haben, gehen von den von ihnen verkündeten Erklärungen der staatlichen Souveränität aus und erkennen das Selbstbestimmungsrecht der Nationen an; in Anbetracht der Nähe der historischen Schicksale ihrer Völker und in Erfüllung ihres Willens, die Union zu bewahren und zu erneuern, der beim Referendum vom 17. März 1991 zum Ausdruck gebracht wurde; danach streben, in Freundschaft und Harmonie zu leben und eine gleichberechtigte Zusammenarbeit sicherzustellen; der Wunsch, Bedingungen für die allseitige Entwicklung jedes Einzelnen und verlässliche Garantien seiner Rechte und Freiheiten zu schaffen; Sorge für das materielle Wohlergehen und die geistige Entwicklung der Völker, gegenseitige Bereicherung der nationalen Kulturen, Gewährleistung der gemeinsamen Sicherheit; Wir haben Lehren aus der Vergangenheit gezogen und unter Berücksichtigung der Veränderungen im Leben des Landes und der ganzen Welt beschlossen, unsere Beziehungen in der Union auf neuen Grundsätzen aufzubauen, und uns auf Folgendes geeinigt.
ich
GRUNDPRINZIPIEN
Zuerst. Jede Republik – eine Vertragspartei – ist ein souveräner Staat. Die Union der Souveränen Sowjetrepubliken (UdSSR) ist ein souveräner föderaler demokratischer Staat, der durch die Vereinigung gleichberechtigter Republiken entstanden ist und die Staatsgewalt im Rahmen der Befugnisse ausübt, die ihm die Vertragsparteien freiwillig übertragen haben.
Zweite. Die Verbandsstaaten behalten sich das Recht vor unabhängige Lösung alle Fragen ihrer Entwicklung, die Gewährleistung gleicher politischer Rechte und Chancen für die sozioökonomische und kulturelle Entwicklung aller auf ihrem Territorium lebenden Völker. Die Vertragsparteien werden von einer Kombination universeller und nationaler Werte ausgehen und Rassismus, Chauvinismus, Nationalismus und jeglichen Versuchen, die Rechte der Völker einzuschränken, entschieden entgegentreten.
Dritte. Die Staaten, die die Union bilden, überlegen wesentliches Prinzip Vorrang der Menschenrechte gemäß der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte der Vereinten Nationen, andere allgemein anerkannte Normen internationales Recht. Allen Bürgern wird die Möglichkeit garantiert, ihre Muttersprache zu lernen und zu verwenden, ungehinderter Zugang zu Informationen, Religionsfreiheit und andere politische, sozioökonomische und persönliche Rechte und Freiheiten.
Vierte. Die Staaten, die die Union bilden, sehen wesentliche Bedingung Freiheit und Wohlergehen der Menschen und jeder Person bei der Bildung der Zivilgesellschaft. Sie werden sich bemühen, die Bedürfnisse der Menschen auf der Grundlage der freien Wahl von Eigentumsformen und Managementmethoden, der Entwicklung des unionsweiten Marktes und der Umsetzung der Grundsätze zu befriedigen soziale Gerechtigkeit und Sicherheit.
Fünfte. Die Staaten, die die Union bilden, haben die volle politische Macht, bestimmen unabhängig ihre nationalstaatliche und administrativ-territoriale Struktur, das Behördensystem und die Verwaltung. Sie können einen Teil ihrer Befugnisse auf andere Vertragsstaaten des Vertrags übertragen, denen sie angehören.
Die Vertragsparteien erkennen die Demokratie auf der Grundlage der Volksvertretung und der direkten Willensäußerung der Völker als gemeinsames Grundprinzip an und streben die Schaffung eines Rechtsstaates an, der als Garant gegen jegliche Tendenzen zu Totalitarismus und Willkür dient.
Sechste. Die Staaten, die die Union bilden, gelten als einer der kritische Aufgaben Erhaltung und Entwicklung nationale Traditionen, staatliche Förderung von Bildung, Gesundheit, Wissenschaft und Kultur. Sie werden einen intensiven Austausch und eine gegenseitige Bereicherung humanistischer Geisteswerte und Errungenschaften der Völker der Union und der ganzen Welt fördern.
Siebte. Die Union der Souveränen Sowjetrepubliken agiert in den internationalen Beziehungen als souveräner Staat, Subjekt des Völkerrechts – Nachfolger der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken. Ihre Hauptziele auf internationaler Ebene sind dauerhafter Frieden, Abrüstung und die Beseitigung von Atom- und anderen Waffen. Massenvernichtungs, Zusammenarbeit der Staaten und Solidarität der Völker bei der Lösung globaler Probleme der Menschheit.
Die Staaten, die die Union bilden, sind Vollmitglieder der internationalen Gemeinschaft. Sie haben das Recht, direkte diplomatische, konsularische und Handelsbeziehungen mit fremden Staaten aufzunehmen, bevollmächtigte Vertretungen mit ihnen auszutauschen, internationale Verträge abzuschließen und sich an den Aktivitäten internationaler Organisationen zu beteiligen, unbeschadet der Interessen jedes der verbündeten Staaten und ihrer gemeinsamen Interessen, ohne gegen die internationalen Verpflichtungen der Union zu verstoßen.
II
UNION-GERÄT
Artikel 1. Mitgliedschaft in der Union
Die Mitgliedschaft von Staaten in der Union ist freiwillig. Die Staaten, die die Union bilden, sind ihr direkt oder als Teil anderer Staaten angegliedert. Dies verletzt nicht ihre Rechte und entbindet sie nicht von ihren Verpflichtungen aus dem Vertrag. Alle haben gleiche Rechte und tragen gleiche Pflichten. Die Beziehungen zwischen Staaten, von denen einer Teil des anderen ist, werden durch Verträge zwischen ihnen, die Verfassung des Staates, dem er angehört, und die Verfassung der UdSSR geregelt. In der RSFSR - durch eine föderale oder andere Vereinbarung die Verfassung der UdSSR. Die Union steht anderen demokratischen Staaten, die den Vertrag anerkennen, offen, ihr beizutreten. Die Staaten, die die Union bilden, behalten das Recht auf freien Austritt aus ihr in der von den Vertragsparteien festgelegten und in der Verfassung und den Gesetzen der Union verankerten Weise.
Artikel 2 Unionsbürgerschaft
Ein Bürger eines Staates, der Mitglied der Union ist, ist gleichzeitig Unionsbürger. Bürger der UdSSR haben Gleichberechtigung, Freiheiten und Pflichten, die in der Verfassung, den Gesetzen und internationalen Verträgen der Union verankert sind.
Artikel 3. Gebiet der Union Das Gebiet der Union umfasst das Gebiet aller Staaten, die es bilden. Die Vertragsparteien erkennen die zwischen ihnen zum Zeitpunkt der Vertragsunterzeichnung bestehenden Grenzen an. Die Grenzen zwischen den Staaten, die die Union bilden, können nur durch eine Vereinbarung zwischen ihnen geändert werden, die die Interessen anderer Vertragsparteien nicht verletzt.
Artikel 4. Beziehungen zwischen den Staaten, die die Union bilden
Die Beziehungen zwischen den Staaten, die die Union bilden, werden durch diesen Vertrag, die Verfassung der UdSSR und Verträge und Vereinbarungen, die ihnen nicht widersprechen, geregelt. Die Vertragsparteien bauen ihre Beziehungen innerhalb der Union auf der Grundlage der Gleichheit, der Achtung der Souveränität, der territorialen Integrität, der Nichteinmischung in innere Angelegenheiten, der Beilegung von Streitigkeiten mit friedlichen Mitteln, der Zusammenarbeit, der gegenseitigen Unterstützung und der gewissenhaften Erfüllung der Verpflichtungen aus der Union auf Vertrag und interrepublikanische Vereinbarungen. Die den Bund bildenden Staaten verpflichten sich: in ihren Beziehungen nicht auf Gewalt und Androhung von Gewalt zurückzugreifen; nicht in die territoriale Integrität des anderen eingreifen; keine Vereinbarungen zu schließen, die den Zielen der Union zuwiderlaufen oder sich gegen die Staaten richten, die sie bilden. Es ist nicht gestattet, die Truppen des Verteidigungsministeriums der UdSSR innerhalb des Landes einzusetzen, es sei denn, sie beteiligen sich in Ausnahmefällen an der Lösung dringender nationaler Wirtschaftsaufgaben, an der Beseitigung der Folgen von Naturkatastrophen und Umweltkatastrophen sowie in vorgesehenen Fällen nach dem Notstandsgesetz.
Artikel 5
Die Vertragsparteien statten die UdSSR mit folgenden Befugnissen aus:
Schutz der Souveränität und territorialen Integrität der Union und ihrer Untertanen; Kriegserklärung und Friedensschluss; Gewährleistung der Verteidigung und Führung der Streitkräfte, Grenz-, Spezial- (staatliche Kommunikation, Ingenieurwesen und andere), internen Eisenbahntruppen der Union; Organisation der Entwicklung und Produktion von Waffen und militärischer Ausrüstung.
Gewährleistung der Staatssicherheit der Union; Einrichtung des Regimes und Schutz der Staatsgrenze, der Wirtschaftszone, des See- und Luftraums der Union; Führung* und Koordinierung der Tätigkeit der Sicherheitsbehörden der Republiken.
* Der Vorschlag des Genossen V. A. Kryuchkov wurde mit der Führung der Republiken vereinbart.
Durchführung der Außenpolitik der Union und Koordinierung der außenpolitischen Aktivitäten der Republiken; Vertretung der Union in den Beziehungen zu ausländischen Staaten und Internationale Organisationen; Abschluss völkerrechtlicher Verträge der Union.
Durchführung der außenwirtschaftlichen Tätigkeit der Union und Koordinierung der außenwirtschaftlichen Tätigkeit der Republiken; Vertretung der Union im internationalen Wirtschafts- und Finanzinstitutionen, den Abschluss von Außenwirtschaftsabkommen der Union.
Genehmigung und Ausführung des Unionshaushalts, Umsetzung der Geldausgabe; Lagerung von Goldreserven, Diamanten und Währungsfonds der Union; Management der Weltraumforschung; Flugsicherung, unionsweite Kommunikations- und Informationssysteme, Geodäsie und Kartographie, Metrologie, Normung, Meteorologie; Kernenergiemanagement.
Annahme der Verfassung der Union, Einführung von Änderungen und Ergänzungen; die Verabschiedung von Gesetzen im Rahmen der Befugnisse der Union und die Schaffung von Rechtsgrundlagen zu mit den Republiken vereinbarten Fragen; oberste verfassungsmäßige Kontrolle.
Verwaltung des Bundes Strafverfolgung und Koordinierung der Tätigkeiten der Strafverfolgungsbehörden der Union und der Republiken bei der Verbrechensbekämpfung.
Artikel 6
Die Organe der Staatsgewalt und Verwaltung der Union und der Republiken üben gemeinsam folgende Befugnisse aus:
Verteidigung der verfassungsmäßigen Ordnung der Union auf der Grundlage des vorliegenden Vertrags und der Verfassung der UdSSR; Gewährleistung der Rechte und Freiheiten der Bürger der UdSSR.
Definition Militärpolitik Union, die Durchführung von Maßnahmen zur Organisation und Gewährleistung der Verteidigung; Einrichtung eines einheitlichen Wehrpflicht- und Durchgangsverfahrens Militärdienst; Einrichtung eines Grenzzonenregimes; Lösung von Fragen im Zusammenhang mit der Tätigkeit von Truppen und dem Einsatz militärischer Einrichtungen auf dem Territorium der Republiken; Organisation von Mobilisierungstraining nationale Wirtschaft; Management von Unternehmen des Verteidigungskomplexes.
Festlegung der Strategie der Staatssicherheit der Union und Gewährleistung der Staatssicherheit der Republiken; Änderung der Staatsgrenze der Union mit Zustimmung der betreffenden Vertragspartei; Schutz von Staatsgeheimnissen; Festlegung der Liste strategischer Ressourcen und Erzeugnisse, die nicht aus der Union ausgeführt werden dürfen“. allgemeine Grundsätze und Normen auf dem Gebiet der Umweltsicherheit; Festlegung des Verfahrens zur Gewinnung, Lagerung und Verwendung spaltbarer und radioaktiver Stoffe.
Festlegung der Außenpolitik der UdSSR und Überwachung ihrer Umsetzung; Schutz der Rechte und Interessen der Bürger der UdSSR, der Rechte und Interessen der Republiken in den internationalen Beziehungen; Schaffung der Grundlagen der Außenwirtschaftstätigkeit; Abschluss von Abkommen über internationale Anleihen und Kredite, Regulierung der externen Staatsverschuldung der Union; einheitliches Zollgeschäft; Sicherheit u rationelle Nutzung natürlichen Ressourcen der Wirtschaftszone und des Festlandsockels der Union.
Definition einer Strategie für soziale wirtschaftliche Entwicklung die Union und die Schaffung von Bedingungen für die Bildung eines unionsweiten Marktes; Durchführung einer einheitlichen Finanz-, Kredit-, Geld-, Steuer-, Versicherungs- und Preispolitik auf der Grundlage einer gemeinsamen Währung; Schaffung und Verwendung von Goldreserven, Diamanten und Devisenfonds der Union; Entwicklung und Durchführung unionsweiter Programme; Kontrolle über die Ausführung des Unionshaushalts und die vereinbarte Ausgabe von Geldern; Schaffung von All-Union-Fonds für regionale Entwicklung und Beseitigung der Folgen von Naturkatastrophen und Katastrophen; Schaffung strategischer Reserven; Aufrechterhaltung einheitlicher Statistiken für die gesamte Union.
Entwicklung einer einheitlichen Politik und Ausgewogenheit auf dem Gebiet der Brennstoff- und Energieressourcen, Verwaltung des Energiesystems des Landes, der wichtigsten Gas- und Ölpipelines, der unionsweiten Eisenbahn, der Luft und Seetransport; Schaffung der Grundlagen für Naturmanagement und -schutz Umfeld, Veterinärmedizin, Tierseuchen und Pflanzenquarantäne; Managementkoordination Wasserverwaltung und Ressourcen von interrepublikanischer Bedeutung.
Grundlagen ermitteln Sozialpolitik zu Fragen der Beschäftigung, der Migration, der Arbeitsbedingungen, ihrer Bezahlung und ihres Schutzes, der sozialen Sicherheit und Versicherung, öffentliche Bildung, Gesundheitspflege, Körperkultur und Sport; Schaffung der Grundlagen für die Altersvorsorge und Aufrechterhaltung sonstiger sozialer Garantien – auch beim Wechsel von einer Republik in eine andere; Einführung eines einheitlichen Verfahrens zur Indexierung des Einkommens und eines garantierten Existenzminimums.
Organisation grundlegender wissenschaftliche Forschung und Anregung wissenschaftlicher und technologischer Fortschritt, die Festlegung allgemeiner Grundsätze und Kriterien für die Ausbildung und Zertifizierung von wissenschaftlichem und pädagogischem Personal; Festlegung des allgemeinen Vorgehens beim Einsatz von Therapeutika und Methoden; Förderung der Entwicklung und gegenseitigen Bereicherung nationaler Kulturen; Erhaltung des ursprünglichen Lebensraums kleiner Völker, Schaffung von Bedingungen für ihre wirtschaftliche und kulturelle Entwicklung.
Kontrolle über die Einhaltung der Verfassung und der Gesetze der Union, Dekrete des Präsidenten, Entscheidungen im Rahmen der Zuständigkeit der Union; Schaffung eines unionsweiten forensischen Buchführungs- und Informationssystems; Organisation der Bekämpfung von Verbrechen, die auf dem Territorium mehrerer Republiken begangen wurden; Festlegung einer einheitlichen Regelung für die Organisation von Justizvollzugsanstalten.
