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Staatliche Kontrolle und staatliche Aufsicht. Organe der staatlichen Kontrolle und Aufsicht. Wer kontrolliert die Arbeit von Verwaltungsgesellschaften in Wohnungs- und Kommunaldiensten, wie man Verwaltungsgesellschaften überprüft, eine Prüfung durchführt

Befugnisse kontrollieren Bundesversammlung RF bestehen insbesondere darin, dass der Präsident der Russischen Föderation mit seiner Zustimmung Staatsbeamte ernennt, darunter den Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation. Die Zuständigkeit des Föderationsrates umfasst die Genehmigung von Präsidialdekreten über die Einführung von Militär- bzw Notstand; Seine Befugnisse werden auch in Form eines stellvertretenden Antrags an die Regierung der Russischen Föderation durch die Tätigkeit der Rechnungskammer der Russischen Föderation ausgeübt, die die Kontrolle über die Ausführung des Haushaltsplans des Präsidenten gewährleistet außerbudgetäre Mittel.

Die Befugnisse der Regierung der Russischen Föderation einschließlich der Kontrollbefugnisse werden durch das Bundesverfassungsgesetz „Über die Regierung“ bestimmt Russische Föderation", wonach die Regierung im Rahmen ihrer Befugnisse eine systematische Kontrolle über die Umsetzung der Verfassung, der Bundesgesetzgebung, der Dekrete, Anordnungen, Anweisungen des Präsidenten, der internationalen Verträge der Russischen Föderation sowie die Kontrolle über die Aktivitäten des Bundes ausübt Körper Exekutivgewaltüber Fragen im Zusammenhang mit der Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation und den Befugnissen der Russischen Föderation über Gegenstände der gemeinsamen Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation und ihrer konstituierenden Einheiten, über die Tätigkeit der Exekutivbehörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation. Bundesaufsichtsbehörden, Ministerien und andere Bundesorgane nehmen im Rahmen ihrer Zuständigkeit Kontroll- und Aufsichtstätigkeiten wahr. Die Aufsichtstätigkeit der Strafverfolgungsbehörden der Russischen Föderation, die Kontrolltätigkeit der Justiz sind eher spezifischer Natur und werden hier nicht betrachtet.

Unterschiede in der Rechtsstellung von Kontrollstellen werden durch die Form des Gesetzes, das diesen Status bestimmt, und den Platz der Stelle, die das entsprechende Gesetz erlassen hat, im System der Organe vorbestimmt Staatsmacht.

So, Rechnungskammer Die Russische Föderation wird durch den Föderationsrat und die Staatsduma gebildet. Die Zusammensetzung und das Verfahren für ihre Tätigkeit werden durch das Bundesgesetz „Über die Rechnungskammer der Russischen Föderation“ vom 11. Januar 1995 festgelegt. Ihr Rechtsstatus ist der höchste unter allen anderen föderalen Organen, die Kontrolltätigkeiten ausüben, mit Ausnahme des Präsidenten der Russischen Föderation, der Bundesversammlung der Russischen Föderation und der Regierung der Russischen Föderation. Sie ist die einzige Kontrollstelle des Bundes, die auf der Grundlage des entsprechenden Bundesgesetzes tätig ist. Im Rahmen der durch das genannte Gesetz festgelegten Aufgaben hat die Rechnungskammer der Russischen Föderation organisatorische und funktionelle Unabhängigkeit. Um Fragen der Planung und Organisation der Arbeit, der Methodik der Kontrolltätigkeiten, Berichte und Informationsbotschaften an den Föderationsrat und die Staatsduma zu erörtern, bildete die Rechnungskammer den Vorstand der Rechnungskammer. Dadurch wird eine optimale und differenzierte Kombination von kollektiven und individuellen Managemententscheidungen erreicht.

Die Kontrollbefugnisse der Rechnungskammer gelten gemäß dem Gesetz für alle staatlichen Organe und Institutionen in Russland sowie für lokale Regierungen, Unternehmen, Organisationen, Versicherungsgesellschaften und andere Finanz- und Kreditinstitute, unabhängig von Art und Form des Eigentums . Darüber hinaus für Aktivitäten öffentliche Vereine, nichtstaatliche Mittel und andere nichtstaatliche gemeinnützige Organisationen erstrecken sich die Kontrollbefugnisse der Rechnungskammer in dem Teil, der sich auf die Entgegennahme, Überweisung und Verwendung von Bundeshaushaltsmitteln durch sie, die Verwendung und Verwaltung von Bundesvermögen bezieht, sowie sowie in Bezug auf Steuern, Zölle und andere Vergünstigungen und Vorteile.

Gleichzeitig stützen sich seine Aktivitäten nur auf die Kontrolle über die Ausführung des Bundeshaushalts und der Haushalte der außerbudgetären Bundesmittel ( Finanzielle Kontrolle). In diesem Zusammenhang kann festgestellt werden, dass die von der Hauptkontrolldirektion des Präsidenten der Russischen Föderation durchgeführte Kontrolle vielfältiger ist und eine wesentlich größere Anzahl von Kontrollobjekten und -subjekten hat. Dies sind praktisch alle Exekutivbehörden des Landes und die Hauptrichtungen ihrer Arbeit.

Die Rechnungskammer der Russischen Föderation verwendet verschiedene Formen und Kontrollmethoden (ähnlich denen, die von der KRU des Finanzministeriums sowie im Rahmen der präsidialen Kontrolle verwendet werden), einschließlich des Versendens von Informationsanfragen; Durchführung der operativen Kontrolle über den Vollzug des Bundeshaushalts, Prüfungen und Kontrollen. Die Kammer kontrolliert den Stand der internen und externen Verschuldung des Präsidenten der Russischen Föderation, die Verwendung von Kreditmitteln, außerbudgetären Bundesmitteln, den Mittelzufluss zum Bundeshaushalt aus der Veräußerung und Verwaltung von Staatseigentum und das Bankensystem .

Das genannte Gesetz sieht vor, dass die Kontrollorgane des Präsidialamtes, der Regierung, der Bundesministerien und -ministerien sowie sonstige staatliche Kontrollorgane verpflichtet sind, die Tätigkeit des Rechnungshofes zu unterstützen und auf dessen Verlangen Auskunft über die Ergebnisse der Rechnungsprüfungen und Kontrollen zu erteilen . Gemäß dem Gesetz ist die Rechnungskammer verpflichtet, auf der Grundlage der Ergebnisse der durchgeführten Kontrollmaßnahmen entsprechende Eingaben an die staatlichen Behörden, die Leiter der geprüften Unternehmen, Institutionen und Organisationen und erforderlichenfalls Anweisungen zu übermitteln.

Bei der Durchführung von Kontroll- und Prüfungstätigkeiten hat die Rechnungskammer sowie der Kontrollapparat des Präsidenten im Rahmen ihrer Zuständigkeit das Recht, staatliche Kontrollorgane, ihre Vertreter und auch (und das ist der Unterschied) auf Vertrag hinzuzuziehen Basis, nichtstaatliche Prüfungsdienste, einzelne Spezialisten.

Eine Analyse der organisatorischen und rechtlichen Grundlagen der Arbeit der Hauptkontrollabteilung und der Rechnungskammer lässt auf eine gewisse Übereinstimmung der Aufgaben dieser staatlichen Kontrollorgane, der Formen und Methoden ihrer Durchführung schließen.

Die Kontrolle durch die Rechnungskammern ist, wie bereits erwähnt, im Ausland weit verbreitet. Damit übt in Deutschland die Bundesrechnungskammer nach der Justiz die zweitwichtigste Art der Kontrolle aus. Seine praktische Umsetzung unterscheidet sich nicht wesentlich von Kontrolltätigkeiten in anderen parlamentarischen Systemen. Der Hauptunterschied liegt in ihrem Eigentum. In Australien, dem Vereinigten Königreich und den Vereinigten Staaten sind die Rechnungshöfe Teil der Parlamente und genießen deren politische Unterstützung. In Deutschland ist die Bundesrechnungskammer traditionell in keine eingebunden politische Struktur und ist politisch neutral.

Bundesministerien und andere föderale Exekutivbehörden in Russland, die Kontrolltätigkeiten ausüben, werden durch Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation gebildet und handeln auf der Grundlage der Vorschriften über diese Organe, die durch Dekrete des Staatsoberhauptes und Beschlüsse des Staatsoberhauptes genehmigt wurden Regierung der Russischen Föderation.

Zu den föderalen Exekutivorganen, die eine ressortübergreifende Fachkontrolle ausüben, gehören insbesondere das Ministerium für Antimonopolpolitik der Russischen Föderation, das die Einhaltung der Antimonopolgesetzgebung kontrolliert, und der Präsidial-Zollausschuss der Russischen Föderation, der die Zollkontrolle ausübt.

Verschiedene Inspektionen spielen eine wichtige Rolle bei der Durchführung spezialisierter staatlicher Kontrollen. Diese Organe haben nicht den Status von Exekutivorganen des Bundes und werden hauptsächlich Ministerien und anderen Exekutivorganen des Bundes unterstellt. Sie werden jedoch entweder durch ein Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation oder durch ein Dekret der Regierung gebildet, die die Bestimmungen über diese Inspektionen genehmigt, wie z. B. die Russische Transportinspektion des Verkehrsministeriums der Russischen Föderation, Staatliche Aufsichtsbehörde Sicherheit Verkehr Innenministerium Russlands.

Daher üben der Präsident der Russischen Föderation und die Regierung der Russischen Föderation in Angelegenheiten, die in ihre Zuständigkeit fallen, die Kontrolle über die Tätigkeit der Organe aus Bundesdienst Sicherheit durch die autorisierten Abteilungen der Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation und des Regierungsamtes der Russischen Föderation. Die Kammern der Bundesversammlung der Russischen Föderation üben im Rahmen ihrer durch die Verfassung der Russischen Föderation festgelegten Befugnisse die Kontrolle über die Tätigkeit dieser Organe jeweils durch den Ausschuss für Sicherheit und Verteidigung des Föderationsrates aus Ausschuss für Sicherheit der Staatsduma. Die Kontrolle durch die Justiz äußert sich in der Prüfung von Anträgen an den Bundessicherheitsdienst auf Durchführung von Fahndungsmaßnahmen, die die verfassungsmäßigen Rechte der Bürger berühren, sowie von Fällen, die sich aus zivilrechtlichen Beziehungen ergeben, an denen diese Stellen beteiligt sind, und von Strafsachen, die von untersucht werden die Ermittler dieser Organe.

Die Mitglieder des Föderationsrates und die Abgeordneten der Staatsduma erhalten Informationen über die Tätigkeit der föderalen Sicherheitsdienste nur in dem Umfang, der für die Lösung von Fragen erforderlich ist, die in die Zuständigkeit der Kammern der Bundesversammlung der Russischen Föderation fallen. Auskünfte über die Methoden der Abwehr-, Fahndungs- und nachrichtendienstlichen Tätigkeit des Bundessicherheitsdienstes, über Personen, die diesen Stellen auf vertraulicher Basis Hilfe leisten, sowie über im Ausland eingebettete hauptamtliche verdeckte Mitarbeiter dürfen nicht erteilt werden spezielle Dienste und Organisationen und organisierte kriminelle Gruppen, die auf dem Territorium Russlands tätig sind. Auch die Materialien der Betriebsakten und Ermittlungsfälle werden nicht zur Verfügung gestellt (letztere können nicht zur Verfügung gestellt werden, da das Verfahren zur Kontrolle und Überwachung ihrer Ermittlungen durch das Strafprozessrecht bestimmt wird, das keine parlamentarische Kontrolle vorsieht ).

Informationen über die Tätigkeit von Organen des Bundessicherheitsdienstes (vorbehaltlich der oben aufgeführten Einschränkungen), die ein Staatsgeheimnis darstellen, werden unter Einhaltung der Anforderungen von Art. 21 des Gesetzes der Russischen Föderation „Über Staatsgeheimnisse“.

Die Umsetzung der staatlichen Kontrolle, Überwachung eines kommunalen oder regionalen Unternehmens zielt darauf ab, Verstöße gegen festgelegte verbindliche Anforderungen im Bereich Sicherheit und Qualität sowie im Bereich der Standardisierung von Produkten, Arbeiten und Dienstleistungen zu erkennen, zu verhindern und zu unterdrücken. Verordnungen definieren das Verfahren für seine Umsetzung sowie den Kreis der Körperschaften, deren Befugnisse es umfasst. Betrachten wir weiter, was staatliche Aufsicht und Kontrolle über die Einhaltung zwingender Anforderungen ausmacht.

Allgemeine Information

Die staatliche Kontrolle und Aufsicht erfolgt:

  1. Für Unternehmer, juristische Personen, die Produkte entwickeln, herstellen, verkaufen, betreiben, entsorgen, lagern und transportieren, Dienstleistungen erbringen und Werkleistungen erbringen.
  2. In Testzentren (Labors).
  3. Führen von Konformitätsbewertungsaktivitäten.

Spezifität

Sie sind inhaltlich identisch. Der Unterschied liegt in den Befugnissen der Personen, die sie ausführen. Die Aufsicht erstreckt sich insbesondere auf Einrichtungen, die nicht der Ressortunterordnung von Kontrollstrukturen unterstellt sind. Beispielsweise haben Gosstandart-Mitarbeiter das Recht, jedes Unternehmen zu besuchen, das im Dienstleistungs- oder Industriesektor tätig ist. Eine ähnliche Regelung gilt für andere Stellen, die in einem bestimmten Bereich das Recht der Verwaltungsaufsicht haben. Darunter insbesondere verschiedene Ausschüsse, Dienste, Inspektionen, die auf dem Gebiet tätig sind Brandschutz, Ökologie, Arzneimittel, Arbeitsschutz, Bergbau, sanitäre und epidemiologische Wohlfahrt, See-, Luft- und Flussschiffe, Veterinärmedizin, Bauwesen, Handel und so weiter.

Ziele

Derzeit staatliche Aufsicht und Erwerb einer sozioökonomischen Orientierung. Dies liegt daran, dass seine Hauptaufgaben darin bestehen, die strikte Umsetzung der festgelegten und verbindlichen Regeln und Normen durch alle Wirtschaftseinheiten für alle zu überprüfen, mit deren Hilfe die Interessen der Verbraucher, der Schutz des Eigentums und der Öffentlichkeit gewährleistet werden Gesundheit sowie Umfeld. Die Schlüsselrichtung sollte die Identifizierung, Unterdrückung und Verhinderung von Verstößen gegen die Anforderungen staatlicher Standards und Zertifizierungen sein.

Normative Basis

Die Umsetzung der staatlichen Kontrolle und Aufsicht wird derzeit auf der Grundlage des Bundesgesetzes „Über die technische Regulierung“, „Über den Schutz der Verbraucherrechte“, „Über die Gewährleistung der Einheitlichkeit der Messungen“ und einer Reihe anderer Dokumente geregelt. Inzwischen ein neues normativer Akt, in der alle Bestimmungen zusammengefasst und die wichtigsten Grundsätze für die Durchführung von Kontrollen festgelegt werden. Das Gesetz zur staatlichen Kontrolle und Aufsicht kann voraussichtlich am 01.01.2017 in Kraft treten.

Aktivitätsstruktur

Staatliche Kontrolle (Aufsicht), kommunale Kontrolle im Bereich der Sicherstellung einheitlicher Messungen, Normung und sorgt für die Überprüfung der Umsetzung von:

  1. Juristische Personen und Einzelunternehmer haben die Anforderungen staatlicher Standards für Dienstleistungen, Produkte und Arbeiten festgelegt.
  2. Regeln für die obligatorische Zertifizierung.
  3. Anforderungen für die Akkreditierung von Strukturen, die eine Konformitätsbewertung durchführen Herstellungsprozesse, Produkte und Dienstleistungen nach aktuellen Sicherheits- und Qualitätsstandards.

Die Struktur der Arbeit umfasst Maßnahmen zur Überprüfung der Freigabe, des Zustands und der Verwendung von Messgeräten, zertifizierte Methoden, Messstandards, die Menge der während des Betriebs entfremdeten Waren, das Volumen der verpackten Produkte in Verpackungen verschiedener Art. Kontrolle und Aufsicht sind anderen Befugnissen übertragen. Insbesondere führen sie die Typzulassung, die Überprüfung von Messgeräten und Normen durch, einschließlich der Genehmigung von Tätigkeiten für deren Herstellung und Reparatur.

Objekte

Staatliche Kontrolle und staatliche Aufsicht zielen auf:


Die staatliche Kontrolle und staatliche Aufsicht wird durchgeführt, um die Umsetzung durch einzelne Unternehmer und juristische Personen zu überprüfen von:

  1. Obligatorische Anforderungen in den Phasen der Entwicklung, Vorbereitung der Produkte für die Produktion, deren Freigabe, Verkauf, Betrieb, Transport, Lagerung und Entsorgung.
  2. Regeln zur Bestätigung der Konformität von Dienstleistungen, Produkten, Werken mit geltenden Normen durch Annahme einer Erklärung.
  3. Obligatorisches Zertifizierungsverfahren.