Artikel 7
Fragen im Zusammenhang mit der gemeinsamen Zuständigkeit werden von den Behörden und Verwaltungen der Union und ihrer Mitgliedsstaaten durch Koordinierung, besondere Vereinbarungen, Annahme der Grundlagen der Gesetzgebung der Union und der Republiken und der ihnen entsprechenden republikanischen Gesetze gelöst. Fragen, die sich auf die Zuständigkeit der Organe der Union beziehen, werden von diesen direkt entschieden.
Befugnisse, die durch die Artikel 5 und 6 nicht ausdrücklich der ausschließlichen Gerichtsbarkeit der Macht- und Verwaltungsorgane der Union oder dem Bereich der gemeinsamen Zuständigkeit der Organe der Union und der Republiken zugewiesen sind, verbleiben unter der Gerichtsbarkeit der Republiken und werden von ihnen ausgeübt sie unabhängig voneinander oder auf der Grundlage bilateraler und multilateraler Vereinbarungen zwischen ihnen. Nach Unterzeichnung des Vertrages erfolgt eine entsprechende Änderung der Befugnisse der Organe der Union und der Republiken.
Die Vertragsparteien gehen davon aus, dass mit der Entwicklung des unionsweiten Marktes die Sphäre der unmittelbaren staatlichen Lenkung der Wirtschaft schrumpfen wird. Die notwendige Umverteilung oder Änderung des Kompetenzbereichs der Leitungsorgane erfolgt mit Zustimmung der Unionsstaaten.
Streitigkeiten über die Ausübung der Befugnisse von Organen der Union oder die Ausübung von Rechten und Pflichten im Bereich der gemeinsamen Zuständigkeiten von Organen der Union und der Republiken werden durch Schlichtungsverfahren beigelegt. Wird keine Einigung erzielt, werden Streitigkeiten dem Verfassungsgericht der Union vorgelegt.
Die den Verband bildenden Staaten beteiligen sich an der Ausübung der Befugnisse der Organe der Union durch deren gemeinsame Bildung sowie besondere Verfahren zur Koordinierung von Beschlüssen und deren Durchführung,
Jede Republik kann ihr durch Abschluß eines Abkommens mit der Union zusätzlich die Ausübung ihrer individuellen Befugnisse übertragen, und die Union kann mit Zustimmung aller Republiken einer oder mehreren von ihnen die Ausübung ihrer individuellen Befugnisse übertragen ihr Territorium.
Artikel 8 Natürliche Ressourcen, Gemüse u Tierwelt sind Eigentum der Republiken und unveräußerliches Eigentum ihrer Völker. Die Ordnung des Besitzes, der Nutzung und der Verfügung über sie (das Eigentumsrecht) wird durch die Gesetzgebung der Republiken festgelegt. Das Eigentumsrecht in Bezug auf Ressourcen, die sich auf dem Territorium mehrerer Republiken befinden, wird durch die Gesetzgebung der Union festgelegt. Die den Verband bildenden Staaten übertragen ihm die zur Ausübung der den Verbandsorganen übertragenen Befugnissen erforderlichen Gegenstände des Staatseigentums. Das Eigentum der Union wird im gemeinsamen Interesse ihrer Mitgliedsstaaten genutzt, einschließlich im Interesse einer beschleunigten Entwicklung rückständiger Regionen. Die Staaten, die die Union bilden, haben Anspruch auf ihren Anteil an den zum Zeitpunkt des Abschlusses dieses Vertrags verfügbaren Goldreserven, Diamanten und Währungsreserven der Union. Ihre Beteiligung an der weiteren Sammlung und Nutzung von Schätzen wird durch besondere Vereinbarungen bestimmt.
Artikel 9 Unionssteuern und Abgaben
Zur Finanzierung der Ausgaben des Unionshaushalts im Zusammenhang mit der Durchführung der auf die Union übertragenen Befugnisse werden unionseinheitliche Abgaben und Abgaben zu im Einvernehmen mit den Republiken festgesetzten festen Zinssätzen auf der Grundlage der vom Bund vorgelegten Ausgabenposten festgesetzt Union. Die Kontrolle über die Ausgaben des Unionshaushalts obliegt den Vertragsparteien. Unionsübergreifende Programme werden aus Anteilsbeiträgen der interessierten Republiken und dem Unionshaushalt finanziert. Umfang und Zweck unionsweiter Programme werden durch Vereinbarungen zwischen der Union und den Republiken unter Berücksichtigung der Indikatoren ihrer sozioökonomischen Entwicklung geregelt.
Artikel 10. Verfassung der Union
Die Verfassung der Union basiert auf diesem Vertrag und darf ihm nicht widersprechen.
Artikel 11. Gesetze
Die Gesetze der Union, die Verfassungen und die Gesetze der sie bildenden Staaten dürfen den Bestimmungen dieses Vertrages nicht widersprechen. Die Gesetze der Union über Angelegenheiten in ihrem Zuständigkeitsbereich haben Vorrang und sind auf dem Territorium der Republiken bindend. Die Gesetze der Republik haben in ihrem Hoheitsgebiet in allen Angelegenheiten Vorrang, mit Ausnahme derjenigen, die in die Zuständigkeit der Union fallen. Die Republik hat das Recht, die Anwendung des Rechts der Union auf ihrem Hoheitsgebiet auszusetzen und es anzufechten, wenn es gegen diesen Vertrag verstößt, der Verfassung oder den Gesetzen der Republik widerspricht, die im Rahmen ihrer Befugnisse erlassen wurden. Die Union hat das Recht, zu protestieren und die Anwendung des Rechts der Republik auszusetzen, wenn sie gegen diesen Vertrag verstößt, der Verfassung oder den Gesetzen der Union widerspricht, die im Rahmen ihrer Befugnisse angenommen wurden. Streitigkeiten werden dem Verfassungsgericht der Union vorgelegt, das innerhalb eines Monats eine endgültige Entscheidung trifft.
III
ORGANE DER UNION
Artikel 12. Bildung der Organe der Union
Unionsorgane der Macht und Verwaltung werden auf der Grundlage des freien Willens der Völker und Regierungen der Staaten gebildet, die die Union bilden. Sie handeln in strikter Übereinstimmung mit den Bestimmungen dieses Vertrags und der Verfassung der Union.
Artikel 13
Legislative Die Union wird vom Obersten Sowjet der UdSSR ausgeübt, der aus zwei Kammern besteht: dem Rat der Republiken und dem Unionsrat.
Der Rat der Republiken besteht aus Vertretern der Republiken, die von ihren höchsten Behörden entsandt werden. Die Republiken und national-territorialen Formationen behalten im Rat der Republiken nicht weniger Sitze als im Rat der Nationalitäten des Obersten Sowjets der UdSSR zur Zeit der Unterzeichnung des Vertrags.
Alle Abgeordneten dieser Kammer aus der Republik, die direkt der Union angehört, haben bei der Lösung von Angelegenheiten eine gemeinsame Stimme. Das Verfahren zur Wahl der Abgeordneten und ihre Quoten werden durch eine besondere Vereinbarung zwischen den Republiken und durch das Wahlgesetz der UdSSR festgelegt.
Der Rat der Union wird von der Bevölkerung des gesamten Landes in Wahlkreisen mit gleicher Stimmenzahl gewählt. Gleichzeitig ist die Vertretung aller am Vertrag beteiligten Republiken im Rat der Union gewährleistet.
Die Kammern des Obersten Sowjets der Union ändern gemeinsam die Verfassung der UdSSR; Aufnahme neuer Staaten in die UdSSR; die Grundlagen der Innen- und Außenpolitik der Union bestimmen; den Gewerkschaftshaushalt genehmigen und über seine Ausführung Bericht erstatten; Krieg erklären und Frieden schließen; Änderungen an den Grenzen der Union genehmigen. ,.
Der Rat der Republiken verabschiedet Gesetze über die Organisation und das Verfahren der Tätigkeit der Organe der Union; befasst sich mit Fragen der Beziehungen zwischen den Republiken; ratifiziert internationale Verträge der UdSSR; stimmt der Ernennung des Ministerkabinetts der UdSSR zu.
Der Rat der Union befasst sich mit Fragen der Gewährleistung der Rechte und Freiheiten der Bürger der UdSSR und verabschiedet Gesetze zu allen Fragen, mit Ausnahme derjenigen, die in die Zuständigkeit des Rates der Republiken fallen.
Die vom Rat der Union verabschiedeten Gesetze treten nach der Billigung durch den Rat der Republiken in Kraft.
Artikel 14. Präsident der Union der Souveränen Sowjetrepubliken
Der Präsident der Union ist das Oberhaupt des Unionsstaates, der die höchste Exekutiv- und Verwaltungsgewalt hat. Der Präsident der Union fungiert als Garant für die Einhaltung des Unionsvertrags, der Verfassung und der Gesetze der Union; ist der Oberbefehlshaber der Streitkräfte der Union; vertritt die Union in den Beziehungen mit Ausland; übt die Kontrolle über die Erfüllung der internationalen Verpflichtungen der Union aus. Der Präsident wird von den Unionsbürgern auf der Grundlage allgemeiner, gleicher und unmittelbarer Wahlen in geheimer Wahl für eine Amtszeit von 5 Jahren und höchstens zwei aufeinanderfolgenden Amtszeiten gewählt. Als gewählt gilt, wer mehr als die Hälfte der Stimmen der an der Abstimmung beteiligten Wähler in der Union insgesamt und in der Mehrheit ihrer Mitgliedsstaaten erhält.
Artikel 15
Der Vizepräsident der UdSSR wird zusammen mit dem Präsidenten der UdSSR gewählt. Der Vizepräsident des Verbandes übt bestimmte Funktionen des Präsidenten des Verbandes unter der Autorität des Präsidenten des Verbandes aus und vertritt den Präsidenten der UdSSR im Falle seiner Abwesenheit und der Unmöglichkeit, seine Aufgaben zu erfüllen.
Artikel 16
Ministerkabinett der Union - Körper Exekutivgewalt Union, dem Präsidenten der Union unterstellt und dem Obersten Rat verantwortlich. Das Ministerkabinett wird vom Präsidenten der Union im Einvernehmen mit dem Rat der Republiken des Obersten Rates der Union gebildet. Die Regierungschefs der Republiken nehmen an der Arbeit des Ministerkabinetts der Union mit entscheidendem Stimmrecht teil.
Artikel 17
Das Verfassungsgericht der UdSSR wird gleichberechtigt vom Präsidenten der UdSSR und jeder der Kammern des Obersten Sowjets der UdSSR gebildet. Das Verfassungsgericht der Union prüft Fragen zur Vereinbarkeit von Gesetzgebungsakten der Union und der Republiken, Dekreten des Präsidenten der Union und der Präsidenten der Republiken, normativen Akten des Ministerkabinetts der Union mit dem Unionsvertrag und die Verfassung der Union und schlichtet auch Streitigkeiten zwischen der Union und den Republiken, zwischen den Republiken.
Artikel 18. Ständige (Bundes-)Gerichte
Unionsgerichte (Bundesgerichte) - das Oberste Gericht der Union der Sowjetsouveränen, der Republiken, das Oberste Schiedsgericht der Union, die Gerichte der Streitkräfte der Union, das Oberste Gericht der Union und das Oberste Schiedsgericht der Union Union übt im Rahmen der Befugnisse der Union richterliche Gewalt aus. Die Vorsitzenden der höchsten Gerichts- und Schiedsgerichte der Republiken sind von Amts wegen Mitglieder des Obersten Gerichtshofs der Union bzw. des Obersten Schiedsgerichts der Union.
Artikel 19
Die Aufsicht über die Durchführung der Gesetzgebungsakte des Verbandes obliegt dem Generalstaatsanwalt des Verbandes, den Generalstaatsanwälten (Staatsanwälten) der Republiken und ihnen nachgeordneten Staatsanwälten. Der Generalstaatsanwalt der Union wird vom Obersten Rat der Union ernannt und ist ihm gegenüber rechenschaftspflichtig. Die Generalstaatsanwälte (Staatsanwälte) der Republiken werden von ihren obersten gesetzgebenden Organen ernannt und sind von Amts wegen Mitglieder des Kollegiums der Staatsanwaltschaft der Union. Bei ihrer Tätigkeit zur Überwachung der Ausführung von Unionsgesetzen sind sie sowohl den höchsten gesetzgebenden Organen ihrer Staaten als auch dem Generalstaatsanwalt der Union rechenschaftspflichtig.
IV
SCHLUSSBESTIMMUNGEN
Artikel 20
Republiken bestimmen ihre eigenen Staatssprache(Sprachen). Die Vertragsparteien erkennen Russisch als Sprache der interethnischen Kommunikation in der UdSSR an.
Artikel 21. Hauptstadt der Union
Die Hauptstadt der UdSSR ist die Stadt Moskau.
Artikel 22 Staatssymbole Union
Die Union der SSR hat das Staatswappen, die Flagge und die Hymne.
Artikel 23. Inkrafttreten des Vertrags
Dieser Vertrag wird von den höchsten Staatsbehörden der Staaten, die die Union bilden, gebilligt und tritt zum Zeitpunkt ihrer Unterzeichnung durch ihre autorisierten Delegationen in Kraft. Für die Staaten, die ihn ab demselben Datum unterzeichnet haben, gilt der Vertrag über die Gründung der UdSSR von 1922 als ungültig. Mit Inkrafttreten des Vertrags gilt für die Unterzeichnerstaaten die Meistbegünstigung. Die Beziehungen zwischen der Union der Souveränen Sowjetrepubliken und den Republiken, die Teil der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken sind, aber diesen Vertrag nicht unterzeichnet haben, werden auf der Grundlage der Gesetzgebung der UdSSR, gegenseitiger Verpflichtungen und Vereinbarungen geregelt.
Artikel 24. Haftung im Rahmen des Abkommens
Die Union und die sie bildenden Staaten sind gegenseitig für die Erfüllung der übernommenen Verpflichtungen verantwortlich und ersetzen den Schaden, der durch Verstöße gegen diesen Vertrag entsteht.
Artikel 25. Verfahren zur Änderung und Ergänzung des Abkommens
Dieser Vertrag oder seine einzelnen Bestimmungen können nur mit Zustimmung aller Verbandsstaaten aufgehoben, geändert oder ergänzt werden. Erforderlichenfalls können im Einvernehmen zwischen den Unterzeichnerstaaten des Vertrags Anhänge angenommen werden.
Artikel 26. Erbfolge oberste Körper Union
Zum Zweck der Kontinuität der Ausübung der Staatsgewalt und -verwaltung behalten die höchsten Organe der Gesetzgebung, Exekutive und Judikative der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken ihre Befugnisse bis zur Bildung der höchsten Staatsorgane der Union der Souveränen Sowjetrepubliken in Übereinstimmung mit diesen Verträgen und der neuen Verfassung der UdSSR.
Nur eine begrenzte Anzahl von Angelegenheiten unterliegt der Zuständigkeit der Union souveräner Staaten, während alle ihre Mitglieder die staatliche Souveränität behalten. Solche Gewerkschaften werden in der Regel gegründet, um bestimmte Probleme zu lösen und bestimmte Ziele zu erreichen, und sind historisch gesehen selten stabil, aber es gibt Ausnahmen.
Was ist eine Konföderation?
Ein Zusammenschluss souveräner Staaten ist eine Staatsform, bei der alle Entscheidungen der Zentralregierung nicht unmittelbar gelten, sondern durch die Behörden der Mitgliedsstaaten des Zusammenschlusses vermittelt werden. Die Kriterien für die Definition einer Gewerkschaft als Konföderation sind so vage, dass viele Politikwissenschaftler sogar dazu neigen, eine Konföderation nicht als vollwertigen Staat zu betrachten.
Alle Entscheidungen der konföderierten Regierung müssen von den Behörden der Staaten in der Union genehmigt werden. Das wichtigste Merkmal der Konföderation ist jedoch das Recht jedes seiner Mitglieder, nach Belieben auszutreten, ohne eine solche Entscheidung mit anderen Mitgliedern und der Zentralregierung abzustimmen.
Dabei ist jedoch zu berücksichtigen, dass eine erhebliche Vielfalt an Formen staatsrechtlicher Zusammenschlüsse von Staaten es nicht ermöglicht, dauerhafte und unveränderliche Kriterien für die Definition eines Staatenbundes festzulegen. Hier bietet es sich an, auf historische Beispiele und die Praxis der Landesregierung zurückzugreifen.
Historische Formen der Konföderation
Die Geschichte der Staatlichkeit kennt sowohl Konföderationen mit ziemlich starker Zentralisierung und klaren Befugnissen der Zentralregierung als auch eher amorphe Staatsgebilde, in denen das Zentrum nur nominelle Funktionen ausübte.
Ein markantes Beispiel für die Instabilität einer Konföderation als Zusammenschluss souveräner Staaten sind die Vereinigten Staaten, an deren Beispiel man die Entwicklung einer Konföderation von einem Gebilde mit extrem schwacher Mitte zu einer typischen Föderation mit starkem Oberhaupt verfolgen kann Zustand.
Die erste Erklärung besagte, dass die Staaten untereinander separate Vereinbarungen zur gemeinsamen Verteidigung und Verbesserung der Infrastruktur abschließen, die "Artikel der Konföderation", die den Aktionsplan für die Vereinigung enthielten, hatten jedoch eher beratenden Charakter. Später wurden die „Artikel“ von den Gründervätern und heftig kritisiert staatliche Struktur Die Vereinigten Staaten von Amerika haben einen bedeutenden Wandel durchgemacht.
Geschichte der Schweiz
Die Schweiz gilt als die am meisten ein Paradebeispiel die Fähigkeit des Bundes zu einer langfristig tragfähigen Existenz. In seiner heutigen Form nahm ein solcher staatsrechtlicher Zusammenschluss souveräner Staaten am 1. August 1291 Gestalt an, als drei Schweizer Kantone den sogenannten Unionsbrief unterzeichneten.
Später, im Jahr 1798, schaffte das napoleonische Frankreich die konföderale Struktur der Schweiz ab und gründete die einheitliche Helvetische Republik. Fünf Jahre später musste diese Entscheidung jedoch rückgängig gemacht werden Alpenstaat in seinen natürlichen Zustand.
Eine Konföderation ist ein dauerhafter Zusammenschluss souveräner Staaten, aber selbst im Falle einer Konföderation gibt es eine Reihe von Angelegenheiten, die von der Zentralregierung behandelt werden. In der modernen Schweiz sind solche Themen beispielsweise die Ausgabe von Geld und die Verteidigungspolitik.
Der wichtigste Weg zur Gewährleistung der Staatssicherheit ist im Fall der Schweiz jedoch die politische Neutralität, die die Nichteinmischung des Landes in internationale Konflikte garantiert. Eine solche Stellung des Staates in der weltpolitischen Arena verschafft ihm eine stabile wirtschaftliche Position und Sicherheit seitens der führenden Akteure der Welt, da jeder von ihnen an der Existenz eines neutralen Schiedsrichters oder Vermittlers interessiert ist.
Aussichten für ein konföderiertes Gerät
Trotz der Tatsache, dass die Konföderation historisch gleichzeitig mit der Föderation auftrat, ist diese Form der Vereinigung souveräner Staaten viel seltener geworden.
Während des gesamten Spätmittelalters und der gesamten Neuzeit gab es im Staatsaufbau eine starke Tendenz zur Zentralisierung staatliche Kontrolle In allen Bereichen.
Heute halten Anwälte und Staatsexperten jedoch die konföderale Form des Geräts für die vielversprechendste und sind sich einig, dass es immer beliebter werden wird.
Moderne Konföderationen
Diese Erwartungen sind darauf zurückzuführen, dass es in der internationalen Praxis eine offensichtliche Tendenz zu einem partiellen Souveränitätsverzicht zugunsten supranationaler Strukturen gibt, die von einigen Politikwissenschaftlern als Prototypen zukünftiger großer Konföderationen angesehen werden.
Ein leuchtendes Beispiel ist immer aktuelle Gewerkschaft Staaten, die eine gemeinsame Währung, eine gemeinsame Grenze haben und vielen Entscheidungen unterliegen zentrale Behörden Behörden, obwohl sie beratend sind.
Der zur Unterzeichnung am 20. August 1991 vorbereitete Vertragsentwurf über die UdSSR sollte die Hauptparameter für die Struktur des erneuerten Unionsstaates festlegen. Der Vertragsentwurf stärkte die Unabhängigkeit der Republiken im Vergleich zur vorherigen Periode erheblich und bewahrte die UdSSR als einen einzigen Staat mit einem Gewerkschaftszentrum mit wichtigen Befugnissen. Das Versäumnis, den Vertrag als Folge der Gründung und des Zusammenbruchs des State Emergency Committee zu unterzeichnen, wurde wichtiger Schritt bis zum Zusammenbruch der UdSSR.
Die sozioökonomische Krise und der erfolglose Verlauf von Gorbatschows Reformen trugen zum Anwachsen zentrifugaler Tendenzen in der UdSSR bei. Das Zentrum wurde in den Republiken der UdSSR als Quelle sozioökonomischer Katastrophen wahrgenommen, um es loszuwerden - als um Schwierigkeiten zu beseitigen.
Seit 1988 haben sich in den baltischen Staaten und im Kaukasus nationale Massenbewegungen entwickelt, die eine größere Unabhängigkeit der Republiken befürworten. Die Führer der nationalen Bewegungen im Baltikum brachten die Idee der "Souveränität" vor, die als Vorrang der republikanischen Gesetze gegenüber den Gewerkschaftsgesetzen interpretiert wurde. Souveränität kann aber in einem anderen Wortsinn auch Unabhängigkeit bedeuten.
Regionale Gruppierungen der Parteinomenklatura, die die Situation nutzen wollten, um eine vollständigere Kontrolle über Staatseigentum zu erlangen, stellten sich ebenfalls gegen die Gewerkschaftszentrale.
Die Antwort auf die Offensive der „Demokraten“ war der Übergang eines Teils der Bürokratie auf die Seite der „Demokraten“ und der nationalen Bewegungen. Tatsächlich brachte dieser Übergang die „demokratische Bewegung“ selbst unter die Kontrolle der bürokratischen Eliten. Das Hauptmotiv regionaler Gruppierungen waren nicht demokratische und nationale Werte, sondern die Umverteilung von Macht und Eigentum zu ihren Gunsten.
Die regionalen Gruppierungen der Nomenklatura nahmen die von den nationalen Bewegungen ausgearbeitete Parole der „Souveränität“ als politische Waffe im Kampf um Autonomie gegen die Mitte und stärkten damit die nationalen Separatistenbewegungen erheblich und schwächten den Widerstand der Mitte gegen sie. Es wurde offensichtlich, dass der Einsatz der Konfrontation das Eigentum ist, das die Grundlage des Bündnisses von Nationalisten und "Demokraten" in ihrem Kampf mit der Mitte bildet. Das Problem war, wer und unter welchen Bedingungen das Recht erhalten wird, das "öffentliche" Eigentum zu teilen. Der Kampf um die Macht als eine Position, die die Ergebnisse der Eigentumsteilung bestimmt, wurde zur Grundlage für das Bündnis der nationalen Eliten und der Führer der „demokratischen“ und nationalen Massenbewegungen.
Nach der Erklärung der „Souveränität“ durch Russland am 12. Juni 1990 zog es der Rest der republikanischen Eliten vor, das gleiche Maß an Autonomie von der Mitte aus zu erreichen.
Selbst dort, wo nationale Bewegungen nicht die Unterstützung der Mehrheit der Bevölkerung hatten (wie in der Ukraine und Weißrussland), begannen die Republiken, eine Politik der „Souveränität“ zu verfolgen und regionale Kontrolle über Wirtschaft und Ressourcen zu etablieren. Dies führte dazu, dass sich die wirtschaftlichen Beziehungen in der UdSSR aufzulösen begannen. Seit Herbst 1990 begannen die Republiken, die Überweisungen an den Unionshaushalt zu begrenzen, was tatsächlich zum Bankrott der UdSSR führte - ein Ergebnis, das die Vereinigten Staaten 1981-1986 vergeblich zu erreichen versuchten. Auch der Ölpreisverfall hatte keine so erdrückende Bedeutung wie die Unabhängigkeit regionaler bürokratischer Clans und die „Erstakkumulation“ von Privatkapital auf Kosten der staatliche Unternehmen. Dies verstärkte wiederum die zentrifugalen Tendenzen.
Wenn die Regionalisierung und der Kampf um Eigentum die soziale „Basis“ des Zusammenbruchs der UdSSR waren, dann wurden die Aktionen der russischen Führung zu ihrer treibenden Kraft, deren Bedeutung die Aktionen der regionalen Separatisten überstieg, seit der Schlag erfolgte das Zentrum der staatlichen Struktur der UdSSR.
Der „demokratischen Bewegung“, deren Hauptführer seit 1990 B. Jelzin war, gelang es, einen bedeutenden und massivsten Teil der Zivilgesellschaft zu führen und zu führen. Die verbindende Idee dieser gesellschaftspolitischen Kraft (im Gegensatz zur Bürgerbewegung von 1988-1989) war die Verwestlichung. Die weite Verbreitung der Ideen der Verwestlichung war das Ergebnis einer Reihe von Umständen: das Scheitern von Reformen im Geiste des demokratischen Sozialismus (in ihrer Ausführung durch Gorbatschow), der Wunsch des dynamischsten Teils der kommunistischen Elite, Eigentum in der Privatisierungsverlauf, die prosperierende Situation der westlichen Länder, die im Gegensatz zur Krise der UdSSR stand. Unter diesen Bedingungen begannen Politiker und Informationsstrukturen, die in der „demokratischen Bewegung“ führend waren, sich für einen Übergang zur Demokratie einzusetzen soziale Formen Westliche Gesellschaften, die, wie es schien, in Russland die gleichen Früchte tragen würden, die die Bewohner der Vereinigten Staaten und Westeuropas genießen. Der erfolglosen Politik des Gewerkschaftsdaches begegnete die russische Führung mit der Bereitschaft zu radikalen liberalen Reformen in der RSFSR, die den gemeinsamen Wirtschaftsraum zu zerstören drohten.
Dies bedeutet jedoch nicht, dass Jelzins Sieg in jedem Fall den Zusammenbruch der Union bedeutete. Bereits im März 1991 erklärte Jelzin: „Die Union wird nicht auseinanderfallen. Keine Notwendigkeit, Leute zu erschrecken! In dieser Hinsicht besteht kein Grund, Panik zu säen! Auch wenn diese Worte unaufrichtig waren, waren sie an die Massenbasis des russischen Führers gerichtet. Die Demokraten strebten nicht den Zerfall der Union an.
Trotz der merklichen Erosion der politischen Mitte behielt er immer noch eine bedeutende Wählerbasis. Am 17. März 1991 sprach sich die Mehrheit der Einwohner des Landes in einem Referendum für den Erhalt der „erneuerten Union“ aus. Aber dieses Potential des "Sowjetvolkes" hatte keinen politischen Kern. Die Unfähigkeit des Gorbatschow-Teams, eine demokratische Koalition zur Verteidigung des erneuerten Sozialismus und der Union zu bilden, zusammen mit dem Scheitern der Reformen, führte den Führer der UdSSR bald zu einer völligen Isolation in der Gesellschaft.
Die durch objektive Faktoren verursachten zentrifugalen Tendenzen in der UdSSR wurden nicht nur durch die Aktionen nationaler Bewegungen und der mit ihnen verbündeten russischen Führung, sondern auch durch die erfolglosen politischen Entscheidungen Gorbatschows und seines Teams verstärkt. Bereits im März 1990 setzte Gorbatschow im Zusammenhang mit der Unabhängigkeitserklärung Litauens auf eine Neuverhandlung des Unionsvertrags und stellte damit das Gesetz von 1922 in Frage. Diese bereits 1988 von der estnischen Führung vorgeschlagene Entscheidung wurde nun verlängert aus dem Baltikum die gesamte UdSSR, alle verfassungsrechtlichen und internationalen Rechtsakte, die seit der Gründung der UdSSR verabschiedet wurden, „durchgestrichen“. Es erweiterte grundlegend die Möglichkeiten der internationalen Intervention in die Angelegenheiten der UdSSR, da die Republiken die Merkmale von Völkerrechtssubjekten annahmen. Ging es vorher darum, Entscheidungen auszuarbeiten, die das Austrittsrecht der Republik aus der UdSSR konkretisierten (und damit erschwerten), so könnte nun zumindest theoretisch eine Entscheidung getroffen werden, die die Union selbst abschafft. Gorbatschows Initiative zur Neuverhandlung des Vertrags war nicht unvermeidlich. Es gab keine Rechtsgrundlage für eine Revision des Vertrags von 1922, da er in die sowjetischen Verfassungen aufgenommen wurde. Der Kampf um den Erhalt des Baltikums durch Neuverhandlung der Abkommen von 1940, deren Legitimität zweifelhaft war, ermöglichte es, den baltischen Republiken einen Sonderstatus zu verleihen. Stattdessen entschied sich Gorbatschow dafür, die Krisen in den Beziehungen des Zentrums zu den verschiedenen Republiken zu synchronisieren und sie in einen einzigen Verhandlungsprozess zu bringen, in dem die radikalsten Gegner des Zentrums maximale Rechte für alle Republiken forderten, sogar für diejenigen, die dem Zentrum sehr treu ergeben waren. Gorbatschow verlor an Handlungsspielraum, da die republikanischen Eliten nun geschlossen auftraten.
Im Februar 1991 eskalierten die Beziehungen zwischen Jelzin- und Gorbatschow-Anhängern bis zum Äußersten. Im Land entfaltete sich eine Kampagne des zivilen Ungehorsams gegenüber den alliierten Behörden. Die Dekrete des Präsidenten der UdSSR wurden nicht wirklich ausgeführt, es gab Bergarbeiterstreiks und Demonstrationen demokratischer Organisationen. Erst am 29. April 1991 gelang es Gorbatschow und Jelzin, sich auf einen Kompromiss zu einigen.
Am 17. März, im Frühjahr 1991, fand ein Referendum über die Frage der Erhaltung der erneuerten UdSSR statt. Es wurde von 80% der Wähler der UdSSR besucht. 76,4 % der Stimmberechtigten sprachen sich für die Erhaltung der erneuerten UdSSR aus.
Im Mai/Juli 1991 hielt Nowo-Ogarjowo Gorbatschow ein Treffen mit den Führern von 9 Unionsrepubliken ab. Als Ergebnis der harten Arbeit von Wissenschaftlern und Politikern, Vertretern des Zentrums und der Republiken in der Präsidentenresidenz bei Moskau in Nowo-Ogaryovo wurde der Text des Vertrags über die Union der Souveränen Sowjetrepubliken vereinbart (das Wort „sozialistisch “ wurde als zu ideologisch aus dem Titel entfernt).
Wenn die Initiative zum Abschluss eines Unionsvertrags eine tödliche Gefahr für die Union darstellte, entwickelte sich das Projekt 1990-1991. war eine Art Verfassungsreform, die einen einzigen Staat mit weitgehender Unabhängigkeit seiner konstituierenden Republiken bewahrte.