Autorisierte Behörden

Die staatliche Kontrolle und staatliche Aufsicht erfolgt nach den vom State Standard festgelegten Regeln unter Berücksichtigung der Bestimmungen des Bundesgesetzes, das den Schutz der Rechte von juristischen Personen und Unternehmern bei Inspektionen regelt. Zugelassene Strukturen sind:


Zuständige Beamte

Die zur staatlichen Kontrolle und Überwachung befugten Mitarbeiter von Zertifizierungs-, Mess- und Normungsstellen sind:

  1. Vorsitzender des Staatsstandards. Er ist der oberste Staatsinspektor der Russischen Föderation für die Überwachung von Standards und die Gewährleistung einheitlicher Messungen.
  2. Stellvertretender Vorsitzender von Gosstandart, Abteilungsleiter. Zu ihren Aufgaben gehören die Lösung von Fragen im Zusammenhang mit der Organisation und Durchführung der Kontrolle und Überwachung.
  3. Leiter von Zertifizierungsstellen, Metrologie, Normung. Sie sind die obersten Staatsinspektoren der Regionen und ihre Stellvertreter. Ihre Ernennung zu Positionen und ihre Entlassung erfolgt durch den Vorsitzenden des State Standard.
  4. Mitarbeiter der Struktureinheit - staatliche Inspektoren.
  5. Mitarbeiter der Abteilungen der Zertifizierungsstellen, Metrologie, Normung.

Die Überwachung der Einhaltung der Normen und der zertifizierten Produkte erfolgt durch den Staatsinspektor oder eine von ihm geleitete Kommission. Die Überprüfung der Einhaltung der Zertifizierungsregeln wird von einer Gruppe durchgeführt, deren Zusammensetzung vom Vorsitzenden des State Standard bestimmt wird.

Zusätzliche Strukturen

Gosstandart koordiniert die Aktivitäten von Exekutivorganen, zu deren Befugnissen die Überwachung der Sicherheit und Qualität von Dienstleistungen, Produkten und Arbeiten gehört. Zu diesen Strukturen gehören insbesondere:

  1. Staatliche Handelsinspektion, Schutz der Verbraucherrechte.
  2. Landesausschuss für Naturschutz.
  3. Staatlicher Sanitätsdienst. Es prüft die Einhaltung regulatorischer Anforderungen bei Entwicklung, Produktion und Betrieb aller Arten von Produkten, einschließlich importierter Produkte.

Allgemeiner Auftrag

Die staatliche Kontrolle und Überwachung erfolgt nach Plänen, die von den obersten Staatsinspektoren der Russischen Föderation und der Regionen genehmigt wurden. Die Aktivitäten werden stichprobenartig durchgeführt. Nicht mehr als 1 Rubel / Jahr werden geplante Maßnahmen zur staatlichen Kontrolle und Überwachung in Bezug auf einen Unternehmer oder eine juristische Person durchgeführt. Außerplanmäßige Arbeiten werden in folgenden Fällen durchgeführt:


Rechte autorisierter Mitarbeiter

Staatliche Inspektoren können:

  1. Zugang zu den Produktions- und Dienstleistungsräumen des Unternehmens oder Einzelunternehmers gemäß dem in den Vorschriften festgelegten Verfahren haben.
  2. Erhalten Sie von den Subjekten die Dokumentation, die für die Durchführung von Verifizierungsaktivitäten erforderlich ist.
  3. Anwenden technische Mittel oder kompetente Spezialisten des einzelnen Unternehmers oder der Organisation in die Erfüllung ihrer Aufgaben einbeziehen.
  4. Führen Sie Probenahmen/Proben von Dienstleistungen, Produkten und Arbeiten gemäß der behördlichen Dokumentation durch, um deren Konformität zu überprüfen.
  5. Erhalten Sie Kopien der Dokumentation, die für die staatliche Überwachung und Kontrolle erforderlich sind, und registrieren Sie die erzielten Ergebnisse.

Der Leiter oder eine andere Organisation oder ein einzelner Unternehmer bietet den staatlichen Inspektoren die geeigneten Bedingungen für die Erfüllung ihrer direkten Aufgaben gemäß den geltenden behördlichen Anforderungen.

Kontrolle ist eine zielgerichtete Tätigkeit, deren Aufgabe die quantitative und qualitative Bewertung und Bilanzierung der Ergebnisse der Arbeit der Organisation ist.

Es hat zwei Hauptbereiche:

Kontrolle über die Durchführung der in den Plänen beschriebenen Arbeiten;

Maßnahmen ergreifen, um wesentliche Abweichungen vom Plan oder vom Plan selbst zu korrigieren.

Arten und Formen der Kontrolle

Der Begriff „Kontrolle im Management“ wird weit gefasst, wenn er als Überprüfung der Einhaltung und Erfüllung normativ festgelegter Aufgaben, Pläne und Entscheidungen definiert wird. In diesem Fall manifestiert sich der funktionale Zweck der Kontrolle, sein Auftreten in einer bestimmten Phase des Managementprozesses.

Kontrolle kann auch als letzte Stufe verstanden werden Managementtätigkeiten, mit dem Sie die erzielten Ergebnisse mit den geplanten vergleichen können.

Es ist auch üblich, Kontrolle nur als Methode zu betrachten, als Mechanismus, der einen Vergleich der Ergebnisse mit den gestellten Aufgaben ermöglicht. In diesem Fall reduziert sich die Kontrolle darauf, die tatsächlichen Ergebnisse mit etablierten Indikatoren zu vergleichen und gegebenenfalls Korrekturmaßnahmen zu ergreifen.

Kontrolle ist die Grundlage und Methode für die Bildung von Feedback, durch die das Leitungsorgan Informationen über den Fortschritt seiner Entscheidung erhält.

Daher sollte das Konzept der "Kontrolle im Management" in drei Hauptaspekten betrachtet werden:

Kontrolle als systematische und konstruktive Tätigkeit von Managern, Leitungsorganen, einer ihrer Hauptmanagementfunktionen, d.h. Kontrolle als Aktivität;

Kontrolle als letzte Stufe des Managementprozesses, dessen Grundlage der Feedback-Mechanismus ist;

Kontrolle als integraler Bestandteil des Annahme- und Umsetzungsprozesses, kontinuierliche Teilnahme an diesem Prozess von Anfang bis Ende.

Die Grundlage für die Überwachung der Aktivitäten der Organisation sind die folgenden methodischen Techniken.

1. Allgemeine wissenschaftliche Kontrollmethoden (Analyse, Synthese, Induktion, Deduktion, Reduktion, Analogie, Modellierung, Abstraktion, Experiment usw.).

2. Eigene empirisch-methodische Kontrollmethoden (Inventarisierung, Kontrollmessungen der Arbeiten, Kontrolle der Geräteeinführungen, formale und rechnerische Kontrollen, Gegenkontrolle, Rückwärtszählmethode, Methode des Vergleichs homogener Sachverhalte, interne Untersuchung, Prüfungen verschiedene Sorten, Scannen, logische Überprüfung, schriftliche und mündliche Befragungen usw.).

3. Spezifische Techniken verwandter Wirtschaftswissenschaften(Techniken, ökonomische und mathematische Methoden, Methoden der Wahrscheinlichkeitstheorie und mathematischen Statistik).

Eine effektiv durchgeführte Kontrolle muss ausreichend einfach und zeitnah sein, einen strategischen Fokus haben und ergebnisorientiert sein. BEIM modernen Bedingungen Organisationen streben danach, ihre Arbeit auf das Prinzip des Vertrauens in den Menschen aufzubauen, und dies schafft die Voraussetzungen für eine deutliche Reduzierung der Kontrollfunktionen, die direkt von Führungskräften wahrgenommen werden. Dadurch wird die Steuerung weniger starr und wirtschaftlicher.

Kontrolle ist eine Funktion des Führungsprozesses, ihr wichtigster Teil, der Feedback gibt und es Ihnen ermöglicht, den zyklischen Führungsprozess immer wieder neu zu wiederholen. Sie ist untrennbar mit den anderen Managementfunktionen verbunden und hängt einerseits von ihnen ab, andererseits gibt sie deren Inhalt vor. Daher müssen bei der Organisation der Kontrolle in einer Organisation die Faktoren berücksichtigt werden, die die Wirksamkeit dieser Managementfunktion bestimmen.

In ihrer Zusammensetzung heben wir die wichtigsten hervor:

Organisatorisch - Kontrollobjekte (was kontrolliert werden soll), Kontrollsubjekte (wer kontrolliert), der Ort der Kontrollfunktion im Management (wem sie untergeordnet ist, Rechte, Verantwortung, Befugnisse);

Der Umfang der Kontrolle - die Anzahl und Genauigkeit der kontrollierten Parameter, die Häufigkeit und Geschwindigkeit der Kontrolle;

Kontrollinformationen – Umfang, Häufigkeit, Genauigkeit und Aktualität der für die Kontrolle erforderlichen Informationen;

Kontrollmethoden - Techniken und Methoden, mit denen die Kontrolle durchgeführt wird.