Für Gorbatschow war es in dieser Phase wichtig, alle republikanischen Eliten dazu zu zwingen, die Existenz des Rahmenwerks eines einzigen Staates als Subjekt des Völkerrechts anzuerkennen. Dies beraubte die "internationale Gemeinschaft" der Möglichkeit, die Souveränität der sowjetischen Eliten und die Umwandlung innerstaatlicher Probleme und der Grenzen der UdSSR in internationale zu garantieren. Diese Aufgabe zwang Gorbatschow zu den schwerwiegendsten Zugeständnissen, einer konföderalen Staatsstruktur zuzustimmen, wenn nur die Existenz eines Staates in der UdSSR anerkannt wurde.
Die Bewahrung eines Einheitsstaates eröffnete die Möglichkeit zur weiteren Regelung innerstaatlicher Probleme gerade als innerstaatlicher. Die Widersprüche des Vertrages könnten im weiteren Ringen um die Ausarbeitung der Verfassung der Union beseitigt werden - und das nicht nur zugunsten der Republiken.
Bei der Neuordnung der Sowjetunion sollten vor allem die alliierten Abteilungen und die KPdSU, die fast vollständig an Macht verlieren konnte, leiden. Gorbatschow war auch mit dem Ergebnis der Verhandlungen nicht zufrieden, da die neue Union eher eine konföderale Einheit als ein föderaler Staat werden könnte. Die Befugnisse des Präsidenten der UdSSR wurden unbedeutend. Zu diesem Zeitpunkt passte ein solches Ergebnis eher zu den republikanischen Führern. Aber auch er meinte nicht den unumkehrbaren Zusammenbruch der UdSSR, sondern nur eine Umgruppierung der Macht innerhalb der Union. Der Erhalt des Staates eröffnete Möglichkeiten für künftige Neugruppierungen (auch zugunsten der Mitte).
Die Unterzeichnung des Unionsvertrags war für den 20. August geplant, wurde aber durch den als GKChP bekannten Putschversuch vereitelt.
Vertrag über die Union der Souveränen Sowjetrepubliken
Projekt
Die Unterzeichnerstaaten dieses Vertrages
ausgehend von den von ihnen verkündeten Erklärungen zur staatlichen Souveränität und zur Anerkennung des Selbstbestimmungsrechts der Nationen;
In Anbetracht der Nähe der historischen Schicksale ihrer Völker und in Erfüllung ihres Willens, die Union zu bewahren und zu erneuern, der beim Referendum vom 17. März 1991 zum Ausdruck gebracht wurde;
Streben danach, in Freundschaft und Harmonie zu leben und eine gleichberechtigte Zusammenarbeit sicherzustellen;
In dem Wunsch, Bedingungen für die allseitige Entwicklung jedes Einzelnen und verlässliche Garantien seiner Rechte und Freiheiten zu schaffen;
Sorge für das materielle Wohlergehen und die geistige Entwicklung der Völker, gegenseitige Bereicherung der nationalen Kulturen, Gewährleistung der gemeinsamen Sicherheit;
Lehren aus der Vergangenheit ziehen und die Veränderungen im Leben des Landes und der ganzen Welt berücksichtigen,
Wir haben beschlossen, unsere Beziehungen in der Union auf neuen Grundsätzen aufzubauen, und uns auf Folgendes geeinigt.
ICH.
Grundprinzipien
Zuerst. Jede Republik – Vertragspartei – ist ein souveräner Staat. Die Union der Souveränen Sowjetrepubliken (UdSSR) ist ein souveräner föderaler demokratischer Staat, der durch die Vereinigung gleichberechtigter Republiken entstanden ist und die Staatsgewalt im Rahmen der Befugnisse ausübt, die ihm die Vertragsparteien freiwillig übertragen.
Zweite. Die Staaten, die die Union bilden, behalten sich das Recht vor, alle Fragen ihrer Entwicklung unabhängig zu lösen, indem sie allen auf ihrem Territorium lebenden Völkern gleiche politische Rechte und Möglichkeiten zur sozioökonomischen und kulturellen Entwicklung garantieren. Die Vertragsparteien werden von einer Kombination aus universellen und nationalen Werten ausgehen und Rassismus, Chauvinismus, Nationalismus und jeglichen Versuchen, die Rechte der Völker einzuschränken, entschieden entgegentreten.
Dritte. Als wichtigstes Prinzip betrachten die Staaten der Union den Vorrang der Menschenrechte gemäß der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte der Vereinten Nationen und anderer allgemein anerkannter Normen des Völkerrechts. Allen Bürgerinnen und Bürgern wird die Möglichkeit garantiert, ihre Muttersprache zu lernen und anzuwenden, der ungehinderte Zugang zu Informationen, die Religionsfreiheit und andere politische, sozioökonomische und persönliche Rechte und Freiheiten.
Vierte. Die Unionsstaaten sehen in der Bildung der Zivilgesellschaft die wichtigste Voraussetzung für die Freiheit und das Wohlergehen der Menschen und aller Menschen. Sie werden sich bemühen, die Bedürfnisse der Menschen auf der Grundlage einer freien Wahl von Eigentumsformen und Managementmethoden, der Entwicklung eines unionsweiten Marktes und der Umsetzung der Grundsätze sozialer Gerechtigkeit und Sicherheit zu befriedigen.
Fünfte. Die Staaten, die die Union bilden, haben die volle politische Macht, bestimmen unabhängig ihre nationalstaatliche und administrativ-territoriale Struktur, das Behördensystem und die Verwaltung. Sie können einen Teil ihrer Befugnisse an andere Vertragsstaaten delegieren, denen sie angehören.
Die Vertragsparteien erkennen die Demokratie auf der Grundlage der Volksvertretung und der direkten Willensäußerung der Völker als gemeinsames Grundprinzip an und streben die Schaffung eines Rechtsstaates an, der als Garant gegen jegliche Tendenzen zu Totalitarismus und Willkür dient.
Sechste. Die Verbandsstaaten betrachten die Bewahrung und Weiterentwicklung nationaler Traditionen, die staatliche Förderung von Bildung, Gesundheit, Wissenschaft und Kultur als eine der wichtigsten Aufgaben. Sie werden einen intensiven Austausch und eine gegenseitige Bereicherung humanistischer Geisteswerte und Errungenschaften der Völker der Union und der ganzen Welt fördern.
Siebte. Die Union der Souveränen Sowjetrepubliken agiert in den internationalen Beziehungen als souveräner Staat, Subjekt des Völkerrechts – Nachfolger der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken. Seine Hauptziele auf internationaler Ebene sind dauerhafter Frieden, Abrüstung, die Beseitigung nuklearer und anderer Massenvernichtungswaffen, die Zusammenarbeit der Staaten und die Solidarität der Völker bei der Lösung der globalen Probleme der Menschheit.
Die Staaten, die die Union bilden, sind Vollmitglieder der internationalen Gemeinschaft. Sie haben das Recht, direkte diplomatische, konsularische und Handelsbeziehungen mit fremden Staaten aufzunehmen, bevollmächtigte Vertretungen mit ihnen auszutauschen, internationale Verträge abzuschließen und sich an den Aktivitäten internationaler Organisationen zu beteiligen, unbeschadet der Interessen jedes der verbündeten Staaten und ihrer gemeinsamen Interessen, ohne gegen die internationalen Verpflichtungen der Union zu verstoßen.
II.
Union-Gerät
Artikel 1. Mitgliedschaft in der Union.
Die Mitgliedschaft von Staaten in der Union ist freiwillig. Die Staaten, die die Union bilden, sind ihr direkt oder als Teil anderer Staaten angegliedert. Dies verletzt ihre Rechte nicht und entbindet sie nicht von ihren Verpflichtungen aus dem Vertrag. Alle haben gleiche Rechte und tragen gleiche Pflichten.
Beziehungen zwischen Staaten. Eines davon ist Teil des anderen, werden durch Vereinbarungen zwischen ihnen, der Verfassung des Staates, in dem es Mitglied ist, und der Verfassung der UdSSR geregelt. In der RSFSR - durch eine föderale oder andere Vereinbarung die Verfassung der UdSSR.
Die Union steht anderen demokratischen Staaten, die den Vertrag anerkennen, offen für den Beitritt.
Die Staaten, die die Union bilden, behalten das Recht auf freien Austritt aus ihr in der von den Vertragsparteien festgelegten und in der Verfassung und den Gesetzen der Union verankerten Weise.
Artikel 2 Unionsbürgerschaft.
Ein Bürger eines Staates, der Mitglied der Union ist, ist gleichzeitig Unionsbürger.
Die Bürger der UdSSR haben gleiche Rechte, Freiheiten und Pflichten, die in der Verfassung, den Gesetzen und internationalen Verträgen der Union verankert sind.
Artikel 3 Gebiet der Union.
Das Territorium der Union besteht aus den Territorien aller Staaten, die es bilden.
Die Vertragsparteien erkennen die zwischen ihnen zum Zeitpunkt der Vertragsunterzeichnung bestehenden Grenzen an.
Die Grenzen zwischen den Staaten, die die Union bilden, können nur durch eine Vereinbarung zwischen ihnen geändert werden, die die Interessen anderer Vertragsparteien nicht verletzt.
Artikel 4. Beziehungen zwischen den Staaten, die die Union bilden.
Die Beziehungen zwischen den Staaten, die die Union bilden, werden durch diesen Vertrag, die Verfassung der UdSSR und Verträge und Vereinbarungen, die ihnen nicht widersprechen, geregelt.
Die Vertragsparteien bauen ihre Beziehungen innerhalb der Union auf der Grundlage der Gleichheit, der Achtung der Souveränität, der territorialen Integrität, der Nichteinmischung in innere Angelegenheiten, der Beilegung von Streitigkeiten mit friedlichen Mitteln, der Zusammenarbeit, der gegenseitigen Unterstützung und der gewissenhaften Erfüllung der Verpflichtungen aus der Union auf Vertrag und interrepublikanische Vereinbarungen.
Die den Bund bildenden Staaten verpflichten sich: in ihren Beziehungen nicht auf Gewalt und Androhung von Gewalt zurückzugreifen; nicht in die territoriale Integrität des anderen eingreifen; keine Vereinbarungen zu schließen, die den Zielen der Union zuwiderlaufen oder sich gegen die Staaten richten, die sie bilden.
Es ist nicht gestattet, die Truppen des Verteidigungsministeriums der UdSSR innerhalb des Landes einzusetzen, es sei denn, sie beteiligen sich in Ausnahmefällen an der Lösung dringender nationaler Wirtschaftsaufgaben, an der Beseitigung der Folgen von Naturkatastrophen und Umweltkatastrophen sowie in vorgesehenen Fällen nach dem Notstandsgesetz.
Artikel 5. Gerichtsbarkeit der UdSSR.
Die Vertragsparteien statten die UdSSR mit folgenden Befugnissen aus:
– Schutz der Souveränität und territorialen Integrität der Union und ihrer Untertanen; Kriegserklärung und Friedensschluss; Gewährleistung der Verteidigung und Führung der Streitkräfte, Grenz-, Spezial- (staatliche Kommunikation, Ingenieurwesen und andere), internen Eisenbahntruppen der Union; Organisation der Entwicklung und Produktion von Waffen und militärischer Ausrüstung.
– Gewährleistung der Staatssicherheit der Union; Einrichtung des Regimes und Schutz der Staatsgrenze, der Wirtschaftszone, des Meeres- und Luftraums der Union; Leitung und Koordinierung der Aktivitäten der Sicherheitsbehörden der Republiken.
– Durchführung der Außenpolitik der Union und Koordinierung der außenpolitischen Aktivitäten der Republiken; Vertretung der Union gegenüber ausländischen Staaten und internationalen Organisationen; Abschluss völkerrechtlicher Verträge der Union.
– Durchführung der Außenwirtschaftstätigkeit der Union und Koordinierung der Außenwirtschaftstätigkeit der Republiken, Vertretung der Union in internationalen Wirtschafts- und Finanzorganisationen, Abschluss von Außenwirtschaftsabkommen der Union.
Genehmigung und Ausführung des Unionshaushalts, Umsetzung der Geldausgabe; Lagerung von Goldreserven, Diamanten und Währungsfonds der Union; Verwaltung von unionsweiten Kommunikations- und Informationssystemen für den Weltraum, Geodäsie und Kartographie, Metrologie, Normung, Meteorologie; Kernenergiemanagement.
– Annahme der Verfassung der Union, Einführung von Änderungen und Ergänzungen; die Verabschiedung von Gesetzen im Rahmen der Befugnisse der Union und die Schaffung von Rechtsgrundlagen zu mit den Republiken vereinbarten Fragen; oberste verfassungsmäßige Kontrolle.
– Leitung der Tätigkeit der Strafverfolgungsbehörden des Bundes und Koordinierung der Tätigkeit der Strafverfolgungsbehörden der Union und der Republiken bei der Verbrechensbekämpfung.
Artikel 6. Bereich der gemeinsamen Gerichtsbarkeit der Union und der Republiken.
Die Organe der Staatsgewalt und Verwaltung der Union und der Republiken üben gemeinsam folgende Befugnisse aus:
– Schutz der verfassungsmäßigen Ordnung der Union auf der Grundlage des vorliegenden Vertrags und der Verfassung der UdSSR; Gewährleistung der Rechte und Freiheiten der Bürger der UdSSR.
- Festlegung der Militärpolitik der Union, Durchführung von Maßnahmen zur Organisation und Sicherung der Verteidigung; Einrichtung eines einheitlichen Verfahrens für Wehrpflicht und Wehrdienst; Einrichtung eines Grenzzonenregimes; Lösung von Fragen im Zusammenhang mit der Tätigkeit von Truppen und dem Einsatz militärischer Einrichtungen auf dem Territorium der Republiken; Organisation der Mobilmachungsvorbereitung der Volkswirtschaft; Management von Unternehmen des Verteidigungskomplexes.
– Festlegung der Strategie der Staatssicherheit der Union und Gewährleistung der Staatssicherheit der Republiken; Änderung der Staatsgrenze der Union mit Zustimmung der betreffenden Vertragspartei; Schutz von Staatsgeheimnissen; Festlegung der Liste strategischer Ressourcen und Produkte, die nicht aus der Union exportiert werden dürfen, Festlegung allgemeiner Grundsätze und Standards im Bereich der Umweltsicherheit; Festlegung des Verfahrens zur Gewinnung, Lagerung und Verwendung spaltbarer und radioaktiver Stoffe.
- Festlegung der Außenpolitik der UdSSR und Überwachung ihrer Umsetzung; Schutz der Rechte und Interessen der Bürger der UdSSR, der Rechte und Interessen der Republiken in den internationalen Beziehungen; Schaffung der Grundlagen der Außenwirtschaftstätigkeit; Abschluss von Abkommen über internationale Anleihen und Kredite, Regulierung der externen Staatsverschuldung der Union; einheitliches Zollgeschäft; Schutz und rationelle Nutzung der natürlichen Ressourcen der Wirtschaftszone und des Festlandsockels der Union.
– Festlegung einer Strategie für die sozioökonomische Entwicklung der Union und Schaffung von Bedingungen für die Bildung eines unionsweiten Marktes; Durchführung einer einheitlichen Finanz-, Kredit-, Geld-, Steuer-, Versicherungs- und Preispolitik auf der Grundlage einer gemeinsamen Währung; Schaffung unter Verwendung von Goldreserven, Diamanten und Devisenfonds der Union; Entwicklung und Durchführung unionsweiter Programme; Kontrolle über die Ausführung des Unionshaushalts und die vereinbarte Geldausgabe; Schaffung von All-Union-Fonds für regionale Entwicklung und Beseitigung der Folgen von Naturkatastrophen und Katastrophen; Schaffung strategischer Reserven; Aufrechterhaltung einheitlicher Statistiken für die gesamte Union.