Unter gängige Methoden Kontrollen sind wie folgt.

1. Die Methode der vorläufigen Kontrolle, die lange vor dem Beginn einer zielgerichteten Handlung beginnt. Die Aufgabe der Kontrolle besteht in diesem Fall darin, die Zweckmäßigkeit des Handelns selbst zu bestimmen, um fehlerhaftes oder unvernünftiges Handeln zu verhindern.

2. Die Methode der direkten Kontrolle, die während des gesamten Operationsverlaufs regelmäßig und konsequent angewendet wird. Während der Aktion findet eine kontinuierliche Messung des Zustands und Verhaltens des Steuerungsobjekts statt. Dementsprechend ändern sich auch seine Eigenschaften. Das Leitsteuerverfahren muss flexibel genug sein, um diesen Änderungen Rechnung zu tragen. Wenn die Eigenschaften des Kontrollobjekts nicht den Standards entsprechen, müssen die Prozesse angepasst werden, die das Funktionieren und die Entwicklung der Organisation sicherstellen. Dies ist das Feedback, das durch die Führungssteuerung erzeugt wird.

3. Die Methode der Filterkontrolle basiert auf einer strengen Kontrolle der Übereinstimmung des Objekts mit bestimmten Parametern. Es wird nebenbei angelegt und ist wie ein Filter, durch den die Aktion gestoppt oder fortgesetzt werden kann. Wenn der Ablauf des Prozesses nicht den festgelegten Kontrollstandards entspricht, besteht der Filter ihn nicht, bis die Eigenschaften des Kontrollobjekts mit den festgelegten Anforderungen in Einklang gebracht wurden.

4. Das Verfahren der Nachkontrolle (Methode der Ergebniskontrolle) wird nach Abschluss der Maßnahme anhand eines Vergleichs des Ergebnisses mit durchgeführt bestehende Regelungen und vorläufige Schätzungen.

Um die größtmögliche Effizienz der Aktivitäten der Organisation zu erreichen, müssen die oben genannten Methoden auf komplexe Weise angewendet werden. Derzeit beschränken sich die Kontrollverfahren in der Organisation in der Regel auf die nachfolgende Kontrolle. Am effektivsten sind die Verfahren der fortgeschrittenen (präventiven) Kontrolle, Vorprüfung, Führung, Filterung, deren Umsetzung und Entwicklung die Manager Vorrang haben sollten.

Die häufigsten Steuerelemente sind:

Verwaltungsunterschriften auf Dokumenten des Leiters und (oder) Hauptbuchhalters oder anderer autorisierter Personen;

Interne und externe Abstimmungen von Abrechnungen;

Gegenprüfungen von Buchhaltungsunterlagen;

Überprüfung der Korrektheit des Workflows;

Geplante und plötzliche Inventuren von Vermögenswerten und Verbindlichkeiten einer wirtschaftlichen Einheit gemäß dem festgelegten Verfahren;

Umsetzung von Maßnahmen zur Begrenzung des unbefugten Zugriffs auf das Vermögen einer wirtschaftlichen Einheit. Einer von wesentliche Elemente Management ist interne Kontrolle. Sein Zweck ist es, zu enthüllen " Schwachpunkte und Fehlentscheidungen, korrigieren diese zeitnah und verhindern eine Wiederholung. Alle Beteiligten unterliegen der internen Kontrolle - Strukturabteilungen einer Wirtschaftseinheit, die die Finanz-, Wirtschafts- und Produktionstätigkeiten des Unternehmens als Ganzes umfassen.

Eine spezifische Besonderheit der Kontrolle beginnt mit der Beschreibung der Kontrollaufgabe.

In diesem Fall ist es besonders wichtig, zwei Merkmale hervorzuheben, die die Steuerungsaufgabe charakterisieren:

Die Art des Subjekts, das die Aufgabe der Kontrolle stellt. Das Subjekt kann in Bezug auf das Kontrollobjekt extern oder intern sein. Je nach Art des Ortes und der Beziehungen von Kontrollsubjekt und Kontrollobjekt werden kontrollierende und kontrollierte Organe, interne und externe Kontrolle unterschieden. Kontrolle wird als intern bezeichnet, wenn das Kontrollsubjekt und das Kontrollobjekt Teil desselben Systems sind, und als extern, wenn das Kontrollsubjekt nicht im selben System wie das Objekt enthalten ist, die Breite der Kontrollaufgabe. Die Aufgabe kann privat sein und ein Problem oder eine Seite des Kontrollobjekts abdecken oder allgemein und komplex sein. Gegenstand der Steuerung sind der Zustand und das Verhalten des Steuerungsobjekts. Die Hauptmerkmale des Zustands und Verhaltens des Kontrollobjekts: quantitativ, qualitativ, strukturell, räumlich, zeitlich.

Je nach Aufgabenstellung erfolgt eine lineare, funktionale oder operative Steuerung.

Audit und Audit in der Organisation

Die effektivste Form der Kontrolle ist die Revision. Es kann sowohl von einem internen Prüfer als auch von einem externen Prüfungsunternehmen durchgeführt werden und sollte zur finanziellen und wirtschaftlichen Stärkung der Organisation beitragen, Reserven identifizieren und die besten Praktiken der Organisation studieren, um sie zu verbreiten.

Gegenstand der Prüfung sind: die Produktions- und Wirtschafts- und Finanztätigkeit der Organisation und der Unternehmen, die Sicherheit des Inventars und der Stand der Primärdokumentation und Buchführung.

Die Prüfung erfolgt durch kontinuierliche oder punktuelle Überprüfung von Primärdokumenten, Buchhaltungsregistern, Berichtsformularen, der Richtigkeit von Aufzeichnungen über Geschäftsvorgänge. Audit unterscheidet sich von anderen Formen der Kontrolle durch Ordnungsmäßigkeit und gewisse Periodizität. Die Prüfung erfolgt in der Regel einmal jährlich; zum Aktiengesellschaften vor der Gesellschafterversammlung. Die Ergebnisse der Prüfung weisen auf die Zuverlässigkeit (oder Unzuverlässigkeit) des Jahresabschlusses hin.

Dokumentenrevisionen werden nach einer Reihe von Kriterien klassifiziert:

1. Abhängig von den Kontrollsubjekten, d.h. von dem, der prüft. Sie gliedern sich in nicht-departementale, von Kontrollorganen durchgeführte. Finanzministerium, Bankinstitute und andere Einrichtungen und Abteilungen, durchgeführt von höheren Organisationen.

2. Geplante und ungeplante Audits unterscheiden sich zeitlich. Planmäßige Prüfungen werden auf der Grundlage genehmigter Jahrespläne für Dokumentenprüfungen durchgeführt, außerplanmäßige Prüfungen werden gemäß den Anforderungen der Justiz- und Ermittlungsbehörden im Zusammenhang mit dem Eingang von Missbrauchsmeldungen durchgeführt, .

3. Je nach Umfang des geprüften Objekts werden die Prüfungen in Voll- und Teilprüfungen unterteilt. Vollständige Audits beinhalten die Überprüfung aller Parteien finanziell und Wirtschaftstätigkeit Organisationen. Bei einem Teilaudit werden nur bestimmte Aspekte geprüft.

4. Je nach Vollständigkeit des Audits können Revisionen kontinuierlich und punktuell erfolgen. Mit Solid - Alle Primärdokumente werden geprüft

Vorbereitungsverfahren Jahresabschlüsse für externe Benutzer;

Das Verfahren zur Durchführung interner und Berichterstattung für interne Zwecke;

Übereinstimmung der wirtschaftlichen Tätigkeit der wirtschaftlichen Einheit als Ganzes mit den Anforderungen der geltenden Gesetzgebung.

Unter dem Kontrollumfeld versteht man die allgemeine Einstellung des Verwaltungsrats und des Managements zum Kontrollbedarf in der Organisation und die diesbezüglichen Massnahmen. Das Kontrollumfeld ermöglicht es Ihnen, die notwendige Struktur und Voraussetzungen bereitzustellen, um die Hauptziele des internen Kontrollsystems zu erreichen.

Für das effektive Funktionieren des Systems der internen Kontrolle und Analyse ist eine qualitative Formalisierung der Aktivitäten der Organisation erforderlich. Die Bedeutung des Einflusses dieses Faktors auf die Ergebnisse seiner Aktivitäten ist direkt proportional zur Komplexität der Organisationsstruktur. In kleinen und mittleren Unternehmen gibt es praktisch keine regulatorischen Aktivitäten (Vorschriften, Anweisungen usw.), was sie jedoch nicht daran hindert, Aktivitäten aktiv zu betreiben, zu überwachen und zu analysieren.