– Entwicklung einer einheitlichen Politik und Ausgewogenheit im Bereich Brennstoff- und Energieressourcen, Verwaltung des Energiesystems des Landes, der wichtigsten Gas- und Ölpipelines, des Schienen-, Luft- und Seeverkehrs in der gesamten Union; Festlegung der Grundsätze der Naturpflege und des Umweltschutzes, der Veterinärmedizin, der Tierseuche und der Pflanzenquarantäne; Koordination von Maßnahmen im Bereich Wasserwirtschaft und Ressourcen von interrepublikanischer Bedeutung.
- Bestimmung der Grundlagen der Sozialpolitik in den Bereichen Beschäftigung, Migration, Arbeitsbedingungen, Bezahlung und Schutz, soziale Sicherheit und Versicherung, öffentliche Bildung, Gesundheitsfürsorge, Körperkultur und Sport; Schaffung der Grundlage für die Altersversorgung und Aufrechterhaltung anderer sozialer Garantien, auch wenn Bürger von einer Republik in eine andere ziehen; Einführung eines einheitlichen Verfahrens zur Indexierung des Einkommens und eines garantierten Existenzminimums.
– Organisation der wissenschaftlichen Grundlagenforschung und Stimulierung des wissenschaftlichen und technologischen Fortschritts, Festlegung allgemeiner Grundsätze und Kriterien für die Ausbildung und Zertifizierung von wissenschaftlichem und pädagogischem Personal; Festlegung des allgemeinen Vorgehens beim Einsatz von Therapeutika und Methoden; Förderung der Entwicklung und gegenseitigen Bereicherung nationaler Kulturen; Erhaltung des ursprünglichen Lebensraums kleiner Völker, Schaffung von Bedingungen für ihre wirtschaftliche und kulturelle Entwicklung.
– Kontrolle über die Einhaltung der Verfassung und der Gesetze der Union, Dekrete des Präsidenten, Entscheidungen, die in die Zuständigkeit der Union fallen; Schaffung eines unionsweiten forensischen Buchführungs- und Informationssystems; Organisation der Bekämpfung von Verbrechen, die auf dem Territorium mehrerer Republiken begangen wurden; Festlegung einer einheitlichen Regelung für die Organisation von Justizvollzugsanstalten.
Artikel 7
Fragen im Zusammenhang mit der gemeinsamen Zuständigkeit werden von den Behörden und Verwaltungen der Union und ihrer Mitgliedsstaaten durch Koordinierung, besondere Vereinbarungen, Annahme der Rechtsgrundlagen der Union und der Republiken und der entsprechenden republikanischen Gesetze gelöst. Fragen, die sich auf die Zuständigkeit der Organe der Union beziehen, werden von diesen direkt entschieden.
Befugnisse, die nicht ausdrücklich durch die Artikel 5 und 6 der ausschließlichen Zuständigkeit der Behörden und Verwaltungen des Verbandes oder der gemeinsamen Zuständigkeit der Organe des Verbandes und der Republiken zugewiesen sind, verbleiben in der Zuständigkeit der Republiken und werden von ihnen unabhängig oder unabhängig ausgeübt auf der Grundlage bilateraler und multilateraler Vereinbarungen zwischen ihnen. Nach Unterzeichnung des Abkommens erfolgt eine entsprechende Änderung der Befugnisse der Organe der Union und der Republiken.
Die Vertragsparteien gehen davon aus, dass sich mit der Entwicklung des unionsweiten Marktes die Sphäre der unmittelbaren staatlichen Lenkung der Wirtschaft verringert. Die notwendige Umverteilung oder Änderung des Kompetenzbereichs der Leitungsorgane erfolgt mit Zustimmung der Unionsstaaten.
Streitigkeiten über die Ausübung der Befugnisse von Organen der Union oder die Ausübung von Rechten und Pflichten im Bereich der gemeinsamen Zuständigkeiten von Organen der Union und der Republiken werden durch Schlichtungsverfahren beigelegt. Wird keine Einigung erzielt, werden die Streitigkeiten dem Verfassungsgericht der Union vorgelegt.
Die den Verband bildenden Staaten beteiligen sich an der Ausübung der Befugnisse der Verbandsorgane durch deren gemeinsame Bildung sowie durch besondere Verfahren zur Koordinierung von Beschlüssen und deren Umsetzung.
Jede Republik kann ihr durch Abschluß eines Abkommens mit der Union zusätzlich die Ausübung ihrer individuellen Befugnisse übertragen, und die Union kann mit Zustimmung aller Republiken einer oder mehreren von ihnen die Ausübung ihrer individuellen Befugnisse übertragen ihr Territorium.
Artikel 8 Eigentum
Die Union und die sie bildenden Staaten gewährleisten die freie Entfaltung, den Schutz aller Eigentumsformen und schaffen Bedingungen für das Funktionieren von Unternehmen und Wirtschaftsorganisationen im Rahmen eines einheitlichen Marktes für die gesamte Union.
Das Land, seine Eingeweide, Gewässer, andere natürliche Ressourcen, Flora und Fauna sind Eigentum der Republiken und unveräußerliches Eigentum ihrer Völker. Die Ordnung des Besitzes, der Nutzung und der Verfügung über sie (das Eigentumsrecht) wird durch die Gesetzgebung der Republiken festgelegt. Das Eigentumsrecht in Bezug auf Ressourcen, die sich auf dem Territorium mehrerer Republiken befinden, wird durch die Gesetzgebung der Union festgelegt.
Die den Verband bildenden Staaten übertragen ihm die zur Ausübung der den Verbandsorganen übertragenen Befugnissen erforderlichen Gegenstände des Staatseigentums.
Das Eigentum der Union wird im gemeinsamen Interesse ihrer Mitgliedsstaaten genutzt, einschließlich im Interesse einer beschleunigten Entwicklung rückständiger Regionen.
Die Staaten, die die Union bilden, haben Anspruch auf ihren Anteil an den zum Zeitpunkt des Abschlusses dieses Abkommens verfügbaren Goldreserven, Diamanten und Devisenfonds der Union. Ihre Beteiligung an der weiteren Sammlung und Nutzung von Schätzen wird durch besondere Vereinbarungen bestimmt.
Artikel 9. Steuern und Gebühren der Union.
Zur Finanzierung der Ausgaben des Unionshaushalts im Zusammenhang mit der Durchführung der auf die Union übertragenen Befugnisse werden unionseinheitliche Abgaben und Abgaben zu im Einvernehmen mit den Republiken festgesetzten festen Zinssätzen auf der Grundlage der von den Bundesräten vorgelegten Ausgabenposten festgesetzt Union. Die Kontrolle über die Ausgaben des Unionshaushalts wird von den Vertragsparteien ausgeübt.
Unionsübergreifende Programme werden aus Anteilsbeiträgen der interessierten Republiken und dem Unionshaushalt finanziert. Umfang und Zweck unionsweiter Programme werden durch Vereinbarungen zwischen der Union und den Republiken unter Berücksichtigung der Indikatoren ihrer sozioökonomischen Entwicklung geregelt.
Artikel 10. Verfassung der Union.
Die Verfassung der Union basiert auf diesem Vertrag und darf ihm nicht widersprechen.
Artikel 11 Gesetze
Die Gesetze der Union, die Verfassungen und Gesetze der sie bildenden Staaten dürfen den Bestimmungen dieses Vertrages nicht widersprechen.
Die Gesetze der Union über Angelegenheiten in ihrem Zuständigkeitsbereich haben Vorrang und sind auf dem Territorium der Republiken bindend. Die Gesetze der Republik haben in ihrem Hoheitsgebiet in allen Angelegenheiten Vorrang, mit Ausnahme derjenigen, die in die Zuständigkeit der Union fallen.
Die Republik hat das Recht, die Anwendung des Rechts der Union auf ihrem Hoheitsgebiet auszusetzen und dagegen zu protestieren, wenn sie gegen diesen Vertrag verstößt, der Verfassung oder den Gesetzen der Republik widerspricht, die im Rahmen ihrer Befugnisse angenommen wurden.
Die Union hat das Recht, zu protestieren und die Anwendung des Rechts der Republik auszusetzen, wenn sie gegen dieses Abkommen verstößt, der Verfassung oder den Gesetzen der Union widerspricht, die im Rahmen ihrer Befugnisse angenommen wurden.
Streitigkeiten werden an das Verfassungsgericht der Union verwiesen, das innerhalb eines Monats eine endgültige Entscheidung trifft.
III.
Gewerkschaftsorgane.
Artikel 12. Bildung der Organe der Union.
Die Macht- und Verwaltungsorgane der Union werden auf der Grundlage des freien Willens der Völker und der Vertretung der die Union bildenden Staaten gebildet. Sie handeln in strikter Übereinstimmung mit den Bestimmungen dieses Vertrags und der Verfassung der Union.
Artikel 13. Oberster Sowjet der UdSSR.
Die gesetzgebende Gewalt der Union wird vom Obersten Sowjet der UdSSR ausgeübt, der aus zwei Kammern besteht: dem Rat der Republiken und dem Unionsrat.
Der Rat der Republiken besteht aus Vertretern der Republiken, die von ihren höchsten Behörden entsandt werden. Die Republiken und national-territorialen Formationen behalten im Rat der Republiken nicht weniger Sitze als sie im Rat der Nationalitäten des Obersten Sowjets der UdSSR zum Zeitpunkt der Unterzeichnung des Vertrags hatten.
Alle Abgeordneten dieser Kammer aus der Republik, die direkt der Union angehört, haben bei der Lösung von Angelegenheiten eine gemeinsame Stimme. Das Verfahren zur Wahl der Abgeordneten und ihre Quoten werden durch eine besondere Vereinbarung zwischen den Republiken und durch das Wahlgesetz der UdSSR festgelegt.
Der Rat der Union wird von der Bevölkerung des gesamten Landes in Wahlkreisen mit gleicher Stimmenzahl gewählt. Gleichzeitig ist die Vertretung aller am Vertrag beteiligten Republiken im Rat der Union gewährleistet.
Die Kammern des Obersten Sowjets der Union ändern gemeinsam die Verfassung der UdSSR; Aufnahme neuer Staaten in die UdSSR; die Grundlagen der Innen- und Außenpolitik der Union bestimmen; den Gewerkschaftshaushalt genehmigen und über seine Ausführung Bericht erstatten; Krieg erklären und Frieden schließen; Änderungen an den Grenzen der Union genehmigen.
Der Rat der Republiken verabschiedet Gesetze über die Organisation und das Verfahren der Tätigkeit der Organe der Union; befasst sich mit Fragen der Beziehungen zwischen den Republiken; ratifiziert internationale Verträge der UdSSR; stimmt der Ernennung des Ministerkabinetts der UdSSR zu.
Der Rat der Union befasst sich mit Fragen der Gewährleistung der Rechte und Freiheiten der Bürger der UdSSR und verabschiedet Gesetze zu allen Fragen, mit Ausnahme derjenigen, die in die Zuständigkeit des Rates der Republiken fallen. Die vom Rat der Union verabschiedeten Gesetze treten nach der Billigung durch den Rat der Republiken in Kraft.
Artikel 14. Präsident der Union der Souveränen Sowjetrepubliken.
Der Präsident der Union ist das Oberhaupt des Unionsstaates, der die höchste Exekutiv- und Verwaltungsgewalt hat.
Der Präsident der Union fungiert als Garant für die Einhaltung des Unionsvertrags, der Verfassung und der Gesetze der Union; ist der Oberbefehlshaber der Streitkräfte der Union; vertritt das Bündnis gegenüber dem Ausland; übt die Kontrolle über die Erfüllung der internationalen Verpflichtungen der Union aus.
Der Präsident wird von den Unionsbürgern auf der Grundlage allgemeiner, gleicher und unmittelbarer Wahlen in geheimer Wahl für eine Amtszeit von 5 Jahren und höchstens zwei aufeinanderfolgenden Amtszeiten gewählt. Als gewählt gilt, wer mehr als die Hälfte der Stimmen der an der Abstimmung beteiligten Wähler in der Union insgesamt und in der Mehrheit ihrer Mitgliedsstaaten erhält.
Artikel 15. Vizepräsident der UdSSR.
Der Vizepräsident der UdSSR wird zusammen mit dem Präsidenten der UdSSR gewählt. Der Vizepräsident des Verbandes übt bestimmte Funktionen des Präsidenten des Verbandes unter der Autorität des Präsidenten des Verbandes aus und vertritt den Präsidenten der UdSSR im Falle seiner Abwesenheit und der Unmöglichkeit, seine Aufgaben zu erfüllen.
Artikel 16. Ministerkabinett der UdSSR.
Das Ministerkabinett der Union ist das Exekutivorgan der Union, dem Präsidenten der Union unterstellt und dem Obersten Rat verantwortlich.
Das Ministerkabinett wird vom Präsidenten der Union im Einvernehmen mit dem Rat der Republiken des Obersten Rates der Union gebildet.
Die Regierungschefs der Republiken nehmen an der Arbeit des Ministerkabinetts der Union mit entscheidendem Stimmrecht teil.
Artikel 17. Verfassungsgericht der UdSSR.
Das Verfassungsgericht der UdSSR wird zu gleichen Teilen vom Präsidenten der UdSSR und jeder der Kammern des Obersten Sowjets der UdSSR gebildet.
Das Verfassungsgericht der Union prüft Fragen zur Vereinbarkeit von Gesetzgebungsakten der Union und der Republiken, Dekreten des Präsidenten der Union und der Präsidenten der Republiken, normativen Akten des Ministerkabinetts der Union mit dem Unionsvertrag und die Verfassung der Union und schlichtet auch Streitigkeiten zwischen der Union und den Republiken. zwischen Republiken.
Artikel 18. Unionsgerichte (Bundesgerichte).
Unionsgerichte (Bundesgerichte) - das Oberste Gericht der Union der Souveränen Sowjetrepubliken, das Oberste Schiedsgericht der Union, die Gerichte der Streitkräfte der Union.
Der Oberste Gerichtshof der Union und das Oberste Schiedsgericht der Union üben richterliche Gewalt im Rahmen der Befugnisse der Union aus. Die Vorsitzenden der obersten gerichtlichen Schiedsgerichte der Republiken sind jeweils von Amts wegen Mitglieder des Höchstgericht Union und dem Obersten Schiedsgericht der Union.
Artikel 19
Die Aufsicht über die Durchführung der Gesetzgebungsakte des Verbandes obliegt dem Generalstaatsanwalt des Verbandes, den Generalstaatsanwälten (Staatsanwälten) der Republiken und ihnen unterstellten Staatsanwälten.
Der Generalstaatsanwalt der Union wird vom Obersten Rat der Union ernannt und ist ihm gegenüber rechenschaftspflichtig.
Die Generalstaatsanwälte (Staatsanwälte) der Republiken werden von ihren obersten gesetzgebenden Organen ernannt und sind von Amts wegen Mitglieder des Kollegiums der Staatsanwaltschaft der Union. Bei ihrer Tätigkeit zur Überwachung der Ausführung von Unionsgesetzen sind sie sowohl den höchsten gesetzgebenden Organen ihrer Staaten als auch dem Generalstaatsanwalt der Union rechenschaftspflichtig.
IV.
Schlussbestimmungen.
Artikel 20. Sprache der interethnischen Kommunikation in der UdSSR.
Die Republiken bestimmen ihre Staatssprache(n) selbstständig. Die Vertragsparteien erkennen die russische Sprache als Sprache der interethnischen Kommunikation in der UdSSR an.
Artikel 21 Hauptstadt der Union
Die Hauptstadt der UdSSR ist die Stadt Moskau.