In größeren Unternehmen mit komplexer Organisationsstruktur ist die Schaffung hochwertiger interner Kontrollsysteme ohne die Umsetzung einer vollständigen Formalisierung der Aktivitäten unmöglich. Dies liegt an der Vielzahl von Aufgaben der operativen Planung, dem Vorhandensein mehrerer Abteilungen, deren Aktivitäten koordiniert werden müssen usw.

Das interne Kontrollsystem muss wirtschaftlich gerechtfertigt sein, d.h. die Betriebskosten sollten geringer sein als die Verluste aufgrund seiner Abwesenheit. Wenn es effektiv funktioniert, werden die Kosten für die externe Prüfung gesenkt. Abschließend ist darauf hinzuweisen, dass die Problematik einer effektiv funktionierenden internen Kontrolle trotz ihrer Relevanz derzeit wissenschaftlich und in der praktischen Umsetzung noch nicht vollständig verstanden ist. Es ist wichtig zu beachten, dass das Ziel des Unternehmens nicht die Schaffung eines internen Kontrollsystems sein sollte, das die Abwesenheit von Arbeitsfehlern vollständig garantiert, sondern ein System, das dazu beiträgt, diese rechtzeitig zu erkennen und zu beseitigen. Gleichzeitig muss auch ein gut organisiertes internes Kontrollsystem seine Wirksamkeit im Hinblick auf die Zielerreichung bewerten.

Im Prozess der internen Kontrolle führen die Mitarbeiter folgende Analyseverfahren durch:

Vergleich der tatsächlichen Indikatoren der Buchhaltung (Finanzberichte) mit den geplanten Indikatoren, die vom Management für den Berichtszeitraum geplant und in Plänen angegeben wurden (Aktivitätsprogramme, Geschäftspläne, Schätzungen usw.);

Vergleich von Kontoständen für verschiedene Berichtszeiträume;

Vergleich der im Berichtszeitraum erzielten Kennzahlen zwischen verschiedenen Berichtsposten mit ähnlichen Kennzahlen aus Vorperioden;

Vergleich von finanziellen und nichtfinanziellen Informationen, insbesondere Informationen über das Produktionsvolumen in monetären und natürlichen Einheiten;

Vergleich der Finanzkennzahlen mit durchschnittlichen Branchenwerten;

Prüfung der Rechtmäßigkeit und Wirksamkeit der Verwendung von Bundeshaushaltsmitteln für angewandte Forschung;

Überprüfung der Zuverlässigkeit der Rechnungslegung und Berichterstattung über die beantragten Mittel des Bundeshaushalts Wissenschaftliche Forschung und gezielte Programme;

Prüfung der zielgerichteten Verwendung von Bundeshaushaltsmitteln, Zuschüssen, Fonds sowie Sachwerten, die sich im Eigentum des Bundes befinden;

Überprüfung der Rechtmäßigkeit und Wirksamkeit der Verwendung der nachgeordneten Organisationen zugewiesenen Mittel zur Durchführung von Bundeszielprogrammen, Ressortprogrammen;

Prüfung der Auftragserteilung für die Lieferung von Waren, die Durchführung von Arbeiten, die Erbringung von Dienstleistungen für.

Die Analyse der Finanzkennzahlen besteht darin, ihre Werte mit Standardwerten zu vergleichen sowie ihre Dynamik für den Berichtszeitraum und für mehrere Jahre zu untersuchen. Einen besonderen Platz unter ihnen nehmen die Koeffizienten des Stroms ein; Grad der Zahlungsfähigkeit für laufende Verpflichtungen, Sicherheit der Eigenmittel; Wiederherstellung (Verlust) der Zahlungsfähigkeit. Die normativen Werte der Koeffizienten hängen von der Branchenzugehörigkeit des Unternehmens ab.

Die Organisation eines effektiv funktionierenden internen Kontrollsystems ist ein komplexer mehrstufiger Prozess, der die folgenden Schritte umfasst.

1. Kritische Analyse und Vergleich der Ziele des Funktionierens der Organisation, die für die vorherigen Geschäftsbedingungen festgelegt wurden, die zuvor angenommene Vorgehensweise, Strategie und Taktik mit den Arten von Aktivitäten, Größen, org. Struktur und ihre Möglichkeiten.

2. Entwicklung und Dokumentation eines neuen (den veränderten Geschäftsbedingungen entsprechenden) Geschäftskonzepts der Organisation (was ist die Organisation, was sind ihre Ziele, was kann sie tun, in welchem ​​Bereich hat sie). Wettbewerbsvorteile was ist der gewünschte Platz auf dem Markt), sowie eine Reihe von Maßnahmen, die dieses Geschäftskonzept zur Entwicklung und Verbesserung der Organisation, zur erfolgreichen Umsetzung ihrer Ziele und zur Stärkung ihrer Position auf dem Markt führen können. Solche Dokumente sollten Bestimmungen zu Finanz-, Produktions- und Technologie-, Innovations-, Versorgungs-, Marketing-, Investitions-, Rechnungslegungs- und Personalpolitik sein. Diese Bestimmungen sollten auf der Grundlage einer gründlichen Analyse jedes Elements der Richtlinie und der Auswahl der verfügbaren Alternativen entwickelt werden, die für eine bestimmte Organisation am besten geeignet sind. Dokumentation der Unternehmenspolitik in verschiedene Gebiete seine finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten ermöglichen eine vorläufige, laufende und spätere Kontrolle aller Aspekte seines Funktionierens.

3. Analyse der Wirksamkeit der bestehenden Managementstruktur, deren Anpassung. Es ist notwendig, Bestimmungen über die Organisationsstruktur zu entwickeln, die alle Organisationseinheiten beschreiben und die administrative, funktionale, methodische Unterordnung, die Richtung ihrer Aktivitäten, die von ihnen ausgeübten Funktionen, die Regeln ihrer Beziehung, Rechte und Verantwortlichkeiten sowie die Verteilung angeben sollten Arten von Produkten, Ressourcen, Verwaltungsfunktionen für diese Links. Dasselbe gilt für die Bestimmungen über verschiedene strukturelle Untergliederungen (Abteilungen, Ämter, Gruppen usw.), für die Pläne zur Organisation der Arbeit ihrer Mitarbeiter. Es ist notwendig, einen Plan für Dokumentation und Arbeitsablauf, Personal, Berufsbeschreibungen Angabe der Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten jeder Struktureinheit. Ohne einen solch strengen Ansatz ist es unmöglich, eine klare Koordinierung der Funktionsweise aller Teile des internen Kontrollsystems der Organisation durchzuführen.

4. Entwicklung formaler Standardverfahren zur Kontrolle spezifischer Finanz- und Geschäftstransaktionen. Dies wird die Beziehung der Mitarbeiter in Bezug auf die Kontrolle finanzieller und wirtschaftlicher Aktivitäten rationalisieren, Ressourcen effektiv verwalten und das Maß an Zuverlässigkeit (Qualität) von Informationen für Managemententscheidungen bewerten.

5. Organisation einer internen Revisionsabteilung (oder einer anderen spezialisierten Kontrolleinheit).

Interne Revision als Form der internen Kontrolle

Eine der am weitesten entwickelten Formen der internen Kontrolle ist die interne Revision.

In der Regel ist es so große Organisationen, die sich auszeichnen durch:

Komplex und verzweigt organisatorische Struktur Management;

Verfügbarkeit eine große Anzahl Niederlassungen, Unternehmen und (oder) Tochtergesellschaften;

Vielfalt der Aktivitäten und die Möglichkeit ihrer Zusammenarbeit;

Der Wunsch der Leitungsorgane, eine möglichst objektive und unabhängige Beurteilung der Handlungen von Führungskräften auf allen Ebenen zu erhalten.

In den Regelungen des Prüfungsstandards wird unter Interner Revision ein in einer Wirtschaftseinheit geschaffenes und durch deren Auftrag bestimmtes Kontrollsystem über die Ordnungsmäßigkeit der Rechnungslegung und die Zuverlässigkeit des internen Kontrollsystems verstanden. Das interne Audit zielt auf die Verbesserung der Aktivitäten ab und ist eine unabhängige Bewertung von allem: Lieferung, Produktion, Logistik, Marketing, Verkauf usw.

Die Interne Revision hilft dem Unternehmen, seine Ziele zu erreichen, indem es den Ansatz zur Beurteilung von Geschäftsprozessen, Kontrolle und Corporate Governance systematisiert. Gleichzeitig sollten interne Revisoren beim Sammeln von Informationen unabhängig sein, d. h. sind frei von Weisungen und Verboten von Führungskräften, sowohl der Muttergesellschaft als auch der Tochtergesellschaften.