Artikel 22. Staatssymbole der Union.
Die Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken hat das Staatswappen, die Flagge und die Hymne.
Artikel 23 Inkrafttreten des Vertrags.
Diese Vereinbarung wird von den höchsten Staatsbehörden der Staaten, die die Union bilden, genehmigt und tritt ab dem Zeitpunkt ihrer Unterzeichnung durch ihre autorisierten Delegationen in Kraft.
Für die Staaten, die ihn ab demselben Datum unterzeichnet haben, gilt der Vertrag über die Gründung der Union der UdSSR von 1922 als ungültig.
Mit Inkrafttreten des Abkommens gilt für die Unterzeichnerstaaten die Meistbegünstigungsklausel.
Die Beziehungen zwischen der Union der Souveränen Sowjetrepubliken und den Republiken, die Teil der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken sind, aber diesen Vertrag nicht unterzeichnet haben, unterliegen der Regelung auf der Grundlage der Gesetzgebung der Union der UdSSR, der gegenseitigen Verpflichtungen und Vereinbarungen.
Artikel 24
Die Union und die sie bildenden Staaten sind gegenseitig für die Erfüllung der übernommenen Verpflichtungen verantwortlich und ersetzen den Schaden, der durch Verletzungen dieses Abkommens entsteht.
Artikel 25
Dieser Vertrag oder seine einzelnen Bestimmungen können nur mit Zustimmung aller Verbandsstaaten aufgehoben, geändert oder ergänzt werden.
Falls erforderlich, können im Einvernehmen zwischen den Unterzeichnerstaaten Anhänge dazu angenommen werden.
Artikel 26. Nachfolge der obersten Organe der Union.
Zum Zweck der Kontinuität der Ausübung der Staatsgewalt und -verwaltung behalten die höchsten Organe der Gesetzgebung, Exekutive und Judikative der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken ihre Befugnisse bis zur Bildung der höchsten Staatsorgane der Union der Souveränen Sowjetrepubliken in Übereinstimmung mit diesem Vertrag und der neuen Verfassung der UdSSR.
Gorbatschow - Jelzin: 1500 Tage politische Konfrontation. M., 1992.
Gorbatschow MS Leben und Reformen. M., 1996.
Jelzin B. N. Notizen des Präsidenten. M., 199
Ein gescheitertes Jubiläum. Warum feierte die UdSSR nicht ihr 70-jähriges Bestehen? M., 1992.
Pikhoya R. G. Sowjetunion: Die Geschichte der Macht. 1945-1991. M., 1998.
Der Zusammenbruch der UdSSR. Die Dokumente. M., 2006.
Welche Faktoren trugen zum Beginn des Zerfalls der UdSSR bei? Welche davon waren objektiv und welche subjektiv, abhängig von den Handlungen einzelner Personen?
Könnte Gorbatschow sich weigern, Jelzin und anderen republikanischen Führern in Nowo-Ogarjowo Zugeständnisse zu machen? Wenn ja, was hätte er tun sollen, um dies zu erreichen?
Welche Rechtsfolgen hatte die Ausarbeitung eines Entwurfs für einen neuen Unionsvertrag?
Welche Bereiche wurden in den Vertragsentwurf in die Zuständigkeit der Union und in die gemeinsame Zuständigkeit der Union und der Republiken aufgenommen?
Planen:
- Einführung
- 1. Hintergrund
- 2 All-Union-Referendumüber die Erhaltung der UdSSR
- 3 SSG-Föderation (Union der Souveränen Sowjetrepubliken)
- 4 SSG-Verband Anmerkungen
Einführung
Die Länder der Union Souveräner Staaten (USS) sind rot markiert; rot und orange - Unionsrepubliken der UdSSR (SSG-Föderation)
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Union Souveräner Staaten, SSG- die gescheiterte erneute Vereinigung der Republiken der UdSSR.
1. Hintergrund
Im Dezember 1990 wurde die Frage der Reorganisation der UdSSR aufgeworfen.
Am 3. Dezember unterstützte der Oberste Sowjet der UdSSR das vom Präsidenten der UdSSR M. S. Gorbatschow vorgeschlagene Konzept des Entwurfs des Unionsvertrags und legte es dem IV. Kongress der Volksdeputierten der UdSSR zur Diskussion vor.
Am 24. Dezember 1990 beschlossen die Abgeordneten des IV. Kongresses der Volksabgeordneten der UdSSR nach einer namentlichen Abstimmung, es für notwendig zu halten, die UdSSR als eine erneuerte Föderation gleichberechtigter souveräner Republiken zu bewahren, in denen die Rechte und Freiheiten einer Person jeglicher Nationalität vollständig gewährleistet ist.
Am selben Tag verabschiedete der Kongress auf Initiative und nachdrückliche Forderung des Präsidenten der UdSSR, M. S. Gorbatschow, eine Entschließung zur Frage der Abhaltung eines unionsweiten Referendums über die Aufrechterhaltung der erneuerten Union als Föderation gleichberechtigter souveräner Sozialistischer Sowjetrepubliken. 1.677 Abgeordnete stimmten für die Annahme der Resolution, 32 waren dagegen, 66 enthielten sich.
2. Unionsweites Referendum über die Erhaltung der UdSSR
Am 17. März 1991 fand ein Referendum statt, bei dem die Mehrheit der Bürger für die Erhaltung und Erneuerung der UdSSR stimmte, darunter die Bevölkerung von sechs Republiken (Litauen, Estland, Lettland, Georgien, Moldawien, Armenien), in denen die Die höchsten Behörden weigerten sich, ein Referendum abzuhalten, wie sie es zuvor über die Unabhängigkeit oder den Übergang zur Unabhängigkeit gemäß den Ergebnissen ihrer früheren Unabhängigkeitsreferenden angekündigt hatten.
Wikisource hat den vollständigen Text Vertrag über die Union Souveräner Staaten (veröffentlicht am 15. August 1991)
Basierend auf dem Konzept eines von den zentralen und republikanischen Behörden autorisierten Referendums Arbeitsgruppe im Rahmen der sog. Novo-Ogaryovo-Prozess wurde im Frühjahr und Sommer 1991 ein Projekt zum Abschluss einer neuen Union entwickelt - Union der Souveränen Sowjetrepubliken (UdSSR, Union der SSR, Union Souveräner Staaten) als weiche, dezentrale Föderation.
Der Entwurf des Abkommens über die Gründung der Union wurde zweimal paraphiert - am 23. April und am 17. Juni 1991. endgültige Ausgabe „Verträge über die Union Souveräner Staaten“ wurde am 15. August in der Zeitung „Prawda“ veröffentlicht. Am 3. August 1991 veröffentlichte dieselbe Zeitung im Fernsehen eine Rede des Präsidenten der UdSSR, Gorbatschow, in der festgestellt wurde, dass "der Gewerkschaftsvertrag seit dem 20. August 1991 zur Unterzeichnung offen ist". Im neuen Vertrag heißt es: „Die Staaten, die die Union bilden, haben die volle politische Macht, bestimmen selbstständig ihre nationale Staatsstruktur, das Behörden- und Verwaltungssystem, sie können einen Teil ihrer Befugnisse an andere Vertragsstaaten delegieren …“. Darüber hinaus hieß es im 2. Abschnitt des 23. Artikels des neuen Vertrags: „Der gegenwärtige Vertrag ... tritt ab dem Zeitpunkt der Unterzeichnung ... durch autorisierte Delegationen in Kraft. Für die Staaten, die ihn ab demselben Datum unterzeichnet haben, gilt der Vertrag über die Gründung der UdSSR von 1922 als ungültig.
Neun der fünfzehn Unionsrepubliken der ehemaligen UdSSR sollten Mitglieder der neuen Union werden: Wie M. S. Gorbatschow am 3. August 1991 in einer Fernsehansprache erklärte, sollten am 20. August Weißrussland, Kasachstan, die RSFSR, Tadschikistan und Usbekistan unterzeichnen ein neues Unionsabkommen, dem im Herbst Armenien, Kirgistan, die Ukraine und Turkmenistan beitreten könnten.
Aber Staatliches Komitee Während des Ausnahmezustands unternahm er vom 18. bis 21. August einen erfolglosen Versuch, M. S. Gorbatschow gewaltsam vom Posten des Präsidenten der UdSSR zu entfernen, wodurch die Unterzeichnung des Unionsvertrags gestört wurde:
„... Unter Ausnutzung der gewährten Freiheiten, die auf den neu entstehenden Keimen der Demokratie herumtrampelten, entstanden extremistische Kräfte, die auf die Liquidierung der Sowjetunion, den Zusammenbruch des Staates und die Machtergreifung um jeden Preis zusteuerten. Die Ergebnisse des bundesweiten Referendums zur Einheit des Vaterlandes sind mit Füßen getreten.“
Die Widersprüche zwischen den zentralen und republikanischen Behörden und den nationalen Eliten vertieften sich, und alle Unionsrepubliken erklärten nacheinander ihre Unabhängigkeit.
4. SSG-Verband
Wikisource hat den vollständigen Text Vertrag über die Union Souveräner Staaten (veröffentlicht am 27. November 1991)
Am 5. September 1991 kündigte der 5. Kongress der Volksabgeordneten der UdSSR mit der Annahme der „Dekalation der Menschenrechte und Freiheiten“ eine Übergangszeit für die Gründung an neues System Staatsbeziehungen, Vorbereitung und Unterzeichnung des Vertrags über die Union Souveräner Staaten.
Im Herbst 1991 entwickelte sich unter der Sanktion der zentralen und republikanischen Behörden die Arbeitsgruppe des Novo-Ogaryovo-Prozesses neues Projekt Vereinbarungen - über die Schöpfung Union Souveräner Staaten(SSG) als Konföderation unabhängige Staaten("Verbündeter Staat").
Die vorläufige Zustimmung zum Abschluss am 9. Dezember 1991 eines Abkommens über die Gründung der SSG mit der Hauptstadt Minsk wurde am 14. November 1991 nur von sieben Republiken (Weißrussland, Kasachstan, Kirgisistan, Russland, Tadschikistan, Turkmenistan, Usbekistan) erteilt. . Die beiden Republiken, die am Tag zuvor ein Unabhängigkeitsreferendum abgehalten hatten (Armenien und die Ukraine), weigerten sich, der konföderalen Union beizutreten.
Am 8. Dezember 1991 stellten die Staatsoberhäupter von drei Staaten (der Republik Belarus, Russland und der Ukraine) bei einem Treffen in Belovezhskaya Pushcha jedoch fest, „dass die Verhandlungen über die Vorbereitung eines neuen Unionsvertrags in eine Sackgasse geraten waren, der objektive Prozess der Abspaltung der Republiken von der UdSSR und der Bildung unabhängiger Staaten wurde reale Tatsache“, schloss das Belovezhskaya-Abkommen über die Gründung der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten - einer zwischenstaatlichen und interparlamentarischen Organisation, die nicht den Status eines Staates hat. Andere Unionsrepubliken traten später der GUS bei.
Im Dezember 1992 wandte sich der Kongress der Volksabgeordneten der Russischen Föderation an die Parlamente der Staaten - ehemalige Republiken Union der SSR und an die Interparlamentarische Versammlung der Mitgliedstaaten der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten mit einem Vorschlag, die Frage der "Schaffung einer Konföderation oder einer anderen Form der Annäherung der unabhängigen Staaten Europas und Asiens - erstere - zu prüfen Republiken der UdSSR, deren Völker den Wunsch nach Einheit zum Ausdruck bringen", aber dieser Vorschlag fand keine Unterstützung.
Eine multilaterale Einigung über das später (im März 1994) vorgeschlagene Projekt zur Schaffung einer ähnlichen konföderalen Union (Eurasische Union) wurde ebenfalls nicht erzielt. Die beiden Staaten traten der Union von Russland und Weißrussland bei.
Anmerkungen
- Nach dem Bundesprojekt - Union der Souveränen Sowjetrepubliken (UdSSR)
- Dekret des Obersten Rates der UdSSR vom 3. Dezember 1990 Nr. 1809-1 "Über das allgemeine Konzept des neuen Unionsvertrags und das vorgeschlagene Verfahren für seinen Abschluss" // Bulletin des SND und der Streitkräfte der UdSSR. - 1990. - Nr. 50. - Art.-Nr. 1077.
- Dekret des SND der UdSSR vom 24. Dezember 1990 Nr. 1853-1 "Über die Erhaltung der UdSSR als erneuerte Föderation gleichberechtigter souveräner Republiken" // Bulletin des SND und der Streitkräfte der UdSSR. - 1990. - Nr. 52. - Art.-Nr. 1158.
- 1 2 Ljubarew A. E. Wahlen in Moskau: Erfahrung von zwölf Jahren. 1989-2000 - lyubarev.narod.ru/elect/book/soderzh.html. - M.: Stolny grad, 2001. - 412 p. -ISBN 5-89910-019-2.
- Dekret des SND der UdSSR vom 24. Dezember 1990 Nr. 1856-1 "Über die Abhaltung eines Referendums der UdSSR zur Frage der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken" // Bulletin des SND und der Streitkräfte der UdSSR. - 1990. - Nr. 52. - Art.-Nr. 1161.
- 1 2 3 4 5 Entwurf eines Abkommens über die SSG-Föderation (Union der Souveränen Sowjetrepubliken) (Juli 1991) - fomin-ivan.blogspot.com/2009/12/1991.html
- Die Streitkräfte, das Innenministerium sowie einige Funktionen der Abteilung für Außenpolitik wurden zum Vorrecht der republikanischen Behörden.
- „Vieles wäre anders gekommen …“ // Krasnaya Zvezda, 16. August 2003. - www.redstar.ru/2003/08/16_08/6_01.html
- Appell an das sowjetische Volk - new.hse.ru/sites/tp/isakov/1990-1996dn/15/1/ Aus dem Appell an das sowjetische Volk des staatlichen Notstandskomitees der UdSSR.htm // Iswestija. - 1991. - 20. August.
- "Erklärung der Menschenrechte und Freiheiten", genehmigt durch das Dekret des SND der UdSSR vom 5. September 1991 Nr. 2393-1 // Bulletin des SND und der Streitkräfte der UdSSR. - 1991. - Nr. 37. - Art.-Nr. 1083.
- Dekret des SND der UdSSR vom 5. September 1991 Nr. 2391-1 „Über Maßnahmen, die sich aus der gemeinsamen Erklärung des Präsidenten der UdSSR und der obersten Führer der Unionsrepubliken und den Beschlüssen der außerordentlichen Sitzung des Obersten Sowjets ergeben der UdSSR” // Vedomosti SND und die Streitkräfte der UdSSR. - 1991. - Nr. 37. - Art.-Nr. 1081
- Entwurf einer Vereinbarung über die SSG-Konföderation (November 1991) - www.gorby.ru/userfiles/prilii.doc
- Vertragsentwurf über die Union Souveräner Staaten - soveticus5.narod.ru/gazety/pr911127.htm#u001 // Prawda. - 1991. - 27. November.
- Erklärung der Staatsoberhäupter der Republik Belarus, RSFSR, Ukraine 8. Dezember 1991 - new.hse.ru/sites/tp/isakov/1990-1996dn/86/1/8 Dezember 1991 - Erklärung der Staatsoberhäupter der Republik Belarus, RSFSR, Ukraine.htm / / Vedomosti SND i VS RSFSR. - 1991. - Nr. 51. - Art.-Nr. 1798.
- Adresse des SND der Russischen Föderation vom 14. Dezember 1992 Nr. 4087-1 "An die Parlamente unabhängiger Staaten - der ehemaligen Republiken der UdSSR - ru.wikisource.org/wiki/Appeal_of_SND_RF_of_12.14.1992_№_4087-I" // Amtsblatt des SND und der Streitkräfte der Russischen Föderation. - 1992. - Nr. 51. - 24. Dezember. - Kunst. 3022.