Neben Aufgaben mit reinem Kontrollcharakter kann die Interne Revision wirtschaftliche Diagnostik durchführen, eine Finanzstrategie entwickeln, Unternehmensberatung durchführen.

Interne Revision hat sehr wichtig, sowohl für die Muttergesellschaft der Kapitalgesellschaft als auch für Tochtergesellschaften (Niederlassungen). Basierend auf der Prüfung:

- Hauptgesellschaft:

– rechtzeitige und objektive Informationen über die Aktivitäten von Zweigniederlassungen (Tochtergesellschaften) erhält,

- hat die Fähigkeit, die Aktivitäten von Zweigniederlassungen (Tochtergesellschaften) zu kontrollieren, zu vergleichen und mit ihnen zusammenzuarbeiten;

- Niederlassungen (Tochtergesellschaften):

— sich ein Bild von ihrer finanziellen und wirtschaftlichen Stellung im Unternehmen machen,

- Kennenlernen im gesamten Unternehmen empfohlene Vorgehensweise in der Arbeit der einzelnen Abteilungen,

- Wirtschaft, Finanzen, Unternehmen, Verfahren und Mechanismen für deren Umsetzung besser verstehen.

Internes Audit kann organisiert werden in Form von:

eine ständige Prüfungskommission, die von der Versammlung der Aktionäre gewählt wird und ihr gegenüber rechenschaftspflichtig ist;

In Form einer speziellen internen Kontroll- und Analyseeinheit, die direkt der Konzernleitung unterstellt ist;

Vereinbarungen mit einer Wirtschaftsprüfungsgesellschaft für die interne Revision.

Die Zuständigkeit der internen Revision der Organisation umfasst:

Für die Arbeit der Organisation;

Überprüfung des Funktionierens des Produktionssystems nach wirtschaftlichen Indikatoren;

Analyse des Betriebs des Produktions- und Vertriebsmanagementsystems;

Bewertung der Zahlungsfähigkeit, Liquidität und Geschäftstätigkeit der Organisation;

Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 11. Juli 2012 N 705
„Zur Genehmigung der Verordnungen über die Landesaufsicht über die Tätigkeit gemeinnütziger Organisationen“

In Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz „Über nichtkommerzielle Organisationen“ beschließt die Regierung der Russischen Föderation:

Genehmigung der beigefügten Verordnungen über die Landesaufsicht über die Tätigkeit nichtkommerzieller Organisationen.

Position
zur Landesaufsicht über die Tätigkeit gemeinnütziger Organisationen
(genehmigt durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 11. Juli 2012 N 705)

Mit Änderungen und Ergänzungen von:

1. Diese Verordnung regelt das Verfahren zur Ausübung der Landesaufsicht über die Tätigkeit gemeinnütziger Organisationen (im Folgenden: Landesaufsicht).

2. Die Aufgaben der staatlichen Aufsicht sind die Verhütung, Aufdeckung und Bekämpfung von Verstößen gemeinnütziger Organisationen gegen die Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation im Tätigkeitsbereich gemeinnütziger Organisationen.

3. Die staatliche Aufsicht wird vom Justizministerium der Russischen Föderation und seinen Gebietskörperschaften (im Folgenden als staatliche Aufsichtsbehörden bezeichnet) wahrgenommen.

4. Die Bestimmungen des Bundesgesetzes „Über den Schutz der Rechte von Rechtspersonen und einzelne Unternehmer im Rahmen der staatlichen Kontrolle (Aufsicht) und der kommunalen Kontrolle", unter Berücksichtigung der Besonderheiten der Organisation und Durchführung von Inspektionen, die durch das Bundesgesetz "Über nichtkommerzielle Organisationen" festgelegt sind.

5. Die staatliche Aufsicht erfolgt durch planmäßige und außerplanmäßige Dokumenten- und Vor-Ort-Kontrollen der Einhaltung der Anforderungen des Bundesgesetzes „Über gemeinnützige Organisationen“ und anderer Bundesgesetze durch gemeinnützige Organisationen sowie deren Umsetzung Abmahnungen (Vertretungen) von Beamten staatlicher Aufsichtsbehörden zur Beseitigung festgestellter Verstöße gegen diese Anforderungen .

Geplante Inspektionen werden in Übereinstimmung mit den jährlichen Plänen für solche Inspektionen durchgeführt.

Außerplanmäßige Kontrollen werden aus Gründen und in der in Artikel 32 festgelegten Weise durchgeführt Bundesgesetz"Über nichtkommerzielle Organisationen".

6. Gegenstand der Kontrollen ist:

a) Einhaltung der Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation und der in ihren Gründungsdokumenten vorgesehenen Ziele durch gemeinnützige Organisationen (mit Ausnahme von politischen Parteien, regionalen Zweigstellen und anderen strukturellen Untergliederungen politischer Parteien), einschließlich der Anforderungen für die Verwendung von Mitteln durch gemeinnützige Organisationen und die Verwendung sonstigen Eigentums durch diese;

b) Einhaltung politische Parteien, Regionale Büros und andere strukturelle Unterabteilungen der politischen Parteien der Gesetzgebung der Russischen Föderation und die Übereinstimmung ihrer Aktivitäten mit den Bestimmungen, Zielen und Zielen, die in den Satzungen der politischen Parteien vorgesehen sind.

7. Der Zeitplan und die Reihenfolge der Verwaltungsverfahren bei der Ausübung der staatlichen Aufsicht werden durch die Verwaltungsvorschriften festgelegt, die gemäß dem Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 16. Mai 2011 N 373 entwickelt und genehmigt wurden.

8. Organe der staatlichen Aufsicht arbeiten bei der Ausübung der staatlichen Aufsicht mit den staatlichen Behörden der Russischen Föderation, den staatlichen Behörden der Teileinheiten der Russischen Föderation und den lokalen Regierungen zusammen.

9. Zur Ausübung der Staatsaufsicht befugte Beamte sind:

a) Leiter der staatlichen Aufsichtsbehörden, ihre Stellvertreter;

b) Leiter struktureller Unterabteilungen staatlicher Aufsichtsorgane, deren Stellvertreter, deren Geschäftsordnung die Befugnis zur Ausübung der staatlichen Aufsicht vorsieht;

c) andere Landesbeamte von Landesaufsichtsbehörden, deren Dienstordnung die Befugnis zur Ausübung der Landesaufsicht vorsieht.

10. Beamte der in Absatz 9 dieser Verordnung genannten staatlichen Aufsichtsbehörden haben bei der Ausübung der staatlichen Aufsicht in der durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegten Weise das Recht:

a) fragen Sie die Behörden gemeinnützige Organisation ihre Verwaltungsdokumente, mit Ausnahme von Dokumenten, die Informationen enthalten, die gemäß Unterabsatz „b“ dieses Absatzes eingeholt werden können;

b) bei staatlichen Statistikämtern Informationen über die finanzielle und wirtschaftliche Tätigkeit gemeinnütziger Organisationen anzufordern, Bundesorgan Exekutivgewalt, die befugt ist, auf dem Gebiet der Steuern und Gebühren zu kontrollieren und zu beaufsichtigen, und andere Organe der staatlichen Aufsicht und Kontrolle sowie Kredit- und andere Finanzorganisationen;

c) ihre Vertreter zur Teilnahme an der Durchführung von Veranstaltungen der gemeinnützigen Organisation entsenden;

d) prüft die Vereinbarkeit der Tätigkeiten der gemeinnützigen Organisation, einschließlich der Verwendung von Mitteln und der Verwendung von anderem Eigentum, mit den in ihren Gründungsdokumenten vorgesehenen Zielen;

e) im Falle eines Verstoßes gegen die Gesetzgebung der Russischen Föderation und (oder) der Begehung von Maßnahmen durch eine gemeinnützige Organisation, die den in ihren Gründungsdokumenten vorgesehenen Zielen widersprechen, eine schriftliche Verwarnung (Vertretung) auszustellen, die auf den Verstoß hinweist begangen und die Frist für ihre Beseitigung, die mindestens 1 Monat (in Bezug auf politische Parteien - mindestens 2 Monate) beträgt, sowie andere Maßnahmen ergreifen, die in der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehen sind.

11. Die Beamten der in Absatz 9 dieser Verordnung genannten staatlichen Aufsichtsbehörden sind bei der Ausübung der staatlichen Aufsicht verpflichtet:

a) die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation gewährten Befugnisse rechtzeitig und vollständig auszuüben, um Verstöße gegen die Anforderungen des Bundesgesetzes „Über den Schutz der Rechte juristischer Personen und Einzelunternehmer bei der Ausübung von Staatliche Kontrolle (Aufsicht) und Kommunale Kontrolle", andere Bundesgesetze und andere in Übereinstimmung mit ihnen erlassene aufsichtsrechtliche Rechtsakte der Russischen Föderation, Gesetze und andere aufsichtsrechtliche Rechtsakte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation;

b) die Gesetzgebung der Russischen Föderation, die Rechte und legitimen Interessen von gemeinnützigen Organisationen einhalten, für die die Prüfung durchgeführt wird;

c) eine zweckentsprechende Inspektion auf Grund der entsprechenden Anordnung des Leiters der staatlichen Aufsichtsbehörde oder seines Stellvertreters durchführen;

d) eine Besichtigung nur bei der Erfüllung dienstlicher Aufgaben, eine Besichtigung vor Ort nur gegen Vorlage einer amtlichen Bescheinigung, einer Abschrift der Anordnung des Leiters der staatlichen Aufsichtsbehörde oder seines Stellvertreters durchführen;

e) den Leiter, sonstigen Amtsträger oder bevollmächtigten Vertreter der gemeinnützigen Organisation nicht daran hindern, während der Prüfung anwesend zu sein und Erläuterungen zu Fragen im Zusammenhang mit dem Gegenstand der Prüfung zu geben;

f) dem Leiter, sonstigen Amtsträger oder bevollmächtigten Vertreter der gemeinnützigen Organisation, der bei der Prüfung anwesend ist, Informationen und Unterlagen zum Prüfungsgegenstand zukommen zu lassen;

g) den Leiter, sonstigen Amtsträger oder bevollmächtigten Vertreter der gemeinnützigen Organisation über die Ergebnisse der Prüfung zu informieren;

h) bei der Bestimmung der Maßnahmen, die aufgrund der Tatsachen festgestellter Verstöße ergriffen werden, die Einhaltung berücksichtigen diese Maßnahmen die Schwere von Verstößen sowie um eine unzumutbare Einschränkung der Rechte und berechtigten Interessen einer gemeinnützigen Organisation zu verhindern;

i) die Gültigkeit ihrer Handlungen nachweisen, wenn sie von einer gemeinnützigen Organisation in der von der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgeschriebenen Weise angefochten werden;

j) die im Bundesgesetz „Über den Schutz der Rechte von juristischen Personen und Einzelunternehmern bei der Durchführung der staatlichen Kontrolle (Aufsicht) und der kommunalen Kontrolle“ festgelegten Fristen für die Durchführung einer Prüfung einzuhalten;

k) von einer gemeinnützigen Organisation keine Dokumente und andere Informationen zu verlangen, deren Vorlage in den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation nicht vorgesehen ist, sowie Dokumente, die zuvor der staatlichen Aufsichtsbehörde vorgelegt wurden oder bei denen sie erhältlich sind andere staatliche Aufsichts- und Kontrollorgane, Kredit- und andere Finanzorganisationen;

l) vor der Ortsbesichtigung auf Verlangen des Leiters, sonstigen Amtsträgers oder Bevollmächtigten der gemeinnützigen Organisation diese mit den Bestimmungen vertraut zu machen Verwaltungsvorschriften, nach der die Prüfung durchgeführt wird;

m) sich nicht in die Aktivitäten der gemeinnützigen Organisation einmischen, einschließlich der Teilnahme an Veranstaltungen der gemeinnützigen Organisation, außer in Fällen, in denen Verstöße gegen die Gesetzgebung der Russischen Föderation festgestellt werden;

o) Eintragung der Kontrolle in das Kontrollregister;

Informationen zu Änderungen:

Mit Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 23. Dezember 2014 N 1449 wurde Absatz 11 durch Unterabsatz "p" ergänzt.

o) in das Register der gemeinnützigen Organisationen, die die Funktionen eines ausländischen Agenten ausüben, gemäß Artikel 13.1 Absatz 10 des Bundesgesetzes "Über gemeinnützige Organisationen", eine gemeinnützige Organisation, die als gemeinnützig tätig ist, aufzunehmen Organisation, die die Funktionen eines ausländischen Agenten ausübt, der keinen Antrag auf Aufnahme in das angegebene Register gestellt hat.Gesetzgebung der Russischen Föderation.

Es ist festgelegt, wie die Landesaufsicht über die Tätigkeit gemeinnütziger Organisationen erfolgt.

Die Aufgaben der Aufsicht bestehen darin, Rechtsverstöße im Tätigkeitsbereich gemeinnütziger Organisationen zu verhindern, aufzudecken und zu unterbinden. Es wird vom Justizministerium Russlands und seinen Gebietskörperschaften durchgeführt.

Das Gesetz zum Schutz der Rechte von juristischen Personen und Unternehmern bei Inspektionen gilt für Beziehungen im Zusammenhang mit der Ausübung der Aufsicht über gemeinnützige Organisationen.

Im Rahmen der Überwachung werden planmäßige und außerplanmäßige Dokumenten- und Vor-Ort-Prüfungen durchgeführt.

Der Gegenstand der Kontrollen ist definiert. Dies ist die Einhaltung der Gesetze und der in den Gründungsdokumenten vorgesehenen Ziele durch gemeinnützige Organisationen (mit Ausnahme der politischen Parteien, ihrer strukturellen Abteilungen), einschließlich der Anforderungen für die Ausgabe von Geldern und die Verwendung von anderem Eigentum. Übereinstimmung der politischen Parteien, ihrer strukturellen Gliederung mit der Gesetzgebung und Übereinstimmung ihrer Tätigkeit mit den in den Statuten festgelegten Bestimmungen, Zielen und Zwecken.

Aufgeführt sind die aufsichtsberechtigten Beamten, ihre Rechte und Pflichten. Insbesondere ist es möglich, behördliche Unterlagen bei den Organen einer gemeinnützigen Organisation anzufordern. Warnungen ausgeben (Ansichten). Als Reaktion auf Verstöße ergriffene Maßnahmen müssen in einem angemessenen Verhältnis zu der Schwere des Verstoßes stehen. Eine unangemessene Einschränkung der Rechte und legitimen Interessen einer gemeinnützigen Organisation sollte nicht zulässig sein. Eingreifen in seine Aktivitäten, einschließlich der Teilnahme an seinen Veranstaltungen (außer wenn Gesetzesverstöße aufgedeckt werden).

Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 11. Juli 2012 N 705 „Über die Genehmigung der Verordnungen über die bundesstaatliche Aufsicht über die Tätigkeit gemeinnütziger Organisationen“


Dieser Beschluss tritt 7 Tage nach dem Datum seiner offiziellen Veröffentlichung in Kraft.


Großbritannien als sozial bedeutende Organisation, mehrere steuern Regierungsbehörden. Die Staatsanwaltschaft - übt die Kontrolle über die Einhaltung der gesetzlichen Anforderungen durch alle Strukturen und Organisationen des Staates aus.

Referenz! Neben der Staatsanwaltschaft gibt es Organisationen, die den Zustand der Wohnungen und die Erbringung von Dienstleistungen für den Verbraucher kontrollieren. Dies sind Goszhilnadzor und Rospotrebnadzor.

Rospotrebnadzor und GZhI führen die Kontrolle und Überprüfung der Aktivitäten der Verwaltungsgesellschaften sowohl auf regionaler als auch auf lokaler Ebene durch. Kontrolle des Strafgesetzbuches sowie der Selbstverwaltungsorgane.

Auf regionaler Ebene

Stellenweise Goszhilnadzor wird am häufigsten als Wohnungsinspektion bezeichnet, die die folgenden Nuancen überprüft:

Die Kontrolle der GZhI über die Aktivitäten erfolgt durch Inspektionen. Die Verifizierung kann entweder dokumentarisch oder vor Ort erfolgen.

Beachten Sie! Werden Unstimmigkeiten und Anzeichen von Verstößen festgestellt, folgt der Dokumentenprüfung eine Feldprüfung.

Die Arbeit von Goszhilnadzor (Wohnungsinspektion) wird geregelt durch:

  1. In Bezug auf die Lizenzkontrolle - JK, Artikel 196.
  2. In Bezug auf die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen - die Regeln für ihre Erbringung, genehmigt durch PP Nr. 354.
  3. In anderen Fällen - RF LC, Artikel 196, Artikel und Regierungsdekret Nr. 493 "Über Goszhilnadzor" vom 11. Juni 2013.

Die nächste Instanz, die die Überprüfung durchführt, ist die Staatsanwaltschaft., die Verwaltungsgesellschaften nur bei Vorliegen entsprechender Gründe prüft. In der Regel handelt es sich um Einsprüche von Anwohnern oder Konkurrenten, die Berichterstattung über illegale Handlungen des Strafgesetzbuchs in den Medien.