Diese Zusammenfassung basiert auf einem Artikel aus der russischen Wikipedia. Synchronisierung abgeschlossen am 09.07.11 14:04:32
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Die Staaten, die diesen Vertrag unterzeichnet haben,
basierend auf ihren Erklärungen der staatlichen Souveränität und der Anerkennung des Rechts der Nationen auf Selbstbestimmung;
in Anbetracht der Nähe der historischen Schicksale ihrer Völker und in Erfüllung ihres Willens, die Union zu bewahren und zu erneuern, der beim Referendum vom 17. März 1991 zum Ausdruck gebracht wurde;
danach streben, in Freundschaft und Harmonie zu leben und eine gleichberechtigte Zusammenarbeit sicherzustellen;
der Wunsch, Bedingungen für die allseitige Entwicklung jedes Einzelnen und verlässliche Garantien seiner Rechte und Freiheiten zu schaffen;
Sorge für das materielle Wohlergehen und die geistige Entwicklung der Völker, gegenseitige Bereicherung der nationalen Kulturen, Gewährleistung der gemeinsamen Sicherheit;
Lehren aus der Vergangenheit ziehen und Veränderungen im Leben des Landes und der ganzen Welt berücksichtigen,
beschlossen, ihre Beziehungen in der Union auf neuen Grundsätzen aufzubauen, und vereinbarten Folgendes.
I. Grundprinzipien
Zuerst. Jede Republik, die Vertragspartei des Vertrags ist, ist ein souveräner Staat. Die Union der Souveränen Sowjetrepubliken (UdSSR) ist ein souveräner föderaler demokratischer Staat, der durch die Vereinigung gleichberechtigter Republiken entstanden ist und die Staatsgewalt im Rahmen der Befugnisse ausübt, die ihm die Vertragsparteien freiwillig übertragen haben.
Zweite. Die Staaten, die die Union bilden, behalten sich das Recht vor, alle Fragen ihrer Entwicklung unabhängig zu lösen, indem sie allen auf ihrem Territorium lebenden Völkern gleiche politische Rechte und Möglichkeiten zur sozioökonomischen und kulturellen Entwicklung garantieren. Die Vertragsparteien werden von einer Kombination universeller und nationaler Werte ausgehen und Rassismus, Chauvinismus, Nationalismus und jeglichen Versuchen, die Rechte der Völker einzuschränken, entschieden entgegentreten.
Dritte. Als wichtigstes Prinzip betrachten die Staaten der Union den Vorrang der Menschenrechte gemäß der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte der Vereinten Nationen und anderer allgemein anerkannter Normen des Völkerrechts. Allen Bürgerinnen und Bürgern wird die Möglichkeit garantiert, ihre Muttersprache zu lernen und anzuwenden, der ungehinderte Zugang zu Informationen, die Religionsfreiheit und andere politische, sozioökonomische und persönliche Rechte und Freiheiten.
Vierte. Die Unionsstaaten sehen in der Bildung der Zivilgesellschaft die wichtigste Voraussetzung für die Freiheit und das Wohlergehen der Menschen und aller Menschen. Sie werden sich bemühen, die Bedürfnisse der Menschen auf der Grundlage einer freien Wahl von Eigentumsformen und Managementmethoden, der Entwicklung eines unionsweiten Marktes und der Umsetzung der Grundsätze sozialer Gerechtigkeit und Sicherheit zu befriedigen.
Fünfte. Die Staaten, die die Union bilden, haben die volle politische Macht, bestimmen unabhängig ihre nationalstaatliche und administrativ-territoriale Struktur, das Behördensystem und die Verwaltung. Sie können einen Teil ihrer Befugnisse auf andere Vertragsstaaten des Vertrags übertragen, denen sie angehören.
Die Vertragsparteien erkennen die Demokratie auf der Grundlage der Volksvertretung und der direkten Willensäußerung der Völker als gemeinsames Grundprinzip an und streben die Schaffung eines Rechtsstaates an, der als Garant gegen jegliche Tendenzen zu Totalitarismus und Willkür dient.
Sechste. Die Verbandsstaaten betrachten die Bewahrung und Weiterentwicklung nationaler Traditionen, die staatliche Förderung von Bildung, Gesundheit, Wissenschaft und Kultur als eine der wichtigsten Aufgaben. Sie werden einen intensiven Austausch und eine gegenseitige Bereicherung humanistischer Geisteswerte und Errungenschaften der Völker der Union und der ganzen Welt fördern.
Siebte. Die Union der Souveränen Sowjetrepubliken agiert in den internationalen Beziehungen als souveräner Staat, Subjekt des Völkerrechts – Nachfolger der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken. Seine Hauptziele auf internationaler Ebene sind dauerhafter Frieden, Abrüstung, die Beseitigung nuklearer und anderer Massenvernichtungswaffen, die Zusammenarbeit der Staaten und die Solidarität der Völker bei der Lösung der globalen Probleme der Menschheit.
Die Staaten, die die Union bilden, sind Vollmitglieder der internationalen Gemeinschaft. Sie haben das Recht, direkte diplomatische, konsularische und Handelsbeziehungen mit fremden Staaten aufzunehmen, bevollmächtigte Vertretungen mit ihnen auszutauschen, internationale Verträge abzuschließen und sich an den Aktivitäten internationaler Organisationen zu beteiligen, unbeschadet der Interessen jedes der verbündeten Staaten und ihrer gemeinsamen Interessen, ohne gegen die internationalen Verpflichtungen der Union zu verstoßen.
II. Union-Gerät
Artikel 1. Mitgliedschaft in der Union
Die Mitgliedschaft von Staaten in der Union ist freiwillig.
Die Staaten, die die Union bilden, sind ihr direkt oder als Teil anderer Staaten angegliedert. Dies verletzt nicht ihre Rechte und entbindet sie nicht von ihren Verpflichtungen aus dem Vertrag. Alle haben gleiche Rechte und tragen gleiche Pflichten.
Die Beziehungen zwischen Staaten, von denen einer Teil des anderen ist, werden durch Verträge zwischen ihnen, die Verfassung des Staates, dem er angehört, und die Verfassung der UdSSR geregelt. In der RSFSR - durch eine föderale oder andere Vereinbarung die Verfassung der UdSSR.
Die Union steht anderen demokratischen Staaten, die den Vertrag anerkennen, offen, ihr beizutreten.
Die Staaten, die die Union bilden, behalten das Recht auf freien Austritt aus ihr in der von den Vertragsparteien festgelegten und in der Verfassung und den Gesetzen der Union verankerten Weise.
Artikel 2 Unionsbürgerschaft
Ein Bürger eines Staates, der Mitglied der Union ist, ist gleichzeitig Unionsbürger.
Die Bürger der UdSSR haben gleiche Rechte, Freiheiten und Pflichten, die in der Verfassung, den Gesetzen und internationalen Verträgen der Union verankert sind.
Artikel 3 Gebiet der Union
Das Territorium der Union besteht aus den Territorien aller Staaten, die es bilden.
Die Vertragsparteien erkennen die zwischen ihnen zum Zeitpunkt der Vertragsunterzeichnung bestehenden Grenzen an.
Die Grenzen zwischen den Staaten, die die Union bilden, können nur durch eine Vereinbarung zwischen ihnen geändert werden, die die Interessen anderer Vertragsparteien nicht verletzt.
Artikel 4. Beziehungen zwischen den Staaten, die die Union bilden
Die Beziehungen zwischen den Staaten, die die Union bilden, werden durch diesen Vertrag, die Verfassung der UdSSR und Verträge und Vereinbarungen, die ihnen nicht widersprechen, geregelt.
Die Vertragsparteien bauen ihre Beziehungen innerhalb der Union auf der Grundlage der Gleichheit, der Achtung der Souveränität, der territorialen Integrität, der Nichteinmischung in innere Angelegenheiten, der Beilegung von Streitigkeiten mit friedlichen Mitteln, der Zusammenarbeit, der gegenseitigen Unterstützung und der gewissenhaften Erfüllung der Verpflichtungen aus der Union auf Vertrag und interrepublikanische Vereinbarungen.
Die den Bund bildenden Staaten verpflichten sich: in ihren Beziehungen nicht auf Gewalt und Androhung von Gewalt zurückzugreifen; nicht in die territoriale Integrität des anderen eingreifen; keine Vereinbarungen zu schließen, die den Zielen der Union zuwiderlaufen oder sich gegen die Staaten richten, die sie bilden.
Es ist nicht gestattet, die Truppen des Verteidigungsministeriums der UdSSR innerhalb des Landes einzusetzen, es sei denn, sie beteiligen sich in Ausnahmefällen an der Lösung dringender nationaler Wirtschaftsaufgaben, an der Beseitigung der Folgen von Naturkatastrophen und Umweltkatastrophen sowie in vorgesehenen Fällen nach dem Notstandsgesetz.
Artikel 5
Die Vertragsparteien statten die UdSSR mit folgenden Befugnissen aus:
— Schutz der Souveränität und territorialen Integrität der Union und ihrer Untertanen; Kriegserklärung und Friedensschluss; Gewährleistung der Verteidigung und Führung der Streitkräfte, Grenz-, Spezial- (staatliche Kommunikation, Ingenieurwesen und andere), internen Eisenbahntruppen der Union; Organisation der Entwicklung und Produktion von Waffen und militärischer Ausrüstung.
– Gewährleistung der Staatssicherheit der Union; Einrichtung des Regimes und Schutz der Staatsgrenze, der Wirtschaftszone, des See- und Luftraums der Union; Leitung und Koordinierung der Aktivitäten der Sicherheitsbehörden der Republiken.
— Durchführung der Außenpolitik der Union und Koordinierung der außenpolitischen Aktivitäten der Republiken; Vertretung der Union gegenüber ausländischen Staaten und internationalen Organisationen; Abschluss völkerrechtlicher Verträge der Union.
— Durchführung der außenwirtschaftlichen Tätigkeit der Union und Koordinierung der außenwirtschaftlichen Tätigkeit der Republiken; Vertretung der Union in internationalen Wirtschafts- und Finanzorganisationen, Abschluss von Außenwirtschaftsabkommen der Union.
- Genehmigung und Ausführung des Unionshaushalts, Umsetzung der Geldausgabe; Lagerung von Goldreserven, Diamanten und Währungsfonds der Union; Management der Weltraumforschung; Flugsicherung, unionsweite Kommunikations- und Informationssysteme, Geodäsie und Kartographie, Metrologie, Normung, Meteorologie; Kernenergiemanagement.
— Annahme der Verfassung der Union, Einführung von Änderungen und Ergänzungen; die Verabschiedung von Gesetzen im Rahmen der Befugnisse der Union und die Erstellung der Grundlagen der Gesetzgebung zu mit den Republiken vereinbarten Fragen; oberste verfassungsmäßige Kontrolle.
- Leitung der Tätigkeit der föderalen Strafverfolgungsbehörden und Koordinierung der Tätigkeit der Strafverfolgungsbehörden der Union und der Republiken bei der Verbrechensbekämpfung.
Artikel 6
Die Organe der Staatsgewalt und Verwaltung der Union und der Republiken üben gemeinsam folgende Befugnisse aus:
- Verteidigung der verfassungsmäßigen Ordnung der Union auf der Grundlage des vorliegenden Vertrags und der Verfassung der UdSSR; Gewährleistung der Rechte und Freiheiten der Bürger der UdSSR.
- Festlegung der Militärpolitik der Union, Durchführung von Maßnahmen zur Organisation und Gewährleistung der Verteidigung; Einrichtung eines einheitlichen Verfahrens für Wehrpflicht und Wehrdienst; Einrichtung eines Grenzzonenregimes; Lösung von Fragen im Zusammenhang mit der Tätigkeit von Truppen und dem Einsatz militärischer Einrichtungen auf dem Territorium der Republiken; Organisation der Mobilmachungsvorbereitung der Volkswirtschaft; Management von Unternehmen des Verteidigungskomplexes.
– Festlegung der Strategie der Staatssicherheit der Union und Gewährleistung der Staatssicherheit der Republiken; Änderung der Staatsgrenze der Union mit Zustimmung der betreffenden Vertragspartei; Schutz von Staatsgeheimnissen; Festlegung der Liste strategischer Ressourcen und Produkte, die nicht aus der Union exportiert werden dürfen, Festlegung allgemeiner Grundsätze und Standards im Bereich der Umweltsicherheit; Festlegung des Verfahrens zur Gewinnung, Lagerung und Verwendung spaltbarer und radioaktiver Stoffe.
- Bestimmung der Außenpolitik der UdSSR und Kontrolle über ihre Umsetzung; Schutz der Rechte und Interessen der Bürger der UdSSR, der Rechte und Interessen der Republiken in den internationalen Beziehungen; Schaffung der Grundlagen der Außenwirtschaftstätigkeit; Abschluss von Abkommen über internationale Anleihen und Kredite, Regulierung der externen Staatsverschuldung der Union; einheitliches Zollgeschäft; Schutz und rationelle Nutzung der natürlichen Ressourcen der Wirtschaftszone und des Festlandsockels der Union.
— Festlegung einer Strategie für die soziale und wirtschaftliche Entwicklung der Union und Schaffung von Bedingungen für die Bildung eines unionsweiten Marktes; Durchführung einer einheitlichen Finanz-, Kredit-, Geld-, Steuer-, Versicherungs- und Preispolitik auf der Grundlage einer gemeinsamen Währung; Schaffung und Verwendung von Goldreserven, Diamanten- und Währungsfonds der Union; Entwicklung und Durchführung unionsweiter Programme; Kontrolle über die Ausführung des Unionshaushalts und die vereinbarte Ausgabe von Geldern; Schaffung von All-Union-Fonds für regionale Entwicklung und Beseitigung der Folgen von Naturkatastrophen und Katastrophen; Schaffung strategischer Reserven; Aufrechterhaltung einheitlicher Statistiken für die gesamte Union.
- Entwicklung einer einheitlichen Politik und Ausgewogenheit im Bereich Brennstoff- und Energieressourcen, Verwaltung des Energiesystems des Landes, der wichtigsten Gas- und Ölpipelines, des Schienen-, Luft- und Seeverkehrs in der gesamten Union; Festlegung der Grundsätze der Naturpflege und des Umweltschutzes, der Veterinärmedizin, der Tierseuche und der Pflanzenquarantäne; Koordination von Maßnahmen im Bereich Wasserwirtschaft und Ressourcen von interrepublikanischer Bedeutung.
– Bestimmung der Grundlagen der Sozialpolitik in den Bereichen Beschäftigung, Migration, Arbeitsbedingungen, Bezahlung und Schutz, soziale Sicherheit und Versicherung, öffentliche Bildung, Gesundheitsfürsorge, Körperkultur und Sport; Schaffung der Grundlage für die Altersversorgung und Aufrechterhaltung anderer sozialer Garantien, auch wenn Bürger von einer Republik in eine andere ziehen; Einführung eines einheitlichen Verfahrens zur Indexierung des Einkommens und eines garantierten Existenzminimums.
– Organisation der wissenschaftlichen Grundlagenforschung und Stimulierung des wissenschaftlichen und technologischen Fortschritts, Festlegung allgemeiner Grundsätze und Kriterien für die Ausbildung und Zertifizierung von wissenschaftlichem und pädagogischem Personal; Festlegung des allgemeinen Vorgehens beim Einsatz von Therapeutika und Methoden; Förderung der Entwicklung und gegenseitigen Bereicherung nationaler Kulturen; Erhaltung des ursprünglichen Lebensraums kleiner Völker, Schaffung von Bedingungen für ihre wirtschaftliche und kulturelle Entwicklung.
— Kontrolle über die Einhaltung der Verfassung und der Gesetze der Union, Dekrete des Präsidenten, Entscheidungen, die in die Zuständigkeit der Union fallen; Schaffung eines unionsweiten forensischen Buchführungs- und Informationssystems; Organisation der Bekämpfung von Verbrechen, die auf dem Territorium mehrerer Republiken begangen wurden; Festlegung einer einheitlichen Regelung für die Organisation von Justizvollzugsanstalten.
Artikel 7
Fragen im Zusammenhang mit der gemeinsamen Zuständigkeit werden von den Behörden und Verwaltungen der Union und ihrer Mitgliedsstaaten durch Koordinierung, besondere Vereinbarungen, Annahme der Rechtsgrundlagen der Union und der Republiken und der entsprechenden republikanischen Gesetze gelöst. Fragen, die sich auf die Zuständigkeit der Organe der Union beziehen, werden von diesen direkt entschieden.
Befugnisse, die nicht ausdrücklich durch die Artikel 5 und 6 der ausschließlichen Zuständigkeit der Behörden und Verwaltungen des Verbandes oder der gemeinsamen Zuständigkeit der Organe des Verbandes und der Republiken zugewiesen sind, verbleiben in der Zuständigkeit der Republiken und werden von ihnen unabhängig oder unabhängig ausgeübt auf der Grundlage bilateraler und multilateraler Vereinbarungen zwischen ihnen. Nach Unterzeichnung des Vertrages erfolgt eine entsprechende Änderung der Befugnisse der Organe der Union und der Republiken.
Die Vertragsparteien gehen davon aus, dass mit der Entwicklung des unionsweiten Marktes die Sphäre der unmittelbaren staatlichen Lenkung der Wirtschaft schrumpfen wird. Die notwendige Umverteilung oder Änderung des Kompetenzbereichs der Leitungsorgane erfolgt mit Zustimmung der Unionsstaaten.
Streitigkeiten über die Ausübung der Befugnisse von Organen der Union oder die Ausübung von Rechten und Pflichten im Bereich der gemeinsamen Zuständigkeiten von Organen der Union und der Republiken werden durch Schlichtungsverfahren beigelegt. Wird keine Einigung erzielt, werden die Streitigkeiten dem Verfassungsgericht der Union vorgelegt.
Die den Verband bildenden Staaten beteiligen sich an der Ausübung der Befugnisse der Verbandsorgane durch deren gemeinsame Bildung sowie durch besondere Verfahren zur Koordinierung von Beschlüssen und deren Umsetzung.
Jede Republik kann ihr durch Abschluß eines Abkommens mit der Union zusätzlich die Ausübung ihrer individuellen Befugnisse übertragen, und die Union kann mit Zustimmung aller Republiken einer oder mehreren von ihnen die Ausübung ihrer individuellen Befugnisse übertragen ihr Territorium.
Artikel 8. Eigentum
Die Union und die sie bildenden Staaten gewährleisten die freie Entfaltung, den Schutz aller Eigentumsformen und schaffen Bedingungen für das Funktionieren von Unternehmen und Wirtschaftsorganisationen auf den Märkten des einheitlichen Marktes der gesamten Union.
Das Land, seine Eingeweide, Gewässer, andere natürliche Ressourcen, Flora und Fauna sind Eigentum der Republiken und unveräußerliches Eigentum ihrer Völker. Die Ordnung des Besitzes, der Nutzung und der Verfügung über sie (das Eigentumsrecht) wird durch die Gesetzgebung der Republiken festgelegt. Das Eigentumsrecht in Bezug auf Ressourcen, die sich auf dem Territorium mehrerer Republiken befinden, wird durch die Gesetzgebung der Union festgelegt.
Die den Verband bildenden Staaten übertragen ihm die zur Ausübung der den Verbandsorganen übertragenen Befugnissen erforderlichen Gegenstände des Staatseigentums.
Eigentum der Union wird im gemeinsamen Interesse ihrer Mitgliedsstaaten genutzt, einschließlich im Interesse einer beschleunigten Entwicklung rückständiger Regionen.
Die Staaten, die die Union bilden, haben Anspruch auf ihren Anteil an den Goldreserven, Diamanten und Währungsfonds Union, verfügbar zum Zeitpunkt des Abschlusses dieses Abkommens. Ihre Beteiligung an der weiteren Sammlung und Nutzung von Schätzen wird durch besondere Vereinbarungen bestimmt.
Artikel 9 Unionssteuern und Abgaben
Zur Finanzierung der Ausgaben des Unionshaushalts im Zusammenhang mit der Durchführung der auf die Union übertragenen Befugnisse werden unionseinheitliche Abgaben und Abgaben zu im Einvernehmen mit den Republiken festgesetzten festen Zinssätzen auf der Grundlage der vom Bund vorgelegten Ausgabenposten festgesetzt Union. Die Kontrolle über die Ausgaben des Unionshaushalts obliegt den Vertragsparteien.
Unionsübergreifende Programme werden aus Anteilsbeiträgen der interessierten Republiken und dem Unionshaushalt finanziert. Umfang und Zweck unionsweiter Programme werden durch Vereinbarungen zwischen der Union und den Republiken unter Berücksichtigung der Indikatoren ihrer sozioökonomischen Entwicklung geregelt.
Artikel 10. Verfassung der Union
Die Verfassung der Union basiert auf diesem Vertrag und darf ihm nicht widersprechen.
Artikel 11. Gesetze
Die Gesetze der Union, die Verfassungen und Gesetze der sie bildenden Staaten dürfen den Bestimmungen dieses Vertrages nicht widersprechen.
Die Gesetze der Union über Angelegenheiten in ihrem Zuständigkeitsbereich haben Vorrang und sind auf dem Territorium der Republiken bindend.
Die Gesetze der Republik haben in ihrem Hoheitsgebiet in allen Angelegenheiten Vorrang, mit Ausnahme derjenigen, die in die Zuständigkeit der Union fallen.
Die Republik hat das Recht, die Anwendung des Rechts der Union auf ihrem Hoheitsgebiet auszusetzen und es anzufechten, wenn es gegen diesen Vertrag verstößt, der Verfassung oder den Gesetzen der Republik widerspricht, die im Rahmen ihrer Befugnisse angenommen wurden.
Die Union hat das Recht, zu protestieren und die Anwendung des Rechts der Republik auszusetzen, wenn sie gegen diesen Vertrag verstößt, der Verfassung oder den Gesetzen der Union widerspricht, die im Rahmen ihrer Befugnisse angenommen wurden.
Streitigkeiten werden an das Verfassungsgericht der Union verwiesen, das innerhalb eines Monats eine endgültige Entscheidung trifft.
III. Gewerkschaftsorgane
Artikel 12. Bildung der Organe der Union
Die Macht- und Verwaltungsorgane der Union werden auf der Grundlage des freien Willens der Völker und der Vertretung der die Union bildenden Staaten gebildet. Sie handeln in strikter Übereinstimmung mit den Bestimmungen dieses Vertrags und der Verfassung der Union.
Artikel 13
Die gesetzgebende Gewalt der Union wird vom Obersten Sowjet der UdSSR ausgeübt, der aus zwei Kammern besteht: dem Rat der Republiken und dem Unionsrat.
Der Rat der Republiken besteht aus Vertretern der Republiken, die von ihren höchsten Behörden entsandt werden. Die Republiken und national-territorialen Formationen behalten im Rat der Republiken nicht weniger Sitze als im Rat der Nationalitäten des Obersten Sowjets der UdSSR zur Zeit der Unterzeichnung des Vertrags.
Alle Abgeordneten dieser Kammer aus der Republik, die direkt der Union angehört, haben bei der Lösung von Angelegenheiten eine gemeinsame Stimme. Das Verfahren zur Wahl der Abgeordneten und ihre Quoten werden durch eine besondere Vereinbarung zwischen den Republiken und durch das Wahlgesetz der UdSSR festgelegt.
Der Rat der Union wird von der Bevölkerung des gesamten Landes in Wahlkreisen mit gleicher Stimmenzahl gewählt. Gleichzeitig ist die Vertretung aller am Vertrag beteiligten Republiken im Rat der Union gewährleistet.
Die Kammern des Obersten Sowjets der Union ändern gemeinsam die Verfassung der UdSSR; Aufnahme neuer Staaten in die UdSSR; die Grundlagen der Innen- und Außenpolitik der Union bestimmen; den Gewerkschaftshaushalt genehmigen und über seine Ausführung Bericht erstatten; Krieg erklären und Frieden schließen; Änderungen an den Grenzen der Union genehmigen.
Der Rat der Republiken verabschiedet Gesetze über die Organisation und das Verfahren der Tätigkeit der Organe der Union; befasst sich mit Fragen der Beziehungen zwischen den Republiken; ratifiziert internationale Verträge der UdSSR; stimmt der Ernennung des Ministerkabinetts der UdSSR zu.
Der Rat der Union befasst sich mit Fragen der Gewährleistung der Rechte und Freiheiten der Bürger der UdSSR und verabschiedet Gesetze zu allen Fragen, mit Ausnahme derjenigen, die in die Zuständigkeit des Rates der Republiken fallen. Die vom Rat der Union verabschiedeten Gesetze treten nach der Billigung durch den Rat der Republiken in Kraft.
Artikel 14. Präsident der Union der Souveränen Sowjetrepubliken
Der Präsident der Union ist das Oberhaupt des Unionsstaates, der die höchste Exekutiv- und Verwaltungsgewalt hat.
Der Präsident der Union fungiert als Garant für die Einhaltung des Unionsvertrags, der Verfassung und der Gesetze der Union; ist der Oberbefehlshaber der Streitkräfte der Union; vertritt die Union gegenüber dem Ausland; übt die Kontrolle über die Erfüllung der internationalen Verpflichtungen der Union aus.
Der Präsident wird von den Unionsbürgern auf der Grundlage allgemeiner, gleicher und unmittelbarer Wahlen in geheimer Wahl für eine Amtszeit von 5 Jahren und höchstens zwei aufeinanderfolgenden Amtszeiten gewählt. Als gewählt gilt, wer mehr als die Hälfte der Stimmen der an der Abstimmung beteiligten Wähler in der Union insgesamt und in der Mehrheit ihrer Mitgliedsstaaten erhält.
Artikel 15
Der Vizepräsident der UdSSR wird zusammen mit dem Präsidenten der UdSSR gewählt. Der Vizepräsident des Verbandes übt bestimmte Funktionen des Präsidenten des Verbandes unter der Autorität des Präsidenten des Verbandes aus und vertritt den Präsidenten der UdSSR im Falle seiner Abwesenheit und der Unmöglichkeit, seine Aufgaben zu erfüllen.
Artikel 16
Das Ministerkabinett der Union ist das Exekutivorgan der Union, dem Präsidenten der Union unterstellt und dem Obersten Rat verantwortlich.
Das Ministerkabinett wird vom Präsidenten der Union im Einvernehmen mit dem Rat der Republiken des Obersten Rates der Union gebildet.
Die Regierungschefs der Republiken nehmen an der Arbeit des Ministerkabinetts der Union mit entscheidendem Stimmrecht teil.
Artikel 17
Das Verfassungsgericht der UdSSR wird zu gleichen Teilen vom Präsidenten der UdSSR und jeder der Kammern des Obersten Sowjets der UdSSR gebildet.
Das Verfassungsgericht der Union prüft Fragen zur Vereinbarkeit von Gesetzgebungsakten der Union und der Republiken, Dekreten des Präsidenten der Union und der Präsidenten der Republiken, normativen Akten des Ministerkabinetts der Union mit dem Unionsvertrag und die Verfassung der Union und schlichtet auch Streitigkeiten zwischen der Union und den Republiken, zwischen den Republiken.
Artikel 18
Unionsgerichte (Bundesgerichte) - das Oberste Gericht der Union der Souveränen Sowjetrepubliken, das Oberste Schiedsgericht der Union, die Gerichte der Streitkräfte der Union.
Der Oberste Gerichtshof der Union und das Oberste Schiedsgericht der Union üben richterliche Gewalt im Rahmen der Befugnisse der Union aus. Die Vorsitzenden der höchsten Gerichts- und Schiedsgerichte der Republiken sind von Amts wegen Mitglieder des Obersten Gerichtshofs der Union bzw. des Obersten Schiedsgerichts der Union.
Artikel 19
Die Aufsicht über die Durchführung der Gesetzgebungsakte des Verbandes obliegt dem Generalstaatsanwalt des Verbandes, den Generalstaatsanwälten (Staatsanwälten) der Republiken und ihnen unterstellten Staatsanwälten.
Der Generalstaatsanwalt der Union wird vom Obersten Rat der Union ernannt und ist ihm gegenüber rechenschaftspflichtig.
Die Generalstaatsanwälte (Staatsanwälte) der Republiken werden von ihren obersten gesetzgebenden Organen ernannt und sind von Amts wegen Mitglieder des Kollegiums der Staatsanwaltschaft der Union. Bei ihrer Tätigkeit zur Überwachung der Ausführung von Unionsgesetzen sind sie sowohl den höchsten gesetzgebenden Organen ihrer Staaten als auch dem Generalstaatsanwalt der Union rechenschaftspflichtig.
IV. Schlussbestimmungen
Artikel 20
Die Republiken bestimmen ihre Staatssprache(n) selbstständig. Die Vertragsparteien erkennen Russisch als Sprache der interethnischen Kommunikation in der UdSSR an.
Artikel 21. Hauptstadt der Union
Die Hauptstadt der UdSSR ist die Stadt Moskau.
Artikel 22. Staatssymbole der Union
Die Union der SSR hat das Staatswappen, die Flagge und die Hymne.
Artikel 23. Inkrafttreten des Vertrags
Dieser Vertrag wird von den höchsten Staatsbehörden der Staaten, die die Union bilden, gebilligt und tritt zum Zeitpunkt ihrer Unterzeichnung durch ihre autorisierten Delegationen in Kraft.
Für die Staaten, die ihn ab demselben Datum unterzeichnet haben, gilt der Vertrag über die Gründung der UdSSR von 1922 als ungültig.
Mit Inkrafttreten des Vertrags gilt für die Unterzeichnerstaaten die Meistbegünstigung.
Die Beziehungen zwischen der Union der Souveränen Sowjetrepubliken und den Republiken, die Teil der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken sind, aber diesen Vertrag nicht unterzeichnet haben, werden auf der Grundlage der Gesetzgebung der UdSSR, gegenseitiger Verpflichtungen und Vereinbarungen geregelt.
Artikel 24. Haftung im Rahmen des Abkommens
Die Union und die sie bildenden Staaten sind gegenseitig für die Erfüllung der übernommenen Verpflichtungen verantwortlich und ersetzen den Schaden, der durch Verstöße gegen diesen Vertrag entsteht.
Artikel 25. Verfahren zur Änderung und Ergänzung des Abkommens
Dieser Vertrag oder seine einzelnen Bestimmungen können nur mit Zustimmung aller Verbandsstaaten aufgehoben, geändert oder ergänzt werden.
Falls erforderlich, können im Einvernehmen zwischen den Unterzeichnerstaaten des Vertrags Anhänge angenommen werden.
Artikel 26. Nachfolge der obersten Organe der Union
Zum Zweck der Kontinuität der Ausübung der Staatsgewalt und -verwaltung behalten die höchsten Organe der Gesetzgebung, Exekutive und Judikative der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken ihre Befugnisse bis zur Bildung der höchsten Staatsorgane der Union der Souveränen Sowjetrepubliken in in Übereinstimmung mit diesem Vertrag und der neuen Verfassung der UdSSR.