Manchmal wird es von lokalen Regierungen sanktioniert oder auf Initiative des Staatsanwalts durchgeführt.

Rospotrebnadzor übt auch die Kontrolle über die Aktivitäten von Verwaltungsgesellschaften aus.. Er kontrolliert, wie die Normen, einschließlich der Hygienevorschriften, die die Erbringung von Dienstleistungen für Hausbesitzer, ihre Qualität und Sicherheit bestimmen, umgesetzt werden.

Seine Aktivitäten werden durch das Gesetz "Über den Schutz der Verbraucherrechte", sanitäre, epidemiologische Standards sowie Regeln, das Gesetzbuch für Ordnungswidrigkeiten, Artikel 6.4, 6.5, 6.24, 14.6, 14.7, 14.8, 14.24 geregelt.

Es wird Kontrolle über öffentliche Dienstleistungen, deren Bereitstellung und Qualität ausgeübt. Das Wasser wird auf das Vorhandensein von Verunreinigungen und Mikroorganismen, das Mikroklima in den Wohnungen, die Müllabfuhr, den Zustand der Belüftung, die Preisgestaltung für erbrachte Dienstleistungen und dergleichen untersucht.

Auf lokaler Ebene

Vor Ort wird die Arbeit der Wohnungs- und Kvon Gemeinden und Selbstverwaltungsorganen kontrolliert, die von der Wohnungsinspektion vertreten werden. Grundsätzlich duplizieren sie die Funktionen des regionalen Goszhilnadzor.

Bei ihrer Tätigkeit orientieren sie sich an ihren eigenen Vorschriften, Rechtsakten, dem Dekret der Regierung Russlands Nr. 493 von 2013 und Artikel 20 des RF LC.

Wie kann die Arbeit der Wohnungs- und Kommunalverwaltung eines Mehrfamilienhauses überprüft werden?

Wenn der Verdacht besteht, dass das Strafgesetzbuch seine Vergleiche mit Hauseigentümern unehrlich führt und seine Pflichten in böser Absicht erfüllt, kann es immer überprüft werden, auch auf Diebstahl.

Es liegt in Ihrer Macht, die Erfüllung der Pflichten der geschäftsführenden Organisation sicherzustellen! Das Gesetz gewährt den Bürgern ein solches Recht. Nicht jeder wichtiger Punkt — ein kollektiver Appell ist immer stärker als ein einzelner.

Wenn also eine solche Überprüfung erforderlich ist, ist es besser, gemeinsam vorzugehen. Vergessen Sie nicht, dass mit jedem Eigentümer ein Servicevertrag abgeschlossen wird.

Daraus folgt die Schlussfolgerung - Rechenfehler, fahrlässige Erfüllung ihrer Pflichten sind eine Vertragsverletzung. Und dafür müssen Sie verantwortlich sein.

Informationsanfrage

Wir werden die Berechnung der obligatorischen Zahlungen für untersuchen Versorgungsunternehmen. Dazu werden wir Unterlagen aus dem Strafgesetzbuch enthaltend anfordern.

Das Unternehmen ist verpflichtet, diese Informationen dem Eigentümer auf Anfrage zur Verfügung zu stellen. Aber wie gesagt, es ist besser, zusammenzuarbeiten. So Im Auftrag der Hauseigentümer wird ein Antrag mit der Auflage geschrieben, die notwendigen Angaben zu machen. Lesen Sie mehr über das Verfahren zur Auskunftserteilung und Antragstellung.

Datenvalidierung

Wir prüfen die Richtigkeit der Berechnungen und deren Gültigkeit. Bei Rückstellungsfragen verlangen wir nach dem Strafgesetzbuch, diese schriftlich zu begründen. Sie können die Berechnungen selbst überprüfen, es ist möglich, dass sich Personen im Haus befinden, sowohl mit juristischer als auch mit wirtschaftlicher Ausbildung.

Wenn es keine gibt, Um die vom Strafgesetzbuch bereitgestellten Daten zu überprüfen, können Sie sich an externe Experten wenden. Dies ist natürlich ein zusätzlicher Aufwand, aber in den meisten Fällen rechnen sich die Kosten für Experten. Nachdem die Tarifanalyse durchgeführt wurde, fahren wir mit der nächsten Stufe fort.

Prüfung vertraglicher Verpflichtungen

Es ist zu prüfen, wie die Verwaltungsgesellschaft die vertraglich vereinbarten Arbeiten ausführt. Dazu fordern wir erneut, dass das Strafgesetzbuch den Hauseigentümern über die geleistete Arbeit Auskunft gibt.

Neben Berichten lohnt es sich, eine Anlage dazu, Kostenvoranschläge und andere ähnliche Unterlagen zu verlangen. Aus diesen Dokumenten können Sie entnehmen, wo und wie sie ausgegeben wurden Geldmittel. Auch hier können externe Experten in die Analyse eingebunden werden.

Ein zur Durchführung solcher Untersuchungen zugelassener Sachverständiger wird nach Abschluss der Analyse die Ergebnisse aufbereiten und den Eigentümern schriftlich übermitteln. Dieses Dokument wird detailliert beschreiben, wo und wie das Strafgesetzbuch betrogen hat und was genau es verletzt hat.

Außerdem wird das Dokument von einem Beamten aufgenommen, was ein sehr starkes Argument ist, sowohl im Vorverfahren mit dem Strafgesetzbuch als auch vor Gericht selbst.

Sie müssen nicht daran erinnert werden Bevor Sie mit der Analyse von Dokumenten beginnen, müssen Sie sich an alle im Haus geleisteten Arbeiten erinnern. Wenn sie auf einer Hauptversammlung besprochen wurden oder jemand Aufzeichnungen darüber führte, noch besser.

Beschwerde bei Aufsichtsbehörden oder Gericht

Stellt sich heraus, dass die Verwaltungsgesellschaft nachlässig arbeitet, ihren Verpflichtungen nicht nachkommt, außerdem Tarife, Arbeitsumfänge, Gebühren für nicht erbrachte Leistungen und dergleichen überbewertet, dann können Sie sofort eine Klage beim Gericht einreichen.

Es ist darauf hinzuweisen, dass In solchen Fällen ist es besser, die Dienste eines Anwalts in Anspruch zu nehmen.. Sowohl in der Gesetzgebung selbst als auch bei der Erstellung einer Klage lauern viele Fallstricke und wenn Ihre Interessen professionell vertreten werden, steigen die Erfolgsaussichten deutlich. Sparen Sie nicht bei der Bezahlung der Dienste eines Anwalts, alle Kosten werden sich schließlich auszahlen.

Für betrogene Mieter ist die Kontaktaufnahme mit der Wohnungsinspektion und Potrebnadzor nach Abschluss der Analyse die rentabelste Option. Letztendlich ist es ihre direkte Pflicht, mit unehrlichen und fahrlässigen Darstellern umzugehen.

Um ein Verfahren einzuleiten, müssen Sie einen Antrag an diese Organisationen in zweifacher Ausfertigung schreiben. Wir behalten eine Kopie.

Das Strafgesetzbuch ernennt eine Prüfung des gesamten Wirtschafts- und finanzielle Aktivitäten , woraufhin die Kontrollstellen Schlussfolgerungen ziehen. Wenn Verstöße bestätigt werden, wird das Strafgesetzbuch gezwungen sein, Bürger für rechtswidrige Gebühren ohne Gerichtsverfahren zu entschädigen. Wenn Mieter unzufrieden sind Entscheidung- Sie können vor Gericht gehen.

Fazit

Wenn Sie kein Anwalt sind oder nicht genügend Erfahrung mit Fällen im Zusammenhang mit Wohnungsstreitigkeiten haben, wenden Sie sich besser an jemanden, der sich ständig mit der Lösung solcher Streitigkeiten befasst.

Der Angeklagte, also das Strafgesetzbuch, findet im Falle einer solchen Auseinandersetzung einen erfahrenen Rechtsanwalt, der, falls er Ihren nicht widerlegen kann, auch nicht widerlegen kann Beweisgrundlage, findet immer Verfahrensmängel - eine ungenau erstellte Klageschrift oder Fristen wurden nicht eingehalten. Und nachdem er einen Hinweis gefunden hat, kann ein erfahrener Anwalt den Fall leicht ruinieren.

Vergiss das nicht Sie können sich jederzeit an spezielle Aufsichtsbehörden wenden - Verbraucheraufsicht oder Wohnungsinspektion. Es liegt in ihrer unmittelbaren Verantwortung, die Arbeit der Verwaltungsgesellschaften zu kontrollieren und zu verstehen. Es ist möglich, dass nach der Überprüfung kontroverses Thema ohne Gerichtsverfahren entscheiden.